Приложение к Постановлению от 28.05.2012 г № 208 Программа
Республиканская целевая программа развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в чувашской республике на период до 2020 года
Паспорт Программы Наименование - Республиканская целевая программа развития Программы промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чувашской Республике на период до 2020 года Основание - протокол совещания у Председателя Правительства для принятия Российской Федерации В.В.Путина от 25 апреля 2011 г. N решения ВП-П9-23пр, Стратегия развития промышленности о разработке строительных материалов и индустриального домостроения Программы на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 г. N 262 Государственный - Министерство строительства, архитектуры и жилищно- заказчик коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Программы Минстрой Чувашии) Основной - Минстрой Чувашии разработчик Программы Цели - создание в Чувашской Республике скоординированного Программы производства номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей экономики Чувашской Республики и имеющейся сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного и промышленного строительства, строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территории республики, а также модернизации жилищного фонда; создание обновленного потенциала мощностей и материально-технической инфраструктуры предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на основе инновационных технологий производства строительных материалов Задачи - техническое перевооружение и модернизация действующих, а Программы также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций в Чувашской Республике; повышение инновационной активности предприятий по производству строительных материалов; привлечение инвестиций в строительную индустрию путем создания благоприятных условий; обеспечение максимального использования возможностей и воспроизводства местной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов; насыщение рынка качественной продукцией строительной индустрии, освоение производства новых строительных материалов, изделий и конструкций с высокими эксплуатационными характеристиками, конкурентоспособных на российском строительном рынке; ускорение процесса технического и технологического обновления отрасли, рост конкурентоспособности предприятий промышленности строительных материалов; снижение материалоемкости и трудовых затрат в производстве строительных материалов; повышение уровня оснащенности современными механизмами и средствами малой механизации Важнейшие - достижение к 2021 году: целевые увеличения объема выпуска продукции промышленности индикаторы строительных материалов и индустриального домостроения в и показатели 2,5 раза; Программы обеспечения 60,6 процента республиканского рынка строительными материалами собственного производства; степени износа основных фондов организаций отрасли не более 25 процентов; снижения удельного расхода топливно-энергетических ресурсов при производстве основных видов строительных материалов на 20 процентов по сравнению с показателями 2011 года Срок и этапы - срок реализации Программы - 2012 - 2020 годы; реализации реализацию Программы предусматривается осуществить в два Программы этапа: 1 этап - 2012 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2020 годы Объемы - общий объем финансирования Программы за 2012 - 2020 годы и источники составит 6577,8 млн. рублей, в том числе: финансирования средства федерального бюджета - 12,3 млн. рублей (0,19 Программы процента); средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 6,0 млн. рублей (0,09 процента); внебюджетные источники - 6559,5 млн. рублей (99,72 процента) Ожидаемые - реализация Программы должна обеспечить достижение к 2021 конечные году следующих результатов: результаты обеспечение потребностей рынка Чувашской Республики в реализации строительных материалах, по количеству, ассортименту и Программы качеству позволяющих гарантировать возведение и показатели прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного, социальной промышленного строительства, объектов инженерной и и бюджетной транспортной инфраструктуры, а также модернизацию эффективности жилищного фонда; значительное повышение инновационной активности предприятий по производству строительных материалов и смежных отраслей; ускорение технологической модернизации и обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций и смежных отраслей; снижение энергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций; повышение занятости населения и изменение ее структуры в пользу увеличения доли современных рабочих мест с более высокой оплатой труда; повышение рациональности использования природных ресурсов при производстве строительных материалов за счет применения в качестве вторичного сырья техногенных и твердых бытовых отходов, снижения энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости; увеличение налоговых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики за счет роста объемов выпуска и отгрузки произведенной продукции Система - контроль за реализацией Программы осуществляет Минстрой организации Чувашии. контроля Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля за выполнением до 2021 года представляют информацию о ходе реализации Программы мероприятий Программы в Минстрой Чувашии. Минстрой Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет информацию об эффективности использования бюджетных средств и о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики. По окончании срока реализации Программы Минстрой Чувашии подготавливает и до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Минстрой Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Введение
Республиканская целевая программа развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чувашской Республике до 2020 года (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 25 апреля 2011 г. N ВП-П9-23пр.
Базовым документом для разработки Программы является Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 г. N 262.
Эффективная деятельность предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии является одним из главных и определяющих условий расширения и качественного улучшения жилищного и промышленного строительства. Без существенных технико-технологических перемен в этой отрасли невозможно полностью удовлетворить растущие потребности республиканского рынка в продукции строительной индустрии, обеспечить обновление архитектурного облика городов и поселков.
В Программе рассматриваются основные (базовые) строительные материалы, изделия и конструкции, от наличия которых зависит возможность увеличения объемов строительства, в том числе жилищного, и часть из которых используется в дальнейшем для производства других строительных деталей и конструкций более высокой степени переработки. К ним относятся цемент, стеновые материалы, сборные железобетонные конструкции и изделия, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, теплоизоляционные материалы из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна, изделия теплоизоляционные из полимерных материалов, мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, стекло листовое термополированное и строительное, нерудные строительные материалы, в том числе щебень, гравий, деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов, листы асбестоцементные (шифер), заполнители пористые, санитарно-технические изделия.
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
1.1.Анализ социально-экономического развития
Чувашской Республики
Чувашская Республика - небольшой по территории, но динамично развивающийся и инвестиционно привлекательный регион. Значительный потенциал территориального и пространственного развития республики предопределен ее геополитическим положением как в целом в Российской Федерации, так и в Приволжском федеральном округе.
В 2010 году объем валового регионального продукта (ВРП) Чувашской Республики на душу населения составил 121,8 тыс. рублей. В структуре внутреннего валового продукта Российской Федерации Чувашская Республика представлена такими видами товаров, как электрооборудование, электронное и оптическое оборудование, товары машиностроения, химического производства, строительные материалы и изделия.
Ведущее место в экономике Чувашии занимает промышленный комплекс, на который приходится более 40 процентов поступлений налоговых платежей, 76,1 процента сальдированного финансового результата, более 25 процентов работающего населения. Рост индекса промышленного производства в Чувашской Республике в 2011 году к уровню 2010 года составил 114,1 процента (по Российской Федерации - 104,7 процента).
В структуре промышленности доминирующее положение занимают организации обрабатывающих производств (в 2011 году их доля в объеме отгруженной продукции составила 84,6 процента), организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды (15,1), добычи полезных ископаемых (0,3 процента).
Чувашская Республика располагает сложившимся и достаточно развитым строительным комплексом, который не растратил своего потенциала в современный период и продолжает развиваться. В строительном комплексе зарегистрировано более 2500 организаций, в том числе 2392 строительные организации (из них 2270 малых предприятий), 201 предприятие промышленности строительных материалов (из них 181 малое предприятие). Малыми предприятиями, включая микропредприятия, выполнено 50,5 процента строительно-монтажных работ и произведено 17 процентов строительных материалов. В строительном комплексе занято более 33,3 тыс. человек, в том числе более 27,1 тыс. человек - в строительных организациях и более 6,2 тыс. человек - на предприятиях по производству прочих неметаллических минеральных продуктов.
В 2011 году строительными организациями республики выполнено работ на сумму 23046,7 млн. рублей, что составляет 105,7 процента по сравнению с 2010 годом, в том числе за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики 9440,9 млн. рублей (41 процент от общего объема выполненных строительно-монтажных работ). Предприятиями по производству прочих неметаллических минеральных продуктов, в том числе по производству строительных материалов и изделий, отгружено продукции, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 6814,4 млн. рублей (126,6 процента к 2010 году), индекс производства в 2011 году составил 119 процентов по сравнению с 2010 годом.
В 2011 году в основной капитал Чувашской Республики за счет всех источников финансирования вложено 55521,9 млн. рублей инвестиций, или 115,3 процента к уровню 2010 года. На строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение зданий, сооружений было направлено 37398,8 млн. рублей, что составило 67,3 процента от общего объема инвестиций.
Из общего объема инвестиций 35017,4 млн. рублей (63,1 процента) приходилось на долю организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.
Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования крупных и средних организаций за 2011 год приведена в табл. 1.
Таблица 1
Структура инвестиций в основной капитал
по источникам финансирования крупных и средних организаций
за 2011 год
| Источники финансирования | Объем, млн. рублей | Доля в объеме инвестиций, процентов |
| Инвестиции в основной капитал - всего | 35017,4 | 100 |
| в том числе по источникам финансирования: | ||
| собственные средства | 12008,3 | 34,3 |
| из них: | ||
| прибыль, остающаяся в распоряжении организации (фонд накопления) | 6211,7 | 17,7 |
| амортизация | 5244,5 | 15,0 |
| привлеченные средства | 23009,2 | 65,7 |
| в том числе: | ||
| кредиты банков | 1296,9 | 3,7 |
| заемные средства других организаций | 10426,5 | 29,8 |
| бюджетные средства | 7891,1 | 22,5 |
| из них средства: | ||
| федерального бюджета | 4937,7 | 14,1 |
| республиканского бюджета Чувашской Республики | 2632,2 | 7,5 |
| средства внебюджетных фондов | 72,0 | 0,2 |
| прочие | 3322,8 | 9,5 |
В Чувашской Республике жилищному строительству с учетом его социальной и экономической значимости за последние 10 лет уделялось особое внимание. В этот период за счет всех источников финансирования построено 7,49 млн. кв. метров общей площади жилья. В 2 раза были увеличены объемы вводимого в эксплуатацию жилья: с 502,3 тыс. кв. метров в 2000 году до 1004,5 тыс. кв. метров в 2007 году, когда был достигнут максимальный объем строительства жилья. В результате влияния экономического кризиса темпы ввода жилья в эксплуатацию снизились, и в 2008 году было построено 977,8 тыс. кв. метров жилья, в 2009 году - 852,2 тыс. кв. метров. Начиная с 2010 года Чувашская Республика наращивает темпы жилищного строительства (874,7 тыс. кв. метров). В 2011 году введено в эксплуатацию 886,4 тыс. кв. метров общей площади жилья.
