Приложение к Решению от 24.07.2012 г № 44/17-5 Положение
Положение об отделе имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря чувашской республики 1. общие положения
1.1.Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики (далее - по тексту Отдел) является исполнительным органом Администрации города Алатыря, осуществляющим:
- проведение единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений;
- права собственника в отношении имущества и земли, находящихся в муниципальной собственности города Алатыря (далее - муниципальное имущество), управление и распоряжение земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами (далее - земельные участки);
- функции по приватизации муниципального имущества;
- координацию деятельности в области имущественных и земельных отношений иных исполнительных органов местного самоуправления города Алатыря;
- функции Фонда имущества города Алатыря.
1.2.Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря является правопреемником Алатырского городского комитета имущественных и земельных отношений.
1.3.Полное фирменное наименование учреждения на русском языке: Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики. Сокращенное фирменное наименование на русском языке - ОИ и ЗО администрации г. Алатыря.
1.4.Отдел в своей деятельности подотчетен главе администрации и заместителю главы администрации города Алатыря, курирующему вопросы имущественных и земельных отношений.
Методическое руководство и обеспечение деятельности Отдела осуществляется Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Минимущество ЧР) в установленном порядке.
1.5.Отдел является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом отделе администрации города Алатыря Чувашской Республики, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Чувашской Республики, иные печати и штампы, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.6.Финансирование Отдела осуществляется за счет средств бюджета города, предельная численность работников утверждается главой администрации.
1.7.Отдел в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом города Алатыря, решениями Собрания депутатов города Алатыря, постановлениями и распоряжениями главы администрации города Алатыря, системой менеджмента качества (СМК) и настоящим Положением.
1.8.Распоряжения (решения), изданные в пределах его полномочий, являются обязательными для органов управления города, муниципальных и иных предприятий, учреждений, организаций, физических и юридических лиц, пользующихся муниципальной собственностью, в том числе земельными участками.
1.9.Имущество Отдела является муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.
1.10.Местонахождение Отдела: 429826, Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Первомайская, д. 87.
2.Полномочия Отдела имущественных и земельных отношений
администрации города Алатыря
2.1.Основными задачами Отдела являются:
- управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности на территории города Алатыря и за его пределами, координация деятельности иных органов, юридических и физических лиц в этой сфере;
- осуществляя права собственника муниципального имущества представлять в пределах своих полномочий, интересы города Алатыря и защищать его имущественные, земельные и иные права, при ведении дел во всех судах РФ;
- участие в разработке, формировании и проведении единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений в городе Алатыре;
- формирует и ведет Единый реестр муниципальной собственности города Алатыря, в том числе муниципальной казны;
- обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества;
- обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе управление и распоряжение имуществом муниципальной казны города Алатыря;
- проведение мероприятий, связанных с приватизацией земли, созданием условий по расширению вовлечения земель в гражданский оборот, и иных связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками;
- организация системы пообъектного учета муниципальной недвижимости, в том числе и земельных участков под зданиями и сооружениями муниципальной собственности, и контроля за ее использованием;
- содействие развитию сотрудничества и обеспечение интересов города Алатыря при заключении соглашений с органами государственной власти, иными административно-территориальными единицами Чувашской Республики и Российской Федерации, в области имущественных и земельных отношений;
- осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также переданного физическим и юридическим лицам на основе гражданско-правовых договоров;
- иные задачи, возложенные на Отдел нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Алатыря.
