Постановление от 30.07.2012 г № 454
Об утверждении районной целевой программы «Безопасное муниципальное образование на 2012 — 2014 годы»
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в целях повышения уровня безопасности личности, в том числе от террористических угроз, создания условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в Янтиковском районе, повышения эффективности работы правоохранительных органов на территории Янтиковского района за счет оптимизации управления силами и средствами органов внутренних дел, администрация Янтиковского района постановляет:
1.Утвердить районную целевую программу "Безопасное муниципальное образование на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).
2.Установить, что при подготовке проекта бюджета Янтиковского района на очередной финансовый год Программа ежегодно включается в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета Янтиковского района.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника отдела образования Шакрова В.Я.
Глава администрации
Янтиковского района
Ю.Е.ВАСИЛЬЕВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт Программы
| Наименование программы | - | районная целевая программа "Безопасное муниципальное образование на 2012 - 2014 годы" |
| Нормативные документы, послужившие основанием для разработки программы | - | Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"; Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Поручение Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293ГС |
| Заказчик программы | - | администрация Янтиковского района |
| Разработчики программы | - | администрация Янтиковского района; ОП по Янтиковскому району МО МВД РФ "Урмарский" |
| Цели и задачи программы | - | основной целью программы является создание социально-экономических, правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в Янтиковском районе. Обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения района путем создания комплексной автоматизированной системы "Безопасный город". Задачи программы: - обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений; - создание надежной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов; - обеспечение безопасности на автомобильных дорогах и парковочных местах; - обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений |
| Целевые индикаторы программы и их значения | - | в результате реализации Программы к 2014 году ожидается: снижение количества преступлений, совершаемых на улицах на 8%, в общественных местах на 10%; повышение раскрываемости преступлений, совершенных на улицах до 30%, в общественных местах до 32%; обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей путем установки видеокамер - 10 ед. |
| Срок реализации программы | - | программа рассчитана на реализацию в течение 2012 - 2014 годов |
| Основные мероприятия программы (перечень подпрограмм) | - | сборка и установка систем видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка |
| Основные исполнители Программы | - | администрация Янтиковского района; ОП по Янтиковскому району МО МВД РФ "Урмарский" |
| Объем и источники финансирования Программы | программа реализуется за счет средств бюджета Янтиковского района и внебюджетных источников. Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы составляет 420000 тыс. руб., в том числе: в 2012 году - 160000 руб.; в 2013 году - 130000 руб.; в 2014 году - 130000 руб. | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей; повышение оперативности реагирования на сообщения граждан; профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности; снижение количества корыстных преступлений, усиление защиты всех форм собственности, обеспечение общественного порядка в жилом секторе; усиление антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей, транспортной инфраструктуры; обеспечение общественного порядка во время проведения культурно-массовых, политических и общественно-значимых мероприятий |
| Система организации контроля за исполнением программы | - | реализация Программы осуществляется путем совместной деятельности ответственных за выполнение мероприятий. Общее руководство реализацией Программы осуществляет МО МВД РФ "Урмарский". Исполнители мероприятий программы представляют информацию о ходе выполнения плановых мероприятий в администрацию Янтиковского района ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом . Ежегодно в срок администрация Янтиковского района представляет обобщенную информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий программы Собранию депутатов Янтиковского района. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В исследуемый период тенденция к снижению количества преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах сохранилась.
В 2011 году на территории Янтиковского района зарегистрировано 216 (2010 г. - 182) преступлений.
В целях стабилизации криминогенной обстановки в общественных местах принимались меры по уплотнению патрульных нарядов. Вносились соответствующие коррективы в план единой дислокации постов и маршрутов. Организовывались заслонно-засадные мероприятия, был ужесточен контроль за несением службы ночными нарядами.
Принятыми мерами не удалось снизить количества преступлений совершаемых в общественных местах, в том числе и на улицах. В общественных местах в 2011 году было совершено 27 преступлений против 16 преступлений в 2010 году. Рост составил на 68,8%. В том числе на улицах было совершено 18 преступлений против 9, что составляет рост на 100%.
Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей района от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, является одним из приоритетов правоохранительных органов.
На профилактику правонарушений значительное влияние оказали установка и функционирование систем видеонаблюдения, которые позволили контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные криминальные проявления.
В 2011 году в дежурную часть отделения поступило 1069 заявлений и сообщений от граждан, что больше чем в 2010 году (798).
Вышеуказанное свидетельствует о сохраняющейся напряженной криминальной обстановке.
Также с каждым годом растет количество проводимых общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий и рекламных акций. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при их проведении задействуется значительное количество сил и средств правоохранительных органов и других служб и ведомств.
Перечисленные факторы определяют напряженность оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, ГУ МЧС, УФСБ России по Чувашской Республике, коммунальных служб. Для повышения эффективности деятельности указанных ведомств необходимо применение современных информационных и технических средств, в том числе комплексных систем видеонаблюдения, и систем распознавания номеров автомобилей и идентификации лиц.
Анализ практики показывает, что системы видеонаблюдения начали активно применяться более чем в 54 субъектах Российской Федерации. По данным главного информационного аналитического центра МВД России с использованием видеоинформации в Российской Федерации осуществлялось: раскрытие преступлений по ст. 158 (кража), 161 (грабеж), 162 (разбой) УК РФ, др.; задержание лиц и транспортных средств, находящихся в розыске, изъятие разыскиваемых предметов; привлечение к ответственности лиц за совершение административных правонарушений.