По вводу жилья на 1 человека Чувашия в течение последних 10 лет опережает средний показатель по Российской Федерации, с 2003 года имеет лучший показатель по Приволжскому федеральному округу, а с 2006 года входит в пятерку лучших субъектов Российской Федерации. Почти в 2 раза увеличилось значение этого показателя: с 0,38 кв. метра в 2000 году до 0,71 кв. метра в 2011 году. В 2007 и 2008 годах в Чувашской Республике строилось 0,8 кв. метра жилья в расчете на одного человека.
Увеличение объемов вводимого в эксплуатацию жилья влечет за собой и рост обеспеченности граждан жильем. Обеспеченность жильем выросла в 1,3 раза: с 18,6 кв. метра на 1 человека в 2000 году до 23,5 кв. метра на конец 2011 года (по предварительным данным). По этому показателю Чувашская Республика начиная с 2007 года опережает средний показатель по Приволжскому федеральному округу.
По прогнозу расчетная средняя обеспеченность жильем одного жителя Чувашии к 2021 году должна достичь показателя 32,2 кв. метра жилой площади на человека.
Общая площадь жилищного фонда к 2021 году составит 40405 тыс. кв. метров.
Данные о текущем и планируемом строительстве жилья в Чувашской Республике до 2020 года приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Данные о планируемом строительстве, реконструкции социально-культурных объектов, крупных и средних промышленных предприятий на территории Чувашской Республики, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов, имеющих муниципальное, региональное и межрегиональное значение, до 2020 года приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
1.2.Современное состояние промышленности строительных материалов в Чувашской Республике
К настоящему времени все предприятия промышленности строительных материалов являются частными.
Техническое состояние предприятий промышленности строительных материалов
Современное состояние основных фондов большинства предприятий промышленности строительных материалов в Чувашской Республике можно охарактеризовать как не в полной мере соответствующее требованиям сегодняшнего дня.
Для решения проблемы расширенного воспроизводства основного капитала и дальнейшего устойчивого развития строительного комплекса необходимы программные методы и государственная поддержка.
Такая потребность диктуется следующими причинами:
высокий моральный износ оборудования и его номенклатура, не всегда соответствующая новым технологиям, внедряемым в отрасли в последние годы;
недостаточная инвестиционная и инновационная активность коммерческих структур региона;
низкий уровень научного сопровождения деятельности и развития отрасли;
занятость на тяжелых работах более 6 процентов списочной численности работников организаций обрабатывающих производств;
низкий уровень использования средств малой механизации. За последние годы в структуре основных фондов предприятий доля машин, оборудования, транспортных средств сократилась на 25 процентов.
В настоящее время многие предприятия по производству строительных материалов характеризуются недозагрузкой производственных мощностей. Наиболее высокая загрузка характерна для крупных предприятий и составляет в среднем 44 процента в целом (использование производственных мощностей предприятий, по данным статистики, составило в среднем: по производству кирпича - 40,3 процента, железобетонных конструкций и изделий - 36,9 процента). Степень износа основных фондов предприятий по производству прочих неметаллических минеральных продуктов достигла на начало 2011 года 40,6 процента (на начало 2010 г. - 29 процентов).
Главной причиной неудовлетворительного состояния основных фондов в промышленности строительных материалов, сокращения закупок нового оборудования является отсутствие собственных финансовых средств на реализацию инвестиционных проектов. Основными источниками инвестиций являются амортизационные отчисления; часть прибыли, направляемая в фонд накопления; прибыль от внереализационной деятельности и банковские кредиты.
Средства на амортизацию, равномерно начисляемые на существующие основные фонды, не в полном объеме используются по назначению, зачастую не соответствуют реальным потребностям основных фондов в восстановлении. В настоящий момент лишь небольшая часть средств, выделенных на амортизацию основных фондов, используется по назначению. Остальная сумма уходит на ликвидацию задолженности по заработной плате и выплату кредиторской задолженности.
При росте в целом по отраслям количества организаций, работающих с положительным результатом, полученной прибыли недостаточно для реализации инвестиционных проектов.
Сложный механизм и финансовые ограничения при оформлении банковских кредитов не позволяют предприятиям активно участвовать в инвестиционном процессе.
Современный уровень развития капитального строительства обусловливает необходимость ускорения процесса замены и обновления активной части фондов, своевременного списания физически и морально изношенных средств труда, что является необходимым условием улучшения использования действующих фондов.
Недостаток финансовых средств является причиной неактивного использования организациями строительного комплекса лизинга техники и оборудования.
Если негативные процессы, которые происходят в отрасли с основными производственными фондами, не остановить, то прогнозируемого увеличения объемов строительного производства не произойдет.
В связи с этим стратегическим направлением структурной перестройки инвестиционно-строительного комплекса должны стать опережающее развитие и обновление основных фондов предприятий. Это позволит более полно и рационально использовать имеющуюся технику и обеспечит опережающие темпы роста механовооруженности и фондовооруженности труда по отношению к ее производительности, что в свою очередь повысит уровень фондоотдачи и эффективности производства в целом.
Экономическое состояние предприятий промышленности строительных материалов
Основной показатель финансового состояния отраслей строительного комплекса - доля безубыточных хозяйствующих субъектов. В 2011 году по виду экономической деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" она составила 71,4 процента.
Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий производства прочих неметаллических минеральных продуктов сформировался положительно и составил 508,1 млн. рублей.
В последние годы отмечены улучшение финансового положения и повышение финансовой стабильности предприятий на строительном рынке Чувашской Республики, сокращается сумма убытка предприятий по производству строительных материалов (табл. 2).
Таблица 2
Основные экономические показатели
деятельности крупных и средних организаций
по виду экономической деятельности "Производство прочих
неметаллических минеральных продуктов" за 2007 - 2011 годы
| Наименование показателей | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | Изменения в 2011 году по сравнению с 2010 годом (+/- %, +/процентного пункта) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Среднесписочная численность работников, тыс. человек | 8,9 | 8,5 | 6,7 | 5,8 | 6,3 | +8,6% |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 9764,0 | 13462,6 | 10375,5 | 12321,4 | 14259,6 | +15,7% |
| Просроченная задолженность по заработной плате на конец года, млн. рублей | 0 | 10,4 | 56,8 | 38,4 | 35,7 | -7,0% |
| количество предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, на конец года, единиц | 0 | 1 | 3 | 2 | 2 | - |
| Дебиторская задолженность, млн. рублей | 542,7 | 1634,0 | 1329,3 | 853,8 | 948,0 | +11,0% |
| Кредиторская задолженность, млн. рублей | 847,6 | 1769,9 | 1747,0 | 854,4 | 1145,8 | +34,1% |
| Доля прибыльных организаций, процентов | 75,5 | 81,2 | 60,0 | 57,1 | 71,4 | +14,3 процентного пункта |
| Прибыль, млн. рублей | 291,6 | 492,1 | 185,7 | 442,1 | 567,1 | +28,3% |
| Доля убыточных организаций, процентов | 23,5 | 18,8 | 40,0 | 42,9 | 28,6 | -14,3 процентного пункта |
| Убыток, млн. рублей | 95,5 | 51,3 | 256,0 | 84,9 | 59,0 | -34,0% |
| Сальдированный финансовый результат, млн. рублей | 196,1 | 440,8 | -70,3 | 357,1 | 508,1 | +42,3% |
| Уровень рентабельности к выручке от продажи товаров (продукции, услуг), процентов | 10,6 | 12,3 | 5,0 | 10,6 | 12,3 | + 1,7 процентного пункта |
Номенклатура выпускаемых материалов
Предприятия промышленности строительных материалов Чувашской Республики выпускают стеновые блоки, кирпич керамический и строительный (включая камни) из цемента, бетона или искусственного камня, изделия и конструкции сборные железобетонные, конструкции строительные сборные из стали, товарный бетон, строительный раствор, оконные и дверные блоки, полимерные окна и двери, санитарно-технические изделия и в целом обеспечивают потребность капитального строительства и населения в указанных строительных материалах и изделиях.
Из других регионов предприятия строительного комплекса Чувашии завозят цемент, облицовочные стеновые материалы, изделия теплоизоляционные, материалы мягкие кровельные и изоляционные, листовое стекло, материалы строительные нерудные, щебень, песчано-гравийную смесь, шифер и др. Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Чувашской Республики по годам приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
В республике действуют восемь круглогодичных и семь сезонных кирпичных заводов общей проектной мощностью 310 млн. шт. усл. кирпича в год (284,6 млн. шт. усл. кирпича - проектная мощность по круглогодичным кирпичным заводам и 25 млн. шт. усл. кирпича - проектная мощность по сезонным кирпичным заводам). За 2011 год выпущено 117,7 млн. шт. усл. кирпича. Семь заводов и производств по выпуску сборного железобетона общей проектной мощностью около 500 тыс. куб. метров в год за 2011 год произвели 273,7 тыс. куб. метров железобетонных изделий и конструкций. Три предприятия выпускают вермикулит расслоенный, глины вспученные, шлак вспененный (шлаковая пемза) и аналогичные минеральные вспученные материалы. При общей мощности около 450 тыс. куб. метров в год данными предприятиями за 2011 год реализовано 203,3 тыс. куб. метров указанной продукции.
Производством строительных нерудных материалов в Чувашской Республике занимаются десять предприятий, их мощность составляет 2804,0 тыс. куб. метров в год. За 2011 год ими реализовано 694,2 тыс. куб. метров нерудных материалов. Строительный комплекс Чувашии имеет следующие мощности индустриального домостроения: крупнопанельного - около 300 тыс. кв. метров жилья в год, каркасного сборно-монолитного - около 280, малоэтажного деревянного - более 230 тыс. кв. метров. В республике также имеются производство современных изделий санитарно-технических из керамики и производство изделий облицовочных из природного камня.
Предприятиями и организациями отрасли за последние годы осуществлялись строительство новых объектов и реконструкция действующих производств по выпуску высококачественных видов продукции, таких как железобетонные конструкции, изделия облицовочные из природного камня, базальтовая арматура и стеновые материалы из ячеистого бетона. Внедрены разработки по использованию керамзита в качестве заполнителей в сборных железобетонных изделиях, базальтопластиковой арматуры в строительстве. Введены мощности по выпуску современных сантехнических изделий. Освоено производство облицовочного цветного силикатного кирпича. Модернизировано в соответствии с современными требованиями крупнопанельное домостроение. Ежегодно увеличиваются объемы строительства объектов в крупнопанельном и каркасном (сборно-монолитном, монолитном) исполнении. Развиты базы современного малоэтажного быстровозводимого деревянного домостроения.