2.2.В целях выполнения возложенных на него задач Отдел осуществляет следующие функции:
а) по вопросам управления муниципальным имуществом:
- участвует в разработке и проведении целевых программ, краткосрочных и долгосрочных прогнозов, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом;
- осуществляет учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального образования город Алатырь на это имущество, ведение реестра муниципального имущества, учет уставов (положений) предприятий и учреждений муниципальной собственности (далее - муниципальные предприятия и учреждения) и трудовых договоров, заключенных с их руководителями;
- осуществляет контроль за соблюдением порядка использования, содержания и технического состояния муниципального имущества;
- организует инвентаризацию, экспертизу и оценку муниципального имущества, осуществляет риэлторскую деятельность, в установленном законом порядке;
- разрабатывает в установленном порядке предложения по передаче муниципального имущества в государственную собственность;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Алатыря по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества, обращения в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (бесхозяйное и выморочное имущество);
- закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, принимает решение о продаже недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, о передаче его в аренду или залог либо о распоряжении этим имуществом иным способом, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
- согласовывает уставы (положения) муниципальных предприятий и учреждений, трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, рассматривает уставы (положения) хозяйственных обществ с долями участия города Алатыря;
- готовит и представляет совместно с заинтересованными исполнительными органами местного самоуправления предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- анализирует показатели экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий, хозяйственных обществ с долей участия города Алатыря;
- контролирует с участием заинтересованных исполнительных органов местного самоуправления обоснованность списания основных фондов муниципальными предприятиями и учреждениями;
- осуществляет совместно с финансовым отделом администрации города Алатыря документальные и иные проверки муниципальных предприятий и учреждений по вопросам эффективного использования и сохранности муниципального имущества;
- выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе нежилых помещений, зданий, сооружений и земельных участков;
- разрабатывает и представляет на рассмотрение Собранию депутатов города Алатыря предложения по определению размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом;
- признает в установленном порядке имущество бесхозяйным и выморочным;
- организует и проводит работу по реализации процедур банкротства предприятий в соответствии с действующим законодательством;
- взаимодействует с соответствующими органами по вопросам приватизации и управления муниципальным имуществом;
- выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет бюджета города;
- участвует от имени муниципального образования в распределении муниципальной собственности в процессе ликвидации, реорганизации предприятий-должников;
- осуществляет иные функции;
б) по вопросам земельных отношений:
- участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений;
- подготавливает проекты нормативных правовых актов и производит экспертизу документов по вопросам земельных отношений, в частности по предоставлению, изъятию, оформлению, прекращению прав и т.п. на земельные участки физическим и юридическим лицам;
- разрабатывает и готовит в установленном порядке предложения по разграничению земель на территории города Алатыря на федеральную, республиканскую и муниципальную собственность;
- организует составление и ведение реестра плательщиков арендной платы за земельные участки;
- осуществляет контроль за поступлением в республиканский и местный бюджет города Алатыря средств от продажи и аренды земельных участков;
- осуществляет контроль за управлением, распоряжением и использованием по назначению и сохранностью земельных участков, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования и переданных в аренду организациям и гражданам;
- организует земельные торги (конкурсы и аукционы);
- от имени муниципального образования заключает договора по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственной собственности (до разграничения государственной собственности на земельные участки);
- разрабатывает и представляет на рассмотрение Собранию депутатов города Алатыря предложения по определению размера арендной и иной платы за земельные участки;
- взаимодействует с соответствующими органами по вопросам приватизации и управления муниципальными землями;
- осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Алатыря в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Собрания депутатов города Алатыря, ведением землеустроительной и градостроительной документации;
- резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Собрания депутатов города Алатыря;
- осуществляет иные функции;
в) по приватизации объектов муниципальной собственности (в том числе земельных участков) и управления муниципальными долями (акциями):
- разрабатывает и представляет на рассмотрение Собранию депутатов города Алатыря проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, а также организует и контролирует его реализацию;
- принимает решение, в пределах своей компетенции, об условиях приватизации муниципального имущества и осуществляет реализацию такого имущества;
- выполняет функции Фонда имущества;
- осуществляет иные мероприятия по подготовке муниципальных предприятий и иных объектов к приватизации;
- выступает от имени администрации города Алатыря учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных предприятий, утверждает их учредительные документы, осуществляет права акционера в таких хозяйственных обществах;
- прогнозирует и контролирует поступление в муниципальный бюджет средств от приватизации и использования муниципального имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;
- организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;
- организует прием населения, а также рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
- контролирует поступление от хозяйственных обществ начисленных дивидендов по долям участия (акциям, долям, паям) муниципальной собственности в их уставных капиталах;
- выполняет иные функции;
г) по вопросам о несостоятельности организаций:
- в пределах своей компетенции участвует в разработке и реализации инвестиционных и иных программ, муниципальных программ по предотвращению несостоятельных муниципальных предприятий и хозяйственных обществ с долями участия города Алатыря, а также представляет при этом интересы собственника в случаях, предусмотренных законодательством;
- организует и проводит работу по реализации процедур банкротства предприятий в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет иные функции.
2.3.В случае наделения полномочиями Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Отдел, в пределах предоставленных полномочий, осуществляет функции по управлению, распоряжению и приватизации государственного имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности Чувашской Республики.
