Устав от 24.07.2012 г № Б/Н

Устав Красноармейского района Чувашской Республики

N С-15/1
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Красноармейского района Чувашской Республики
Красноармейский район Чувашской Республики - муниципальное образование, наделенное в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" статусом муниципального района, состоящее из девяти сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа".
Статья 2.Состав территории Красноармейского района Чувашской Республики
1.Территорию Красноармейского района Чувашской Республики (далее по тексту - Красноармейский район) составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Красноармейского района образуют территории следующих сельских поселений:
- Алманчинское сельское поселение с населенными пунктами: село Алманчино, деревня Албахтино, деревня Вурманкас-Чурино, деревня Вурманкасы, деревня Нимичкасы, деревня Синьял-Чурино, деревня Тузи-Чурино, деревня Шивбоси;
- Большешатьминское сельское поселение с населенными пунктами: село Большая Шатьма, деревня Анаткасы, деревня Бурундуки, деревня Верхняя Типсирма, деревня Голов, деревня Дворики, деревня Кожары, деревня Кошки, деревня Нижняя Типсирма, деревня Оба-Сирма, деревня Тватпюрть, деревня Четрики, деревня Юпрямы;
- Исаковское сельское поселение с населенными пунктами: село Исаково, деревня Ванюшкасы, деревня Дубовка, деревня Кумагалы, деревня Очкасы, деревня Пшонги, деревня Сирикли, деревня Таныши, деревня Яманаки, деревня Яшкильдино;
- Караевское сельское поселение с населенными пунктами: село Караево, деревня Кюльхири, деревня Синьял-Караево, деревня Сирмапоси, деревня Сормхири;
- Красноармейское сельское поселение с населенными пунктами: село Красноармейское, деревня Васнары, деревня Вотланы, деревня Задние Карыки, деревня Крендейкасы, деревня Липовка, деревня Передние Карыки, деревня Синьял-Убеево, деревня Старые Игити, деревня Хлеси, деревня Хозакасы, деревня Чиганары, деревня Юськасы, деревня Янгасы;
- Пикшикское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Пикшики, деревня Вурманкасы, деревня Кивьялы, деревня Кюль-Сирма, деревня Ойрисюрт, деревня Сесмеры, деревня Синьял-Шатьма, деревня Тоганаши, деревня Шипырлавар, деревня Шупоси, деревня Ыхракасы, деревня Ямайкасы;
- Убеевское сельское поселение с населенными пунктами: село Убеево, деревня Байсубино, деревня Верхние Кожары, деревня Досаево, деревня Кирегаси, деревня Нижние Кожары, деревня Новые Игити, деревня Янмурзино;
- Чадукасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Чадукасы, деревня Арзюнакасы, деревня Енешкасы, деревня Новые Выселки, деревня Полайкасы, деревня Сявал-Сирма, деревня Типвары, деревня Шинарпоси;
- Яншихово-Челлинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Яншихово-Челлы, деревня Вурманкасы, село Именево, деревня Малые Собары, деревня Малые Челлы, деревня Первые Синьялы, деревня Санькасы, деревня Серткасы, станция Траки, деревня Чумаши, деревня Шорги.
3.Административным центром Красноармейского района является село Красноармейское.
Статья 3.Границы Красноармейского района и порядок их изменения, преобразование Красноармейского района
1.Территория Красноармейского района определена границами, существующими на момент принятия Устава Красноармейского района Чувашской Республики (далее по тексту - настоящий Устав). Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Красноармейского района, является схематическая карта Красноармейского района (приложение N 2 - не приводится), разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
2.Описание границ Красноармейского района предусмотрено в приложении N 1 к настоящему Уставу.
3.Изменение границ, преобразование Красноармейского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Красноармейского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Официальная символика Красноармейского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Красноармейского района устанавливается решением Собрания депутатов Красноармейского района.
2.Официальные символы Красноармейского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Красноармейском районе
Статья 5.Местное самоуправление Красноармейского района
Местное самоуправление в Красноармейском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Красноармейского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Красноармейского района
1.В систему муниципальных правовых актов Красноармейского района входят:
1) Устав Красноармейского района, правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
2) решения Собрания депутатов Красноармейского района;
3) постановления и распоряжения главы Красноармейского района;
4) постановления и распоряжения главы администрации Красноармейского района;
5) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Красноармейского района
2.Устав Красноармейского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Красноармейского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Красноармейского района. Иные муниципальные правовые акты Красноармейского района не должны противоречить уставу Красноармейского района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3.Муниципальные правовые акты Красноармейского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в информационном издании "Вестник Красноармейского района".
