Постановление от 10.10.2012 г № 608
Об утверждении муниципальной целевой программы «Безопасное муниципальное образование» на 2012 — 2014 годы
"БЕЗОПАСНОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В целях обеспечения безопасности населения Комсомольского района от преступных посягательств, в т.ч. террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, повышение эффективности работы правоохранительных органов, администрация Комсомольского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Безопасное муниципальное образование" на 2012 - 2014 годы" (далее - Программу).
2.Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Комсомольского района".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4.За внедрение и реализацию муниципальной целевой программы "Безопасное муниципальное образование" на 2012 - 2014 годы" назначить ответственным лицом заместителя главы администрации района - начальника ОКС И ЖКХ Краснова А.В.
Глава администрации района
М.Р.АФАНАСЬЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
| Наименование программы | - | Муниципальная целевая программа "Безопасное муниципальное образование" на 2012 - 2014 годы" |
| Основания для разработки программы | - | Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"; Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Поручение Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293ГС |
| Заказчик программы | - | Администрация Комсомольского района Чувашской Республики |
| Основные разработчики программы | - | Администрация Комсомольского района Чувашской Республики; МО МВД России "Комсомольский" |
| Цели и задачи программы | - | Основной целью программы является создание социально-экономических, правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в селе Комсомольское. Обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения села путем создания комплексной автоматизированной системы "Безопасное муниципальное образование". Задачи программы: - обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений; - создание надежной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов; - обеспечение безопасности на автомобильных дорогах и парковочных местах; - обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений |
| Целевые индикаторы программы и их значения | - | В результате реализации Программы к 2014 году по сравнению с прогнозируемым уровнем 2012 года ожидается: - снижение количества преступлений, совершаемых на улицах на 25%%, в общественных местах на 20%%; - повышение раскрываемости преступлений, совершенных на улицах на 21,1%%, в общественных местах на 10%%; - обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей путем установки видеокамер |
| Срок реализации программы | - | Программа рассчитана на реализацию в течение 2012 - 2014 годов |
| Основные мероприятия программы (перечень подпрограмм) | - | Установка систем видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка |
| Основные исполнители Программы | - | Администрация Комсомольского района Чувашской Республики; МО МВД России "Комсомольский" |
| Объем и источники финансирования Программы | - | Программа реализуется за счет средств бюджета Комсомольского района Чувашской Республики Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы составляет 1155 тыс. руб., в том числе: в 2012 году - 200 тыс. руб.; в 2013 году - 385 тыс. руб.; в 2014 году - 385 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; - обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей; - повышение оперативности реагирования на сообщения граждан; - профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности; - снижение количества корыстных преступлений, усиление защиты всех форм собственности, обеспечение общественного порядка в жилом секторе; - усиление антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей, транспортной инфраструктуры; - обеспечение общественного порядка во время проведения культурно-массовых, политических и общественно-значимых мероприятий | |
| Система организации контроля за исполнением программы | - | Реализация Программы осуществляется путем совместной деятельности ответственных за выполнение мероприятий. Общее руководство реализацией Программы осуществляет МО МВД России "Комсомольский". Исполнители мероприятий программы предоставляют информацию о ходе выполнения плановых мероприятий в МО МВД России "Комсомольский" ежеквартально не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом. МО МВД России "Комсомольский" информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий представляет в Администрацию Комсомольского района ежеквартально не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В 2011 году на территории Комсомольского района зарегистрировано 172 преступлений против 166 за аналогичный период прошлого года.
В целях стабилизации криминогенной обстановки в общественных местах принимались меры по уплотнению патрульных нарядов. Вносились соответствующие коррективы в план единой дислокации постов и маршрутов. Организовывались заслонно-засадные мероприятия, был ужесточен контроль за несением службы ночными нарядами.
Принятыми мерами удалось снизить количество преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе и на улицах. В общественных местах в 2011 году было совершено 21 преступление против 22 в 2010 году, снижение составляет - 4,5%%. На улицах было совершено 11 преступлений против 12, снижение составляет - 8,3%%.
Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей района от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, является одним из приоритетов правоохранительных органов.
На профилактику правонарушений значительное влияние оказали установка и функционирование систем видеонаблюдения, которые позволили контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные криминальные проявления.
