Приложение к Приказу от 31.08.2012 г №№ 04-13/331, 1316 Административный регламент
Административный регламент министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства чувашской республики по исполнению государственной функции контроля за деятельностью подведомственных автономных учреждений чувашской республики I. общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики по исполнению государственной функции контроля за деятельностью подведомственных автономных учреждений Чувашской Республики (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики при осуществлении указанной государственной функции.
1.2.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, непосредственно исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Чувашской Республики - Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Министерство), осуществляющим функции и полномочия учредителя автономных учреждений Чувашской Республики.
Государственная функция осуществляется через отдел бухгалтерского учета и финансов Министерства (далее также - отдел бухгалтерского учета и финансов) с привлечением специалистов других структурных подразделений Министерства.
Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляется непосредственно Министерством.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237, 25 декабря) <*>;
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) <*>;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1) <*>;
Гражданским кодексом Российской Федерации (части первая и вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301, 1996, N 5, ст. 410) <*>;
Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3) <*>;
Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145) <*>;
Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369) <*>;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) <*>;
Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4626) <*>;
Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1159) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169) <*>;
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 г., регистрационный N 19452) ("Российская газета", 2011, N 8, 19 января) <*>;
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2001, N 9-10, ст. 329) <*>;
Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2003, N 8, ст. 410) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июня 2012 г. N 214 "Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2012, N 6, ст. 607) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2005 г. N 288 "О Типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2005, N 11, ст. 754) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 9 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений Чувашской Республики" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2011, N 1, ст. 27) <*>.
--------------------------------
<*> приведен источник официального опубликования первой редакции нормативного правового акта.
1.4.Предмет контроля
Предметом контроля за деятельностью подведомственного Министерству автономного учреждения Чувашской Республики (далее - учреждение) являются:
соответствие деятельности учреждения уставным целям, предусмотренным его учредительными документами, а также законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики;
исполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
использование недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением;
обеспечение законности, обоснованности, экономической эффективности и целесообразности использований средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделяемых в виде субсидий учреждению в случае финансового обеспечения выполнения государственного задания путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
обеспечение учреждением открытости и доступности сведений, определенных законодательством Российской Федерации.
1.5.Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении контроля
Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:
доступа на территорию учреждения;
осмотра всего имущества учреждения;
запрашивать письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, а также заверенные печатью и подписью руководителя учреждения или лица, его замещающего (далее - руководитель учреждения), копии документов;
взаимодействовать с органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры, иными правоохранительными органами, а также органами местного самоуправления;
если в результате проверки выявлено нарушение по вопросу, входящему в компетенцию Министерства, подготовить предписание об устранении выявленных нарушений.
Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации, Чувашской Республики, права и законные интересы учреждения, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Министр) о проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра о проведении проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю учреждения, присутствующим при проведении проверки, предоставлять информацию и документы, относящиеся к предмету контроля;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя учреждения с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
обеспечить конфиденциальность сведений, ставших известными должностным лицам Министерства при исполнении государственной функции.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
Должностные лица учреждения, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;
получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету контроля;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав учреждения, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель учреждения, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, обязан:
обеспечить доступ должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, на территорию учреждения;
обеспечить возможность осмотра всего имущества учреждения;
по требованию должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, представить заверенные печатью и подписью руководителя учреждения копии документов;
при необходимости по требованию должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, дать письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
По результатам проверки составляется акт.
При наличии у руководителя учреждения возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью в акте проверки и в течение 15 рабочих дней представляет в Министерство письменные возражения.
Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений рассматривает обоснованность этих возражений и составляет письменное заключение в двух экземплярах, утверждаемое Министром, один экземпляр которого направляется учреждению.
В случае выявления нарушений, Министерство в течение 10 рабочих дней после окончания проверки готовит предписание об устранении выявленных нарушений, которое после подписания Министром направляется учреждению.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождения, телефонах и графике работы Министерства и отдела бухгалтерского учета и финансов
Сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Информация об адресах, телефонах и графике работы Министерства, отдела бухгалтерского учета и финансов и других структурных подразделений Министерства, задействованных в исполнении государственной функции, содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.1.2.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в Министерство;
по телефону в Министерство;
в письменной форме или в форме электронного документа в Министерство;
на официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Если информация, полученная в уполномоченном подразделении Министерства, не удовлетворяет заинтересованное лицо, оно вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя Министра либо заместителя Министра, курирующего исполнение государственной функции.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информирования о процедуре;
оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты структурных подразделений Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании структурного подразделения, в которое позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Время ожидания заинтересованного лица не может превышать 15 минут.
Информация об исполнении государственной функции предоставляется специалистами структурных подразделений Министерства с использованием средств телефонной связи, электронной почты, посредством размещения информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, публикаций в средствах массовой информации, на стенде в местах исполнения государственной функции.