Предприятия промышленности строительных материалов находят дополнительные рынки сбыта за пределами Чувашской Республики. В среднем более 10 процентов сборного железобетона реализуется предприятиями за пределами Чувашской Республики, керамзита - более 20 процентов, стеновых материалов - более 16 процентов.
Из-за высокой конкуренции в последние годы выбыли производства: по выпуску линолеума мощностью 5000 тыс. кв. метров, плитки керамической фасадной - 235 тыс. кв. метров, плитки керамической облицовочной - 500 тыс. кв. метров.
Производство стеновых материалов
Производство и применение керамических стеновых материалов играют большую роль в решении проблем жилищного строительства и обустройства населенных пунктов республики. Несмотря на появившееся в последнее время большое количество различных новых для России строительных материалов, керамический кирпич как стеновой материал продолжает широко использоваться в строительстве. В республике имеются большие запасы глины для производства керамических стеновых материалов - более 88,1 млн. куб. метров.
За 2011 год кирпичные заводы Чувашии выпустили 117,7 млн. шт. керамического кирпича, в том числе утолщенный пустотелый и полнотелый, марок 75, 100, 125, 150, а также силикатный кирпич. Кирпич строительный (включая камни) из цемента, бетона или искусственного камня выпускается ОАО "Новочебоксарский завод строительных материалов" (далее - ОАО "НЗСМ") мощностью 96,5 млн. шт. ОАО "НЗСМ" освоено производство облицовочного силикатного кирпича различных цветов.
В ООО "Жилкомплектстрой" освоено производство мощностью 3,0 млн. шт. в год цветного кирпича "колотый камень" более 20 оттенков и 5 типоразмеров продукции, изготавливаемой методом вибропрессования.
Строительными организациями из других регионов ежегодно завозится 14 - 18 млн. шт. лицевого кирпича. Для облицовки также применяется кирпич производства ОАО "НЗСМ", ОАО "ЧЗСМ". Потребность в лицевом кирпиче составляет более 25 млн. шт. в год. Организациями республики, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, в 2005 - 2010 годах направлено на строительство и модернизацию производств стеновых материалов более 60,4 млн. рублей. В настоящее время в с. Красноармейское ведутся строительно-монтажные работы по возведению современного кирпичного завода по изготовлению пористо-пустотелых стеновых керамических камней ("теплая керамика") и облицовочного кирпича мощностью 60 млн. шт. усл. кирпича в год.
Производство бетонных, железобетонных изделий и конструкций
Семь заводов и производств по выпуску сборного железобетона общей проектной мощностью около 500 тыс. куб. метров в год за 2011 год произвели 273,7 тыс. куб. метров железобетонных изделий и конструкций. ООО "ЖБК N 9", ООО "ЖБК N 2", ЗАО "ССК Чебоксарский", ООО "Домостроительный комбинат" (далее - ООО "ДСК), ООО "ЖБК N 1" имеют общую проектную мощность более 450 тыс. куб. метров в год.
ООО "Домостроительный комбинат" в 2007 году было модернизировано производство крупнопанельного домостроения (далее также - КПД) на основе новых финских технологий. Общий объем инвестиций составил 385,0 млн. рублей. Модернизация выводит КПД в республике на новый, современный этап развития. При этом сохраняются все имеющиеся плюсы и достоинства КПД. Важной составляющей его является высокое качество материалов наружных стен, что влияет на теплоизоляционные характеристики жилья, внешний вид дома, на удобство проживания и стоимость отделочных работ в квартирах. Мощность технологического оборудования нового поколения финской фирмы "Elematic" составляет 200 тыс. кв. метров жилья в год, вместе с имеющимися мощностями оно может обеспечить строительство до 300 тыс. кв. метров жилья в год.
Современное производство на оборудовании финской фирмы "Elematic" состоит из линий по выпуску стеновых панелей, пустотных плит перекрытия, внутренних перегородок "Acotec", внутренних несущих стеновых панелей и бетонно-смесительного узла. Благодаря новой технологии производство уходит от жестких рамок проектирования и строительства домов. В каждом новом доме может быть использована разная планировка квартир, изменены высота помещений, решение фасадов, размеры оконных проемов и т.д.
ООО "ДСК", кроме мощностей по КПД, имеет такие мощности, как производство керамзитобетонных блоков до 20 млн. шт. усл. кирпича в год на технологической линии "HESS"; производство прочих железобетонных изделий общей мощностью 30 тыс. куб. метров; производство элементов для сборно-монолитных каркасов жилых, общественных и промышленных зданий мощностью 100 тыс. кв. метров, или 15 тыс. куб. метров в год; производство фракционированного керамзитового гравия мощностью до 180 тыс. куб. метров в год. На комбинате помимо индустриального строительства многоэтажных зданий созданы все условия для развития малоэтажного домостроения. На технологических линиях ООО "ДСК" производятся керамзитобетонные блоки и перемычки для наружных стен малоэтажных домов, а также широкий спектр следующих изделий и конструкций: плиты перекрытий, лестничные балки, площадки, марши, кольца и крышки колодцев, фундаментные блоки и т.д., запущена в эксплуатацию импортная линия по выпуску высококачественных железобетонных плит перекрытия методом безопалубочного формования. Подобные линии по выпуску экструзивных плит пустотного настила также используются ООО "Монолитстрой" и ООО "Старко". Длина изготовляемых плит варьируется в интервале до 12 метров, а торец плиты может быть выполнен под углом 45 градусов, что играет большую роль при организации внутреннего пространства здания, реализации сложных фасадных и планировочных решений.
Развивается и укрепляется производственная база сборно-монолитного, каркасного домостроения. Так, ООО "ДСК" может ежегодно вводить в эксплуатацию до 100 тыс. кв. метров жилья в каркасном исполнении по французской технологии "SARET". ООО "Монолитстрой" освоило эффективные технологии каркасного строительства мощностью 50 тыс. кв. метров жилья в год. ООО "ЖБК N 9" налажено производство изделий серии ИИ-04 для строительства жилья в каркасном варианте в объеме 90 тыс. кв. метров в год. Мощности каркасного домостроения в строительном комплексе составляют около 280 тыс. кв. метров жилья в год.
Производство изделий из природного камня
Чебоксарский камнеобрабатывающий завод - это комплекс различных производств, а именно: гипсовых архитектурно-художественных изделий, декоративных кованых металлических ограждений лестниц и проемов, фигурных мраморных балясин и поручней ограждений, а также самого разнообразного мраморного декора для оформления. Цех художественной мозаики предприятия выпускает из природного камня паркеты, панно и камины.
В год предприятие производит более 80 тыс. кв. метров мраморных и гранитных плит. Завод предлагает широкую цветовую гамму отделочных материалов, получает природный камень более чем из 20 месторождений: Саян, Челябинской и Свердловской областей, Башкирии, Казахстана, Карелии. Особое место занимает продукция из итальянского камня.
На базе предприятия работает специализированное управление отделочных работ, что позволяет предоставлять заказчикам полный комплекс отделочно-строительных услуг от распиловки плит и изготовления самых разнообразных декоративных изделий до архитектурно-художественного монтажа, выполнять на европейском уровне сложнейшие заказы от разработки строительной документации до сдачи объекта "под ключ".
Производство теплоизоляционных материалов
ЗАО "Эковата-Центр" одним из первых в России освоило производство высокоэффективного утеплителя "Эковата" из регенерированного древесного волокна и природных минералов мощностью 50 тыс. куб. метров в год, которое применяется для теплоизоляции стен, чердаков, труб и других конструкций.
В ЗАО "ССК "Чебоксарский", ООО "ДСК", ОАО "Чебоксарская керамика" выпускается высококачественный керамзитовый гравий.
В республике в настоящее время проводятся экспериментальные работы по созданию современного производства энергоэффективного стеклокомпозиционного строительного теплоизоляционного материала на основе модифицированного вспененного стекла с использованием кварцевых песков и различных отходов стеклобоя. Была разработана технология получения данного конструкционно-теплоизоляционного материала нового поколения, созданы опытные образцы, которые при хороших теплоизоляционных показателях имеют достаточно высокую прочность.
Производство полимерных и композитных изделий
Производством и монтажом полимерных окон и дверей в республике занимаются 13 малых предприятий мощностью более 100 тыс. кв. метров стеклопакетов в год.
ООО "Чебоксарский трубный завод" производит газопроводные трубы для строительства подземных газораспределительных сетей низкого, среднего и высокого давления диаметром 20 - 400 мм; гибкие полиэтиленовые теплоизолированные трубы изопрофлекс для бесканальной прокладки наружных тепловых сетей диаметром напорной трубы 25 - 160 мм; напорные трубы диаметром 10 - 1200 мм для холодного водоснабжения и канализации, применяемые в строительстве подземных сетей технического и питьевого водоснабжения и напорной канализации; гибкие теплоизолированные трубы диаметром 25 - 110 мм с электропрогревом для строительства водопроводных сетей питьевого и технического назначения в районах с холодным климатом.
ООО "Гален" разработало и внедрило технологию изготовления перспективной продукции из композитных материалов, в том числе производство гибких связей, фасадных дюбелей, анкеров, композитной арматуры и опор освещения. Продукция предприятия востребована, успешно применяется при строительстве объектов на территории Чувашской Республики и за ее пределами. Более 30 процентов продаж идет на экспорт - в Великобританию, на Ближний Восток, в Северную Африку.
Арматура, производимая ООО "Гален", состоит из базальтового волокна и эпоксидного связующего с добавлением наночастиц алюмосиликата монтмориллонита. В 2011 году оно получило статус проектной компании ОАО "РОСНАНО", между компаниями было подписано инвестиционное соглашение по проекту создания производства композиционного наноструктурированного полимера на основе базальтового волокна. Общий бюджет проекта превысит 500 млн. рублей, из которых ОАО "РОСНАНО" профинансирует 200 млн. рублей.
Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 октября 2011 г. N 377-р инновационный проект "Организация производства изделий из композиционного наноструктурированного полимера, армированного базальтовыми волокнами" признан приоритетным с оказанием государственной поддержки ООО "Гален" за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в виде специального вознаграждения в размере 5,5 млн. рублей.
Производство санитарно-технических изделий
Кроме имеющегося в республике современного производства по выпуску сантехнических изделий из фарфора и керамики европейского уровня мощностью 500 тыс. шт. в год, в г. Новочебоксарске введен в эксплуатацию еще один более мощный комплекс по выпуску современных сантехнических изделий мощностью 1200 тыс. шт. в год. Комплекс по производству современного санфаянса с выходом на проектную мощность 1700 тыс. шт. изделий в год, что составляет более 20 процентов от общего объема российского производства, стал одним из крупнейших производителей санитарной керамики в России. В настоящее время ООО "Керамика" - это современный производственный комплекс по выпуску высококачественных санитарно-технических изделий: унитазов-компактов и умывальников-тюльпанов. Продукция завода отвечает мировым стандартам качества, для ее производства используются современное оборудование европейского производства и новая для российской промышленности технология. В целях расширения номенклатуры производимой продукции в 2011 году ООО "Керамика" введен в эксплуатацию современный завод по производству акриловых простых и гидромассажных ванн в Новочебоксарске. Сегодня производственные мощности завода обеспечивают выпуск 10 тыс. простых ванн и 3 тыс. ванн с гидромассажем в год. Проектной мощности в 20 тыс. шт. акриловых ванн и 8 тыс. шт. гидромассажных ванн в год предприятие планирует достигнуть в 2014 году.
Производство изделий из металла, металлоконструкций, оборудования и оснастки
ЗАО "НПВФ "Сварка" является производителем автоматических линий контактной сварки арматурных сеток и всего комплекса арматурно-сварочного оборудования для стройиндустрии и промышленных предприятий. В соответствии с инвестиционным соглашением между Чувашской Республикой и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" о взаимодействии и сотрудничестве на 2011 - 2014 годы от 11 мая 2011 г. N 12-2 планируется обеспечение организаций атомной отрасли необходимым оборудованием ЗАО "НПВФ "Сварка" по производству следующих видов продукции: сетки сварной (дорожной, арматурной (тяжелой), кладочной, сварной рулонной), сетки плетеной (рабица), сетки тканой, сетки просечно-вытяжной, сетки крученой с шестиугольной ячейкой. Материалы и оборудование будут поставляться как на вновь строящиеся объекты атомной энергетики, так и на уже существующие.
Сварные сетки изготавливаются на уникальном российском оборудовании - автоматических линиях контактной сварки АЛИКС (разработчик и изготовитель ЗАО "НПВФ "Сварка", г. Чебоксары) с полным контролем качества сварных соединений и геометрических параметров. Данное оборудование превосходит зарубежные аналоги по многим технологическим характеристикам экономической эффективности и энергосберегаемости. В настоящее время на предприятии парк сварочных линий насчитывает 13 единиц, охватывающих выпуск сетки из проволоки (арматуры) от 3 до 36 мм. Фирма постоянно наращивает объемы выпускаемой продукции и имеет возможности для производства и поставки в короткие сроки всей номенклатуры применяемых в строительстве сеток, плоских и пространственных каркасов.
ЗАО "Рекон" производит и внедряет новые современные энергосберегающие технологические линии по изготовлению элементов сборного железобетонного каркаса типа "SARET" для жилищного строительства в регионах Российской Федерации. Основой технологии "SARET" является несущий каркас, состоящий из вертикальных опорных колонн, несущих балок (ригелей), плит перекрытий и покрытия. Изменяя сечение колонн, можно смонтировать жилые дома до 20 и более этажей, собирать каркасы с большими пролетами, что дает возможность свободно планировать расположение комнат на этаже, их площади и в целом определять архитектуру домов, привязывая ее к любому району, эффективно проводить реконструкцию старых застроек.
Чебоксарский завод строительных профилей "СТэП" - производственное предприятие, выпускающее и реализующее широкий спектр современных стальных кровельных и стеновых материалов, успешно применяемых в промышленном, гражданском и индивидуальном строительстве. Заводом освоено производство быстровозводимых малоэтажных зданий на основе легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК) мощностью 50 тыс. кв. метров жилья в год.
В республике производство и монтаж ответственных металлических конструкций выполняют ЗАО "Волгостальконструкция", ООО "Новочебоксарский филиал" - дочернее общество ЗАО "Волгонефтехиммонтаж", ОАО "ВКМУ "Гидромонтаж". В малых объемах металлические конструкции и арматурные изделия изготавливаются строительными организациями на собственных производственных базах.
Производство изделий и конструкций малоэтажного быстровозводимого жилья
В республике получили развитие различные новые технологии по строительству быстровозводимых домов, в том числе деревянному малоэтажному домостроению с применением панелей "РаПан" и "ЭкоПан". Основные структурные элементы быстровозводимого энергосберегающего малоэтажного здания в короткие сроки изготавливаются в заводских условиях, транспортируются в комплекте к месту строительства и в течение 3 - 5 дней монтируются без применения тяжелой строительной техники.
ООО "ДСК "Австро-Росса" освоено серийное производство основных элементов конструкций быстровозводимых зданий: мансардных конструкций, стеновых панелей, междуэтажных перекрытий для индивидуальных домов малоэтажного строительства, а также стропила, балки и фермы с шириной пролета до 30 метров без внутренней опоры. Основой технологии изготовления различных стропильных систем является применение запатентованных металлических зубчатых пластин (МЗП, гвоздевые пластины и т.п.) в качестве соединительных элементов. Новые технологии изготовления стеновых панелей и стропильных конструкций в заводских условиях применяются в строительстве мансардных этажей, реконструкции ветхого жилья, возведении общественных зданий.
Предлагаемая ООО "СтройИндустрияСервис" (Группа Компаний "РаПан") технология строительства быстровозводимых энергосберегающих домов с использованием изготовленных индустриальным методом конструкционных теплоизоляционных панелей "РаПан" и применением их в качестве основных конструктивных элементов позволяет строить 100 тыс. кв. метров жилья в год. Толщина панелей "РаПан" в готовом виде может изменяться от 12 до 25 сантиметров в зависимости от назначения. Реальный размер и конфигурация панели определяются сборочными чертежами дома. Быстрый монтаж стеновых панелей и высокая прочность конструкции здания достигаются с помощью замков типа "паз-шпонка". ООО "СтройИндустрияСервис" также производит и внедряет оборудование и технологические линии по производству и выпуску изделий быстровозводимых домов типа "РаПан".
В ООО "МИКРА" внедрена американская технология быстровозводимого жилья мощностью 100 тыс. кв. метров в год, основанная на использовании изготовленных индустриальным методом конструкционных теплоизоляционных панелей "ЭкоПан" с применением их в качестве основных конструктивных элементов.
ЗАО "Чебоксарский завод "СТэП" освоена каркасная технология возведения малоэтажных быстровозводимых зданий с использованием легких стальных тонкостенных конструкций. Основные элементы быстровозводимых зданий с использованием легких стальных тонкостенных конструкций изготавливаются в заводских условиях точно в соответствии с проектной спецификацией, транспортируются в комплекте к месту строительства. Металлоконструкции возводятся без использования строительного крана и без специальной монтажной техники в любое время года в течение недели.
Действующие производственные мощности по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций на территории Чувашской Республики приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Энергетические затраты промышленности строительных материалов
Удельный расход топливно-энергетических ресурсов при производстве основных видов строительных материалов в 2011 году приведен в табл. 3.
Таблица 3
Удельный расход
топливно-энергетических ресурсов при производстве
основных видов строительных материалов в 2011 году
| Вид строительного материала | Расход топливноэнергетических ресурсов |
| Удельный расход электроэнергии на производство продукции | |
| Материалы строительные нерудные, кВт.ч/тыс. куб. метров | 10393,1 |
| Кирпич строительный, кВт.ч/тыс. шт. усл. кирпича | 175,0 |
| Конструкции и изделия сборные железобетонные, кВт.ч/тыс. куб. метров | 45693,3 |
| Удельный расход теплоэнергии на производство продукции | |
| Кирпич строительный, Мкал/тыс. шт. усл. кирпича | 23,8 |
| Конструкции и изделия сборные железобетонные, Мкал/тыс. куб. метров | 214774,5 |
| Удельный расход топлива на производство продукции | |
| Материалы строительные нерудные, кг усл. топлива/тыс. куб. метров | 2419,5 |
| Кирпич строительный, кг усл. топлива/тыс. шт. усл. кирпича | 239,2 |
| Конструкции и изделия сборные железобетонные, кг усл. топлива/тыс. куб. метров | 2798,5 |
Степень обеспеченности внутреннего рынка Чувашии основными строительными материалами, выпускаемыми в республике
Продукция предприятий по производству строительных материалов в Чувашской Республике ориентирована в основном на внутренний рынок. Часть материалов, поступающих на республиканский рынок строительных материалов, ввозится из соседних регионов. Средний уровень обеспеченности Чувашской Республики в 2010 году собственными строительными материалами составил 49,2 процента.
Промышленность строительных материалов в основном полностью обеспечивает регион стеновыми материалами, железобетонными изделиями и панелями крупнопанельного домостроения, быстровозводимыми индивидуальными домокомплектами, пористыми заполнителями, санитарно-техническими изделиями. Кроме того, по указанным позициям Чувашская Республика имеет значительный потенциал поставок продукции на межрегиональные рынки.
В связи с отсутствием собственного производства республика обеспечивается за счет поставок из других регионов цементом, листовым стеклом, изделиями теплоизоляционными из минеральных волокнистых материалов и полимерного сырья, мягкими кровельными и изоляционными материалами, асбоцементными изделиями. Ввоз стеновых материалов незначителен (12 - 14 процентов) и происходит за счет ввоза качественного облицовочного керамического кирпича, производство которого в республике отсутствует.