Иные муниципальные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Красноармейского района, имеющие нормативный характер, публикуются в информационном издании "Вестник Красноармейского района" в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим уставом.
5.Проекты муниципальных правовых актов Красноармейского района могут вноситься депутатами Собрания депутатов Красноармейского района, главой Красноармейского района, главой администрации Красноармейского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Статья 7.Вопросы местного значения Красноармейского района
1.К вопросам местного значения Красноармейского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Красноармейского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории Красноармейского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Красноармейского района;
4) организация в границах Красноармейского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Красноармейского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Красноармейского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Красноармейского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Красноармейского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Красноармейского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Красноармейского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующего закона;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Красноармейского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Чувашской Республики; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Красноармейского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Красноармейского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Красноармейского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Красноармейского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Красноармейского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Красноармейского района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Красноармейского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
17) содержание на территории Красноармейского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Красноармейского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения сельских поселений Красноармейского района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях Красноармейского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Красноармейского района, за счет средств местного бюджета Красноармейского района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Красноармейского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Красноармейского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Красноармейского района;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Красноармейского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Красноармейского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Красноармейского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Красноармейского района.
2.Органы местного самоуправления Красноармейского района и органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Красноармейского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Красноармейского района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Красноармейского района принимается Собранием депутатов Красноармейского района по предложению главы администрации Красноармейского района.
Статья 8.Права органов местного самоуправления Красноармейского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
1.Органы местного самоуправления Красноармейского района имеют право на:
1) создание музеев Красноармейского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Красноармейского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Красноармейского района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Красноармейского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Красноармейского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления Красноармейского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Красноармейского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Красноармейского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Красноармейского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Красноармейского района, преобразования Красноармейского района;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Красноармейского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Красноармейского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Красноармейского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Красноармейского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Красноармейского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Красноармейского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления Красноармейского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Красноармейского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Красноармейского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Красноармейского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Красноармейского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Красноармейского района для осуществления органами местного самоуправления Красноармейского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Красноармейского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Красноармейского района участвуют в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Красноармейского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Красноармейского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов Красноармейского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления Красноармейского района осуществляют расходы за счет средств бюджета Красноармейского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7.Органы местного самоуправления Красноармейского района устанавливают за счет средств бюджета Красноармейского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Красноармейского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Красноармейского района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Красноармейского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Граждане Российской Федерации на территории Красноармейского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум может проводиться на всей территории Красноармейского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах Красноармейского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Красноармейского района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Красноармейского района и глава администрации Красноармейского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию в информационном издании "Вестник Красноармейского района".
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Красноармейского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Красноармейского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Красноармейского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики, выборных должностных лиц Красноармейского района Чувашской Республики проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Красноармейского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Красноармейского района или депутатов Собрания депутатов Красноармейского района, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Красноармейского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в информационном издании "Вестник Красноармейского района" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в информационном издании "Вестник Красноармейского района".
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Красноармейского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Красноармейского района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Красноармейского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Красноармейского района или должностным лицом местного самоуправления Красноармейского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов Красноармейского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Красноармейского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой Красноармейского района или Собранием депутатов Красноармейского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Красноармейского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Красноармейского района или Собранию депутатов Красноармейского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Красноармейского района, принимает Собрание депутатов Красноармейского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Красноармейского района - глава Красноармейского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Красноармейского района или проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета Красноармейского района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Красноармейского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Красноармейского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Красноармейского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Красноармейского района или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в информационном издании "Вестник Красноармейского района" не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Красноармейского района или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в информационном издании "Вестник Красноармейского района" не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в информационном издании "Вестник Красноармейского района" не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района и должностных лиц местного самоуправления на части территории Красноармейского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Красноармейского района, главы Красноармейского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Красноармейского района или главы Красноармейского района, назначается соответственно Собранием депутатов Красноармейского района или главой Красноармейского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Красноармейского района.
Граждане должны быть заблаговременно извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Красноармейского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Красноармейского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Красноармейского района, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим уставом.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в информационном издании "Вестник Красноармейского района".
Статья 17.Конференция граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Красноармейского района случаях могут проводиться конференции граждан.
Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Красноармейского района.
Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию в информационном издании "Вестник Красноармейского района".