2.2.Срок исполнения государственной функции
Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения экспертизы качества и (или) объема (содержания) оказываемых (выполняемых) учреждениями государственных услуг (работ), проведение проверки может быть продлено приказом Министерства, но не более чем на 20 рабочих дней.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения о проведении проверки;
оформление приказа Министра о проведение проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Принятие решения о проведении проверки
Основанием для принятия решения о проведении проверки является ежегодный План проведения проверок учреждений (далее - План) или наличие оснований для проведения внеплановой проверки.
План разрабатывается Министерством и подлежит утверждению Министром не позднее 1 ноября текущего календарного года на следующий календарный год. Проект Плана согласовывается с Министерством финансов Чувашской Республики и Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
Утвержденный Министром План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Основанием для включения плановой проверки в План является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации учреждения;
окончания проведения последней плановой проверки учреждения.
Основанием для внеплановой проверки являются:
истечение срока исполнения учреждением ранее направленного предписания об устранении выявленных нарушений;
поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Запрещается проведение повторных проверок за тот же проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности учреждения (по вновь открывшимся обстоятельствам).
3.3.Оформление приказа Министра о проведении проверки
Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о проведении проверки.
В приказе Министра о проведении проверки указываются наименование Министерства, наименование учреждения, проверка которого проводится, проверяемый период, предмет контроля за деятельностью учреждения, основание проведения проверки, срок проведения проверки, должность, фамилия, инициалы должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.
Срок проведения проверки, численный и персональный состав проверяющей группы устанавливаются исходя из предмета контроля, объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемого учреждения.
При незначительных объемах предстоящих контрольных действий проверки могут проводиться одним специалистом.
При необходимости к участию в проверке могут привлекаться специалисты других отделов Министерства и иных организаций.
Решение о включении специалистов других структурных подразделений Министерства и иных организаций в состав проверяющей группы принимается по согласованию с их руководителями.
Ответственность за оформление приказа Министра о проведении проверки несет должностное лицо соответствующего структурного подразделения Министерства, которому поручено его оформление.
Результатом административной процедуры является оформленный приказ Министра о проведение проверки.
3.4.Проведение проверки
Основанием для проведения проверки является приказ Министра о проведении проверки.
Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах учреждения, устанавливающих его организационно-правовую форму, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики. Документальная проверка проводится по месту нахождения Министерства.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса учреждение обязано направить в Министерство указанные в запросе документы.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах учреждения сведения, а также состояние закрепленного имущества, предоставляемые государственные услуги (выполняемые работы). Выездная проверка проводится по месту нахождения учреждения и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
При проведении документарной проверки должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы учреждения, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении учреждения контроля.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах учреждения;
оценить соответствие деятельности учреждения обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя учреждения с приказом Министра о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Министерство привлекает к проведению выездной проверки учреждения экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с учреждением, в отношении которого проводится проверка.
При проведении проверки должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя учреждения;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету контроля, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки.
Исходя из предмета контроля участники проверки определяют необходимость и возможность применения тех или иных контрольных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных из проверяемой совокупности документов.
Проверки материальных ценностей, контрольные обмеры выполненных работ или другие аналогичные действия проводятся в присутствии материально-ответственных лиц учреждения.
В ходе проверки изучаются финансовые и хозяйственные операции, совершенные проверяемым учреждением.
При этом проверяются подлинники документов, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Участники проверяющей группы вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных, в том числе материально-ответственных лиц учреждения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий. В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки делается соответствующая запись.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам учреждения, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров.
Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу по предмету контроля.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу по предмету контроля. Объем выборки и ее состав определяются таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по конкретному вопросу предмета контроля принимается исходя из объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в учреждении, срока проверки и иных обстоятельств по согласованию с начальником отдела бухгалтерского учета и финансов.
При проведении проверки контрольные действия в отношении операций с денежными средствами и ценными бумагами, а также расчетных операций проводятся сплошным способом.
При проведении проверки в обязательном порядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, операций с материальными ценностями.
В зависимости от предмета контроля в ходе проведения проверки проводится комплекс контрольных действий по изучению:
использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд, а также обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики;
поступления и расходования средств от приносящей доход деятельности;
ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
выполнения государственных заданий и показателей, характеризующих качество и объем (состав) государственных услуг.
Проверки проводятся только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Министра о проведении проверки.
Проверки проводятся в сроки, предусмотренные подразделом 2.2 настоящего Административного регламента.
Результатом административной процедуры является завершение проверки.
3.5.Оформление результатов проверки
Руководитель проверяющей группы оформляет результаты проверки в форме акта.