1.3.Современное состояние минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов Чувашской Республики
На территории Чувашской Республики существует развитая минерально-сырьевая база для производства строительных материалов и изделий. Благодаря разведанным запасам карбонатных, глинистых, кремнистых пород и песков предприятия строительной индустрии имеют возможность увеличить объемы добычи, переработки, организации производства новых для республики строительных материалов и изделий, а также повысить потребительские свойства ныне выпускаемых товаров. Чувашия располагает значительными разведанными запасами гипса и ангидрита, находящимися в стадии подготовки к промышленному освоению.
Разработан государственный баланс запасов полезных ископаемых для производства строительных материалов, изделий и конструкций на территории Чувашской Республики. Он используется при производстве строительных материалов и ежегодно корректируется по состоянию на 1 число начала года. Ежегодно утверждается также перечень объектов лицензирования, предусмотренных к освоению на территории Чувашской Республики по общераспространенным полезным ископаемым.
Государственным балансом запасов полезных ископаемых учтены 132 месторождения для производства строительных материалов: глинистых и карбонатных пород, строительного песка, гипса, ангидрита, трепела. В 2010 году разрабатывалось 15 месторождений глинистых и 7 карбонатных пород, 21 месторождение строительного песка, 2 месторождения песков-отощителей, 1 месторождение гипса-ангидрита и 1 месторождение трепела.
Разведанные запасы песков полностью обеспечивают действующие производства кладочных, штукатурных растворов и силикатного кирпича. На их базе возможна организация выпуска сухих строительных смесей, а также эффективных материалов и изделий из ячеистых и плотных силикатных бетонов.
Результаты поисковых и оценочных работ последних лет позволяют рассчитывать на создание в республике сырьевой базы высококачественных стекольных песков. Ресурсы имеющихся месторождений могут послужить основой для создания производства строительного стекла, в том числе оконного.
Актуальной задачей остается скорейшее освоение Анастасово-Порецкого месторождения гипса и ангидрита. Качество местного гипса позволяет организовать выпуск разнообразных вяжущих материалов и на их основе широкого ассортимента продукции, в том числе различных сухих смесей для отделочных работ и устройства полов. В республике имеются небольшие запасы торфа.
Минеральные ресурсы Чувашской Республики позволяют обеспечить радикальное улучшение качества выпускаемой в настоящее время продукции, а также организовать производство новых и нетрадиционных товаров, имеющих хорошие рыночные перспективы, в том числе:
фракционированного строительного песка;
сухих строительных смесей для приготовления кладочных и отделочных растворов;
поризованных и высокопустотных керамических материалов (в том числе крупноразмерных) с улучшенной геометрией;
лицевых керамических кирпичей и камней;
ангидритовых и гипсовых вяжущих;
стекольных песков - строительного, в том числе оконного, стекла;
керамических дренажных труб.
Качество глинистых пород месторождений в Чувашской Республике различно, но в большинстве случаев хорошее и высокое. Ресурсы легкоплавких глин и суглинков способны обеспечить производство высококачественных керамических изделий: керамического кирпича, облицовочной плитки, санитарно-технической, бытовой керамики, а в перспективе - черепицы.
Информация о запасах полезных ископаемых для производства строительных материалов, изделий и конструкций на территории Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2011 г. приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.
1.4.Необходимость разработки Программы
Несмотря на значимую роль отрасли промышленности строительных материалов в экономическом развитии республики, ее деятельность в последние годы не в полной мере соответствует требованиям рынка строительных материалов. Технический уровень большинства предприятий области значительно отстает от современных требований. Отдельные организации промышленности строительных материалов из-за низкого качества выпускаемой продукции и износа оборудования резко снизили объемы производства стройматериалов.
Мощности предприятий промышленности стройматериалов позволяют использовать основные виды строительных материалов, изделий и конструкций для удовлетворения потребностей капитального строительства и ремонтно-эксплуатационных нужд. В то же время строительный комплекс республики нуждается в отдельных видах строительных материалов. В настоящее время в Чувашии отсутствует производство цемента, современных теплоизоляционных материалов, облицовочного керамического кирпича, листового стекла, мягких кровельных материалов.
В результате экономического кризиса в 2009 - 2010 годах значительно сократился спрос на продукцию строительной отрасли и снизилась инвестиционная активность предприятий строительного комплекса. Предприятия промышленности строительных материалов испытывали значительные трудности, связанные с недозагрузкой производственных мощностей: уровень загрузки производственных мощностей составил в 2010 году по стройиндустрии в среднем 44,2 процента. Это негативно влияет на себестоимость и качество выпускаемой продукции вследствие неритмичности производства и повышения доли непроизводственных издержек в структуре затрат предприятий. Посткризисное состояние экономики региона в сфере строительства и стройиндустрии продолжает оставаться напряженным, финансово-экономическое положение и рентабельность деятельности хозяйствующих субъектов недостаточны для роста их инвестиционной активности. Вследствие ухудшения рыночной конъюнктуры и инвестиционного климата многие инвесторы переносят сроки реализации запланированных инвестиционных проектов на более благоприятный период.
Основными факторами, сдерживающими развитие стройиндустрии в регионе, являются недостаточно высокий спрос строительных организаций на продукцию промышленности строительных материалов, низкая доступность и высокие процентные ставки кредитных ресурсов, а также высокие энерго- и железнодорожные тарифы, сдерживающие развитие межрегиональной кооперации.
Производство строительных материалов всегда было и остается неразрывно связанным с темпами развития строительного комплекса, потребности которого являются основой для развития производства всех видов строительных материалов. Совершенствование структуры производства строительных конструкций и материалов связано с реализацией новых проектов строительства жилых домов, переходом к эффективным крупнопанельным, монолитным, комбинированным и каркасным системам домостроения. Для достижения к 2021 году целевого показателя по вводу в эксплуатацию не менее 1,8 кв. метра жилья на каждого жителя республики объемы жилищного строительства должны увеличиться в 2,6 раза к уровню 2010 года и составить не менее 2,26 млн. кв. метров.
Данное прогнозное увеличение объемов жилищного строительства предусмотрено Республиканской комплексной программой государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. N 28. Достижение целевых показателей указанной комплексной программы по вводу жилья возможно при привлечении дополнительных инвестиций в строительство, обеспечении территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры, улучшении качества жилищного фонда за счет сноса аварийного жилья, развитии ипотечного жилищного кредитования, создании государственного жилищного фонда Чувашской Республики, обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, реализации мероприятий по поддержке развития малоэтажного жилищного строительства и граждан в улучшении жилищных условий в сельской местности, доступном кредитовании застройщиков жилья. Механизм комплексного освоения территорий, развития малоэтажного энергоэффективного домостроения, стимулирования инвестиционной активности на рынке жилья и мер по активизации спроса должен быть реализован эффективно, используя весь потенциал возможности государственной поддержки и государственно-частного партнерства.
При увеличении объемов жилищного строительства должны возрасти соответственно и объемы производства стройматериалов.
Анализ проблем в отрасли позволяет сделать вывод о целесообразности их решения программно-целевым методом, ориентированным на стратегическое видение и направленным на результат. В этом случае результативность данного подхода будет обусловлена комплексным характером, что позволит определить потребное количество и баланс основных строительных материалов, необходимых для увеличения объемов жилищного строительства, сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях, достигнуть положительной динамики в развитии промышленности строительных материалов Чувашской Республики в целом.
Принятие и реализация Программы позволят обеспечить строительными материалами в требующихся объемах строительную отрасль республики, повысить конкурентоспособность промышленности строительных материалов, увеличить поступления в консолидированный бюджет, повысить уровень жизни населения, что в целом положительно отразится на социально-экономическом положении Чувашской Республики.
Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Влияние макроэкономических рисков на возможность реализации Программы наиболее значительно, что связано с последствиями глобального финансово-экономического кризиса 2008 - 2010 годов. Прогнозируемая рядом экспертов вторая волна кризиса в 2012 - 2013 годах может заставить многих инвесторов и инициаторов проектов отложить в очередной раз сроки начала реализации подготовленных инвестиционных проектов.
Экономические риски по значимости следуют за макроэкономическими и обусловлены недостаточно высоким уровнем доходов населения республики и высокими ставками по кредитам, предоставляемым коммерческими банками, что негативно сказывается на покупательной и инвестиционной активности населения, направленной на приобретение и строительство жилья. Низкий платежеспособный спрос населения на жилье повышает риски невыполнения планов по его строительству и, следовательно, отразится на снижении спроса строителей на стройматериалы.
Отсутствие обеспечения необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой новых земельных участков под промышленную застройку может являться серьезным ограничением при реализации Программы. Для нейтрализации данного риска следует планировать реализацию инвестиционных проектов в отрасли в общей увязке с инфраструктурным развитием территорий республики и размещением новых предприятий.
Финансовые риски связаны с недостаточностью финансовых средств на реализацию мероприятий Программы. В настоящее время у предприятий крайне низкая рентабельность деятельности, без повышения которой невозможно будет формировать основной источник инвестиционного финансирования Программы - собственные средства предприятий.
Способы реагирования на различные виды рисков предполагается определять в процессе мониторинга реализации Программы.
II.Основные цели, задачи, срок и этапы реализации программы, ее целевые индикаторы и показатели
2.1.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
создание в Чувашской Республике скоординированного производства номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей экономики Чувашской Республики и имеющейся сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного и промышленного строительства, строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территории республики, а также модернизации жилищного фонда;
создание обновленного потенциала мощностей и материально-технической инфраструктуры предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на основе инновационных технологий производства строительных материалов.
Для достижения указанных целей Программы необходимо решить следующие задачи:
техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций в Чувашской Республике;
повышение инновационной активности предприятий по производству строительных материалов;
привлечение инвестиций в строительную индустрию путем создания благоприятных условий;
обеспечение максимального использования возможностей и воспроизводства местной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;
насыщение рынка качественной продукцией строительной индустрии, освоение производства новых импортозамещающих строительных материалов, изделий и конструкций с высокими эксплуатационными характеристиками, конкурентоспособных на российском строительном рынке;
ускорение процесса технического и технологического обновления отрасли, рост конкурентоспособности предприятий;
снижение материалоемкости и трудовых затрат в производстве строительных материалов;
повышение уровня оснащенности современными механизмами и средствами малой механизации.
2.2.Срок и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2012 - 2020 годы.
