Постановление от 03.10.2012 г № 410
Об утверждении районной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики на 2012 — 2015 годы»
На основании постановления Кабинетов Министров Чувашской Республики от 27 апреля 2012 г. N 165 "О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2012 - 2015 годы" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики на 2012 - 2015 годы".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Шемуршинского района по социальным вопросам Петькова В.А.
3.Настоящее постановления вступает в силу после официального опубликования в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района".
Глава администрации
Шемуршинского района
В.П.ФАДЕЕВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ШЕМУРШИНСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | - | районная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для принятия решения о разработке Программы | - | постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2012 г. N 39-р |
| Государственный заказчик Программы | - | сектор культуры и архивного дела администрации Шемуршинского района Чувашской Республики (далее - сектор культуры администрации Шемуршинского района) |
| Основной разработчик Программы | - | сектор культуры и архивного дела администрации Шемуршинского района |
| Цели Программы | - | укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Шемуршинском районе; формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям |
| Задачи Программы | - | повышение эффективности взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; пропаганда толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности; укрепление технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - | достижение к 2016 году следующих показателей: 85,0 процентов - доля населения Шемуршинского района Чувашской Республики, оценивающего состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в районе как удовлетворительное; 7,0 процентов - охват населения Шемуршинского района Чувашской Республики клубными формированиями в культурно-досуговых учреждениях; 75,0 процентов - охват учащихся общеобразовательных учреждений в Шемуршинском районе Чувашской Республики с дополнительным образованием; 80,0 процентов - доля педагогических работников общеобразовательных учреждений в Шемуршинском районе Чувашской Республики, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики терроризма и экстремистской деятельности; 33,5 процентов - удельный вес населения Шемуршинского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом; 31,3 процента - доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости |
| Срок реализации Программы | - | 2012 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы на 2012 - 2015 годы составляет 12 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Шемуршинского района - 12 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | создание научно-методической, организационно-правовой базы противодействия терроризму и экстремизму, формирования толерантного поведения в обществе; создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов; ежегодное проведение социологических исследований состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Шемуршинском районе; осуществление мониторинга эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите. Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в повышении защищенности общества и населения Шемуршинского района Чувашской Республики от актов терроризма и проявлений экстремизма, увеличении степени толерантности общества |
| Система организации контроля за выполнением Программы | - | контроль за ходом выполнения Программы осуществляет заместитель главы администрации Шемуршинского района по социальным вопросам. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в сектор культуры и архивного дела администрации Шемуршинского района. Сектор культуры и архивного дела администрации Шемуршинского района ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в отдел экономики администрации Шемуршинского района и финансовый отдел администрации Шемуршинского района доклад о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы сектор культуры и архивного дела администрации Шемуршинского района до 1 февраля 2016 г. представляет в отдел экономики администрации Шемуршинского района и финансовый отдел администрации Шемуршинского района на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. |
Введение
Районная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2012 г. N 39-р.
Программа содержит мероприятия по профилактике терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики на 2012 - 2015 годы, направленные на обеспечение социально-политической стабильности, повышение уровня защищенности граждан и общества, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в районе.
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Реализация в Шемуршинском районе Чувашской Республики федеральных законов "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму", подпрограммы "Реализация Концепции государственной национальной политики Российской Федерации в Чувашской Республике" республиканской целевой программы "Культура Чувашии: 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2009 г. N 144, других нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики способствует сохранению общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнациональному и межконфессиональному согласию в районе.
Органами местного самоуправления Шемуршинского района в последние годы проделана значительная работа по профилактике террористических актов и экстремистских проявлений, однако их угроза остается. В связи с этим необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия Программы. Необходимость принятия Программы вызвана также тем, что ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.
Анализ миграционной обстановки в Шемуршинском районе Чувашской Республики показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильным общественно-политическим и социально-экономическим положением имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Хотя в 2012 году в Шемуршинском районе Чувашской Республики число поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства уменьшилось на 9,5 процента (с 62 чел. в 2011 году до 36 чел. в 2012 году). Цель приезда иностранных граждан в район носила частный (29 чел.) и туристический (1 чел.) характер. Граждане других стран приезжали также для осуществления трудовой деятельности (7 чел.).
Шемуршинский район является многонациональным и густонаселенным муниципальным образованием в Чувашской Республике. Итоги переписи населения 2010 года показали, что в районе проживают представители более 8 национальностей - чуваши, русские, татары, мордва, марийцы и др. По состоянию на 1 января 2012 г. в районе зарегистрировано 9 религиозных объединений и 2 конфессии. На территории района незарегистрированные религиозные группы деструктивного характера не имеются. Функционируют 12 детских и 10 молодежных общественных объединений, которые требуют к себе постоянного внимания.
В формировании общественного мнения (как позитивного, так и негативного) велика роль средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Регулярно проводятся культурно-зрелищные и спортивные мероприятия с участием большого количества зрителей и участников, требующие обеспечения их безопасности.
