Устав от 29.06.2012 г № Б/Н
Устав Порецкого района Чувашской Республики
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Порецкого района Чувашской Республики
Порецкий район Чувашской Республики (далее - Порецкий район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения муниципального района и городского округа", состоящее из 12 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены указанным Законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Порецкого района
1.Территорию Порецкого района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Порецкого района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Порецкого района образуют территории следующих сельских поселений:
Анастасовское сельское поселение с населенными пунктами: с. Анастасово, дер. Бахмутово, дер. Коровино;
Козловское сельское поселение с населенными пунктами: с. Козловка, с. Ряпино, дер. Мачкасы, дер. Устиновка;
Кудеихинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Кудеиха, с. Кожевенное, дер. Шадриха;
Мишуковское сельское поселение с населенными пунктами: с. Мишуково, дер. Ивановка, дер. Красномайская;
Напольновское сельское поселение с населенным пунктом: с. Напольное;
Никулинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Никулино, пос. Зеленый Дол, пос. Заречный, пос. Степное Коровино, пос. Ниловка;
Октябрьское сельское поселение с населенными пунктами: с. Октябрьское, с. Антипинка;
Порецкое сельское поселение с населенным пунктом: с Порецкое;
Семеновское сельское поселение с населенными пунктами: с. Семеновское, с. Полибино, дер. Вознесенское, дер. Крылово; дер. Милютино;
Сиявское сельское поселение с населенными пунктами: с. Сиява, с. Гарт, дер. Никольское, пос. Красноглухово, пос. Долгая поляна;
Сыресинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Сыреси, с. Любимовка, с. Раздольное;
Рындинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Рындино, с. Турдаково.
3.Административным центром Порецкого района является с. Порецкое.
Статья 3.Границы Порецкого района и порядок их изменения, преобразование Порецкого района
1.Территория Порецкого района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Порецкого района, является схематическая карта Порецкого района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (приложение 1).
2.Описание границ Порецкого района предусмотрено в приложении 2 к настоящему Уставу.
3.Изменение границ, преобразование Порецкого района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Порецкого района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Официальная символика Порецкого района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Порецкого района устанавливается решением Собрания депутатов Порецкого района.
2.Официальные символы Порецкого района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Порецком районе
Статья 5.Местное самоуправление Порецкого района
Местное самоуправление в Порецком районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Порецкого района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Порецкого района
1.В систему муниципальных правовых актов Порецкого района входят:
1) Устав Порецкого района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Порецкого района.
2.Устав Порецкого района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Порецкого района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Порецкого района. Иные муниципальные правовые акты Порецкого района не должны противоречить Уставу Порецкого района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом Порецкого района, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в муниципальной газете Порецкого района "Вестник Поречья".
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
4.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой Порецкого района Чувашской Республики.
Статья 7.Вопросы местного значения Порецкого района
1.К вопросам местного значения Порецкого района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Порецкого района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории Порецкого района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Порецкого района;
4) организация в границах Порецкого района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Порецкого района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Порецкого района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Порецкого района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Порецкого района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Порецкого района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Порецкого района муниципальной полицией с момента принятия соответствующего закона;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Порецкого района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Чувашской Республики; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Порецкого района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Порецкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Порецкого района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Порецкого района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Порецкого района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Порецкого района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Порецкого района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
17) содержание на территории Порецкого района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Порецкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения сельских поселений Порецкого района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях Порецкого района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Порецкого района, за счет средств местного бюджета Порецкого района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Порецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Порецкого района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Порецкого района;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, расширения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Порецкого района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Порецкого района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Порецкого района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Порецкого района.
2.Органы местного самоуправления Порецкого района и органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Порецкого района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Порецкого района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Порецкого района принимается Собранием депутатов Порецкого района по предложению главы администрации Порецкого района.
Статья 8.Права органов местного самоуправления Порецкого района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
1.Органы местного самоуправления Порецкого района имеют право на:
1) создание музеев Порецкого района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Порецкого района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Порецкого района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Порецкого района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Порецкого района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления Порецкого района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Порецкого района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Порецкого района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Порецкого района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
6.1) в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6.2) по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Порецкого района, преобразования Порецкого района;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Порецкого района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Порецкого района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Порецкого района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Порецкого района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Порецкого района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Порецкого района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления Порецкого района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Порецкого района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Порецкого района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Порецкого района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Порецкого района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Порецкого района для осуществления органами местного самоуправления Порецкого района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Порецкого района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Порецкого района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов Порецкого района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Порецкого района осуществляют расходы за счет средств бюджета Порецкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления Порецкого района устанавливают за счет средств бюджета Порецкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации (далее граждане) на территории Порецкого района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Порецкого района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Порецкого района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Граждане Российской Федерации на территории Порецкого района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум может проводиться на всей территории Порецкого района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах Порецкого района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Порецкого района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Порецкого района и глава администрации Порецкого района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию в муниципальной газете Порецкого района "Вестник Поречья".
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Порецкого района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Порецкого района.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Порецкого района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Порецкого района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Порецкого района или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа Порецкого района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Порецкого района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Порецкого района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Порецкого района или должностным лицом местного самоуправления Порецкого района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Порецкого района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой Порецкого района или Собранием депутатов Порецкого района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Порецкого района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Порецкого района или Собранию депутатов Порецкого района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Порецкого района, принимает Собрание депутатов Порецкого района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Порецкого района - глава Порецкого района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Порецкого района или проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета Порецкого района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Порецкого района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Порецкого района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Порецкого района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Порецкого района или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в муниципальной газете Порецкого района "Вестник Поречья" не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Порецкого района или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в муниципальной газете Порецкого района "Вестник Поречья" не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в муниципальной газете Порецкого района "Вестник Поречья" не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Порецкого района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Порецкого района, главы Порецкого района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Порецкого района или главы Порецкого района, назначается соответственно Собранием депутатов Порецкого района или главой Порецкого района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Порецкого района.