3.Права и обязанности
3.1.Отдел имеет право в установленном законодательством порядке:
- издавать в пределах своей компетенции по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью распоряжения обязательные для муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ и иных организаций, физических лиц;
- вносить в установленном порядке предложения об отмене нормативных актов и решений органов местного самоуправления города Алатыря, противоречащих действующему законодательству, в рамках предоставленных полномочий;
- требовать от муниципальных предприятий, учреждений, хозяйственных обществ и иных организаций необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, принимать соответствующие меры;
- назначать документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) деятельности муниципальных предприятий, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности;
- заключать договоры аренды муниципального имущества и земельных участков и осуществлять контроль и проверку объемов и своевременности перечисления арендной платы;
- вносить на рассмотрение органов местного самоуправления города Алатыря, в пределах своей компетенции, представления о прекращении права собственности, владения, пользования земельными участками и их аренды по основаниям, предусмотренным земельным законодательством;
- осуществлять в установленном порядке управление и распоряжение землями, находящимися в собственности города Алатыря;
- предоставлять гражданам и юридическим лицам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю);
- согласовывать учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений, проводить экспертизу и утверждение учредительных документов хозяйственных обществ с долями участия города Алатыря;
- осуществлять полномочия собственника в отношении муниципального имущества в пределах своей компетенции;
- создавать комиссию по приватизации объектов муниципальной собственности, комиссию по проведению торгов;
- выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах, арбитражных судах по защите имущественных прав и интересов города Алатыря, иных юридических и физических лиц в пределах своей компетенции;
- представлять интересы администрации города Алатыря в учреждении открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных предприятий;
- являться учредителем хозяйственных обществ;
- созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, с привлечением руководителей и специалистов муниципальных предприятий и учреждений;
- запрашивать в установленном порядке у Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике информацию о правах на земельные участки и объекты недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, учета муниципального имущества и ведения его реестра;
- принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства в сфере приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, регулирования земельных отношений путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;
- проводить приватизацию объектов муниципальной собственности;
- заключать гражданско-правовые договора, направленные на достижение возложенных задач и функций;
- привлекать для содействия в выполнении возложенных задач и функций юридических и физических лиц в соответствии с законодательством;
- иные права.
3.2.Отдел в своей деятельности обязан:
- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, актами местного самоуправления города Алатыря, порядок владения, распоряжения, приватизации и управления муниципальным имуществом, земельными участками;
- в установленных случаях, а также по требованию главы администрации города Алатыря и Собрания депутатов города Алатыря отчитываться и информировать о результатах своей деятельности;
- предоставлять по требованию Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики необходимую информацию.
3.2.Для выполнения своих должностных обязанностей работники Отдела при предъявлении служебного удостоверения (доверенности) имеют право беспрепятственного доступа к объектам муниципальной собственности, независимо от их нахождения: в т.ч. в оперативном управлении, хозяйственном ведении, аренде, ином владении, пользовании и т.п.
4.Организация деятельности
4.1.Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой администрации города Алатыря.
4.2.Начальник Отдела осуществляет руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и осуществление им своих функций.
4.3.Начальник Отдела имеет заместителя, назначение на должность которого и освобождение от нее, производится начальником Отдела.
Заместитель начальника Отдела действует от имени Отдела в пределах прав и обязанностей, определяемых начальником Отдела.
4.4.Работники Отдела, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
4.5.Начальник Отдела:
- руководит деятельностью Отдела, обеспечивает решение стоящих перед ним задач;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Отдела имущественных и земельных отношений;
- утверждает структуру, штатное расписание Отдела (в пределах лимита численности, утвержденного главой администрации Алатыря);
- назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела, по предварительному согласованию с главой администрации Алатыря, поощряет их, налагает на них дисциплинарные взыскания;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;
- действует без доверенности от имени Отдела, представляет его во всех органах представительной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждениях и организациях, в судебных органах, распоряжается имуществом и денежными средствами Отдела;
- издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Отдела приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение, а по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом - и для других органов управления города, учреждений, хозяйствующих субъектов и физических лиц;
- обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Отделе;
- ведет прием граждан, в пределах своей компетенции рассматривает их предложения, заявления, жалобы;
- утверждает состав и руководит деятельностью образуемых комиссий по приватизации объектов муниципальной собственности, по организации и проведению торгов, возглавляет Фонд имущества;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
5.Создание, реорганизация и ликвидация отдела
5.1.Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.