Постановление Чувашского УФАС РФ от 04.06.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии В.В. Котеев,
рассмотрев материалы дела № 11/04-А-2012 об административном правонарушении, возбужденном в отношении юридического лица – ООО «Волжский Трикотаж-4» (адрес: (420111, Татарстан Респ., Казань г., Бурхана Шахиди ул., 24) по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителя ООО «Волжский трикотаж-4» Федорова Дениса Валериановича (доверенность б/н от 11.10.2011г.),жЭ
Установил:
В Чувашское УФАС России 21.09.2011г. обратилось общество с ограниченной ответственностью «Чулочно-трикотажная фабрика» с заявлением на действия по недобросовестной конкуренции ООО «Волжский Трикотаж-4» связанные, по мнению Общества, с незаконным использованием ООО «Волжский Трикотаж-4» в наименовании торговых сетей, а также в применении на этикетках изделий обозначения «Чебоксарский трикотаж», вводящего в заблуждение потребителей относительно места производства и производителя товаров, реализуемых в своей торговой сети.
В связи с нахождением ООО «Волжский Трикотаж-4» на территории деятельности другого территориального органа ФАС России, Чувашское УФАС России направило в ФАС России запрос о представлении полномочий Чувашскому УФАС России по рассмотрению данного заявления.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона «О защите конкуренции» и пунктом 1.3 Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утвержденных приказом ФАС России от 01.08.2007 № 244 ФАС России поручило Чувашскому УФАС России рассмотреть заявление ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» в отношении ООО «Волжский Трикотаж-4».
В ходе рассмотрения дела ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» сообщило о том, что Общество осуществляет производство и реализацию чулочно-носочных и трикотажных изделий на базе производственного комплекса ОАО «Волжская текстильная компания», в которое было реорганизовано ЗАО «Чебоксарский трикотаж».
ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» получило в установленном порядке от администрации города Чебоксары разрешение на использование в своей деятельности официального наименования городского поселения, отражающего географическое место производства продукции, путем применения слова «Чебоксары» и производных от него слов, и на основании этого разрешения заявитель применяет словосочетание «Чебоксарский трикотаж» для индивидуализации своей продукции. Данное словосочетание ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» использует для обозначения выпускаемых товаров и планирует использовать при розничной торговле, осуществляемой Обществом и его дилерами, а также в товарном знаке.
В целях последнего, ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» обратилось в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (далее – Роспатент) для регистрации товарного знака «Чебоксарский трикотаж». Данная заявка была принята Роспатентом с назначением приоритета со 02.09.2011г.
ООО «Волжский Трикотаж-4» осуществляет торговлю чулочно-носочными и трикотажными изделиями в г. Казань с указанием на вывесках магазина №23 «Чебоксарский трикотаж». Приобретенная 08.09.2011г. ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» в магазине № 23 майка детская была снабжена этикеткой, на которой также использовано обозначение «Чебоксарский трикотаж». При этом в качестве изготовителя указано ООО «Фабрика»: 428008, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пирогова, д.10. Данное свидетельствует об одновременном использовании в деятельности ООО «Волжский трикотаж-4» и ООО «Фабрика» обозначения «Чебоксарский трикотаж».
Кроме того, это же словосочетание применяется в фирменном магазине №9 ООО «Волжский трикотаж-1», расположенном в г. Казань на ул. Университетской, д. 134. На приобретенном 07.09.2011г. Обществом в этом магазине джемпере детском была прикреплена этикетка с обозначением «Чебоксарский трикотаж» и графическим изображением улитки, выполненными крупным и жирным шрифтом, а мелким шрифтом сообщено, что произведено для ООО «Марийская Мануфактура» в JIANGXI SHENG KAISHENG IMP$EXP COЮ, LTD Китай.
Всевозможное использование ООО «Волжский Трикотаж-4» обозначения «Чебоксарский трикотаж», связано с известностью такого производителя и выпускаемой им чулочно-трикотажной продукции, как ЗАО «Чебоксарский трикотаж», а затем ОАО «Волжская Текстильная Компания», производство которого размещенного в г. Чебоксары, ул. Калинина, 107. На производственных площадях указанной фабрики осуществляет деятельность по производству чулочно-носочных и трикотажных изделий ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» и продолжает выпускать идентичную продукцию в составе тех же специалистов.
Применение ООО «Волжский Трикотаж-4» обозначения «Чебоксарский трикотаж», не связанное с местом производства - фабрикой в г. Чебоксары по ул. Калинина, 107, вводит в заблуждение потребителей в отношении производителя и продавца, поскольку исключает индивидуализацию организаций и ведет к смешению производственной и торговой деятельности производителей и продавцов товаров.
Таким образом, заявитель указывает, что ООО «Волжский трикотаж-4» использует в наименовании реализуемой им продукции, а также в оформлении торговых точек и в рекламе, реализуемого им товара обозначение «Чебоксарский трикотаж» для смешения производителей и использует слово «Чебоксарский» без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, что является нарушением положения Чебоксарского городского собрания депутатов от 04.08.1998 №409 и пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Приказом Чувашского УФАС России от 22 ноября 2011г. № 469 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» в отношении ООО «Волжский Трикотаж-4» возбуждено дело № 228-АМЗ-2011 по признакам нарушений пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
При рассмотрении дела и исследовании документов, представленных в материалы дела, Комиссия установила, что ООО «Волжский трикотаж-4» и ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на одном и том же товарном рынке, по реализации трикотажных и чулочно-носочных изделий в г. Казани, ООО «Волжский трикотаж-4» непосредственного через свою фирменную сеть, ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» через своих дилеров, следовательно, являются конкурентами.