Реализацию Программы предусматривается осуществить в два этапа:
1 этап - 2012 - 2015 годы;
2 этап - 2016 - 2020 годы.
Этапы реализации Программы определены с учетом особенностей развития производства стройматериалов до 2020 года. Продолжительность этапов обусловлена длительностью, капиталоемкостью и ресурсозатратностью строительства и реконструкции предприятий по производству строительных материалов, а также необходимостью создания инфраструктуры.
На первом этапе (2012 - 2015 годы) основные усилия будут сконцентрированы на повышении степени загрузки и модернизации оборудования на действующих предприятиях по производству основных видов стройматериалов, проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и подготовительных работ (приобретение права на владение земельными участками, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ).
Предусматривается концентрация усилий на модернизации действующих мощностей с целью снижения издержек, повышения конкурентоспособности продукции, накопления предприятиями стройиндустрии прибыли для формирования корпоративных инвестиционных фондов.
Усилия научного потенциала будут направлены на разработку и реализацию инновационных проектов, технологических процессов по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий, в том числе нанотехнологий.
На втором этапе (2016 - 2020 годы) основные усилия будут сконцентрированы на вводе новых мощностей по выпуску инновационной продукции.
Достижение целевых показателей Программы будет обеспечено за счет увеличения загрузки действующих предприятий до 80 - 90 процентов, модернизации и ввода дополнительных производственных мощностей по выпуску основных строительных материалов и других мероприятий.
2.3.Целевые индикаторы и показатели Программы
Для количественной оценки эффективности реализации Программы предусмотрен ряд целевых индикаторов и показателей, прогнозные значения которых представлены в приложении N 6 к настоящей Программе.
2.4.Приоритетные и перспективные направления развития промышленности строительной индустрии.
Прогноз потребности в основных строительных материалах,
изделиях и конструкциях
Для определения приоритетных направлений дальнейшего развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения был произведен прогноз объемов и структуры строительства в Чувашской Республике, а также потребности в основных видах строительных материалов и изделий на период до 2020 года. В соответствии с ним объемы и структура жилищного строительства в 2015 и 2020 годах прогнозируются в следующем виде:
в 2015 году ввод в эксплуатацию 1340 тыс. кв. метров жилой площади, из них средне- и многоэтажных зданий - 456 тыс. кв. метров, малоэтажных зданий - 884 тыс. кв. метров;
в 2020 году ввод в эксплуатацию 2256 тыс. кв. метров жилой площади, из них средне- и многоэтажных зданий - 826 тыс. кв. метров, малоэтажных зданий - 1430 тыс. кв. метров.
С учетом существующих тенденций предполагается рост объемов строительства панельных, монолитных каркасных и сборно-каркасных зданий.
Прогноз увеличения объемов крупнопанельного домостроения связан с наблюдающимся в последние годы в Российской Федерации переходом заводов крупнопанельного домостроения на производство домов современной планировки и повышенной этажности и востребованностью модернизированных энергоэффективных домов, конкурентоспособных по показателю "цена - качество". Прогнозное увеличение доли крупнопанельного домостроения в Чувашской Республике в общем объеме средне- и многоэтажных зданий составит с 16,7 процента в 2015 году до 19,5 процента в 2020 году. Рост планируется с учетом тенденций развития домостроения в целом по Российской Федерации. Производственная база для выпуска изделий крупнопанельного домостроения на территории Чувашской Республики имеется.
В общем объеме средне- и многоэтажных зданий доля кирпичных зданий по прогнозу снизится с 45,0 процента в 2015 году до 40,4 процента в 2020 году. Объем возведения жилых зданий в каркасном исполнении прогнозируется на уровне 38 - 40 процентов в течение всего рассматриваемого периода.
По прогнозу объем строительства быстровозводимых деревянно-каркасных и каркасно-панельных зданий с 2012 по 2020 год возрастет более чем в 10 раз.
Расчет потребностей экономики Чувашской Республики в основных видах строительных материалов для строительства зданий социально-культурно-бытового назначения произведен исходя из доли их строительства в размере 30 процентов от запланированных объемов жилищного строительства. Расчет потребностей экономики Чувашской Республики в основных строительных материалах для строительства промышленных и сельскохозяйственных зданий произведен исходя из доли 5 процентов от запланированных объемов жилищного строительства.
Произведены оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Чувашской Республики по годам, из чего следует, что в 2017 году имеющиеся производственные мощности по изготовлению железобетонных изделий и керамзита в Чувашской Республике будут задействованы полностью, что в свою очередь приведет с 2018 года к сокращению вывоза указанных строительных материалов и изделий в соседние регионы. К 2020 году также мощности по производству нерудных строительных материалов в Чувашской Республике будут задействованы полностью. Учитывая выбытие основных фондов предприятий с 2012 по 2020 год, прогнозируется, что при непринятии мер по реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий по производству железобетонных изделий, нерудных строительных материалов и керамзита и поддержании производственных мощностей на существующем уровне к 2018 году в Чувашской Республике может возникнуть дефицит указанных строительных материалов и конструкций.
В целом приоритетным для развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.
При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.
Для развития и увеличения объемов производства строительных материалов и строительства предусматриваются:
увеличение загрузки имеющихся мощностей крупнопанельного и каркасного домостроения, увеличение объемов деревянного малоэтажного домостроения с одновременным внедрением других технологий быстровозводимого жилья;
повышение уровня технической оснащенности строительного производства, проведение реконструкции и модернизации существующих производств и технологий;
организация производства новых строительных материалов с высокими качественными характеристиками, таких как лицевой и поризованный керамический кирпич, увеличение объемов производства облицовочного цветного силикатного кирпича;
расширение сырьевой базы промышленности строительных материалов за счет освоения новых месторождений и включения в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;
создание условий для сохранения численности квалифицированных рабочих, принятие мер по подготовке кадров, повышению квалификации, уменьшению их текучести;
снижение ресурсных, энергетических и трудовых затрат на единицу продукции;
увеличение доли использования вторичных ресурсов и отходов при производстве строительных материалов, конструкций и изделий;
повышение уровня рентабельности действующих предприятий по выпуску строительных материалов;
снижение веса отдельных элементов, производство легких и сверхлегких строительных материалов;
снижение стоимости строительных материалов, конструкций и изделий.
Направления развития базы стройиндустрии также определены по подотраслям промышленности строительных материалов и изделий.
Производство бетона, бетонных и железобетонных изделий
Приоритетными направлениями являются:
проведение реконструкции или замены бетоносмесительного оборудования для обеспечения гарантированного качества изделий сборного железобетона;
внедрение технологии беспетлевого монтажа железобетонных конструкций;
снижение металлоемкости изделий, оборудования и формооснастки;
развитие производства высокопрочных и сверхвысокопрочных бетонов и конструкций из них;
организация производств железобетонных изделий из высокопрочных, сверхвысокопрочных и песчаных бетонов, бетонных и железобетонных изделий на основе шлакощелочных вяжущих;
внедрение беспропарочных технологий твердения изделий;
расширение применения химических добавок для бетонов и растворов, в том числе для ускорения твердения бетона при монолитном строительстве;
утилизация бетона и арматуры бетонных и железобетонных изделий сносимых зданий и сооружений.
Производство керамических и силикатных стеновых материалов
Приоритетными направлениями являются:
модернизация технологий и обновление оборудования действующих заводов;
организация производства пористо-пустотелых стеновых керамических камней ("теплая керамика") и облицовочного кирпича мощностью 60 млн. шт. усл. кирпича в год в Красноармейском районе на базе глинистого сырья Красноармейского и Тузи-Чуринского месторождений, а также Русско-Чукалинского месторождения трепела, расположенного в Шемуршинском районе.
Производство теплоизоляционных материалов
Приоритетными направлениями являются:
создание производства современных стеклокомпозиционных строительных материалов на основе модифицированного вспененного стекла с использованием кварцевых песков и различных отходов стеклобоя.
В настоящее время инициаторами данного проекта разработана технология изготовления материала, созданы опытные образцы и ведется поиск потенциальных инвесторов. Прогнозируемый срок создания производства - до 2015 года. Предполагаемый объем выпуска продукции - 30 тыс. куб. метров в год (расширение производства к 2020 году до 60 тыс. куб. метров).
Строительный материал на основе вспененного стекла (далее - пеностекло) - это современный материал на российском рынке, представляющий собой высокопористый ячеистый неорганический теплоизоляционный материал, получаемый спеканием тонкоизмельченного стекла и газообразователя, напоминающий по своей структуре твердую мыльную пену. Пеностекло обладает высокими теплофизическими и эксплуатационными свойствами, широким температурным диапазоном применения, непроницаемостью для воды и водяного пара, абсолютной негорючестью, стабильностью размеров (не дает усадки), высокими прочностными показателями, стойкостью к агрессивным средам (в том числе кислотам), не разрушается грызунами и насекомыми.
Пеностекло применяется в промышленном и гражданском (малоэтажном и высокоэтажном) строительстве в качестве теплоизоляции, в дорожном строительстве, паро- и гидроизоляции. Одним из преимуществ использования нового строительного материала может являться снижение стоимости строительства зданий и сооружений за счет уменьшения расхода материалов (уменьшения толщины стены, веса ограждающей конструкции, затрат на устройство оснований и фундаментов). Стеновые материалы из пеностекла одновременно являются конструкционно-теплоизоляционными и облицовочными, имеют различную цветовую гамму, поверхности материалов могут быть полированными, гладкими, матовыми, рельефными;
расширение объемов и области применения высокоэффективного утеплителя "Эковата" из регенерированного древесного волокна и природных минералов, а также высококачественного керамзитового гравия.
Производство кровельных материалов
Приоритетными и перспективными направлениями являются:
организация производств "мягкой" керамической и цементно-песчаной черепицы улучшенного качества;
организация производств светопрозрачных бесцветных и тонированных листовых полимерных и сотовых панелей из поликарбоната;
повышение нагрузки мощностей по производству металлочерепицы, профнастила и трехслойных кровельных панелей с металлической обшивкой на ЗАО "Чебоксарский завод "СТэП".
