Постановление от 15.04.2005 г № 198
Об утверждении Стратегического плана действий управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений на 2005 — 2006 годы и Методики оценки результативности и эффективности их деятельности
В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 5 мая 2004 г. N 34 "О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики" и повышения результативности и эффективности деятельности управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений, усиления их мотивации и ответственности в достижении поставленных целей и задач постановляю:
1.Утвердить:
Стратегический план действий управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений на 2005 - 2006 годы согласно приложению N 1 (не приводится);
Методику оценки результативности и эффективности деятельности управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений согласно приложению N 2.
2.Управлениям, отделам администрации Батыревского района и бюджетным учреждениям:
разработать и утвердить методику оценки результативности и эффективности деятельности подведомственной им сети получателей бюджетных средств и качества оказываемых ими бюджетных услуг;
внедрить в 2005 году механизм финансирования расходов на содержание подведомственных учреждений с учетом оценки качества и результативности их деятельности;
ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию о произведенной оценке результативности и эффективности деятельности управления (отдела) администрации Батыревского района и бюджетного учреждения в Межведомственную рабочую группу по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием муниципальной службы Батыревского района, образованную распоряжением главы администрации Батыревского района от 8 апреля 2005 года N 62.
3.Финансовому органу, исполняющему бюджет Батыревского района, осуществлять финансирование расходов на содержание управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений с учетом оценки качества и практических результатов их деятельности, произведенной в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности деятельности управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений.
4.Рекомендовать Представительству Комитета государственной статистики Чувашской Республики в Батыревском районе, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чувашской Республике, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе обеспечить предоставление управлениям, отделам администрации Батыревского района и бюджетным учреждениям необходимых статистических и иных данных для оценки результативности и эффективности их деятельности.
6.Возложить координацию работ и оказание методической помощи по проведению оценки результативности и эффективности деятельности управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений на Межведомственную рабочую группу по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием муниципальной службы Батыревского района.
7.Признать утратившим силу постановление главы администрации Батыревского района от 7 марта 2002 г. N 84 "Об утверждении Положения о методике проведения оценки результативности и эффективности произведенных расходов бюджета Батыревского района".
8.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального подписания.
Глава администрации
Батыревского района
Н.И.ГЛУХОВ
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЙ, ОТДЕЛОВ АДМИНИСТРАЦИИ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА
И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
I.Общие положения
Настоящая Методика определяет основные принципы оценки результативности и эффективности деятельности управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений с целью совершенствования их деятельности и усиления мотивации и ответственности в достижении поставленных целей и задач.
Основная цель оценки результативности и эффективности деятельности управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений - обеспечить взаимосвязь расходов бюджета Батыревского района с результатами деятельности управлений и отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений и качеством оказываемых ими бюджетных услуг.
Проведение оценки результативности и эффективности деятельности управлений и отделов администрации Батыревского района позволит на более высоком качественном уровне:
соизмерять затраты и результаты, связанные с управленческой деятельностью и выполнением программно-целевых мероприятий;
выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств и выявлять области неэффективного использования бюджетных средств и обеспечивать их устранение;
своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество;
систематически информировать потребителей бюджетных услуг о результативности и эффективности бюджетных расходов и результатах деятельности управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений;
обеспечивать руководителей управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений информацией для принятия управленческих решений по оптимизации бюджетной сферы и совершенствованию оказываемых ими бюджетных услуг;
увязать оплату труда с результатами деятельности управлений, отделов администрации Батыревского района, бюджетных учреждений и создать мотивацию для повышения эффективности и качества их деятельности.
II.Критерии (показатели) оценки результативности и эффективности деятельности управлений, отделов администрации
Батыревского района, других бюджетных учреждений
и подведомственных им учреждений
Критерии (показатели) оценки результативности и эффективности деятельности (далее - критерии) для каждого управления (отдела) администрации Батыревского района, бюджетного учреждения устанавливаются стратегическими планами действий, утверждаемыми постановлением главы администрации Батыревского района. При этом критерии должны охватывать все направления деятельности отдела (управления) администрации Батыревского района, включая деятельность подведомственной сети получателей бюджетных средств (для отраслевых отделов (управлений)).