В январе-сентябре 2012 года на территории Комсомольского района оперативная обстановка осталась относительно стабильной. Всего было зарегистрировано 130 преступлений против 147 за АППГ. Произошло снижение на 17 фактов (-11,6%%), но общая раскрываемость увеличилась на 1,8%% и составила 93,1%% против 91,3%% за аналогичный период прошлого года.
Проведенными профилактическими мероприятиями удалось добиться снижения количества зарегистрированных преступлений средней тяжести, с 46 до 27, на -41,3%%, т.е. на 19 фактов, небольшой тяжести с 81 до 71 на - 12,3%%, убийств с 2 до 1, особо тяжких преступлений с 2 до 1, не допущен рост умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 1 против 1 в 2011 г.
В то же время произошел рост тяжких преступлений на 72,2%% с 18 до 31, то есть на 13 фактов, из которых 10 преступлений экономической направленности против 6 в 2011 г.
Несмотря на принимаемые меры за январь - сентябрь 2012 года все же произошел рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения с 38 до 52 рост на 36,8%%, доля составляет 42,6%% против 32,8%% за АППГ, ранее совершавшими с 37 до 48, рост на 29,7%%, доля преступности составляет 39,3%% против 31,9%%, из них ранее судимыми совершено 16 преступлений против 15 за АППГ, неработающими с 58 до 81, рост на 39,7%%.
Произошло незначительное снижение преступлений, совершенных в общественных местах, на 5,9%% с 17 до 16, в том числе на улицах на 25%% с 8 до 6.
Доля преступлений, совершенных в общественных местах составляет 12,3%% против 11,6%% за АППГ, а на улицах доля составила 4,6%% против 5,4%% в 2011 г
Общая раскрываемость преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе и на улицах, составляет 93,3%% против 91,7%% за АППГ.
Важной составляющей в предупреждении преступлений на улицах и в других общественных местах является своевременное применение в отношении правонарушителей превентивных мер административного воздействия.
Всего за январь - сентябрь 2012 года МО МВД России "Комсомольский" без ОГИБДД составлено 1810 административных протоколов, а за АППГ - 1588, рост на 13,9%%. Снижение произошло по выявлению административных правонарушений, предусмотренных Законом ЧР на территории Комсомольского района 78.
- по ст. 20.1 КоАП РФ - 184 против 101 за АППГ;
- по ст. 20.20 КоАП РФ - 27 против 40 в 2011 г.;
- по ст. 20.21 КоАП РФ - 1132 против 899 в 2011 г.
Сумма наложенных штрафов без ОГИБДД составила 299100 тыс. рублей, а за АППГ - 345400. Взыскано 247800 руб. против 288000 руб. Общая взыскаемость составила 87,9%% против 7,8%% за АППГ.
Вышеуказанное свидетельствует о сохраняющейся напряженной криминальной обстановке и предположительной тенденции к росту преступлений в общественных местах и на улицах.
Также с каждым годом растет количество проводимых общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий и рекламных акций. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при их проведении задействуется значительное количество сил и средств правоохранительных органов и других служб и ведомств.
Перечисленные факторы определяют напряженность оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, ГУ МЧС, УФСБ России по Чувашской Республике, коммунальных служб. Для повышения эффективности деятельности указанных ведомств необходимо применение современных информационных и технических средств, в том числе комплексных систем видеонаблюдения, и систем распознавания номеров автомобилей и идентификации лиц.
Анализ практики показывает, что системы видеонаблюдения начали активно применяться более чем в 54 субъектах Российской Федерации. По данным главного информационного аналитического центра МВД России с использованием видеоинформации в Российской Федерации осуществлялось: раскрытие преступлений по ст. 158 (кража), 161 (грабеж), 162 (разбой) УК РФ, др.; задержание лиц и транспортных средств, находящихся в розыске, изъятие разыскиваемых предметов; привлечение к ответственности лиц за совершение административных правонарушений.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей. В общественных местах, где установлены камеры видеонаблюдения, криминогенная обстановка стабилизируется.
Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.
Указанные задачи решаются путем создания и функционирования комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы "Безопасный город" (далее - КАИАС "Безопасный город"), которая является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности и обеспечения экономического и социального развития района.
Выполнение мероприятий Программы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в районе и селе.
Система позволяет осуществлять мониторинг патрульных автомашин и выполняет главную задачу - дает в руки операторов системы, принимающих решения, эффективный инструмент управления сотрудниками и вверенной им техники, предоставляя оперативную, полную и достоверную информацию, обеспечивающую контроль за исполнением руководящих указаний.
