Приложение к Постановлению от 20.06.2012 г № 150 Программа
Муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в городе чебоксары на 2012 — 2016 годы
Паспорт муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары на 2012 - 2016 годы Наименование - Муниципальная программа поддержки малого и среднего Программы предпринимательства в городе Чебоксары на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) Основание - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О для разработки развитии малого и среднего предпринимательства в Программы Российской Федерации"; Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Закон Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями); Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 105 "О республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы" (с изменениями от 10 сентября 2009 г., 16 сентября 2010 г., 22 декабря 2010 г., 20 января 2011 г., 30 марта 2011 г., 12 мая 2011 г., 24 августа 2011 г., 12 октября 2011 г., 28 декабря 2011 г.); Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 декабря 2011 г. N 418 "О программе социально - экономического развития города Чебоксары на 2012 - 2014 годы с прогнозом до 2016 года" Муниципальный - администрация города Чебоксары заказчик Основные - управление по развитию потребительского рынка и разработчики предпринимательства администрации города Чебоксары Программы Цель Программы - создание благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары на основе повышения качества и эффективности мер муниципальной и общественной поддержки на городском уровне Задачи - развитие финансово-кредитной поддержки малого и среднего Программы предпринимательства; развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; развитие системы подготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым и средним бизнесом; пропаганда развития, повышения значимости народных художественных промыслов и ремесел в социально- экономической и культурной жизни города; определение системы взаимоотношений между органом местного самоуправления и объединениями мастеров, физическими и юридическими лицами, занятыми в сфере народных художественных промыслов; расширение рынков сбыта продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, выход на новые рынки Срок - 2012 - 2016 годы реализации Программы Основные создание благоприятной внешней среды развития малого и мероприятия среднего предпринимательства на территории города Чебоксары; развитие финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие инновационных и высокотехнологичных производственных предприятий малого и среднего бизнеса; образовательная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; сохранение и развитие народных промыслов Исполнители управление по развитию потребительского рынка и Программы предпринимательства администрации города Чебоксары; отдел экономики, прогнозирования и социально- экономического развития администрации города Чебоксары; финансовое управление администрации города Чебоксары; управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары; управление культуры администрации города Чебоксары; управление образования администрации города Чебоксары; управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары; Заволжское территориальное управление администрации города Чебоксары; управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары; МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары"; управление по связям со СМИ и молодежной политики администрации города Чебоксары; администрация Калининского района города Чебоксары; администрация Ленинского района города Чебоксары; администрация Московского района города Чебоксары; Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом; МКУ "Земельное управление"; КУ "Центр занятости населения города Чебоксары" (по согласованию); инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Чебоксары (по согласованию); Торгово-промышленная палата Чувашской Республики (по согласованию); Автономная коммерческая организация "Школа технологии бизнеса" (по согласованию); АУ "Республиканский бизнес-инкубатор" Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (по согласованию); субъекты малого и среднего предпринимательства города Чебоксары Объем - общий объем финансирования Программы в 2012 - 2016 и источники годах составляет 47300,0 тыс. рублей, в том числе: финансирования в 2012 году - 3420,0 тыс. рублей; Программы в 2013 году - 10970,0 тыс. рублей; в 2014 году - 10970,0 тыс. рублей; в 2015 году - 10970,0 тыс. рублей; в 2016 году - 10970,0 тыс. рублей; из бюджета города Чебоксары - 2025,0 тыс. рублей, в 2012 году - не предусмотрено; в 2013 году - не предусмотрено; в 2014 году - 675,0 тыс. рублей; в 2015 году - 675,0 тыс. рублей; в 2016 году - 675,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 45275,0 тыс. рублей; в 2012 году - 3420,0 тыс. рублей; в 2013 году - 10970,0 тыс. рублей; в 2014 году - 10295,0 тыс. рублей; в 2015 году - 10295,0 тыс. рублей; в 2016 году - 10295,0 тыс. рублей; В ходе реализации Программы объемы финансирования могут уточняться с учетом реальных возможностей бюджета города Чебоксары и принимаемых мер по увеличению объема средств из внебюджетных источников Ожидаемые - устойчивое развитие малого и среднего конечные предпринимательства в городе Чебоксары; результаты насыщение товарного рынка города Чебоксары Программы конкурентоспособными товарами и услугами; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году до 30500 единиц; увеличение к 2016 году доли объема налоговых поступлений в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений увеличение к 2016 году доли продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями; увеличение к 2016 году доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 40,0 процента от общей численности работников организаций; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности Система - контроль за реализацией Программы осуществляет организации администрация города Чебоксары. контроля Исполнители мероприятий Программы предоставляют за выполнением информацию о ходе выполнения мероприятий в управление по Программы развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары информацию о ходе выполнения программных мероприятий представляет в отдел экономики, промышленности, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, также сводный отчет главе администрации города Чебоксары ежегодно к 15 марта до 2016 года.