Акт проверки составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
Акт проверки должен содержать следующие сведения:
основание назначения проверки (плановой или внеплановой);
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, осуществляющего проверку;
дата и номер приказа о проведении проверки;
фамилии, инициалы и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
наименование проверяемого учреждения;
проверяемый период и срок проведения проверки;
информация об учреждении;
описание работы, проведенной в ходе осуществления проверки;
обобщенная информация о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях.
При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных, материально-ответственных и иных лиц проверенного учреждения, другими материалами.
Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту проверки.
Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя учреждения (или лица его замещающего) и печатью учреждения.
В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, должны быть указаны: положения законодательных и иных нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, должностное, в том числе материально-ответственное лицо проверенного учреждения, допустившее нарушение.
В акте проверки не допускаются:
выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально-ответственными и иными лицами проверенного учреждения;
морально-этическая оценка действий должностных, материально-ответственных и иных лиц учреждения.
Акт проверки составляется в течение 10 рабочих дней после окончания проверки в двух экземплярах и подписывается всеми должностными лицами, проводившими проверку. О получении акта проверки руководитель учреждения делает запись в акте проверки, который остается в Министерстве.
При наличии у руководителя учреждения возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью на акте проверки и в течение 15 рабочих дней представляет в Министерство письменные возражения.
Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений рассматривает обоснованность этих возражений и составляет письменное заключение в двух экземплярах, утверждаемое Министром. Один экземпляр заключения направляется учреждению, другой приобщается к материалам проверки. Руководитель учреждения вправе обратиться в Министерство за получением дополнительной информации.
Результатом административной процедуры является составление акта проверки, письменного заключения (при наличии у руководителя учреждения возражений по акту проверки).
3.6.Принятие мер по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки
Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений в ходе проверки.
В случае выявления нарушений отдел бухгалтерского учета и финансов в течение 5 рабочих дней после окончания проверки готовит проект предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), которое после подписания Министром направляется учреждению.
Предписание должно содержать наименование учреждения, выявленные нарушения, срок для рассмотрения и принятия мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений.
Предписание об устранении выявленных нарушений, подписанное Министром, направляется учреждению в течение 10 рабочих дней после окончания проверки.
О фактах несоответствия деятельности учреждения целям создания Министерство сообщает в Кабинет Министров Чувашской Республики.
В случае обнаружения в ходе проведения проверки признаков совершенного административного правонарушения или преступления Министерство направляет материалы проверки соответственно в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, или в правоохранительные органы.
Результаты проверок, в ходе которых были выявлены правонарушения в сфере экономики (например, нецелевое использование бюджетных средств, недостача денежных средств и материальных ценностей), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" направляются в Прокуратуру Чувашской Республики.
Результаты контроля деятельности учреждений учитываются Министерством при принятии им в установленном порядке и в соответствии со своей компетенцией следующих решений:
при подготовке предложений о реорганизации либо ликвидации учреждений;
о применении мер ответственности к руководителю учреждения;
иных управленческих решений.
Отдел бухгалтерского учета и финансов обеспечивает контроль за порядком исполнения административной процедуры.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется начальником отдела бухгалтерского учета и финансов.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела бухгалтерского учета и финансов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Чувашской Республики, положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов Министерства.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия из должностных лиц Министерства. Результаты деятельности данной комиссии оформляются в виде акта, подписанного всеми членами комиссии, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
Должностные лица отдела бухгалтерского учета и финансов, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и качество исполнения государственной функции, а также за соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики при исполнении возложенных на них функций. Персональная ответственность закрепляется в их должностных регламентах.
Начальник отдела бухгалтерского учета и финансов также несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем участия в опросах (в том числе электронных), форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц
Заинтересованное лицо имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц Министерства либо государственного гражданского служащего Чувашской Республики в досудебном порядке.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к Министру, заместителю Министра, курирующему исполнение государственной функции, руководителю соответствующего структурного подразделения Министерства, письменно либо в форме электронного документа в Министерство.
При устном обращении к Министру, заместителю Министра, курирующему исполнение государственной функции, руководителю соответствующего структурного подразделения Министерства ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Ответственный за прием обращений - консультант отдела организационно-контрольной работы и общих вопросов, телефон - (8352) 62-10-31, электронный адрес: construc@cap.ru. График работы лица, ответственного за прием обращений - понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, за исключением выходных дней (суббота, воскресенье), а также нерабочих праздничных дней.
Заинтересованное лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
изложение сути обращения;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Министерство.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к должностному лицу Министерства, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
В обращении заинтересованного лица, поступившем в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Запрещается направлять обращение на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Письменное обращение заинтересованного лица, не требующее дополнительного изучения и проверки, рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации, иное обращение - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, Министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, рассматривается в порядке, установленном настоящим разделом настоящего Административного регламента для рассмотрения письменного обращения.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.