Постановление от 25.07.2012 г № 243
О муниципальной целевой программе «Безопасный город» на 2012 — 2016 годы
"БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД" НА 2012 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с федеральными законами от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" в целях повышения уровня безопасности личности, в том числе от террористических угроз, создания условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией, повышения эффективности работы правоохранительных органов на территории Порецкого района за счет оптимизации управления силами и средствами органов внутренних дел администрация Порецкого района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Безопасный город" на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Финансирование расходов по реализации Программы производить за счет средств, предусмотренных в бюджете Порецкого района.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава администрации
Порецкого района
Е.В.ЛЕБЕДЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД" НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Безопасный город" на 2012 - 2016 годы"
| Наименование Программы | - | целевая программа "Безопасный город" на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения | - | |
| Нормативные документы, послужившие основанием для разработки Программы | - | Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"; Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Заказчик Программы | - | администрация Порецкого района |
| Разработчики Программы | - | администрация Порецкого района; Отделение полиции по Порецкому району МО МВД России "Алатырский" |
| Цели и задачи Программы | - | Основной целью программы является создание социально-экономических, правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в Порецком районе. Обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения района путем создания комплексной автоматизированной системы "Безопасный город". Задачи программы: обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений; создание надежной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов; обеспечение безопасности на автомобильных дорогах и парковочных местах; обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений |
| Целевые индикаторы Программы и их значения | - | В результате реализации Программы к 2016 году ожидается: снижение количества преступлений, совершаемых на улицах на 10%, в общественных местах на 12%; повышение раскрываемости преступлений, совершенных на улицах до 80%, в общественных местах до 80%; обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей путем установки видеокамер - 15 единиц |
| Срок реализации программы | - | Программа рассчитана на реализацию в течение 2012 - 2016 годов |
| Основные Программы (перечень подпрограмм) | - | сборка и установка систем видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка; реконструкция, текущий ремонт и обслуживание комплекса экстренной связи "Гражданин-полиция"; монтаж, текущий ремонт и обслуживание систем видеоконтроля за оперативной обстановкой по линии ГИБДД |
| Основные исполнители Программы | - | администрация Порецкого района |
| Объем и источники финансирования | - | Программа реализуется за счет средств бюджета Порецкого района. Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 1250000 руб., в том числе: в 2012 году - 250 тыс. руб.; в 2013 году - 250 тыс. руб.; в 2014 году - 250 тыс. руб.; в 2015 году - 250 тыс. руб.; в 2016 году - 250 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей; повышение оперативности реагирования на сообщения граждан; профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности; улучшение дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ними последствий, активизация работы по розыску похищенных транспортных средств; снижение количества корыстных преступлений, усиление защиты всех форм собственности, обеспечение общественного порядка в жилом секторе; усиление антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей, транспортной инфраструктуры; обеспечение общественного порядка во время проведения культурно-массовых, политических и общественно значимых мероприятий |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - | реализация Программы осуществляется путем совместной деятельности ответственных за выполнение мероприятий. Общее руководство реализацией Программы осуществляет администрация Порецкого района. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В исследуемый период в Порецком районе наметилась тенденция к увеличению количества преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах.
В целях стабилизации криминогенной обстановки в общественных местах принимались меры по уплотнению патрульных нарядов. Вносились соответствующие коррективы в план единой дислокации постов и маршрутов. Организовывались заслонно-засадные мероприятия, был ужесточен контроль за несением службы ночными нарядами.
Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан является одним из приоритетов правоохранительных органов.
На профилактику правонарушений значительное влияние оказали установка и функционирование систем видеонаблюдения, которые позволили контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные криминальные проявления.
Также с каждым годом растет количество проводимых общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий и рекламных акций. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при их проведении задействуется значительное количество сил и средств правоохранительных органов и других служб и ведомств.
Обеспечение безопасного и бесперебойного движения по улично-дорожной сети Порецкого района до сих пор не отвечает современным требованиям.
Перечисленные факторы определяют напряженность оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, ГУ МЧС, управление федеральной службы безопасности России по Чувашской Республике, коммунальных служб. Для повышения эффективности деятельности указанных ведомств необходимо применение современных информационных и технических средств, в том числе комплексных систем видеонаблюдения, экстренной связи, систем распознавания номеров автомобилей и идентификации лиц.
Анализ практики показывает, что системы видеонаблюдения начали активно применяться более чем в 54 субъектах Российской Федерации. По данным главного информационного аналитического центра МВД России с использованием видеоинформации в Российской Федерации осуществлялось: раскрытие преступлений по ст. 158 (кража), 161 (грабеж), 162 (разбой) УК РФ, др.; задержание лиц и транспортных средств, находящихся в розыске, изъятие разыскиваемых предметов; привлечение к ответственности лиц за совершение административных правонарушений.
В общественных местах, где установлены камеры видеонаблюдения, криминогенная обстановка стабилизируется, о чем свидетельствует практика реализации целевой программы "Безопасный город" на 2009 - 2010 годы".