Критерии для подведомственных получателей бюджетных средств устанавливаются соответствующими отраслевыми управлениями (отделами), бюджетными учреждениями - главными распорядителями бюджетных средств в утвержденных ими же бюджетных заданиях (муниципальных заказах), включающих полный перечень и объемы бюджетных услуг, предоставляемых населению. Методика оценки результативности и эффективности деятельности подведомственных получателей бюджетных средств утверждается соответствующими отраслевыми отделами (управлениями) - главными распорядителями бюджетных средств.
Общее количество критериев (показателей) оценки результативности и эффективности не ограничено, при этом управления (отделы) администрации Батыревского района, бюджетные учреждения должны руководствоваться принципом минимизации количества оценочных критериев.
На базе установленных критериев управлениями, отделами администрации Батыревского района, бюджетными учреждениями ежеквартально осуществляются мониторинг и самооценка результативности собственной деятельности и качества выполненных управленческих функций и программных задач. Отраслевыми отделами (управлениями), кроме того, ежеквартально проводится оценка деятельности подведомственной им сети получателей бюджетных средств.
III.Оценка результативности и эффективности деятельности управлений, отделов администрации батыревского района и бюджетных учреждений
Оценка результативности и эффективности деятельности управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений в целом, включая деятельность подведомственных получателей бюджетных средств (для отраслевых отделов (управлений)), осуществляется отделами и управлениями администрации Батыревского района в обязательном порядке по формализованной Методике ежеквартально.
В ходе оценки управлениями, отделами администрации Батыревского района и бюджетными учреждениями оценивается выполнение всех критериев, при этом вес каждого устанавливается в размере 1 балла.
В случаях, если:
установленный критерий выполнен, то он оценивается в 1 балл;
установленный критерий не выполнен, то он оценивается в 0 баллов;
установленный критерий выполнен частично - показатель определяется путем умножения фактического выполнения критерия на его вес. К примеру, критерий, состоящий из 7 позиций, выполнен только по 3 позициям, поэтому его оценка составит - 1 x 3/7 = 0,42, где:
1 - вес критерия;
3/7 - фактическое выполнение критерия.
Отчет о проведенной самооценке в виде таблицы (в разрезе всех критериев) представляется управлениями, отделами администрации Батыревского района и бюджетными учреждениями в Межведомственную рабочую группу по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием муниципальной службы Батыревского района, ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Межведомственная рабочая группа по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием муниципальной службы Батыревского района, в течение 15 дней проверяет обоснованность и достоверность представленных отчетов (камерально), оформляет соответствующее заключение и направляет его главе администрации Батыревского района и в финансовый орган, исполняющий бюджет Батыревского района.
Результаты оценки результативности и эффективности деятельности управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений учитываются финансовым органом, исполняющим бюджет Батыревского района, при финансировании расходов на их содержание в части выплаты ежемесячных денежных поощрений.
При невыполнении управлениями, отделами администрации Батыревского района и бюджетными учреждениями критериев (показателей), утвержденных стратегическими планами, финансовый орган, исполняющий бюджет Батыревского района, в соответствии со статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет блокировку расходов, предусмотренных по смете доходов и расходов управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений на квартал, следующий за отчетным, на оплату труда в части выплаты ежемесячных денежных поощрений пропорционально доле их невыполнения, но не более 50 процентов.
В исключительных случаях на основании аргументированных данных управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений, подтверждающих выполнение критериев (показателей) к концу года, глава администрации Батыревского района не позднее 25 декабря текущего финансового года принимает решение о направлении ранее заблокированных бюджетных средств на содержание соответствующего управления, отдела администрации Батыревского района и бюджетного учреждения по целевому назначению.
Достоверность ежеквартальных отчетов управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений о проведенной оценке результативности и эффективности их деятельности проверяется финансовым органом, исполняющим бюджет Батыревского района в ходе плановых проверок.
Финансовый орган, исполняющий бюджет Батыревского района, имеет право проводить проверку достоверности ежеквартальных отчетов управлений, отделов администрации Батыревского района и бюджетных учреждений о проведенной оценке результативности и эффективности их деятельности вне плана.