Как свидетельствует практика, в общественных местах, где установлены камеры видеонаблюдения, криминогенная обстановка стабилизируется.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей.
Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.
Указанные задачи решаются путем создания и функционирования комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы "Безопасный город" (далее - КАИАС "Безопасный город"), которая является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности и обеспечения экономического и социального развития района.
Выполнение мероприятий Программы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Янтиковском районе.
Система позволяет осуществлять мониторинг патрульных автомашин и выполняет главную задачу - дает в руки операторов системы, принимающих решения, эффективный инструмент управления сотрудниками и вверенной им техники, предоставляя оперативную, полную и достоверную информацию, обеспечивающую контроль за исполнением руководящих указаний.
Работа Системы осуществляется как в повседневном режиме, так и в особых условиях (во время проведения массовых мероприятий, при проведении антитеррористических и профилактических мероприятий, при чрезвычайных ситуациях).
Переход Системы из режима повседневной деятельности в режимы повышенной готовности, террористической акции или чрезвычайной ситуации обеспечивается действиями дежурных частей (сфера оперативного информирования) по специальным оперативным планам.
Структура Системы представляет собой комплекс технических средств, управление которыми осуществляется с центрального пульта видеонаблюдения в ДЧ отделения полиции и включает в себя:
систему видеоконтроля за оперативной обстановкой на улицах села, площадях, местах массового сосредоточения граждан и жилом секторе, как правило, имеющую возможность обеспечивать решение задач по конкретным направлениям (идентификации личности по биометрическим данным, похищенного автотранспорта по регистрационным номерам, визуального контроля и т.д.);
аппаратно-программные и информационно-аналитические комплексы, обеспечивающие работу по конкретным направлениям деятельности и доступу к базам данных (розыск преступников, похищенного автотранспорта, оружия и похищенных вещей, адресного стола, управления нарядами ("Протей-РВ", "Интеллект", "Сова", "Поток", "Арго-Страж", ИБД-Р и др.).
Работа Системы строится на следующих основных модулях:
Модуль видеомониторинга включает в себя районную комплексную систему видеонаблюдения и телевизионного контроля на основе распределенной сети видеокамер и одним центром обработки и анализа видеоинформации. Модуль является основой КАИАС "Безопасный город" и тесно связан с другими, отдельные элементы которых включаются в его структурное построение. В эту систему, наряду с видеокамерами контроля за состоянием оперативной обстановкой, включены видеосистемы аппаратно-программных комплексов по направлениям деятельности ("Поток", "Сова", "Интеллект" и др.).
Модуль архивации информации обеспечивает хранение информации, получаемой с камер видеонаблюдения Системы (видеоархив), ее архивацию для использования в интересах правоохранительных органов и оперативных служб.
Модуль удаленного доступа к интегрированным информационным ресурсам регионального и федерального уровня обеспечивает интеграцию имеющихся информационных ресурсов в единое информационное пространство в рамках единой информационно-телекоммуникационной системы МВД России.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью программы является создание социально-экономических и правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в районе и селе Янтиково, обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения района путем создания комплексной автоматизированной системы "Безопасный город".
Задачи программы:
- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений;
- создание надежной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов;
- обеспечение безопасности на автомобильных дорогах и парковочных местах;
- обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений.
3.Основные мероприятия программы
Система программных мероприятий позволяет объединить и скоординировать работу ответственных за выполнение мероприятий: системы видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка.
4.Ресурсное обеспечение программы
Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета района.
Программа реализуется за счет средств бюджета района.
Объем расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета.
5.Ожидаемые результаты реализации программы
Ожидаемыми результатами реализации настоящей Программы являются:
- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
- обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей;
- повышение оперативности реагирования на сообщения граждан;
- профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности;
- снижение количества корыстных преступлений, усиление защиты всех форм собственности, обеспечение общественного порядка в жилом секторе;
- усиление антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение общественного порядка во время передвижения кризисных групп (спортивных фанатов, экстремистских молодежных и иных группировок и т.п.).
6.Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации
В силу межотраслевого характера обеспечения безопасности граждан механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий.
В связи с высокими темпами технологических и общественных изменений отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.
Реализация Программы будет осуществлена путем совместной деятельности, ответственных за выполнение ее мероприятий. Общее руководство реализацией Программы осуществляет ОП по Янтиковскому району, формирует сводную бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации мероприятий Программы, вносит по мере необходимости предложения по уточнению мероприятий и объемов финансирования Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Взаимодействие ОП по Янтиковскому району с исполнителями осуществляется на основании Программы, а в случае необходимости - на основе договоров и соглашений.
Исполнители мероприятий программы представляют информацию о ходе выполнения плановых мероприятий в администрацию Янтиковского района ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Ежегодно в срок до 1 апреля администрация Янтиковского района представляет обобщенную информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий программы Собранию депутатов Янтиковского района.
Сокращения, используемые в Программе:
ООП - обеспечение общественного порядка.
БДД - безопасность дорожного движения.
ПДД - правила дорожного движения.
ДТП - дорожно-транспортное происшествие.
ДЧ - дежурная часть.
ОП по Янтиковскому району МО МВД РФ "Урмарский" - отделение полиции по Янтиковскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел.
ОВД - орган внутренних дел.
КАИАС - комплексная автоматизированная информационно-аналитическая система "Безопасный город".
ВОЛС - волоконно-оптические линии связи.
АППГ - аналогичный период прошлого года.
АРМ - автоматизированное рабочее место.
ТК - торговый комплекс.
ЕИТКС - единая информационно-телекоммуникационная система.
ДЧ - дежурная часть.