Введение
Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Чебоксары на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями).
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Малый и средний бизнес играют важную роль в решении экономических и социальных задач города Чебоксары: способствует насыщению потребительского рынка товарами, услугами и занятости населения, формированию конкурентной среды, обеспечивает стабильность налоговых поступлений в бюджет города Чебоксары. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Чебоксары.
Об эффективности мер поддержки малого и среднего предпринимательства свидетельствует позитивная динамика основных показателей деятельности в этом секторе.
По состоянию на 1 января 2012 года в городе Чебоксары функционирует 28680 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 1,9% больше, чем на начало прошлого года.
Из них количество малых предприятий составило 8150 единиц, что на 1250 предприятий больше, чем за аналогичный период прошлого года, или на 18,1%. Количество индивидуальных предпринимателей составило 20530 единиц, или на 3,4% ниже, чем на 1 января 2011 года.
Основной задачей предпринимательства в городе Чебоксары является обеспечение самозанятости населения. Общая численность работающих в сфере предпринимательства на 1 января 2012 года составляет 85730 человек, оценочно это свыше 38,6% от общей численности занятых в экономике по городу.
Рис. 1. Динамика показателей количества субъектов малого
и среднего предпринимательства в городе Чебоксары
и численности работников малых предприятий
Рисунок не приводится.
По видам экономической деятельности малое и среднее предпринимательство города Чебоксары охватывает все отрасли экономики, основная доля малых и средних предприятий приходится на розничную торговлю и общественное питание - 50%, также сосредоточены в таких сферах как: обрабатывающее производство - 15%, строительство - 14,0%, транспорт и связь - 5%, здравоохранение - 4%, образование - 1% и прочие - 11,0%.
Рис. 2. Структура малого и среднего предпринимательства
по видам экономической деятельности в городе Чебоксары
Рисунок не приводится.
Увеличиваются объемы выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, повышается качество за счет внедрения новых технологий, все больше субъектов малого и среднего предпринимательства переходят к цивилизованному ведению бизнеса. По состоянию на 1 января 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малыми предприятиями составил 20540 млн. рублей.
Общий объем налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 год составил 352,5 млн. руб. или 6,2% от всех поступлений, а за аналогичный период прошлого года составлял 294,4 млн. руб. или 5,4% от всех поступлений.
Рис. 3. Объем налоговых поступлений от субъектов малого
и среднего предпринимательства в городе Чебоксары
Рисунок не приводится.
Администрация города за 2009 - 2010 гг. участвовала в республиканских конкурсах, объявленных Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашии, и выиграла гранты на поддержку муниципальной Программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2011 годы в 2009 году в сумме 1143,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 850,0 тыс. рублей.
В рамках реализации Республиканской программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010 - 2020 годы, за 2011 год оказана государственная поддержка:
- в форме возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках - 7 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории города Чебоксары, в размере 550,5 тыс. рублей;
- в форме возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, в том числе выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и страны - импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг) - 3 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории города Чебоксары, в размере 694,0 тыс. рублей;
- в форме предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства и молодым гражданам в возрасте до 30 лет на реализацию проектов в сфере малого и среднего предпринимательства - 34 субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляющим свою деятельность на территории города Чебоксары, в размере 10,2 млн. рублей.
В рамках Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда населения ЧР за 2011 год КУ "Центром занятости города Чебоксары" оказана финансовая помощь по содействию в развитии малого и среднего предпринимательства и самозанятости 150 безработным гражданам, 5 граждан, зарегистрировавших собственное дело в 2009 - 2010 гг. получили субсидию на созданные рабочие места для безработных граждан. Размер финансовой помощи на организацию собственного дела составил 58800 руб. Финансирование программы осуществлялось за счет субсидий федерального бюджета.
АНО "Гарантийный фонд Чувашской Республики" было заключено 34 договора поручительства с субъектами малого и среднего предпринимательств, осуществляющими свою деятельность на территории города Чебоксары.
Общая сумма заключенных договоров составила 58,34 млн. рублей. Объем кредитов, привлеченных под поручительство фонда в финансовых учреждениях, составил 163,9 млн. рублей.
АНО "Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике" в 2011 году было выдано 198 займов на сумму 111,6 млн. рублей субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим на территории города Чебоксары.
