Постановление от 01.06.2012 г № 415
О муниципальной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Урмарском районе Чувашской Республики на 2012 — 2020 годы»
В целях дальнейшего развития физического воспитания населения, материально-технической базы объектов спорта и формирования здорового образа жизни населения, администрация Урмарского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Урмарском районе Чувашской Республики на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа).
2.Утвердить администрацию Урмарского района муниципальным заказчиком Программы.
3.Установить, что:
при подготовке проектов решений Урмарского районного Собрания депутатов о районном бюджете Урмарского района на очередной финансовый год Программа включается в перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета Урмарского района;
объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей районного бюджета Урмарского района.
4.Рекомендовать исполнителям обеспечить своевременное выполнение мероприятий Программы.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления поселений Урмарского района, организациям всех форм собственности принять участие в реализации мероприятий Программы.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел культуры, спорта и архивного дела администрации Урмарского района.
Глава администрации
Урмарского района
К.В.НИКИТИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В УРМАРСКОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | - | Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Урмарском районе на 2012 - 2020 годы" |
| Основание для разработки | - | Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; Закон Чувашской Республики от 27 июня 2008 г. N 31 "О физической культуре и спорте"; Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта Чувашской Республике"; Республиканская целевая программа от 29 апреля 2009 года N 146 "Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы" |
| Муниципальный заказчик Программы | - | администрация Урмарского района |
| Основной разработчик Программы | - | отдел культуры, спорта и архивного дела администрации Урмарского района |
| Цели и задачи Программы | - | основными целями Программы являются: развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом; массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта; широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений). В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить решение следующих задач: разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом; разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований; разработка и внедрение нормативов душевого финансирования физической культуры и спорта на основе единых минимальных государственных социальных стандартов |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - | удельный вес населения района систематически занимающегося физической культурой и спортом; единовременная пропускная способность спортивных сооружений; доля учащихся, занимающихся в спортивных школах; удельный вес спортсменов массовых разрядов в общей численности учащихся в спортивных школах |
| Сроки реализации Программы | - | 2012 - 2020 годы |
| Объемы и источники Финансирования Программы | - | предполагаемый общий объем финансирования за 2012 - 2020 годы составляет 6190,0 тыс. рублей (в ценах 2012 года), в том числе: в 2012 году - 350 тыс. рублей; в 2013 году - 475 тыс. рублей; в 2014 году - 560 тыс. рублей; в 2015 году - 645 тыс. рублей; в 2016 году - 720 тыс. рублей; в 2017 году - 765 тыс. рублей; в 2018 году - 820 тыс. рублей; в 2019 году - 875 тыс. рублей; в 2020 году - 980 тыс. рублей; из них средства: районного бюджета - 4585 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 275 тыс. рублей; в 2013 году - 350 тыс. рублей; в 2014 году - 415 тыс. рублей; в 2015 году - 480 тыс. рублей; в 2016 году - 540 тыс. рублей; в 2017 году - 575 тыс. рублей; в 2018 году - 610 тыс. рублей; в 2019 году - 640 тыс. рублей; в 2020 году - 700 тыс. рублей; внебюджетных источников - 1605,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 75 тыс. рублей; в 2013 году - 125 тыс. рублей; в 2014 году - 145 тыс. рублей; в 2015 году - 165 тыс. рублей; в 2016 году - 180 тыс. рублей; в 2017 году - 190 тыс. рублей; в 2018 году - 210 тыс. рублей; в 2019 году - 235 тыс. рублей; в 2020 году - 280 тыс. рублей. Объем инвестиций и других расходов на реализацию Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетных источников |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальной и бюджетной эффективности | - | в результате реализации Программы к 2020 году ожидается: увеличение удельного веса населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 38 процентов от общей численности населения района; увеличение показателя единовременной пропускной способности спортивных сооружений до 2 тыс. человек; увеличение доли учащихся, занимающихся в спортивных школах, до 21,4 процента; увеличение удельного веса спортсменов массовых разрядов до 50 процентов от общей численности учащихся в спортивных школах. Социальная эффективность Программы будет выражена в повышении качества услуг, предоставляемых учреждениями физической культуры и спорта, спортивными сооружениями |
| Система организации контроля за исполнением | - | контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Урмарского района Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы. |
Введение
Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Урмарском районе на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; Законом Чувашской Республики от 27 июня 2008 г. N 31 "О физической культуре и спорте", Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике", Республиканской целевой программе от 29 апреля 2009 года N 146 "Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы".
