Постановление от 29.10.2012 г № 823
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также дополнительного образования в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях»
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", решением Собрания депутатов города Шумерля от 27 июля 2012 г. N 224 "Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями и муниципальными учреждениями", и в целях обеспечения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Шумерля Администрация города Шумерля постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также дополнительного образования в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам социальной политики - начальника отдела образования администрации города Шумерля Л.В.Осипову.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
города Шумерля
С.Н.НОВИЧКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО)
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
ПРОГРАММАМ, А ТАКЖЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования
1.1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченными представителями и администрацией города Шумерля, связанные с предоставлением администрацией города Шумерля муниципальной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также дополнительного образования в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Шумерля" (далее, соответственно - Административный регламент, муниципальная услуга).
1.1.2.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет правила предоставления муниципальный услуги, в том числе сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Наименование муниципальной услуги - Предоставление информации об организации общедоступного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.);
- Конвенцией о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ;
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "О государственных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 20 декабря 1995 г. N 202-ФЗ "О вынужденных переселенцах";
- Федеральным законом от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ "О беженцах";
- Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
- Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 г. N 444 "О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации";
- Законом Чувашской Республики "Об образовании" от 28 января 1993 г. (с изменениями и дополнениями);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении типового Положения об общеобразовательном учреждении";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1237 "Об утверждении типового Положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 "Об утверждении СанПин 2.4.2.2821-10" "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
- Приказом Министерства образования Российской Федерации от 23 июня 2000 г. N 1884 "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната";
- Приказом Министерства образования Российской Федерации от 3 декабря 1999 г. N 1075 "Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX, XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации";
- Приказом Министерства образования Российской Федерации от 3 декабря 1999 г. N 1076 "Об утверждении Положения о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", о похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении";
- Правилами приема граждан в муниципальные образовательные учреждения города Шумерля, утвержденными постановлением администрации города Шумерля от 1 сентября 2010 г. N 796 (с изменениями и дополнениями от 06.02.2012, от 07.03.2012);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами.
1.4.Полномочия по организации оказания муниципальной услуги возложены на отдел образования администрации города Шумерля (далее - Отдел образования)
Непосредственное предоставление услуги осуществляют муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения города Шумерля (далее - общеобразовательные учреждения).
Перечень общеобразовательных учреждений оказывающих муниципальную услугу приведен в Приложении N 3 к настоящему Регламенту.
1.5.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
1.5.1.Право на получение муниципальной услуги согласно п. 3 ст. 1 ФЗ от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" имеют граждане (физические лица), организации (юридические лица), общественные объединения, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Федеральным законом, родители (законные представители) детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет и юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) (далее - заявители).
1.5.2.В случае, когда заявителем является юридическое лицо, от имени заявителя с запросом о предоставлении информации, содержащейся в документах муниципального архива (далее - запрос), вправе обращаться лицо, уполномоченное на обращение с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее также именуемое "заявитель").
1.5.3.От имени заявителя с запросом может обратиться представитель заявителя (далее также именуемый "заявитель").
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Отделом образования, а также общеобразовательными учреждениями.
2.1.2.Сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок, Отдела образования, информация о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса общеобразовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу приведены в приложениях N 1 и N 3 к настоящему Регламенту и размещены на сайте http://www.obrazov-gshum.edu.cap.ru.
2.1.3.Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.1.4.Основными требованиями к информированию граждан являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.5.Для получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги граждане, организации вправе обратиться (лично, посредством телефонной, почтовой, электронной связям):
- непосредственно в общеобразовательное учреждение;
- в Отдел образования, расположенный по адресу: 429122, г. Шумерля, ул. Октябрьская, 20.
2.1.6.Информирование граждан о муниципальной услуге может быть:
- индивидуальным;
- публичным.
2.1.7.Индивидуальное информирование осуществляется специалистами Отдела образования и работниками общеобразовательных учреждений (в зависимости от способа обращения) следующим образом:
2.1.7.1.Информирование на личном приеме осуществляется в соответствии с графиком работы Отдела образования:
- понедельник - пятница с 08.00 час. до 17.00 час.
- перерыв на обед с 12.00 час. до 13.00 час.
- либо графиком работы соответствующего общеобразовательного учреждения.
Время ожидания граждан при информировании на личном приеме не может превышать 30 минут. Информирование каждого гражданина на личном приеме специалист Отдела образования либо работник общеобразовательного учреждения осуществляет не более 10 - 15 минут.