Следует отметить, что малый и средний бизнес активно участвует в выполнении муниципального заказа. По итогам проведения торгов и запроса котировок заключены муниципальные контракты с субъектами малого и среднего предпринимательства на сумму 158112,53 тыс. рублей.
В целях оказания имущественной поддержки постановлением администрации города Чебоксары сформирован перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду только субъектам малого и среднего предпринимательства (всего 65 помещений, общая площадь составляет - 10521,1 кв. м).
В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" городским комитетом по управлению имуществом в 2009 году заключено 144 договора купли-продажи нежилых помещений, в 2010 году - 118 договоров, в 2011 году - 44 договора.
Постоянно осуществляется информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - на сайте администрации размещены нормативно-правовые акты в сфере развития малого предпринимательства, информация о проводимых мероприятиях, статистические данные о развитии предпринимательства. Информационное обслуживание осуществляется также через газету "Чебоксарские новости", телеканалы и посредством радио.
В 2009 - 2011 годах субъектам малого и среднего предпринимательства были оказаны следующие виды консультационной, образовательной и организационной поддержки:
- ежегодно проводились дни малого и среднего предпринимательства, конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Лучший предприниматель", а также среди молодежи "Открой свое дело";
- оказана консультационная помощь более 3000 субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
- подготовлено 120 ходатайств на разработку бизнес-плана на бесплатной основе;
- проведены учебно-консультационные семинары по основам предпринимательской деятельности, в которых приняли участие около 500 учащихся и студентов.
В рамках основных мероприятий Программы поддержки малого и среднего предпринимательства продолжается тесное сотрудничество администрации города и представителей малого и среднего бизнеса, в том числе посредством работы городского Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары. Координационный совет существует с 1996 года, с августа месяца 2011 года совет начал работу при главе города Чебоксары с обновленным составом. 2/3 обновленного состава консультативно-совещательного органа составили представители предпринимательского сообщества, общественных объединений и организаций. За период действия Программы проведено 10 заседаний Координационного Совета, на котором рассмотрены вопросы, касающиеся деятельности малого и среднего бизнеса.
Несмотря на положительные результаты деятельности малого и среднего бизнеса, его потенциал используется не в полной мере. Проблемы малого и среднего бизнеса в основном те же, что и у крупного бизнеса, но проявляются они гораздо острее.
Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие малого и среднего бизнеса, являются:
нехватка квалифицированных кадров;
недостаток собственных финансовых средств и недоступность банковских кредитных ресурсов, особенно для начинающих предпринимателей;
дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности;
недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного ведения развития бизнеса;
необходимость развития производства потребительских товаров, сувенирной продукции с национальной символикой;
нелегальная оплата труда, сокрытие прибыли;
слабая информированность малого и среднего бизнеса о видах и формах поддержки, оказываемых республиканскими и местными органами власти.
Проведенный выше анализ показывает, что решение имеющихся в развитии малого и среднего бизнеса проблем требует усиления роли органов местного самоуправления и создания новых механизмов в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с применением программных методов.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью настоящей Программы является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды и дальнейшее обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер муниципальной и общественной поддержки на городском уровне.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
совершенствование правовой базы развития малого и среднего предпринимательства;
развитие финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства;
предоставление предпринимателям консультационных, информационных и юридических услуг;
развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым и средним бизнесом;
формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной сфере;
пропаганда развития, повышения значимости народных художественных промыслов и ремесел в социально-экономической и культурной жизни города;
определение системы взаимоотношений между муниципалитетом и объединениями мастеров, физическими и юридическими лицами, занятыми в сфере народных художественных промыслов;
расширение рынка сбыта продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, выход на новые рынки.
Срок реализации программы 2012 - 2016 годы.
III.Основные мероприятия реализации программы
Система основных мероприятий изложена в приложении к Программе и включает следующие разделы:
1.Создание благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства на территории города Чебоксары
Анализ и совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, повышение уровня правовой культуры предпринимателей.
Доведение до предпринимателей нормативной, правовой и управленческой информации. Непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары.
Участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации муниципальной политики города Чебоксары в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов города Чебоксары, регулирующих развитие и условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Эффективная реализация муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках, регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в городе и т.д.
2.Развитие кредитной и финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства
Задачами Программы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки, осуществляемых администрацией города Чебоксары Чувашской Республики.
