Приложение к Постановлению от 29.06.2012 г № 452 Административный регламент
Административный регламент администрации города Шумерля по исполнению муниципальной услуги «Постановка на учет кандидатов в усыновители» I. общие положения
1.1.Административный регламент администрации города Шумерля по исполнению муниципальной услуги "Постановка на учет кандидатов в усыновители"
Административный регламент администрации города Шумерля по исполнению муниципальной услуги "Постановка на учет кандидатов в усыновители" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении муниципальной услуги по постановке на учет кандидатов в усыновители (далее - муниципальная услуга).
1.2.Наименование органа, исполняющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга исполняется администрацией города Шумерля и осуществляется через сектор по опеке и попечительству администрации города Шумерля (далее - сектор по опеке и попечительству).
Местонахождение:
Адрес: 429122, Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Октябрьская, д. 20
Контактный телефон - факс (телефон для справок) - 8(83536) 2-34-45; 2-60-25
Интернет-сайт www.gshum.cap.ru:
Адрес электронной почты: gshum@cap.ru
Адрес электронной почты сектора по опеке и попечительству: trsiroti@gshum.cap.ru.
1.3.Взаимодействие с государственными и муниципальными органами при исполнении муниципальной функции
При осуществлении муниципальной услуги сектор по опеке и попечительству взаимодействуют с:
- Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики;
- лечебно-профилактическими учреждениями;
- лечебно-профилактическими учреждениями;
- учреждениями социальной защиты;
- судебными органами;
- правоохранительными органами;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в городе Шумерля.
1.4.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 года N 237);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 года, 24 октября 1997 года, 8 июля, 17 декабря 1999 года, 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 года, 21 марта, 14, 26 ноября 2002 года, 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 года, 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 года, 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 года, 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля, 3 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 года, 26 января, 5 февраля, 20 апреля, 26 июня, 19, 24 июля, 2, 25 октября, 4, 29 ноября, 1, 6 декабря 2007 года, 24, 29 апреля, 13 мая, 30 июня, 14, 22, 23 июля, 8 ноября, 25, 30 декабря 2008 года, 9 февраля, 9 апреля, 29 июня, 17 июля 2009 года) (текст Гражданского кодекса опубликован в "Собрание законодательства Российской Федерации". Издательство "Юридическая литература", 5 декабря 1994 года, N 32);
- Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ (с изменениями от 15 ноября 1997 года, 27 июня 1998 года, 2 января 2000 года, 22 августа, 28 декабря 2004 года, 3 июня, 18, 29 декабря 2006 года, 21 июля 2007 года, 24 апреля, 30 июня 2008 года) (текст Семейного кодекса опубликован в "Собрание законодательства Российской Федерации". Издательство "Юридическая литература", 1 января 1996 года, N 1);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 31);
- постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. N 47);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (ред. от 11.04.2006), первоначальный текст постановления опубликован в "Собрании законодательства РФ" от 10.04.2000, N 15, ст. 1590; в "Российской газете" от 13.04.2000 N 72;
- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.04.2008 N 120 "Об утверждении порядка учета лиц, желающих усыновить (удочерить) детей на территории Чувашской Республики" (ред. от 13.08.2009), первоначальный текст постановления опубликован в газете "Вести Чувашии" от 30.04.2008, N 16; в "Собрании законодательства ЧР", 2008, N 4, ст. 288;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" (текст постановления опубликован в "Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 6 мая 1996 года, N 19);
- приказом Минздрава Российской Федерации от 10 сентября 1996 года N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" (текст приказа опубликован в газете "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Издательство "Юридическая литература", 1 октября 1996 года, N 8, рег. номер 1171);
- Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (текст опубликован в Ведомостях Государственного Совета Чувашской Республики 2003 г., N 55; в Собрании законодательства Чувашской Республики 2003 г. N 8);
- Законом Чувашской Республики от 6 февраля 2009 года N 5 "Об опеке и попечительстве" (текст Закона опубликован в газете "Республика" от 11 февраля 2009 года N 6 (744), в газете "Хыпар" (на чувашском языке) от 18 февраля 2009 года N 30 (25185) в, в Ведомостях Государственного Совета Чувашской Республики, 2009 год, N 79, в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2009 год, N 1);
- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 года N 62 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций (предоставление государственных услуг)" (с изменениями от 23 января, 27 августа 2008 года) (текст постановления опубликован в газете "Вести Чувашии" от 3 сентября 2008 года N 34, в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2008 год, N 8).
1.5.Обязанности специалистов сектора по опеке и попечительству при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения
При информировании о порядке осуществления постановки на учет кандидатов в усыновители по телефону специалист сектора по опеке и попечительству, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование органа, при необходимости сообщить заинтересованному лицу адрес (при необходимости - способ проезда к нему), график работы сектора по опеке и попечительству.