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Спорт, как и физическая культура в целом, является важнейшим средством развития физических, эстетических и нравственных качеств человеческой личности, воспитания подрастающего поколения. Именно поэтому спорту отведено особое место в муниципальной социальной политике. Развитие спорта с полным основанием можно отнести к вопросам самореализации личности и престижа муниципального сообщества, его активного включения в процессы развития как республиканского так всего российского сообщества. Заниматься спортом становится модно и экономически выгодно. Именно поэтому требуется переосмысление, оценка существующих условий и возможностей развития физической культуры и спорта в сельской местности.
Основными принципами развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании Урмарского района (далее - Урмарский район) в ближайшие годы должны стать:
- целевая поддержка видов спорта на основе предъявляемых спортивных достижений спортсменов;
- комплексность решения проблем развития спорта;
- концентрация материальных, финансовых, человеческих ресурсов для развития спорта;
- развитие системы партнерства в сфере физической культуры и спорта, привлечение средств спонсоров и инвесторов в развитие материальной базы спорта, организацию спортивных зрелищных мероприятий, проведение чемпионатов и физкультурно-спортивной Спартакиады в Урмарском районе, обеспечение поездок спортивных команд для участия в республиканских, зональных и российских соревнованиях
- преемственность и непрерывность в подготовке спортивного резерва;
- активное вовлечение широких масс населения в регулярное занятие физической культурой и спортом.
В районе сформирована система взаимодействия по вопросам развития физической культуры и спорта органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Чувашской Республики, спортивными организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Благодаря совместным усилиям органов местного самоуправления Урмарского района, за последние годы в системе развития физической культуры и спорта произошли положительные изменения, учреждения физической культуры и спорта преодолевают кризисные явления.
Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом. Примером достаточно успешной работы в данном направлении являются данные, приведенные в диаграмме 1.
Диаграмма 1
Доля населения Урмарского района, систематически
занимающегося физической культурой и спортом,
в 2007 - 2011 годах, человек
Рисунок не приводится.
Следующим важнейшим показателем эффективности физкультурно-оздоровительной работы являются наличие и доступность спортивных сооружений (табл. 1).
Таблица 1
(единиц)
| Спортивные сооружения | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Всего в том числе: | 80 | 80 | 82 | 85 | 85 |
| плоскостные площадки | 46 | 46 | 46 | 49 | 49 |
| спортивные залы | 21 | 21 | 21 | 21 | 21 |
| плавательные бассейны | - | - | 2 | 2 | 2 |
| стрелковые сооружения | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 |
За 2009 год численность занимающихся физической культурой и спортом в районе составлял 7637 человек, в 2010 - 8205 человек, в 2011 - 8218 человек. В настоящее время на территории района систематически физической культурой и спортом занимаются более 8300 тыс. человек. В среднем в районе доля населения в общей численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет около 33 процентов.
Существенным фактором, обусловливающим недостатки в развитии физической культуры и спорта, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения. Следует разработать программы для занятий физической культурой и спортом, учитывающие особенности социально-демографических групп населения и характер труда, а также вести подготовку специалистов по этим программам.
Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений, укрепление обороноспособности и др.
Следует развивать деятельность спортивных клубов образовательных учреждений, что даст возможность внедрить принципиально новый и более эффективный механизм проведения различных спортивных и оздоровительных мероприятий. Необходима ускоренная модернизация физического воспитания и развития детско-юношеского спорта в системе образования.
Более 25 процентов спортивных сооружений в Урмарском районе требуют капитального ремонта, почти все из них не отвечают требованиям, предъявляемым к спортивным сооружениям при проведении учебно-тренировочных мероприятий и спортивных соревнований.
В оценке деятельности общеобразовательных школ, связанной с образованием и воспитанием учащихся, важное значение имеет уровень здоровья и физической подготовленности, а также вовлеченности школьников в спортивную деятельность. В системе образования должно осуществляться непрерывное физическое воспитание и спортивное совершенствование на протяжении всего периода обучения подрастающего поколения.
На сегодняшний день роль спортивных сооружений заключается в подготовке спортивного резерва в сборные команды района и республики, укреплении и обеспечении социального статуса учащихся спортивных школ, их способности быть конкурентными и активными при самоопределении в будущей взрослой жизни. Именно эта позиция конкретизирует и обеспечивает актуальность задач современного детско-юношеского спорта.