Программой предусмотрено предоставление следующих форм поддержки:
- оказание финансовой помощи субъектам малого и среднего бизнеса для организации собственного дела на стадии открытия за счет средств городского бюджета;
- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении субсидирования процентных ставок по кредитам, а также в разработке бизнес-планов на бесплатной основе;
- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в городских конкурсах, региональных и международных выставках;
- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению и технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства.
Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выполнении муниципального заказа, создание условий для информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Чебоксары путем проведения торгов, запросов котировки, в которых участниками заказа являются субъекты малого и среднего предпринимательства.
Привлечение в установленном порядке субъектов малого и среднего предпринимательства к осуществлению функций управления жилищным фондом - выполнения работ и оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства для муниципальных нужд города Чебоксары.
3.Развитие инновационных и высокотехнологичных производственных предприятий малого и среднего бизнеса
Содействие в расширении производственно-технологической кооперации между средними и малыми предприятиями, продвижение продукции малого и среднего бизнеса города Чебоксары на межрегиональные рынки, поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитие субконтрактации, трансферта технологий, проведение межрегиональных выставок, ярмарок, деловых миссий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.
Содействие в организации субподрядов между малыми и средними и крупными субъектами предпринимательской деятельности.
Привлечение субъектов малого предпринимательства для организации отдыха и физкультурно-оздоровительных мероприятий жителей города Чебоксары, а также летнего отдыха жителей города на территории Заволжья.
4.Образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Развитие ресурсов информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства города Чебоксары.
Популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса; содействие в самоорганизации предпринимательства по отраслевому и территориальному принципу.
Развитие и совершенствование системы информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства в районах города.
Организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства, развитие информированности предпринимателей о программах страхования рисков и ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства; формирование реестра нежилых помещений муниципальной собственности, сдаваемых в аренду и выставляемых на продажу.
Развитие передовых форм и методов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, в том числе интерактивных форм, включая дистанционное бизнес-образование.
5.Сохранение и развитие народных промыслов
В целях пропаганды народных традиций, художественных ремесел, расширения возможностей раскрытия творческого потенциала мастеров, активного воспитания и формирования эстетических вкусов подрастающего поколения разделом предусмотрено:
вовлечение субъектов народных художественных промыслов и национальных традиций и развитие туристических продуктов и услуг;
проведение фестивалей, выставок, ярмарок народных художественных промыслов на территории туристического причала Чебоксарского речного порта, организация специализированной торговли;
создание единого информационного банка данных о мастерах народных художественных промыслов;
проведение конкурсов;
содействие в открытии специализированных отделов по продажи изделий народных промыслов и ремесел в крупных торговых предприятиях города;
привлечение ремесленников к участию в выездной торговле в праздничные дни в местах проведения культурно-массовых мероприятий;
содействие в подготовке программ и рубрик на телевидении и радио;
проведение семинаров, конференций, тренингов, мастер-классов;
участие в республиканских программах по подготовке и переподготовке кадров;
создание на базе музея г. Чебоксары комплекса, включающего в себя:
центр традиционных ремесел;
подворье с ремесленными мастерскими, представляющими ремесла народностей, проживающих на территории г. Чебоксары (чуваши, русские, татары, мордвы, марийцы);
взаимодействие со средствами массовой информации в части представления информации о развитии народных промыслов.
IV.Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Условия и порядок оказания государственной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства
и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
Организацией, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства города Чебоксары Чувашской Республики, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы собственности, оказывающее субъектам малого и среднего предпринимательства хотя бы одну из следующих форм поддержки:
финансовую;
имущественную;
информационную;
консультационную;
поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Муниципальная поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства г. Чебоксары, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Муниципальную поддержку за счет средств бюджета города Чебоксары и средств, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики, получают организации инфраструктуры, оказывающие хотя бы одну из нижеперечисленных видов поддержки субъектам малого и (или) среднего предпринимательства:
предоставление целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства размером до 1 млн. рублей за счет кредитных ресурсов коммерческих банков на реализацию инвестиционных проектов и пополнение оборотных средств;
субсидирование за счет средств городского или республиканского бюджетов части процентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга);
предоставление гарантий (поручительств) субъектам малого и среднего предпринимательства по частично обеспеченным кредитам и займам, привлекаемым для развития бизнеса;
поддержка малых и средних предприятий, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в формах, установленных действующим федеральным законодательством и нормативными правовыми документами области;
оказание информационно-образовательных услуг;
создание условий для развития малых инновационных предприятий на льготных условиях бизнес-инкубатора с предоставлением имущественной и информационно-консультационной поддержки;
реализация в рамках городских программ и мероприятий инвестиционных проектов по созданию технопарков, промышленных парков и других элементов инновационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с целью открытия высокотехнологичных производственных предприятий на основе взаимодействия науки, промышленности и предпринимательства;
подготовка и переподготовка кадров для малого и среднего предпринимательства в целях формирования кадрового потенциала, способного обеспечить развитие предпринимательства.
Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе принципов, установленных частью I статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), и оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность на территории города Чебоксары Чувашской Республики или зарегистрированным на территории города Чебоксары Чувашской Республики.
Муниципальная поддержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, перечисленным в части 3 статьи 14 Федерального закона N 209-ФЗ. Муниципальная поддержка не оказывается в случаях, установленных частью 5 статьи 14 названного Федерального закона, а также в следующих случаях:
субъект малого и среднего предпринимательства находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
субъект малого и среднего предпринимательства имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить органу местного самоуправления, уполномоченному на предоставление поддержки:
документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
заявку о предоставлении соответствующей формы поддержки, установленной статьей 16 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
справку о среднемесячной заработной плате на последнюю отчетную дату;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
копии учредительных документов и документа о государственной регистрации в качестве юридического лица;
копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
копии бухгалтерской отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;
документы, подтверждающие расходы субъекта малого и среднего предпринимательства в рамках реализации соответствующего мероприятия.
Срок рассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам оказания муниципальной поддержки в рамках настоящей Программы не должен превышать тридцати календарных дней со дня представления субъектом предпринимательства вышеуказанных документов для предоставления соответствующей формы поддержки. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства информируется о решении, принятом по его обращению, в течение пяти дней со дня принятия решения.
V.Механизм реализации программы и ее финансовое обеспечение
Механизм реализации Программы основан на координации деятельности управления по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары с другими структурными подразделениями администрации города Чебоксары.
Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы в соответствии с планами мероприятий, разрабатываемыми членами Координационного Совета, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета и средств коммерческих структур, общественных объединений предпринимателей, участвующих в реализации Программы.
С учетом реальных возможностей бюджета города Чебоксары объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут корректироваться.
VI.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
увеличить количество малых и средних предприятий в 2014 году до 31000 ед.;
увеличить вклад малых и средних предприятий в общий объем продукции (работ, услуг) до 22,2 млрд. рублей;
обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в г. Чебоксары;
развивать инновационную деятельность субъектов малого и среднего бизнеса;
увеличить долю занятых в малом и среднем предпринимательстве до 40,0% от численности занятых в экономике;
насытить рынок конкурентоспособной продукцией и услугами;
возродить и в дальнейшем развить производство художественных промыслов;
увеличить долю объема налоговых поступлений в бюджет города Чебоксары, до 7,2%;
развить обучающие, консультационные и другие объекты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
увеличить количество организаций, способствующих возрождению исконных традиций народного искусства, созданию высокохудожественных произведений;
вовлечь субъекты народных художественных промыслов в развитие туристических продуктов и услуг в городе Чебоксары.
Программа позволит проводить эффективную городскую политику по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышения технического уровня производства на малых и средних предприятиях и эффективности взаимодействия малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей с хозяйствующими субъектами других регионов России, обеспечить развитие негосударственной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Индикаторы
ожидаемой эффективности реализации мероприятий
| Индикатор до реализации Программы 2011 год (факт) | Индикатор до реализации Программы 2012 год (факт) | Индикатор в ходе реализации Программы (прогноз) | ||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, (тыс. единиц), | 28,6 | 28,6 | 28,8 | 29,3 | 29,9 | 30,5 |
| в том числе: | ||||||
| юридические лица | 8,1 | 10,2 | 10,3 | 10,5 | 10,7 | 11 |
| физические лица | 20,5 | 18,4 | 18,5 | 18,8 | 19,2 | 19,5 |
| Доля работающих в малом и среднем предпринимательстве, в среднегодовой численности работающих в экономике, (%) | 38,6 | 37,5 | 38,5 | 39 | 39,5 | 40,0 |
| Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, (%) | 6,2 | 7,2 | 7,3 | 7,4 | 7,5 | 7,6 |
| Оборот малых и средних предприятий, (млн. рублей) | 20540 | 20750 | 20950 | 21159 | 21370 | 21584 |
VII.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Чебоксары, постоянная комиссия Чебоксарского городского Собрания депутатов по экономической политике и инвестициям.
Исполнители мероприятий программы предоставляют информацию о ходе выполнения мероприятий в управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары информацию о ходе выполнения программных мероприятий представляет в отдел экономики, промышленности, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, также сводный отчет главе администрации города Чебоксары ежегодно к 15 марта до 2016 года.