Во время разговора специалист сектора по опеке и попечительству должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц специалист сектора по опеке и попечительству проводит личный прием граждан, специалист может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Специалист сектора по опеке и попечительству не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат осуществления муниципальной услуги.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц за получением информации осуществляется путем почтовых отправлений в адрес администрации города Шумерля, сектора по опеке и попечительству либо предоставлением лично в приемную администрации города Шумерля.
Глава администрации города Шумерля, либо заместитель главы администрации города Шумерля по вопросам социальной политики направляет обращение заинтересованного лица заведующему сектором по опеке и попечительству. Заведующий сектором по опеке и попечительству рассматривает обращение заинтересованного лица лично либо направляет обращение заинтересованного лица с соответствующей визой для рассмотрения и подготовки ответа по существу специалистам сектора по опеке и попечительству, исходя из содержания обращения.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ подписывается главой администрации города Шумерля, либо заместителем главы администрации города Шумерля по вопросам социальной политики, заведующим сектором по опеке и попечительству.
Ответ направляется в письменном виде, по факсу и электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица) в течение 30 календарных дней с даты регистрации обращения.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуги, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождении и графике работы сектора по опеке и попечительству
Сведения о месте нахождения и графике работы администрации города Шумерля, сектора по опеке и попечительству администрации города, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном сайте города Шумерля (приложение N 1 настоящего Административного регламента).
2.1.2.Информирование заинтересованных лиц об исполнении муниципальной услуги
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги (далее информация о процедуре) заявители имеют право обращаться в письменном виде почтой в адрес главы администрации города Шумерля, заместителя главы администрации города Шумерля по вопросам социальной политики; заведующего сектором по опеке и попечительству.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование заинтересованных лиц организуется индивидуально или публично.
2.1.3.Публичное письменное информирование
Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов на официальном Интернет-сайте администрации города Шумерля - www.gshum.cap.ru.
На официальном Интернет-сайте администрации города Шумерля содержится следующая обязательная информация:
- полное наименование органа, осуществляющего муниципальную услугу;
- почтовый адрес, адреса электронной почты и официального сайта, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- Административный регламент в электронном виде;
- на информационном стенде сектора по опеке и попечительству.
На информационных стендах сектора по опеке и попечительству размещается следующая информация:
- выдержки из законодательных актов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для постановки на учет кандидатов в усыновители и требования, предъявляемые к этим документам.
В любое время с момента приема документов на выдачу заключения, заявители имеют право на получение сведений о стадии прохождения их документов.
2.2.Срок предоставления муниципальной услуги
Выдача заключения о возможности быть усыновителями должна быть осуществлена в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявителями заявления с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.
Постановка на учет в качестве кандидатов в усыновители осуществляется в секторе по опеке и попечительству администрации города Шумерля в течение 10 дней.
2.3.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги
2.3.1.Для постановки на учет кандидатов в усыновители заявители представляют специалисту сектора по опеке и попечительству документы и заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями (приложение N 3 к настоящему регламенту):
1) краткая автобиография (оригинал, 1 экз.);
2) справка с места работы с указанием должности и заработной платы, начисление пенсии либо копия декларации о доходах (оригинал, 1 экз.);
3) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, 1 экз.;
4) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (оригинал, 1 экз.);
5) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить (удочерить) ребенка, оформленное в порядке, форма справки N 164/у-96, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (оригинал, 1 экз.);
6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке), 1 экз.;
7) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе).
При представлении копий, необходимо прикладывать также и оригиналы документов, если копии нотариально не заверены, после заверения специалистом сектора по опеке и попечительству оригиналы возвращаются заявителям.
Заявление составляется в 2-х экземплярах, один из которых остается в секторе по опеке и попечительству, другой - у заявителя.
Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Документы, перечисленные в подпунктах 2 - 4 настоящего пункта, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 3 месяцев.
Бланк заявления заявители могут найти в электронном виде в разделе "Порядок предоставления" каталога услуг "Постановка на учет кандидатов в усыновители" на Портале по электронному адресу: http://gosuslugi.cap.ru/Orgs.aspx?r=19&o=76.
2.3.2.Перечень документов, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного взаимодействия:
1) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (оригинал, 1 экз.);
2) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, 1 экз.;
3) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе).
При предоставлении копий, необходимо прикладывать также и оригиналы документов, если копии нотариально не заверены, после заверения специалистом по опеке и попечительству оригиналы возвращаются заявителям.
В случае личного обращения в орган опеки и попечительства заявитель при подаче заявления с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем должен предъявить паспорт или иной документ удостоверяющий его личность.