В районе функционирует автономное учреждение ФСК "Илем" и МБОУ ДОД "Урмарская ДЮСШ им. А.Ф.Федорова", который активно посещает население и используется в качестве межшкольных центров для проведения уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы. Всего в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности по 10 видам спорта занимаются 688 человек. Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными группами населения в районе осуществляют 35 специалистов.
На сегодняшний день имеются все возможности для существенного повышения уровня развития физической культуры и спорта в районе и использования их потенциала в интересах общества при условии, что эти вопросы станут приоритетными при решении задач по социально-экономическому развитию района не только для органов местного самоуправления, но и для каждого жителя.
Необходимо принимать более масштабные, адекватные решаемым проблемам меры, которые позволят к 2020 году обеспечить значительное улучшение здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, а для этого следует разработать и реализовать системные меры по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и спорта.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями Программы являются:
развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом;
массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта;
широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений).
Исходя из поставленных целей, а также тенденций и особенностей развития физической культуры и спорта в районе Программа предусматривает решение следующих основных задач:
разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом, в том числе в физкультурно-спортивном комплексе;
разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований;
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1.
Сроки реализации Программы - 2012 - 2020 годы.
III.Перечень программных мероприятий
Предусмотренные в Программе мероприятия позволят объединить усилия, средства и координировать деятельность, органов местного самоуправления, организаций Урмарского района и решить проблемы физической культуры и спорта в целом. Программа предусматривает следующую систему программных мероприятий:
разработка нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;
физкультурно-оздоровительная работа с населением;
развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью;
развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва;
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
пропаганда физической культуры и спорта.
Приоритетность данных направлений связана с тем, что намеченные мероприятия дают возможность привлечь население к систематическим занятиям физической культурой и спортом, обеспечить достойное выступление спортсменов района на республиканских и российских соревнованиях.
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Реализация мероприятий Программы позволит к 2020 году осуществить прорыв в улучшении здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, повысить эффективность использования потенциальных возможностей физической культуры и спорта.
Мероприятия Программы распределены по шести направлениям (приложение N 2).
1.Разработка нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта посредством:
утверждения и реализации календарных планов официальных физкультурных и спортивных мероприятий района;
разработки и утверждения муниципальной программы развития физической культуры и спорта.
2.В целях развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва должны быть приняты меры по:
улучшению материальной базы МБОУДОД "Урмарская ДЮСШ им. А.Ф.Федорова, АУ ФСК "Илем";
улучшению работы по подготовке спортсменов высокого класса на базе МБОУДОД "Урмарская ДЮСШ им. А.Ф.Федорова", АУ ФСК "Илем", обеспечению спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования;
организации методической и практической работы с МБОУДОД "Урмарская ДЮСШ им. А.Ф.Федорова", АУ ФСК "Илем", проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий;
обеспечению участия спортсменов, спортсменов-инвалидов и сборных команд района в республиканских и всероссийских соревнованиях;
развитию профильных классов физкультурно-спортивной и военно-спортивной направленности в образовательных учреждениях,
открытие дополнительных отделений по видам спорта и филиалов при каждой общеобразовательной школе района.
3.Физкультурно-оздоровительная работа с населением предусматривает:
содействие развитию сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту учебы, жительства и в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
создание на базе учреждений культуры кружков и секций физкультурно-спортивной направленности;
создание условий для реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта;
организацию и проведение районных соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, их участие в республиканских соревнованиях;
внедрение системы комплексных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди работающих;
укрепление материально-спортивной базы и реконструкцию спортивных площадок по месту жительства населения, оснащение их спортивным оборудованием;
проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства населения;
проведение отдельных этапов состязаний среди ветеранов спорта во время проведения чемпионатов по видам спорта, их командирование на республиканские и всероссийское соревнования,
проведение физкультурно-спортивной Спартакиады среди предприятий, организаций, учреждений городского и сельских поселений по видам спорта.