Граждане должны быть заблаговременно извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Порецкого района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Порецкого района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Порецкого района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в муниципальной газете Порецкого района "Вестник Поречья".
Статья 17.Конференция граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Порецкого района могут проводиться конференции граждан.
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом Порецкого района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию в муниципальной газете Порецкого района "Вестник Поречья".
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Порецкого района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Порецкого района и должностными лицами местного самоуправления Порецкого района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Порецкого района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Порецкого района или главы Порецкого района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Порецкого района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Порецкого района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Порецкого района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в муниципальной газете Порецкого района "Вестник Поречья" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Порецкого района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Порецкого района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Порецкого района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления Порецкого района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Порецкого района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления Порецкого района и должностные лица местного самоуправления
Статья 20.Структура органов местного самоуправления Порецкого района
В структуру органов местного самоуправления Порецкого района входят:
глава Порецкого района;
Собрание депутатов Порецкого района;
администрация Порецкого района;
контрольно-счетная палата Порецкого района.
Структура администрации Порецкого района утверждается Собранием депутатов Порецкого района по представлению главы администрации Порецкого района. В структуру администрации Порецкого района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района, которые действуют на основании положения, утвержденного постановлением администрации Порецкого района.
Создаваемые органы могут являться юридическими лицами.
Статья 21.Глава Порецкого района
1.Глава Порецкого района является высшим должностным лицом Порецкого района и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.Глава Порецкого района избирается Собранием депутатов Порецкого района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Порецкого района на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава Порецкого района в пределах своих полномочий:
1) представляет Порецкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Порецкого района, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Порецкого района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Порецкого района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Порецкого района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Глава Порецкого района в пределах своих полномочий издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Порецкого района.
Глава Порецкого района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Порецкого района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
4.Глава Порецкого района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Порецкого района.
Глава Порецкого района представляет Собранию депутатов Порецкого района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности подведомственных главе Порецкого района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Порецкого района.
4.1.Глава Порецкого района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5.Полномочия главы Порецкого района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Порецкого района;
12) изменения порядка формирования Собрания депутатов Порецкого района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) преобразования Порецкого района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Порецкого района;
14) увеличения численности избирателей Порецкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Порецкого района.
Статья 22.Удаление главы Порецкого района в отставку
1.Собрание депутатов Порецкого района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Порецкого района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Порецкого района или по инициативе Главы Чувашской Республики.
2.Основаниями для удаления главы Порецкого района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Порецкого района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Порецкого района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Порецкого района Собранием депутатов Порецкого района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Порецкого района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3.Инициатива депутатов Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Порецкого района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Порецкого района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Порецкого района и Главы Чувашской Республики уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Порецкого района.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Чувашской Республики.
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) главы Порецкого района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Порецкого района в отставку может быть принято только при согласии Главы Чувашской Республики.
6.Инициатива Главы Чувашской Республики об удалении главы Порецкого района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Порецкого района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Порецкого района. О выдвижении данной инициативы глава Порецкого района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Порецкого района.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Порецкого района или Главы Чувашской Республики об удалении главы Порецкого района осуществляется Собранием депутатов Порецкого района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Порецкого района.
9.Решение Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов Порецкого района, а в случае исполнения главой Порецкого района полномочий председателя Собрания депутатов Порецкого района решение об удалении главы Порецкого района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов Порецкого района
10.В случае, если глава Порецкого района, входящий в состав Собрания депутатов Порецкого района с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Собрания депутатов Порецкого района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания депутатов Порецкого района, уполномоченного на это Собрания депутатов Порецкого района.
11.При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Порецкого района решения об удалении главы Порецкого района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Порецкого района или Главы Чувашской Республики и с проектом решения Собрания депутатов Порецкого района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Порецкого района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае, если глава Порецкого района не согласен с решением Собрания депутатов Порецкого района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение Собрания депутатов Порецкого района об удалении главы Порецкого района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Порецкого района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов Порецкого района.
14.В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов Порецкого района или Главы Чувашской Республики об удалении главы Порецкого района в отставку отклонена Собранием депутатов Порецкого района, вопрос об удалении главы Порецкого района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов Порецкого района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Порецкого района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 23.Собрание депутатов Порецкого района - представительный орган Порецкого района
Собрание депутатов Порецкого района состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет. Организацию деятельности Собрания депутатов Порецкого района осуществляет глава Порецкого района, избираемый из состава депутатов
Собрание депутатов Порецкого района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Собрание депутатов Порецкого района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются главой Порецкого района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой Порецкого района по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации Порецкого района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов Порецкого района.
Первое заседание Собрания депутатов Порецкого района созывается старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Порецкого района в правомочном составе.
4.Собрание депутатов Порецкого района обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Собрания депутатов Порецкого района отражается отдельной строкой в бюджете Порецкого района.
Статья 24.Компетенция Собрания депутатов Порецкого района
В исключительной компетенции Собрания депутатов Порецкого района находятся:
1) принятие Устава Порецкого района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Порецкого района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Порецкого района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Порецкого района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Порецкого района в отставку;
11) заслушивание ежегодных отчетов главы Порецкого района, главы администрации Порецкого района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Порецкого района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Иные полномочия Собрания депутатов Порецкого района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.
Приложения
2012-06-29 Приложение к Уставу от 29 июня 2012 года № Б/Н Описание