Приложение к Решению от 06.11.2012 г № 16/4-С Положение
Положение о регулировании бюджетных правоотношений в яльчикском районе чувашской республики (в новой редакции) часть первая. общие положения
Глава 1.Бюджетное законодательство в яльчикском районе
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения в Яльчикском районе, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к ведению органов местного самоуправления муниципальных образований.
Статья 2.Бюджетное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Яльчикском районе
Бюджетные правоотношения в Яльчикском районе регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики, законами Чувашской Республики о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, решениями Собраний депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления сельских поселений Яльчикского района о бюджетах сельских поселений, иными федеральными законами, законами Чувашской Республики, решениями Собраний депутатов Яльчикского района, муниципальными правовыми актами сельских поселений и настоящим Положением;
указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
указами Президента Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики;
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Яльчикского района, принятыми в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения, законами Чувашской Республики, регулирующими бюджетные правоотношения;
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления сельских поселений Яльчикского района, принятыми в пределах их компетенции, регулирующими бюджетные правоотношения.
Часть вторая.Бюджетная система в яльчикском районе
Глава 2.Доходы бюджета яльчикского района и нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством чувашской республики о налогах и сборах в бюджеты муниципальных образований
Статья 3.Налоговые доходы бюджета Яльчикского района
1.В бюджет Яльчикского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Собранием депутатов Яльчикского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.
2.В бюджет Яльчикского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет муниципального района по нормативам, установленным статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 8.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" (далее - Закон N 36):
налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов;
налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 15 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 50 процентов;
единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
за государственную регистрацию транспортных средств, за временную регистрацию ранее зарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра, международного сертификата технического осмотра, национального водительского удостоверения, международного водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного разрешения на право управления транспортными средствами, за выдачу учебным учреждениям свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и за выдачу указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;
за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
за выдачу органом местного самоуправления Яльчикского района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус;
налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов.
3.В бюджет Яльчикского района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Чувашской Республики в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса.
В соответствии со статьей 8.1 Закона N 36 в бюджет Яльчикского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов, федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации:
транспортного налога - по нормативу 10 процентов;
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 100 процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 100 процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 100 процентов;
сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов.
Статья 4.Нормативы зачисления в бюджет Яльчикского района доходов от штрафов и иных сумм принудительного изъятия
1.Доходы от штрафов и иных сумм принудительного изъятия за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджет Яльчикского района в порядке, установленном статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативам:
1) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности Яльчикского района - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах находящихся в муниципальной собственности Яльчикского района - по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Яльчикского района - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, устанавливающего:
правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного - по нормативу 100 процентов;
5) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного пунктами 1, 2, 3 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа) - по нормативу 100 процентов;
2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет Яльчикского района в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативам:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах - по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 118 и 119.1, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации при нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), на территории Яльчикского района, - по нормативу 50 процентов.
3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению при нахождении органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), на территории Яльчикского района, - по нормативу 50 процентов.
4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение муниципальных правовых актов Яльчикского района подлежат зачислению в бюджет Яльчикского района по нормативу 100 процентов.
5.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход бюджета Яльчикского района подлежат зачислению в бюджет Яльчикского района в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде подлежат зачислению в бюджет Яльчикского района в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативу 100 процентов.
Статья 5.Неналоговые доходы бюджета Яльчикского района
Неналоговые доходы бюджета Яльчикского района учитываются и формируются в соответствии со статьями 41 - 42, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 4 настоящего Положения, в том числе за счет:
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности;
денежных взысканий (штрафов) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет - в размере 10 процентов;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды, указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды, указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;
плата за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности Яльчикского района - по нормативу 100 процентов.
Статья 6.Сроки внесения изменений в муниципальные правовые акты представительного органа Яльчикского района о налогах и сборах и в муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Яльчикского района
1.Муниципальные правовые акты представительного органа Яльчикского района о внесении изменений в муниципальные правовые акты представительного органа Яльчикского района о налогах и сборах и в муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Яльчикского района и бюджетов сельских поселений Яльчикского района, вступающие в силу в очередном финансовом году должны быть приняты не позднее десяти дней до внесения на Собрание депутатов Яльчикского района проекта решения о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.Нормативные правовые акты представительного органа Яльчикского района, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты представительного органа Яльчикского района о налогах и сборах, принятые после дня внесения на Собрание депутатов Яльчикского района проекта решения о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Яльчикского района и бюджетов сельских поселений Яльчикского района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов представительного органа Яльчикского района не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 7.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Яльчикского района
К доходам бюджета Яльчикского района от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся:
доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными кредитами;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Яльчикскому району, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Яльчикского района, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений Яльчикского района, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Яльчикского района, в том числе казенных.
Статья 7.1.Единый счет бюджета Яльчикского района по учету доходов
Все виды доходов бюджета Яльчикского района зачисляются на единый счет бюджета Яльчикского района.
Глава 3.Разграничение расходных обязательств яльчикского района
Статья 8.Расходные обязательства Яльчикского района
Расходные обязательства Яльчикского района возникают в порядке, установленном статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета яльчикского района
Статья 9.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Яльчикского района
Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Яльчикского района устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 10.Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Яльчикского района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Яльчикского района предоставляются поселениям, входящим в состав Яльчикского района, в соответствии с решениями Собрания депутатов Яльчикского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации соответствующими им законами Чувашской Республики.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Яльчикского района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Порядок определения объемов районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Яльчикского района устанавливается законом Чувашской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Объемы распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Яльчикского района утверждаются решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период.