Системы видеонаблюдения эффективны в борьбе с кражами автотранспорта, дорожно-транспортными происшествиями.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.
Указанные задачи решаются путем создания и функционирования комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы "Безопасный город" (далее - КАИАС "Безопасный город"), которая является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности и обеспечения экономического и социального развития Порецкого района.
Выполнение мероприятий Программы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Порецком районе.
Система позволяет осуществлять мониторинг патрульных автомашин ОВД и выполняет главную задачу - дает в руки операторов системы, принимающих решения, эффективный инструмент управления сотрудниками и вверенной им техники, предоставляя оперативную, полную и достоверную информацию, обеспечивающую контроль за исполнением руководящих указаний.
Работа Системы осуществляется как в повседневном режиме, так и в особых условиях (во время проведения массовых мероприятий, при проведении антитеррористических и профилактических мероприятий, при чрезвычайных ситуациях).
Переход Системы из режима повседневной деятельности в режимы повышенной готовности, террористической акции или чрезвычайной ситуации обеспечивается действиями дежурных частей (сфера оперативного информирования) по специальным оперативным планам.
Структура Системы представляет собой комплекс технических средств, управление которыми осуществляется с центрального пульта видеонаблюдения в дежурную часть отделения полиции по Порецкому району, и включает в себя:
систему видеоконтроля за оперативной обстановкой на улицах района, площадях, местах массового сосредоточения граждан и жилом секторе, как правило, имеющую возможность обеспечивать решение задач по конкретным направлениям (идентификации личности по биометрическим данным, похищенного автотранспорта по регистрационным номерам, визуального контроля и т.д.);
сеть стационарных пунктов вызова полиции, обеспечивающих передачу сигналов тревоги от граждан на улицах района;
комплексы мониторинга подвижных объектов (нарядов органа внутренних дел, охраняемого транспорта и т.п.);
аппаратно-программные и информационно-аналитические комплексы, обеспечивающие работу по конкретным направлениям деятельности и доступу к базам данных (розыск преступников, похищенного автотранспорта, оружия и похищенных вещей, адресного стола, управления нарядами ("Протей-РВ", "Интеллект", "Сова", "Поток", "Арго-Страж", ИБД-Р и др.).
Работа Системы строится на следующих основных модулях:
Модуль видеомониторинга включает в себя районную комплексную систему видеонаблюдения и телевизионного контроля на основе распределенной сети видеокамер и одним центром обработки и анализа видеоинформации. Модуль является основой КАИАС "Безопасный город" и тесно связан с другими, отдельные элементы которых включаются в его структурное построение (например, видеокамеры на пунктах экстренной связи "Гражданин-полиция"). В эту систему, наряду с видеокамерами контроля за состоянием оперативной обстановкой, включены видеосистемы аппаратно-программных комплексов по направлениям деятельности ("Поток", "Сова", "Интеллект" и др.).
Модуль архивации информации обеспечивает хранение информации, получаемой с камер видеонаблюдения Системы (видеоархив), ее архивацию для использования в интересах правоохранительных органов и оперативных служб.
Модуль приема, обработки и регистрации информации (сообщения), поступающей от систем экстренной связи населения с милицией, телефонным и иным линиям связи, обращения граждан в ОВД.
Данный модуль может быть объединен с рабочим местом оператора "02" дежурной части органа внутренних дел и обеспечивать экспресс-регистрацию информации.
Модуль удаленного доступа к интегрированным информационным ресурсам регионального и федерального уровня обеспечивает интеграцию имеющихся информационных ресурсов в единое информационное пространство в рамках единой информационно-телекоммуникационной системы МВД России.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью программы является создание социально-экономических и правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в Порецком районе, обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения района путем создания комплексной автоматизированной системы "Безопасный город".
Задачи программы:
- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений;
- создание надежной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов;
- обеспечение безопасности на автомобильных дорогах и парковочных местах;
- обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений.
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий позволяет объединить и скоординировать работу ответственных за выполнение мероприятий.
Программа состоит из следующих разделов:
Раздел 1.Система видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка.
Раздел 2.Комплекс экстренной связи "Гражданин-полиция".
Раздел 3.Система видеоконтроля за оперативной обстановкой по линии ГИБДД.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета Порецкого района.
Программа реализуется за счет средств бюджета Порецкого района.
Объем расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета.
5.Ожидаемые результаты реализации Программы
Ожидаемыми результатами реализации настоящей Программы являются:
- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
- обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей;
- повышение оперативности реагирования на сообщения граждан;
- профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности;
- улучшение дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ними последствий, работы по розыску похищенных транспортных средств;
- снижение количества корыстных преступлений, усиление защиты всех форм собственности, обеспечение общественного порядка в жилом секторе;
- усиление антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение общественного порядка во время передвижения кризисных групп (спортивных фанатов, экстремистских молодежных и иных группировок и т.п.).
Приложения
2012-07-25 Приложение к Постановлению от 25 июля 2012 года № 243