По территории района проходит федеральная автомобильная дорога общего пользования с большим потоком пассажиров.
В Шемуршинском районе расположены объекты, которые отнесены к категории повышенной опасности и подлежат защите.
Обладая многоплановостью, формы и методы терроризма и экстремизма в современных условиях постоянно изменяются. Прямые и косвенные последствия этих видов преступлений затрагивают все сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную и духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию работы по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.
Программа носит межведомственный характер, поскольку эффективное решение задач профилактики терроризма и экстремизма, ксенофобии, а также гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений не может быть обеспечено в рамках деятельности отдельного органа исполнительной власти. В сложившихся условиях лишь с помощью программно-целевого и комплексного подхода можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей района.
II.Основные цели, задачи и срок реализации программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы
Целями Программы являются:
укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Шемуршинском районе Чувашской Республики;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
Для достижения указанных целей необходимо:
повышать эффективность взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
укреплять межэтническое и межконфессиональное согласие, проводить профилактику конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
вести пропаганду толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания;
выявлять и устранять причины и условия, способствующие осуществлению террористической и экстремистской деятельности;
укреплять техническую защиту объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов.
Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
III.Перечень программных мероприятий
Предусмотренные в Программе мероприятия позволят повысить уровень соблюдения законности и правопорядка, обеспечения защиты личности и общества от актов терроризма и экстремизма на территории Шемуршинского района Чувашской Республики. Программа предусматривает следующую систему (разделы) программных мероприятий:
1.Организационные мероприятия.
Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности: проведение социологического исследования состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Шемуршинском районе Чувашской Республики, проведение конференций и круглых столов, разработка текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях, проведение мониторинга состояния общественной стабильности.
2.Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Шемуршинском районе Чувашской Республики: взаимодействие с руководителями национальных общественных объединений и лидерами этнических диаспор в целях обеспечения межнационального и межконфессионального согласия в обществе, проведение комплексных обследований учреждений культуры, образования, физической культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, продолжение работы по оснащению учреждений культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения, системами и средствами антитеррористической защиты, оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных школ, учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление общественной стабильности в Шемуршинском районе Чувашской Республики.
3.Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия. Совершенствование досуга. Формирование толерантности: оказание на конкурсной основе финансовой поддержки общественным объединениям в проведении мероприятий по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в районе, вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам, проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних, формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей.
4.Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности: освещение в средствах массовой информации хода реализации Программы, размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, оформление в учреждениях культуры и образования, спортивных учреждениях тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни, проведение конкурсов среди журналистов и средств массовой информации на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма.
Каждый раздел Программы включает в себя комплекс конкретных мероприятий, которые приведены в приложении N 2 к настоящей Программе (не приводится) с указанием исполнителей и сроков их проведения.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Программа ежегодно включается в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики.
Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняется исходя из реальных возможностей местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики.
Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2012 - 2015 годы составляет 12 тыс. рублей, объем финансирования по годам и источникам представлен в таблице.
Финансирование Программы
| Год | Источники и объемы финансирования, тыс. рублей | |
| всего | местные бюджеты | |
| 2012 | 3000,0 | 3000,0 |
| 2013 | 3000,0 | 3000,0 |
| 2014 | 3000,0 | 3000,0 |
| 2015 | 3000,0 | 3000,0 |
| Итого | 12000,0 | 12000,0 |
V.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы основан на программно-целевом и комплексном подходе.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет заместитель главы администрации Шемуршинского района по социальным вопросам.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе их реализации в сектор культуры и архивного дела администрации Шемуршинского района.
Сектор культуры и архивного дела администрации Шемуршинского района ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в отдел экономики и финансовый отдел администрации Шемуршинского района Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы сектор культуры и архивного дела администрации Шемуршинского района до 20 февраля 2016 г. представляет в отдел экономики и финансовый отдел администрации Шемуршинского района Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VI.Оценка социальной и бюджетной эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться на основе анализа достижения целевых индикаторов и показателей Программы.
Социальная и бюджетная эффективность реализации Программы оценивается по следующим критериям:
соответствие плановых значений показателей конечного результата выполнения Программы фактическим значениям показателей;
степень достижения запланированных результатов.
Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в удовлетворении потребности жителей Шемуршинского района Чувашской Республики в защищенности от актов терроризма и проявлений экстремизма, повышении степени толерантности общества, сокращении числа безработных среди молодежи и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, увеличении доли населения Шемуршинского района Чувашской Республики, участвующего в клубных формированиях культурно-досуговых учреждений, занимающегося физической культурой и спортом, учащихся общеобразовательных учреждений в Шемуршинском районе Чувашской Республики, охваченных внеклассными и внешкольными занятиями в кружках и секциях по интересам, совершенствовании досуга населения.
Выполнение Программы создаст условия для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности общества, законности и правопорядка, межнационального и межконфессионального согласия в Шемуршинском районе Чувашской Республики.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.