ООО «Волжский трикотаж-4» и ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» используют для индивидуализации своей деятельности коммерческое обозначение «Чебоксарский трикотаж».
В соответствии с пунктом 1 статьи 1539 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладателю принадлежит исключительное право использования коммерческого обозначения в качестве средства индивидуализации принадлежащего ему предприятия любым не противоречащим закону способом (исключительное право на коммерческое обозначение), в том числе путем указания коммерческого обозначения на вывесках, бланках, в счетах и на иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории.
В силу прямого указания в законе коммерческое обозначение не является фирменным наименованием и служит цели индивидуализации принадлежащих одному юридическому лицу одного или нескольких торговых, промышленных и других предприятий (ст. 1538 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из представленных в материалы дела документов следует, что обозначение «Чебоксарский трикотаж» применяется несколькими юридическими лицами - ООО «Волжский трикотаж-1», ООО «Волжский трикотаж-4», ООО «Фабрика», являющимися в смысле антимонопольного законодательства группой лиц, и ООО «Чулочно - трикотажная фабрика».
Вышеназванным законоположением установлено, что коммерческое обозначение не может использоваться несколькими юридическими лицами, во избежание смешения деятельности и введения в заблуждение потребителей.
Статьей 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, недобросовестной конкуренцией признаются все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов, промышленной или торговой деятельности конкурента.
Документами, представленными в материалы дела подтверждается, что обозначение «Чебоксарский трикотаж» совместно с зарегистрированным товарным знаком в виде графического изображения улитки с 1996г. по 2006г. применяло для обозначения выпускаемой продукции ЗАО «Чебоксарский трикотаж», с 2006г. до октября 2010г. ОАО «Волжская Текстильная Компания».
С учетом данных обстоятельств, другие юридические лица, в т.ч. ООО «Волжский трикотаж - 4» не вправе использовать (начиная с 2008г.) обозначение «Чебоксарский трикотаж», поскольку этим обозначением маркировались товары, выпускаемые ОАО «Волжская Текстильная Компания». В связи с поставками этих изделий различным покупателями благодаря проводимым конкурсам изделия, обозначаемые «Чебоксарский трикотаж», стали известны потребителям и различимы в предлагаемом разнообразии товаров.
Согласно договору аренды имущества от 14.10.2010г. ОАО «Волжская Текстильная Компания» предоставило на правах аренды ООО «Чулочно-трикотаждная фабрика» в пользование недвижимое и движимое имущество, расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Калинина, 107, позволяющее последнему осуществлять выпуск чулочно-носочной и трикотажной продукци. Представленный в материалы дела каталог, выпускаемых ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» изделий, свидетельствует о производстве товаров, идентичных тем, которые ранее производились ЗАО «Чебоксарский трикотаж» и ОАО «Волжская Текстильная Компания».
В соответствии с пунктом 4 статьи 1539 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на коммерческое обозначение может перейти к другому лицу (в том числе по договору аренды, в порядке универсального правопреемства и по иным основаниям, установленным законом) только в составе предприятия, для индивидуализации которого такое обозначение используется.
Таким образом, ООО «Чулочно-трикотажная фабрика», являясь арендатором имущественного комплекса, вправе использовать коммерческое обозначение в отношении своих производимых и реализуемых товаров. В связи с данными обстоятельством, ООО «Волжский трикотаж-4» не вправе использовать в деятельности обозначение «Чебоксарский трикотаж».
Решением Комиссии Чувашского УФАС России от 26.03.2012 г. по делу №228-АМЗ-2011, возбужденному в отношении ООО «Волжский Трикотаж-4», Общество признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с действиями по использованию в деятельности обозначения «Чебоксарский трикотаж» несоответствующими действующему законодательству в области интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, вводящими в заблуждение потребителя в отношении места производства и производителя.
Частью 5 статьи 39 Федерального закона «О защите конкуренции» определено, что если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях предусмотренным статьями КоАП РФ, в т.ч. статьей 14.33 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.
Решение Комиссии Чувашского УФАС России по делу № 228-АМЗ-2011 принято 12.03.2012г.
Совершение ООО «Волжский Трикотаж-4» запрещенных законодательством действий по недобросовестной конкуренции образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Ответственность за совершение действий по недобросовестной конкуренции, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ для должностных и юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ признает юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом установленных обстоятельств ООО «Волжский Трикотаж-4» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, т.к. Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства, при этом какие-либо неустранимые препятствия для их надлежащего исполнения отсутствовали.
При должной степени заботливости и осмотрительности у общества имелась возможность соблюдения установленных требований законодательства, следовательно, вышеуказанное административное правонарушение произошло по вине общества.
В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ совершение действий по недобросовестной конкуренции, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, квалифицировать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным не представляется возможным, в связи с наличием существенной угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям и исключает возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, и освобождения от административной ответственности ООО «Волжский Трикотаж-4».
При назначении наказания ООО «Волжский Трикотаж-4» приняты во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность лица, привлекаемого к ответственности, отсутствуют.
Определяя степень ответственности ООО «Волжский Трикотаж-4» за совершенное административное правонарушение, считаю возможным применить меру наказания в пределах низшей санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Руководствуясь статей 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10, статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Волжский Трикотаж-4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить ООО «Волжский Трикотаж-4» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму административного штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 2128017971, КПП 213001001 УФК по Чувашской Республике (Чувашское УФАС России)
Банк получателя:
ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары,
БИК 049706001, р/счет 40101810900000010005,
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 ОКАТО 97401000000
Наименование платежа: «Денежные взыскания (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ООО «Волжский Трикотаж-4» следует представить в Чувашское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Зам. руководителя Чувашского УФАС России
В.В.Котеев
Копию настоящего постановления получил «___» _______________2012г.