В случае если заявителем не были предоставлены самостоятельно документы, предусмотренные в подпункте 2.3.2 настоящего регламента, указанные документы запрашиваются специалистом сектора по опеке и попечительству в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Для направления запросов о предоставлении вышеназванных документов заявитель обязан предоставить специалисту сектора по опеке и попечительству сведения о личных персональных данных, предоставление которых необходимы для получения в соответствии с требованием с законодательства Российской Федерации вышеназванных документов.
Заявление составляется в 2-х экземплярах, один из которых остается у специалиста сектора по опеке и попечительству, другой - у заявителя.
Документы, перечисленные в подпункте 2.3.2 действительны в течение года со дня их выдачи.
Бланк заявления заявители могут найти в электронном виде в разделе "Порядок предоставления" каталога услуг "Постановка на учет кандидатов в усыновители" на Портале по электронному адресу: http://gosuslugi.cap.ru/Orgs.aspx?r=19&o=76
В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", (далее - ФЗ N 210) специалист сектора по опеке и попечительству вправе требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг;
2) представление документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины <1>, взимаемой за предоставление муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные функции, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. ст. 1 ФЗ N 210 муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Шумерля, за исключением документов, включенных в определенные ч. 6 ст. 7 ФЗ N 210 перечень документов. Заявитель вправе предоставить указанные документы и информацию в администрацию города Шумерля по собственной инициативе.
--------------------------------
<1> Положение административного регламента применяется с 1 января 2013 года.
Запрос заявителя в администрацию города Шумерля о предоставлении муниципальной услуги приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в администрации города Шумерля, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.4.Сроки ожидания в очереди при подаче заявлений на предоставление муниципальной услуги при получении результата предоставления такой услуги
Время ожидания заявителей в очереди при подаче заявления для получения муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
Время ожидания заявителей при получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.5.Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги
Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан сектора по опеке и попечительству администрации города, указанных в пункте 2.1.1 настоящего Административного регламента.
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.6.Описание конечного результата предоставления заявителям муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления заявителям муниципальной функции является:
- в случае принятия решения о постановке на учет кандидатов в усыновители - заключение о возможности быть усыновителем;
в случае принятия решения об отказе в постановке на учет кандидатов в усыновители - письменное уведомление об отказе в постановке на учет кандидатов в усыновители.
2.7.Получатели муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются граждане (супруги или отдельные граждане), желающие усыновить ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей.
Заявителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации;
- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства.
Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, указанных в статье 127 Семейного кодекса Российской Федерации.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) устное и письменное информирование заявителей;
2) прием и рассмотрение документов от заявителей;
3) оформление акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка (приложение N 4 к настоящему регламенту);
4) выдача заключения о возможности быть усыновителями (приложение N 5 к настоящему регламенту);
5) постановка на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему регламенту).
3.2.Прием и рассмотрение документов от заявителей
Основанием для начала административной процедуры является получение от гражданина заявления с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и документов, предусмотренных под номерами 2, 3, 5, 6 подпункта 2.3.1 и подпункта 2.3.2 номера 3 настоящего регламента.
Специалист сектора по опеке и попечительству направляет в соответствующие уполномоченные органы запросы, предусмотренные подпунктом 2.3.2 настоящего регламента в течение 3 рабочих дней со дня получения от гражданина документов, указанных в абзаце 1 настоящего пункта.
Указанные запросы направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Результатом данной административной услуги является:
- в случае предоставлением заявителем всех документов, предусмотренных пункта 2.3 настоящего регламента - подготовка к оформлению акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка;
- в случае предоставления заявителем всех документов, предусмотренных под номерами 2, 3, 5, 6 подпункта 2.3.1 и подпункта 2.3.2 номера 2 подпункта 2.3.2 настоящего регламента.
Срок исполнения данной административной процедуры - 5 рабочих дня.
3.2.1.Проведение анализа представленных документов
В случае представления заявителем документов, не соответствующих перечню, либо представления в неполном объеме, специалист сектора по опеке и попечительству вправе отказать заявителю в приеме Заявления и документов с указанием причин отказа и возможностей их устранения.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Заявление с приложениями документов регистрируется специалистом в книге учета входящих документов.
Специалист сектора по опеке и попечительству формирует результат административной процедуры по приему документов.
Заведующий сектором по опеке и попечительству рассматривает Заявление с приложением документов, предусмотренных подпунктом 2.3 настоящего Административного регламента в течение 10 дней со дня представления документов заявителями.
3.3.Оформление акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка
Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом сектора по опеке и попечительству всех документов, указанных пунктом 2.3 настоящего регламента.
Специалисты сектора по опеке и попечительству составляют акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка (приложение N 4 к настоящему регламенту), заведующий сектором по опеке и попечительству утверждает данный акт.