Производство нерудных строительных материалов
Приоритетными направлениями являются:
модернизация и обновление оборудования предприятий нерудного сырья с целью повышения объемов добычи и переработки;
создание производства по обогащению кварцевого песка для стекловарения и выпуска сухих строительных смесей с последующим развитием стекольного производства мощностью 392 тыс. тонн в год.
Использование отходов промышленности в производстве строительных материалов и защите окружающей среды
Перспективными направлениями являются:
организация переработки конструкций сносимых зданий и сооружений для использования продуктов переработки в производстве строительных материалов;
организация переработки отходов добычи карбонатных пород для применения их в производстве строительных материалов;
формирование целевых программ отраслевых министерств и ведомств по расширению использования продуктов и отходов промышленности в производстве строительных материалов и изделий.
2.5.Планируемые тарифы на энергоносители и железнодорожные перевозки
Планируемый рост тарифов на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий предусмотрен прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - прогноз социально-экономического развития), разработанным на основе сценарных условий Министерством экономического развития Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, с учетом задач, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. и Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах".
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития рост цен и тарифов на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий в 2012 - 2014 годах определен следующим образом:
Цены и тарифы на электроэнергию
Рост конечных цен на электроэнергию для всех категорий потребителей в среднем за 2012 год по сравнению с предыдущим годом составит 6,5 - 7,5 процента.
В 2013 - 2014 годах прогнозируется рост конечных цен на электроэнергию по 9 - 11 процентов ежегодно, рост тарифов электросетевых организаций - на уровне не выше 9 - 10 процентов в год.
Цены на газ
Параметры роста внутренних цен на газ на прогнозный период (2012 - 2014 годы) определялись исходя из необходимости сокращения разрыва между доходностью поставок газа на внутренний и внешний рынки.
Рост регулируемых оптовых цен на газ на 2012 - 2014 годы предполагается в размере 15 процентов в год для всех категорий потребителей, для которых повышение цен будет производиться один раз в год в начале второго полугодия.
В 2012 году из-за переноса повышения регулируемых цен на июль их рост в среднем за год (к предыдущему году) для всех потребителей, кроме населения, составит 7,1 процента, в 2013 и 2014 годах - 15 процентов.
Тарифы на тепловую энергию
В условиях переходного периода при переносе сроков установления цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий с 1 января на 1 июля 2012 г. и отсутствии повышения регулируемых цен (тарифов) на газ и электроэнергию в первом полугодии 2012 года пересмотр утвержденных на 2011 год тарифов на тепловую энергию также будет осуществляться с 1 июля 2012 года. Во избежание резкого роста тарифов при единовременном их увеличении и в целях уменьшения убытков теплоэнергетиков их повышение будет проходить в два этапа.
Рост тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в 2012 году (с календарной разбивкой) в среднем по Российской Федерации составит: с 1 июля - 6 процентов, с 1 сентября - 6 процентов. Соответственно рост тарифов на конец года в среднем по России составит 12,4 процента (к декабрю 2011 года) при среднегодовом увеличении тарифов, не превышающем инфляцию (4,8 процента в среднем за год с учетом неравномерности полезного отпуска в течение года).
При последующем переходе на регулирование тарифов (цен) субъектов естественных монополий с июля календарного года рост тарифов на тепловую энергию (с учетом ежегодной индексации с июля оптовых цен на газ на 15 процентов) прогнозируется на 2013 год в размере 11,0 процента в среднем за год к предыдущему году (индексация в июле 8 процентов), на 2014 год 9,5 - 10,0 процента (индексация в июле на 12 процентов).
Указанные параметры роста тарифов на тепловую энергию в 2012 - 2014 годах представляют собой усредненные показатели в целом по Российской Федерации. При этом рост регулируемых тарифов будет дифференцирован по регионам ввиду их климатических и территориальных особенностей и по отдельным регионам может превышать средние темпы роста по стране.
Тарифы на железнодорожные перевозки
Рост тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта при осуществлении всех видов перевозок в 2012 году составит в среднем 6 процентов.
Среднегодовой рост тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в 2013 и 2014 годах прогнозируется на уровне 5,5 и 5 процентов соответственно с их индексацией в начале года.
Тарифы на энергоносители и железнодорожные перевозки на 2015 - 2020 годы будут приняты в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.
На основании изложенного следует, что вследствие планового роста указанных тарифов цены на производимые строительные материалы возрастут соразмерно. Усилия предприятий по снижению энергоемкости производства и себестоимости строительных материалов в условиях опережающего роста цен на товары и услуги в базовых отраслях экономики, в первую очередь в топливно-энергетическом и железнодорожном комплексах, не дают существенного экономического эффекта. Одна из основных причин этому - различие методов ценообразования в указанных секторах экономики: в стройиндустрии в условиях высокой конкуренции действует рыночный механизм ценообразования, регулируемый соотношением спроса и предложения, а в высокомонополизированных отраслях продолжает действовать затратный метод ценообразования с элементами государственного регулирования.
2.6.Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы
Чувашской Республики
Геологическое изучение недр с целью пополнения минерально-сырьевой базы строительных материалов на территории Чувашской Республики начиная с 2006 года проводится недостаточно и только за счет средств недропользователей на условиях предпринимательского риска, без привлечения бюджетных средств. Недостаточный объем финансирования работ по геологическому изучению недр сдерживает развитие минерально-сырьевой базы и не обеспечивает воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов, применяемых для производства строительных материалов, в достаточном объеме.
Несмотря на это, производство строительных материалов из местного сырья действующими предприятиями строительной индустрии и возможность роста объемов добычи полезных ископаемых для их производства обеспечиваются в полном объеме в основном за счет ранее разведанных, выявленных и прогнозных запасов минерально-сырьевых ресурсов. Следовательно, необходимо поддержание сложившегося баланса запасов и добычи строительных материалов с учетом оптимального их размещения на территории Чувашской Республики.
В настоящее время геологоразведочные работы, выполняемые с привлечением средств недропользователей, проводятся главным образом в целях выявления месторождений минерально-сырьевых ресурсов, последующая добыча которых позволит обеспечить радикальное улучшение качества выпускаемой продукции, в том числе месторождений нетрадиционных видов полезных ископаемых для организации производства новых перспективных строительных материалов. За последние годы на территории Чувашской Республики выявлены новые месторождения полезных ископаемых для производства строительных материалов в следующих объемах:
за 2008 год - 3841 тыс. куб. метров, в том числе прирост запасов составил по строительному песку 2280 тыс. куб. метров, по карбонатным породам - 112 тыс. куб. метров, по глинистому сырью - 1449 тыс. куб. метров;
за 2009 год - 1645 тыс. куб. метров, в том числе прирост запасов составил по строительному песку 1539 тыс. куб. метров, по глинистому сырью - 106 тыс. куб. метров;
за 2010 год - 2245 тыс. куб. метров, в том числе прирост запасов составил по строительному песку 628 тыс. куб. метров, по пескам-отощителям - 229 тыс. куб. метров, по глинистому сырью - 1388 тыс. куб. метров;
за 10 месяцев 2011 года - 10948 тыс. куб. метров, в том числе прирост запасов составил по строительному песку 5455 тыс. куб. метров, по трепелу - 5493 тыс. куб. метров.
В целях обеспечения развития минерально-сырьевой базы Чувашской Республики в составе государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2011 г. N 649, предусмотрена подпрограмма "Использование минерально-сырьевых ресурсов и оценка их состояния" (далее - подпрограмма).
В соответствии с данной подпрограммой на территории Чувашской Республики планируется проведение геологоразведочных работ. Работы будут производиться за счет средств недропользователей. По итогам выполненных работ в 2012 - 2020 годах ожидаемый прогнозный прирост общераспространенных полезных ископаемых составит 12 млн. куб. метров, в том числе кварцевых песков - 5 млн. куб. метров, светложгущихся глин - 2, трепелов - 5 млн. куб. метров.
2.7.Земельные участки, пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой
Основными потребителями продукции промышленности строительных материалов являются наиболее крупные муниципальные образования Чувашской Республики: г. Чебоксары, г. Новочебоксарск, Ядринский, Цивильский, Шемуршинский районы. На их долю приходится 94,2 процента от общего объема всех выполненных в республике строительных работ. Основные крупные и средние промышленные предприятия, производящие строительные материалы, сосредоточены в населенных пунктах данных муниципальных образований. Как следствие, строительство новых предприятий целесообразно располагать также рядом с потребителями либо у источников сырья.
В настоящее время в Чувашской Республике имеются более 35 участков, на которых возможно строительство предприятий по производству строительных материалов: 2 участка - в г. Чебоксары, 4 - в г. Новочебоксарске, 29 участков - в других городских округах и муниципальных районах Чувашской Республики.
Указанные земельные участки могут быть вовлечены в хозяйственный оборот по мере спроса. Ставки арендной платы за землю определяются собственниками участков и отличаются значительной дифференциацией в зависимости от местоположения участка, удаленности его от муниципального центра, наличия сетей и подъездных дорог.
Информация о наличии земельных участков, пригодных для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на территории Чувашской Республики, с указанием имеющейся инфраструктуры представлена в приложении N 7 к настоящей Программе.
2.8.Модернизация предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций
Модернизация и технологическое перевооружение предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии в период 2012 - 2020 годов учитывает следующие основные тенденции развития промышленности строительных материалов:
1) переориентация производства с выпуска продукции, не пользующейся спросом, на новые виды востребованной продукции;
2) замена морально и физически устаревших технологических процессов и оборудования;
3) поиск путей взаимодействия с предприятиями машиностроительного комплекса с целью получения современного технологического оборудования, оснастки, приспособлений и инструмента, не уступающих по качеству западным образцам;
4) уменьшение доли затрат на энергоресурсы в структуре себестоимости продукции;
5) улучшение качественных показателей продукции и расширение ее ассортимента;
6) организация внедрения продукции в составе строительных конструктивных систем;
7) более широкое использование вторичных ресурсов и отходов.
Данные о предприятиях промышленности строительных материалов на территории Чувашской Республики, планирующих модернизацию, техническое перевооружение на период до 2020 года, приведены в приложении N 8 к настоящей Программе.