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Красноармейского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Красноармейского района и должностными лицами местного самоуправления Красноармейского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Красноармейского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Красноармейского района или главы Красноармейского района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Красноармейского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Красноармейского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Красноармейского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в информационном издании "Вестник Красноармейского района" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Красноармейского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Красноармейского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Красноармейского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления Красноармейского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Красноармейского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления Красноармейского района и должностные лица местного самоуправления
Статья 20.Структура органов местного самоуправления Красноармейского района
В структуру органов местного самоуправления Красноармейского района входят:
глава Красноармейского района;
Собрание депутатов Красноармейского района;
администрация Красноармейского района;
контрольно-счетный орган Красноармейского района.
Структура администрации Красноармейского района утверждается Собранием депутатов Красноармейского района по представлению главы администрации Красноармейского района. В структуру администрации Красноармейского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района, которые действуют на основании положения, утвержденного постановлением главы администрации Красноармейского района.
Создаваемые органы могут являться юридическими лицами.
Статья 21.Глава Красноармейского района
1.Глава Красноармейского района является высшим должностным лицом Красноармейского района и наделяется полномочиями по решению вопросам местного значения в соответствии с настоящим уставом.
2.Глава Красноармейского района избирается Собранием депутатов Красноармейского района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Красноармейского района на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава Красноармейского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Красноармейский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Красноармейского района, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Красноармейского района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Красноармейского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Красноармейского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Глава Красноармейского района в пределах своих полномочий издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Красноармейского района.
Глава Красноармейского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Красноармейского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
4.Глава Красноармейского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Красноармейского района.
Глава Красноармейского района представляет Собранию депутатов Красноармейского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности подведомственных главе Красноармейского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Красноармейского района.
4.1.Глава Красноармейского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5.Полномочия главы Красноармейского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Красноармейского района;
12) изменения порядка формирования Собрания депутатов Красноармейского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) преобразования Красноармейского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Красноармейского района;
14) увеличения численности избирателей Красноармейского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Красноармейского района.
Статья 22.Собрание депутатов Красноармейского района - представительный орган Красноармейского района
Собрание депутатов Красноармейского района состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Организацию деятельности Собрания депутатов Красноармейского района осуществляет глава Красноармейского района, избираемый из состава депутатов.
Собрание депутатов Красноармейского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Собрание депутатов Красноармейского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются главой Красноармейского района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой Красноармейского района по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации Красноармейского района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов Красноармейского района.
Первое заседание Собрания депутатов Красноармейского района созывается старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Красноармейского района в правомочном составе.
4.Собрание депутатов Красноармейского района обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Собрания депутатов Красноармейского района отражается отдельной строкой в бюджете Красноармейского района.
Статья 23.Компетенция Собрания депутатов Красноармейского района
В исключительной компетенции Собрания депутатов Красноармейского района находятся:
1) принятие устава Красноармейского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Красноармейского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Красноармейского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Красноармейского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Красноармейского района в отставку.
Иные полномочия Собрания депутатов Красноармейского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, настоящим уставом.
Статья 24.Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов Красноармейского района правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Собрание депутатов Красноармейского района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Собрания депутатов Красноармейского района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом) и подписываются и обнародуются главой Красноармейского района.
Собрание депутатов Красноармейского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Чувашской Республики, уставом Красноармейского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Красноармейского района, решение об удалении главы Красноармейского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Красноармейского района.
2.Решения Собрания депутатов Красноармейского района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Красноармейского района. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов Красноармейского района проекта Устава Красноармейского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Красноармейского района, может исходить от главы Красноармейского района или от депутатов Собрания депутатов Красноармейского района, численностью не менее одной трети от установленного числа, от органа прокуратуры или от иных, предусмотренных федеральным законом, субъектов правотворческой инициативы.
3.Проекты правовых актов Собрания депутатов Красноармейского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Красноармейского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Красноармейского района главой администрации Красноармейского района или при наличии заключения главы администрации Красноармейского района.
4.Правовые акты Собрания депутатов Красноармейского района вступают в силу с момента их подписания главой Красноармейского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Красноармейского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава Красноармейского района подписывает правовые акты Собрания депутатов Красноармейского района в течение 10 дней.
Статья 25.Депутат Собрания депутатов Красноармейского района
Полномочия депутата Собрания депутатов Красноармейского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Красноармейского района нового созыва.
Депутаты Собрания депутатов Красноармейского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Вопросы неприкосновенности депутата Собрания депутатов Красноармейского района решаются в соответствии с федеральным законодательством.