Срок исполнения административной процедуры - 7 календарных дней.
3.4.Выдача заключения о возможности быть усыновителями
Основанием для начала административной услуги является наличие заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.
На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, специалист сектора по опеке и попечительству в течение 5 рабочих дней со дня проведения указанного обследования готовит заключение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Заключение граждан быть усыновителями подписывается главой администрации города Шумерля, один экземпляр остается и подшивается в секторе по опеке и попечительству, второй экземпляр выдается в виде документа на бумажном носителе либо электронного документа, оформленного в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, заявителю лично или доверенному лицу (осуществление действий и представления интересов от имени заявителя).
Заключение действительно в течение 2 лет со дня его утверждения.
Выдача заключения о возможности быть усыновителем осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня подачи им заявления с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители, специалист сектора по опеке и попечительству доводит сведения до заявителя в 5-дневный срок с даты подписания главой администрации города Шумерля с одновременным возвращением предоставленных заявителем документов и разъяснением порядка обжалования решения.
3.5.Постановка на учет кандидатов в усыновители
Основанием для начала административной процедуры является наличие положительного заключения о возможности быть усыновителями.
На основании положительного заключения о возможности быть усыновителями граждане Российской Федерации в течение 10 дней ставятся на учет в порядке очередности в качестве кандидатов в усыновители в секторе по опеке и попечительству администрации города Шумерля, сведения о них заносятся в журнал учета кандидатов в усыновители - граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (далее - журнал), по форме согласно приложению N 1 к Порядку учета лиц, желающих усыновить (удочерить) детей на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.04.2008 N 120.
3.6.Основания снятия с учета кандидата в усыновители:
- принятия им ребенка на воспитание в свою семью;
- подачи заявления в письменной форме о прекращении учета сведений о нем в банке данных;
- изменения обстоятельств, которые предоставляли гражданину возможность принять ребенка на воспитание в свою семью;
- смерти гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим регламентом по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению постановки кандидатов в усыновители.
Контроль за исполнением муниципальной услуги также осуществляется в форме внеплановых проверок.
Внеплановые проверки проводятся уполномоченным должностным лицом по поручению главы администрации города Шумерля на основании поступивших жалоб на действия (бездействие) должностного лица по вопросу нарушения последовательности действий в процессе осуществления постановки кандидатов в усыновители.
Ответственные специалисты сектора по опеке и попечительству, несут персональную ответственность за сроки и качество исполнения муниципальной услуги, а также ответственность за несоблюдение требований действующего законодательства при исполнении возложенных на них функций.
Заведующий сектором по опеке и попечительству несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей по вопросам постановки их на учет в качестве кандидатов в усыновители, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться 1 раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
4.3.Ответственность должностных лиц администрации города Шумерля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей зам. главы администрации по социальным вопросам направляет необходимые документы главе администрации города Шумерля для привлечения лиц, допустивших нарушение, к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Специалист сектора по опеке и попечительству несет ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета входящих документов;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- полноту представленных заявителями документов;
- соблюдения сроков, порядка предоставления муниципальной функции, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок выдачи документов.
Ответственность специалиста сектора по опеке и попечительству закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
За неправомерные решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций
Заявители вправе направить письменное обращение в адрес главы администрации города Шумерля с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной функции, полноты и качества предоставления муниципальной функции в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной функции.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается главой администрации города Шумерля или уполномоченным им должностным лицом.
Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной функции, в порядке, установленном разделом V настоящего Регламента.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) финансового отдела администрации города Шумерля, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий сектора по опеке и попечительству
Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя по исполнению муниципальной услуги;
б) нарушение срока исполнения муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в исполнении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
е) затребование с заявителя при исполнении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ сектора по опеке и попечительству, должностного лица сектора по опеке и попечительству, осуществляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме заведующему сектором по опеке и попечительству. Жалобы на решения, принятые заведующим сектором по опеке и попечительству, подаются в Администрацию города Шумерля.
Жалоба может быть отправлена по почте, а также при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
а) наименование сектора по опеке и попечительству, осуществляющего муниципальную услугу, должностного лица сектора по опеке и попечительству, осуществляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии), и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) сектора по опеке и попечительству, осуществляющего муниципальную услугу, должностного лица сектора, осуществляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действие (бездействием) сектора по опеке и попечительству, осуществляющего муниципальную услугу, должностного лица сектора, осуществляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в сектор по опеке и попечительству, осуществляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа сектора по опеке и попечительству, осуществляющего муниципальную услугу, должностного лица сектора, осуществляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы сектор по опеке и попечительству, осуществляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных сектором по опеке и попечительству, осуществляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной услуги документах.
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
3) В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, глава администрации незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.