2.9.Строительство новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций
В период реализации Программы продолжится реализация инвестиционных проектов строительства новых производств по выпуску строительных материалов из местного сырья. Перечень инвестиционных проектов с использованием передовых энерго- и ресурсосберегающих технологий, реализуемых на территории Чувашской Республики, приведен в приложении N 9 к настоящей Программе.
В настоящее время в с. Красноармейское ведутся строительно-монтажные работы по возведению современного кирпичного завода, в Алатырском районе - по строительству фабрики по производству сухих строительных смесей. В с. Порецкое ООО "ГиПор-М" продолжает строительство Порецкого гипсово-ангидритового рудника. К 2015 году на территории Чувашской Республики планируется создание производства современных стеклокомпозиционных строительных материалов на основе модифицированного вспененного стекла с использованием кварцевых песков и различных отходов стеклобоя. Перечень новых предприятий по производству основных видов строительных материалов с использованием передовых энерго- и ресурсосберегающих технологий приведен в приложении N 10 к настоящей Программе.
Основными источниками финансирования строительства новых производственных мощностей и модернизации действующих предприятий на 2012 - 2015 годы будут являться внебюджетные средства. Для реализации указанных мероприятий будут применяться различные формы государственной поддержки на республиканском уровне согласно нормативным правовым актам Чувашской Республики.
2.10.Использование техногенных отходов и твердых бытовых отходов для производства строительных материалов, изделий и конструкций
Для увеличения объемов использования вторичных ресурсов (техногенных отходов, в том числе золошлаковых, и твердых бытовых отходов) при производстве строительных материалов необходимо принятие следующих мер:
разработать проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики и методические документы в области переработки и вторичного использования промышленных отходов в строительстве (с учетом законодательства Российской Федерации);
предусмотреть стимулирование организаций, внедряющих методы безотходного производства, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
оказать государственную поддержку предприятиям, реализующим инвестиционные проекты по использованию отходов в производстве строительных материалов;
привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств и ввода новых мощностей, позволяющих выпускать строительные материалы с использованием вторичных ресурсов;
провести обновление и модернизацию основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переводом их на более высокий уровень технического оснащения и выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;
обеспечить рациональное использование отходов, получаемых при разработке минеральных природных сырьевых ресурсов, а также вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;
обеспечить строительство мусоросортировочных и мусороперерабатывающих станций для первичной подготовки и обработки (в том числе обеззараживания) отходов, пригодных для дальнейшего использования;
рассмотреть возможность создания единого центра по подготовке сырья из отходов, пригодных для производства строительных материалов, на базе мусоросортировочной станции для переработки твердых бытовых отходов (далее - ТБО) при строительстве межмуниципального полигона для размещения ТБО гг. Новочебоксарска, Чебоксары, Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов.
Одно из возможных перспективных направлений использования в производстве строительных материалов вторичных ресурсов - это создание на базе ОАО "Химпром" производств химических добавок для товарного бетона, бетонных и железобетонных изделий, строительных растворов, сухих строительных смесей с учетом переработки отходов промышленного производства и ТБО. Другое перспективное направление - это использование различных отходов стеклобоя при производстве современных стеклокомпозиционных строительных материалов на основе модифицированного вспененного стекла.
Целесообразно также рассмотреть возможность размещения, складирования отходов промышленного производства и ТБО, обработанных (отсортированных, упакованных, подготовленных для транспортировки и т.д.) и пригодных для дальнейшего использования в производстве строительных материалов, вблизи транспортных узлов (железнодорожных, автомобильных, речных) при отсутствии потребности в отдельных видах отходов на территории Чувашской Республики и дальнейшей реализации их в соседних регионах.
Объемы образования техногенных и твердых бытовых отходов, пригодных для производства строительных материалов, изделий и конструкций, на территории Чувашской Республики приведены в приложении N 11 к настоящей Программе.
2.11.Инновационная деятельность предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций
Основной принцип реализации мероприятий по данному направлению состоит в обеспечении строительства современными энергоэффективными решениями на стадии проектирования, повышении контроля на стадии технологического процесса строительства, применении энергоэффективных строительных материалов и конструкций, приемке законченных строительством зданий и сооружений в строгом соответствии с требованиями строительных норм и правил.
В настоящее время в строительстве на территории Чувашской Республики применяются прогрессивные энергосберегающие технологии, включая использование эффективных утеплителей в ограждающих конструкциях зданий с применением гибких связей из базальтопластика производства ООО "Гален", деревянные и металлопластиковые стеклопакеты для заполнения оконных и балконных проемов, приборы учета, контроля и регулирования основных энергоносителей как на вводах в здания, так и поквартирно, перспективные источники теплоснабжения (автономные крышные, встроенные и пристроенные котельные, тепловые насосы), эффективные стеновые материалы, изделия, оборудование и др.
В соответствии с Республиканской целевой программой энергосбережения в Чувашской Республике на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. N 27, основными направлениями достижения поставленных задач по энерго- и ресурсосбережению предусматриваются:
максимальное использование в строительстве и промышленности современных строительных материалов, конструкций и изделий, изготавливаемых в республике, таких как эффективные теплоизоляционные материалы "Эковата", стеновые материалы - термоблоки, пенобетон, применяемые для ограждающих конструкций малоэтажных домов, а также в каркасных системах многоэтажных жилых домов;
увеличение в жилищном строительстве доли современного крупнопанельного домостроения;
увеличение объемов малоэтажного домостроения с применением панелей "РаПан", "ЭкоПан", легких стальных тонкостенных конструкций и других технологий быстровозводимого жилья;
организация производства лицевого и поризованного керамического кирпича, сухих строительных смесей;
расширение использования местных сырьевых и вторичных ресурсов.
Инновационная деятельность предприятий, расположенных на территории Чувашской Республики, характеризуется следующими реализуемыми проектами по созданию новых современных производств:
строительство кирпичного завода "Траковская керамика" - планируется производство облицовочного керамического кирпича и изделий "теплой керамики", впоследствии высококачественной черепицы, клинкерной брусчатки и другой высокотехнологичной строительной керамики;
добыча гипсового и ангидритового камня ООО "ГиПор-М", с. Порецкое - производство современных отделочных и строительных материалов;
строительство Алатырского горнообогатительного комбината - планируется обогащение кварцевого песка для производства сухих строительных смесей для полов, отделки фасадов, внутренних штукатурных и отделочных работ, кладочных работ и клеящих составов для керамической плитки;
создание в с. Атрать Алатырского района производства теплоэффективной и облицовочной керамики с использованием новейших разработок методом компрессионного формования из пресс-порошков, позволяющих значительно повысить термическое сопротивление стен возводимых зданий, а также производство керамических блоков поризованных большеразмерных из трепельного сырья.
В настоящее время в республике осуществляется реализация проекта "Умный дом", который предусматривает возведение энергоэффективного дома нового поколения на основе мировых стандартов энергосбережения и использования наноматериалов и инновационных технологий в строительстве (поэтажная рекуперация воздуха со встроенной автоматикой и защитой калорифера от замораживания, тепловой насос, солнечные коллекторы, энергоэффективные окна, жидкая теплоизоляция).
В целях повышения инновационной активности и стимулирования внедрения высокотехнологичных и наукоемких продуктов в строительный комплекс в Чувашской Республике реализуется План совместных действий Чувашской Республики и открытого акционерного общества "РОСНАНО" по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2011 г. N 347-р.
Следует отметить, что субъектам предпринимательства, внедряющим и использующим инновационные технологии, оказываются различные формы государственной поддержки на федеральном и республиканском уровнях согласно соответствующим нормативным правовым актам Российской Федерации и Чувашской Республики. В целях развития сотрудничества между различными участниками строительной отрасли Чувашской Республики и соседних регионов ежегодно проводятся специализированные выставки "Уютный теплый дом" и "Ресурсо- и энергосберегающие технологии".
Информация об инновационной деятельности предприятий, расположенных на территории Чувашской Республики, приведена в приложении N 12 к настоящей Программе.
2.12.Научно-техническое обеспечение развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций
Необходимым условием эффективного инновационного развития промышленности строительных материалов является опережающее научное сопровождение в части:
ускоренного перевода отрасли промышленности строительных материалов на новый ресурсоэнергосберегающий уровень базовых технологий в целях устойчивого развития и повышения конкурентоспособности выпускаемой на отечественном рынке продукции;
разработки планов технического перевооружения действующих строительных производств и промышленных предприятий с составлением бизнес-планов с учетом их экономической целесообразности, повышения конкурентоспособности на современном строительном рынке;
обоснования создания новых производственных мощностей по выпуску строительных материалов и изделий, востребованных в сфере строительства;
планомерного вытеснения материалоемкой, низкотехнологичной, энергоресурсоемкой продукции с наполнением рыночного пространства конкурентоспособной продукцией, соответствующей требованиям технических регламентов, международных и национальных стандартов.
Основными направлениями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) на планируемый период являются:
организация производств железобетонных изделий из высокопрочных, сверхвысокопрочных и песчаных бетонов;
внедрение беспропарочных технологий твердения железобетонных изделий;
расширение применения химических добавок для бетонов и растворов, в том числе для ускорения твердения бетона при монолитном строительстве;
утилизация бетона и арматуры бетонных и железобетонных изделий сносимых зданий и сооружений для использования продуктов переработки в производстве строительных материалов;
внедрение и расширение использования современных энергоэффективных конструкционно-теплоизоляционных материалов;
изучение и совершенствование технологии производства современных стеклокомпозиционных строительных материалов на основе модифицированного вспененного стекла с использованием кварцевых песков и различных отходов стеклобоя.
В 2013 - 2015 годах из средств республиканского бюджета Чувашской Республики целесообразно выделить средства на проведение НИОКР для нужд промышленности строительных материалов Чувашской Республики.
2.13.Кадровое обеспечение промышленности
строительных материалов, конструкций и изделий
В целях развития кадрового потенциала строительного комплекса Чувашской Республики, создания эффективных механизмов управления, развития и использования кадрового потенциала для обеспечения и поддержания достаточного количества высококвалифицированных специалистов строительного комплекса, в том числе для отрасли промышленности строительных материалов, Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. N 28, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2011 г. N 528 дополнена подпрограммой "Кадровое обеспечение задач строительства на 2011 - 2015 годы".