Работа Системы осуществляется как в повседневном режиме, так и в особых условиях (во время проведения массовых мероприятий, при проведении антитеррористических и профилактических мероприятий, при чрезвычайных ситуациях).
Переход Системы из режима повседневной деятельности в режимы повышенной готовности, террористической акции или чрезвычайной ситуации обеспечивается действиями дежурных частей (сфера оперативного информирования) по специальным оперативным планам.
Структура Системы представляет собой комплекс технических средств, управление которыми осуществляется с центрального пульта видеонаблюдения в ДЧ отдела полиции и включает в себя:
систему видеоконтроля за оперативной обстановкой на улицах села, площадях, местах массового сосредоточения граждан и жилом секторе, как правило, имеющую возможность обеспечивать решение задач по конкретным направлениям (идентификации личности по биометрическим данным, похищенного автотранспорта по регистрационным номерам, визуального контроля и т.д.);
аппаратно-программные и информационно-аналитические комплексы, обеспечивающие работу по конкретным направлениям деятельности и доступу к базам данных (розыск преступников, похищенного автотранспорта, оружия и похищенных вещей, адресного стола, управления нарядами ("Протей-РВ", "Интеллект", "Сова", "Поток", "Арго-Страж", ИБД-Р и др.).
Работа Системы строится на следующих основных модулях:
Модуль видеомониторинга включает в себя районную комплексную систему видеонаблюдения и телевизионного контроля на основе распределенной сети видеокамер и одним центром обработки и анализа видеоинформации. Модуль является основой КАИАС "Безопасный город" и тесно связан с другими, отдельные элементы которых включаются в его структурное построение (например, видеокамеры на пунктах экстренной связи "Гражданин - полиция"). В эту систему, наряду с видеокамерами контроля за состоянием оперативной обстановкой, включены видеосистемы аппаратно-программных комплексов по направлениям деятельности ("Поток", "Сова", "Интеллект" и др.).
Модуль архивации информации обеспечивает хранение информации, получаемой с камер видеонаблюдения Системы (видеоархив), ее архивацию для использования в интересах правоохранительных органов и оперативных служб.
Модуль удаленного доступа к интегрированным информационным ресурсам регионального и федерального уровня обеспечивает интеграцию имеющихся информационных ресурсов в единое информационное пространство в рамках единой информационно-телекоммуникационной системы МВД России.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью программы является создание социально-экономических и правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в районе и в с. Комсомольское, обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения района путем создания комплексной автоматизированной системы "Безопасный город".
Задачи программы:
- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений;
- создание надежной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов;
- обеспечение безопасности на автомобильных дорогах и парковочных местах;
- обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений.
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий позволяет объединить и скоординировать работу ответственных за выполнение мероприятий.
Система программных мероприятий состоит из 1 раздела:
- система видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка.
4.Ресурсное обеспечение программы
Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета района.
Программа реализуется за счет средств бюджета Комсомольского района Чувашской Республики.
Объем расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета.
5.Ожидаемые результаты реализации программы
Ожидаемыми результатами реализации настоящей Программы являются:
- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
- обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей;
- повышение оперативности реагирования на сообщения граждан;
- профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности;
- снижение количества корыстных преступлений, усиление защиты всех форм собственности, обеспечение общественного порядка в жилом секторе;
- усиление антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение общественного порядка во время передвижения кризисных групп (спортивных фанатов, экстремистских молодежных и иных группировок и т.п.).
6.Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации
В силу межотраслевого характера обеспечения безопасности граждан механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий.
В связи с высокими темпами технологических и общественных изменений отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.
Реализация Программы будет осуществлена путем совместной деятельности, ответственных за выполнение ее мероприятий. Общее руководство реализацией Программы осуществляет МО МВД России "Комсомольский", формирует сводную бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации мероприятий Программы, вносит по мере необходимости предложения по уточнению мероприятий и объемов финансирования Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Взаимодействие МО МВД России "Комсомольский", с исполнителями осуществляется на основании Программы, а в случае необходимости - на основе договоров и соглашений.
Исполнители мероприятий программы предоставляют информацию о ходе выполнения плановых мероприятий в МО МВД России "Комсомольского" ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
МО МВД России "Комсомольский" информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий представляет в Администрацию Комсомольского района Чувашской Республики ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.