2.1.7.2.Информирование по телефону осуществляется в соответствии с графиком работы Отдела образования п. 2.1.7.1.
Информирование по телефону не должно продолжаться более 10 - 15 минут.
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону, специалист Отдела образования, а также работник общеобразовательного учреждения, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, название Отдела образования или соответственно наименование общеобразовательного учреждения.
2.1.8.Специалист Отдела образования, либо работник общеобразовательного учреждения, осуществляющий индивидуальное информирование на личном приеме либо по телефону, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости привлечь других специалистов. Время ожидания граждан при информировании на личном приеме либо по телефону не может превышать 30 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Отдела образования, либо работник общеобразовательного учреждения, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет, либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
В конце информирования специалист Отдела образования, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринимать (кто именно, когда и что должен сделать).
2.1.9.Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Отдел образования осуществляется на основании письменного заявления граждан, организаций на имя начальника Отдела образования, либо заявления, поданного посредством электронной почты.
Заявления рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Ответ на заявление направляется по адресу гражданина либо организации посредством почтовой, либо электронной связи в зависимости от способа обращения.
2.1.10.Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения (далее - СМИ).
2.1.11.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, путем использования информационных стендов, размещающихся в общеобразовательных учреждениях.
Информационные стенды в общеобразовательных учреждениях, предоставляющих услугу, оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующую обязательную информацию:
- адрес, номера телефонов, электронной почты Отдела образования;
- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде;
- перечень документов, представляемых гражданином для оформления зачисления в общеобразовательное учреждение;
- образец заявления о приеме в общеобразовательное учреждение (Приложение N 4 к настоящему Регламенту).
2.2.Результат предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление заявителю информации:
1) о наименовании, месте нахождения, почтовом адресе общеобразовательного учреждения (юридическом и фактическом адресе); о режиме работы общеобразовательного учреждения;
2) об учебном плане общеобразовательного учреждения;
3) об учебном плане дополнительного образования общеобразовательного учреждения;
4) о календарном учебном графике общеобразовательного учреждения;
5) об образовательных программах, реализуемых образовательными учреждениями;
6) о количестве классов, объединений дополнительного образования в общеобразовательном учреждении, их комплектности;
7) о порядке зачисления в образовательные учреждения;
8) по иным вопросам, касающимся организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении Отдела образования.
2.2.2.В случае если предоставление запрашиваемой информации не входит в полномочия Отдела образования, результатом муниципальной услуги является направление заявителю отказа в предоставлении информации.
2.2.3.Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является направление заявителю запрашиваемой информации либо отказ в предоставлении информации.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление (приложение N 2) граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, осуществляющих поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3.1.1.Работником Отдела образования или общеобразовательного учреждения, ответственным за прием заявления, лично производится прием от граждан документов, необходимых для предоставления информации об Услуге.
3.1.2.Подача заявления о предоставлении информации об Услуге возможна в течение всего учебного года.
3.1.3.Время ожидания гражданина при подаче заявления для получения муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
3.1.4.Продолжительность приема гражданина у работника, осуществляющего прием и регистрацию заявления, при подаче заявления для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
3.1.5.Датой принятия к рассмотрению заявления считается дата регистрации в журнале регистрации поступивших заявлений.
3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий и процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, являются:
- начальник Отдела образования;
- заместитель начальника Отдела образования;
- начальник отдела общего образования;
- заведующий информационно-методического центра Отдела образования;
- руководители общеобразовательных учреждений.
3.3.Деятельность сотрудников Отдела образования регламентируется Положениям об отделе образования, настоящим Административным регламентом и должностными инструкциями.
3.4.При отказе или при неудовлетворительном предоставлении услуги заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль деятельности Отдела образования по предоставлению муниципальной услуги обеспечивает администрация города Шумерля.
4.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением каждым ответственным должностным лицом положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет заместитель начальника Отдела образования, курирующий данные направления деятельности.
4.3.Проверку полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводят заместитель начальника Отдела образования, специалисты Отдела образования, информационно-методического центра и или должностные лица, в чью компетенцию входят вопросы, связанные с конкретными обращениями заинтересованных лиц.
Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав родителей (законных представителей), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела образования.
4.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы Отдела) и внеплановыми.
4.5.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Отдела образования, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Отдела образования обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.6.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновное лицо привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Специалисты Отдела образования, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
5.1.Порядок обжалования действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой (приложение N 7), в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.3.5, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.3.1 настоящего раздела регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2012-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2012 года № 823