Постановление от 28.06.2012 г № 345
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет
В целях реализации республиканской программы "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006 - 2008 годах", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 года N 98, администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления образования администрации Канашского района Ю.С.Алексеева.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава администрации
Канашского района
В.В.СОФРОНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ КАНАШСКОГО РАЙОНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА ВСТУПЛЕНИЕ В БРАК ЛИЦАМ, ДОСТИГШИМ ВОЗРАСТА
ШЕСТНАДЦАТИ ЛЕТ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет"
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (далее - муниципальная услуга).
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. N 237);
- Конституцией Чувашской Республики в Ведомостях Государственного Совета Чувашской Республики, 2000 г., N 38; 2001 г., N 39 (на чувашском языке), в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2000 г., N 11-12, ст. 442;
- Семейным кодексом Российской Федерации (текст Семейного кодекса опубликован в "Российской газете" от 27 января 1996 г. N 17, в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16);
- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ (текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 11 мая 2006 г. N 70-71, в "Российской газете" от 5 мая 2006 г. N 95, в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19 ст. 2060).
- Федеральным законом от 24.04.2008 "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства РФ, 2008
- Федеральным Законом от 21.12.1996 N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" (ред. от 06.04.2011), первоначальный текст ФЗ опубликован в "Российской газете" от 30.07.2010, N 168; в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 02.08.2010, N 31, ст. 4179.
1.3.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется и осуществляется администрацией Канашского района Чувашской Республики (далее - администрация).
Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется непосредственно администрацией Канашского района.
1.4.Взаимодействие с государственными и муниципальными органами при предоставлении муниципальной услуги
При предоставлении муниципальной услуги администрация района взаимодействует с:
- лечебно-профилактическими учреждениями;
- предприятиями, осуществляющими коммунальное обслуживание жилищного фонда Канашского района;
- администрациями сельских поселений Канашского района.
1.5.Получатель муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются лица, достигшие возраста шестнадцати лет, желающие вступить в брак (далее - лица, достигшие возраста шестнадцати лет).
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Описание конечного результата предоставления лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- получение лицом, достигшим возраста шестнадцати лет, постановления главы администрации района о разрешении вступить в брак;
- в случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения вступить в брак лицу, достигшему возраста шестнадцати лет - письменное уведомление администрации района об отказе в выдаче разрешения вступить в брак лицу, достигшему возраста шестнадцати лет.
2.1.2.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы администрации района, структурного подразделения
Сведения о месте нахождения и графике работы администрации Канашского района, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном сайте органа местного самоуправления Канашский район Чувашской Республики (Приложение N 1 к настоящему Административному регламенту).
График работы специалистов:
- понедельник - пятница с 08-00 до 17-00;
- приемный день - понедельник, среда,
- выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.3.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, порядок их предоставления
Лица, достигшие возраста шестнадцати лет, подают заявления о разрешении на вступление в брак в структурное подразделение (далее - Заявление) (Приложение N 2, Приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
К заявлению прилагаются документы:
1) копии паспортов заявителей;
2) справка о беременности (при наличии);
3) копия свидетельств о рождении ребенка (в случае рождения ребенка);
4) копии свидетельств о рождении несовершеннолетнего заявителя;
5) выписка из лицевого счета нанимателя, выданная предприятием, осуществляющим коммунальное обслуживание жилищного фонда Канашского района, либо выписка из похозяйственной книги сельского поселения, подтверждающая регистрацию несовершеннолетнего по месту жительства.
При представлении копий необходимо при себе иметь оригиналы вышеперечисленных документов, если копии нотариально не заверены.
Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист структурного подразделения администрации района, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью.
2.1.4.Информирование заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги (далее информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к специалисту структурного подразделения;
- в письменном виде почтой в адрес главы или заместителя главы администрации района, курирующего предоставление муниципальной услуги;
- через официальный сайт органа местного самоуправления Канашский район Чувашской Республики;
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование заинтересованных лиц организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц.
2.1.5.Публичное устное информирование
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения (далее - СМИ).
2.1.6.Публичное письменное информирование
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте органа местного самоуправления Канашский район, использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении администрации. На информационных стендах содержится следующая обязательная информация:
- контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- процедура предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы (Приложение N 4 к настоящему Административному Регламенту);
- перечень документов, представляемых лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, для получения муниципальной услуги;
- образец заявления,
- перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них при получении муниципальной услуги;
- выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
На официальном сайте органа местного самоуправления Канашский район Чувашской Республики размещается следующая обязательная информация:
- процедура предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
- перечень необходимых документов, представляемых для получения муниципальной услуги;
- образец заявления;
- перечень наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответы на них;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.1.7.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций
При информировании о порядке предоставления услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего структурного подразделения, должность, фамилию, имя и отчество.
Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от лица, достигшего возраста шестнадцати лет, специалист структурного подразделения проводит личный прием граждан, специалист вправе предложить обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить лицо, достигшее возраста шестнадцати лет, о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования специалист структурного подразделения, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
Специалист структурного подразделения не вправе осуществлять информирование лиц, достигших возраста шестнадцати лет, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления услуги.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом структурного подразделения при обращении лиц, достигших возраста шестнадцати лет, за информацией лично или по телефону.
Специалист структурного подразделения, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания лиц, достигших возраста шестнадцати лет, при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование лиц, достигших возраста шестнадцати лет, специалист отдела осуществляет не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист структурного подразделения, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить лицу, достигшему возраста шестнадцати лет, обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с обратившимся другое время для устного информирования.
Специалист структурного подразделения, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование при обращении лиц, достигших возраста шестнадцати лет, в администрацию осуществляется путем почтовых отправлений, либо предоставляется лично в управление образования администрации района.
Глава администрации направляет обращение лиц, достигших возраста шестнадцати лет, специалисту структурного подразделения администрации района для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения лица, достигшего возраста шестнадцати лет). Ответ направляется в течение 30 дней с даты поступления обращения.
2.2.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление, или представление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги согласно п. 2.1.3 настоящего Административного регламента;
- отсутствие уважительных причин для снижения брачного возраста.
2.3.Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги
Прием лиц, достигших возраста шестнадцати лет, для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан структурных подразделений района, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.4.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
Сотрудник структурного подразделения принимает от лиц, достигших возраста шестнадцати лет, документы для получения муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящего Административного регламента.
Время ожидания лиц, достигших возраста шестнадцати лет, при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Продолжительность приема лиц, достигших возраста шестнадцати лет, у сотрудника структурного подразделения при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
Выдача постановления главы администрации района о разрешении на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, должна быть осуществлена в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги доводится до лиц, достигших возраста шестнадцати лет, в течение 15 дней со дня подачи заявления.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, является бесплатной муниципальной услугой.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Первичный прием документов от лиц, достигших возраста шестнадцати лет
Специалист структурного подразделения производит прием заявления с приложением документов от лиц, достигших возраста шестнадцати лет, либо от уполномоченного лица при наличии надлежаще оформленных полномочий, для получения муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящего Административного регламента.
В ходе приема специалист структурного подразделения производит проверку представленных документов: наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента, сличает незаверенные копии документов с оригиналами, проверяет правильность заполнения бланка заявления.
В случае представления лицом, достигшим возраста шестнадцати лет, документов, не соответствующих перечню, либо представления в неполном объеме, специалист структурного подразделения вправе отказать в приеме Заявления и документов с указанием причин отказа и возможностей их устранения.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но лицо, достигшее возраста шестнадцати лет, настаивает на их представлении, специалист структурного подразделения после регистрации заявления в течение 15 дней направляет лицу, достигшему возраста шестнадцати лет, письменное уведомление о причине отказа в рассмотрении представленных документов, с указанием возможностей их устранения.
Заявление с приложениями документов регистрируется в журнале регистрации входящих документов
3.2.Рассмотрение принятого заявления по разрешению на вступление в брак, лицам, достигшим возраста шестнадцати лет
Рассмотрение принятого заявления и представленных документов включает в себя:
- проверку представленных документов;
- регистрацию заявления;
- рассмотрение заявления;
- подготовку проекта постановления администрации о разрешении на вступление в брак.
3.3.Основания для отказа в выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет
Основанием для отказа в выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, является:
- отсутствие необходимых документов;
- несоответствие представленных документов предъявляемым требованиям;
- отсутствие уважительных причин для выдачи разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
Лица, достигшие возраста шестнадцати лет, письменно уведомляются об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак с указанием причин отказа в течение 15 дней со дня принятия решения.
3.4.Решение о выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет
Решение о выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, оформляется в виде постановления администрации района.
На основании заявления и приложенных к нему документов, специалист структурного подразделения готовит проект постановления о выдаче разрешения на вступление в брак в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. Постановление о выдаче разрешения на вступление в брак подписывается главой администрации в течение 15 рабочих дней.
Постановление администрации о разрешении на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, выдается лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, либо уполномоченным лицам при наличии надлежаще оформленных полномочий в течение 15 рабочих дней со дня подписания постановления.
Выдача постановления администрации о разрешении на вступление в брак фиксируется в журнале исходящей корреспонденции с указанием даты и номера исходящего документа.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами структурного подразделения осуществляется главой администрации района.
Специалист структурного подразделения несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностными инструкциями.
Текущий контроль осуществляется путем проведения главой администрации Канашского района проверок соблюдения и исполнения специалистом структурного подразделения положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, достигших возраста шестнадцати лет, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения лиц, достигших возраста шестнадцати лет, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав лиц, достигших возраста шестнадцати лет, главой администрации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжении администрации Канашского района.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению лиц, достигших возраста шестнадцати лет.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой администрации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) администрации Канашского района,
предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих
администрации Канашского района
Действие (бездействие) должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном порядке главе администрации.
Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично, либо направить письменное или в форме электронного документа обращение, жалобу (претензию) на имя главы администрации (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).
Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы и мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.