4.Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью включает следующие мероприятия:
совершенствование форм и методов физического воспитания в образовательных учреждениях;
организация и проведение районных соревнований среди детей, подростков и учащейся молодежи согласно календарным планам официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий района;
организация работы тренеров-общественников по месту жительства детей и молодежи;
развитие юнармейского движения среди детей и молодежи;
организация и проведение районного спортивно-оздоровительного фестиваля "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", спартакиады школьников, предприятий, организаций, учреждений и поселений района на Кубок главы администрации района, спартакиады летних детских оздоровительных лагерей, спортивно-оздоровительных мероприятий среди молодежи допризывного и призывного возраста;
укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, приобретение спортивного инвентаря и оборудования;
создание клубных объединений физкультурно-спортивной направленности на базе общеобразовательных учреждений;
улучшение использования спортивных залов общеобразовательных учреждений и здания физкультурно-спортивного комплекса "Илем" в пос. Урмары в целях активизации внеклассной работы по сохранению и укреплению здоровья;
5.Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта посредством строительства открытых спортивных площадок, закрытых хоккейных коробок и хоккейных площадок и реконструкции и капитальный ремонт спортивных сооружений, баскетбольной площадки и беговой дорожки.
Строительство велосипедной дорожки вдоль автомобильных дорог от п, Урмары до близлежащих деревень общей протяженностью 50,0 км, строительство освещенных лыжных баз в п. Урмары и ДОЛ "Романтика".
6.Пропаганда физической культуры и спорта посредством:
изготовления и размещения социальной рекламы по пропаганде спорта и здорового образа жизни;
освещение реализации МЦП "Развитие физической культуры и спорта в Урмарском районе на 2012 - 2020 годы" в средствах массовой информации.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Ресурсное обеспечение Программы разработано на основе оценки реальной ситуации в финансово-бюджетной сфере на районном уровне, с учетом высокой общеэкономической, социально-демографической и политической значимости проблемы.
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства районного бюджета;
средства внебюджетных источников.
Предполагаемый общий объем финансирования за 2012 - 2020 годы составляет 6190,0 тыс. рублей (в ценах 2012 года), в том числе:
в 2012 году - 350 тыс. рублей;
в 2013 году - 475 тыс. рублей;
в 2014 году - 560 тыс. рублей;
в 2015 году - 645 тыс. рублей;
в 2016 году - 720 тыс. рублей;
в 2017 году - 765 тыс. рублей;
в 2018 году - 820 тыс. рублей;
в 2019 году - 875 тыс. рублей;
в 2020 году - 980 тыс. рублей;
из них средства:
районного бюджета - 4585 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 275 тыс. рублей;
в 2013 году - 350 тыс. рублей;
в 2014 году - 415 тыс. рублей;
в 2015 году - 480 тыс. рублей;
в 2016 году - 540 тыс. рублей;
в 2017 году - 575 тыс. рублей;
в 2018 году - 610 тыс. рублей;
в 2019 году - 640 тыс. рублей;
в 2020 году - 700 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 1605,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 75 тыс. рублей;
в 2013 году - 125 тыс. рублей;
в 2014 году - 145 тыс. рублей;
в 2015 году - 165 тыс. рублей;
в 2016 году - 180 тыс. рублей;
в 2017 году - 190 тыс. рублей;
в 2018 году - 210 тыс. рублей;
в 2019 году - 235 тыс. рублей;
в 2020 году - 280 тыс. рублей.
Объем инвестиций и других расходов на реализацию Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
V.Механизм реализации программы
Муниципальным заказчиком - координатором Программы является администрация района.
Отдел культуры, спорта и архивного дела администрации Урмарского района обеспечивает координацию деятельности органов муниципальных образований района, принимающих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы.
По окончании срока реализации Программы администрация района до 1 марта 2021 г. представляет в администрацию Урмарского района доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VI.Оценка эффективности программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:
удельный вес населения Урмарского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
единовременная пропускная способность спортивных сооружений;
доля учащихся, занимающихся в спортивных школах;
количество подготовленных спортсменов Чувашской Республики - членов сборных команд Российской Федерации;
удельный вес спортсменов массовых разрядов в общей численности учащихся в спортивных школах;
бюджетная эффективность за счет размещения государственных заказов по итогам торгов.
Эффективность реализации Программы определяется уровнем достижения показателей и индикаторов в соответствии с Методикой расчета эффективности реализации Программы (приложение N 3).
Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели "число дней временной нетрудоспособности по всем причинам" и "расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения)".
Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности от всех причин будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.
Мероприятия Программы направлены на рост числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, спортивной одежды и инвентаря).
Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.
Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2020 году по сравнению с 2008 годом на 15 процентов среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.