4.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности по каждому поселению в очередном финансовом году определяется как разность между показателем, полученным от произведения показателя соотношения суммарного объема собственных доходов бюджетов всех поселений в Яльчикском районе в очередном финансовом году к общей численности жителей в Яльчикском районе, на численность жителей в поселении и доходным потенциалом бюджета поселения в очередном финансовом году по формуле:
Дфп = СДп / Чобщм x Чп - ДПб, где:
Дфп - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения
в очередном финансовом году;
СДп - собственные доходы поселений Яльчикского района как сумма объемов
доходного потенциала бюджетов всех поселений Яльчикского района и средств
на выравнивание бюджетной обеспеченности в целом по бюджетам поселений
Яльчикского района в очередном финансовом году;
Чобщм - численность населения Яльчикского района;
Чп - численность населения поселения;
ДПб - доходный потенциал бюджета поселения в очередном финансовом году.5.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, за исключением дотаций, предоставленных в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Яльчикского района.
Уровень расчетной обеспеченности поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Яльчикского района в расчете на одного жителя по следующей формуле:
БО = (Нп / Чп) / (Нобщ / Чобщм), где:
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения;
Нп - налоговые доходы бюджета поселения в очередном финансовом году;
Чп - численность населения поселения;
Нобщ - суммарный объем налоговых доходов бюджетов по всем поселениям
Яльчикского района;
Чобщм - численность населения Яльчикского района.В качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений принимается средний доход на одного жителя Яльчикского района, рассчитанный по формуле:
Дчп = СДп / Чобщм, где:
Дчп - средний доход на одного жителя Яльчикского района;
СДп - собственные доходы бюджетов поселений Яльчикского района как
сумма объемов доходного потенциала бюджетов всех поселений Яльчикского
района и средств на финансовую поддержку в целом по бюджетам поселений
Яльчикского района в очередном финансовом году;
Чобщм - численность населения Яльчикского района.Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности иного поселения, входящего в состав Яльчикского района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
6.При составлении и (или) утверждении бюджета Яльчикского района дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации), изъятию в бюджет муниципального района и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи бюджетам поселений не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) из бюджета муниципального района и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений не подлежат.
7.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между поселениями района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 10.1.Субсидии бюджетам поселений из бюджета Яльчикского района
1.В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, бюджетам поселений из бюджета Яльчикского района предоставляются субсидии за счет средств, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики.
2.Цели и условия предоставления и расходования указанных субсидий бюджетам поселений устанавливаются законами Чувашской Республики и (или) нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики.
3.Распределение республиканских субсидий бюджетам поселений из бюджета Яльчикского района между сельскими поселениями устанавливается решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района, нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики и администрации Яльчикского района.
Статья 11.Прочие дотации
1.В целях обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Яльчикского района по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в бюджете Яльчикского района могут быть предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений образуют Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений.
2.Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений формируется за счет собственных доходов бюджета Яльчикского района.
3.Для расчета объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений по каждому бюджету поселений определяется объем расходных потребностей, не покрытых собственными доходами, определенных по следующей формуле:
Рн = СД - Р, где:
Рн - объем расходных потребностей конкретного бюджета поселения, не покрытых собственными доходами;
СД - собственные доходы бюджета поселения как сумма объемов доходного потенциала бюджета поселения Яльчикского района и средств на финансовую поддержку по бюджету поселения Яльчикского района;
Р - расходные потребности конкретного бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период.
4.Общий объем средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений определяется по формуле:
Фсб = Ксб x (Рн1 + Рн2 + Рн3 + т.д.), где:
Фсб - общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
Ксб - коэффициент сбалансированности бюджетов поселений;
Рн1, Рн2, Рн3 и т.д. - не покрытые расходные потребности по конкретному бюджету поселений, определенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
5.Общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и его распределение по бюджетам поселений утверждаются решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период в пределах не покрытой части расходных потребностей муниципального образования.
Статья 12.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета Яльчикского района
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания депутатов Яльчикского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Чувашской Республики, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Яльчикского района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Статья 12.1.Субвенции бюджетам поселений из бюджета Яльчикского района
1.В целях финансового обеспечения расходных обязательств сельских поселений, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Чувашской Республики, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, бюджетам поселений из бюджета Яльчикского района передаются субвенции.
2.Субвенции бюджетам поселений из бюджета Яльчикского района распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками, утверждаемыми решением Собрания депутатов Яльчикского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми сельскими поселениями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в сельских поселениях.
3.Распределение субвенций бюджетам поселений из бюджета Яльчикского района утверждается решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района по каждому сельскому поселению и виду субвенции.
Статья 12.2.Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджету Яльчикского района
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Собраний депутатов поселений, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджету Яльчикского района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.
Статья 13.Утратила силу
Глава. 5 РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА
Статья 14.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Яльчикского района в объекты капитального строительства муниципальной собственности Яльчикского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений Яльчикского района и муниципальных унитарных предприятий Яльчикского района предусматриваются в соответствии с муниципальными программами Яльчикского района, а также нормативными правовыми актами администрации Яльчикского района.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета Яльчикского района в объекты капитального строительства муниципальной собственности Яльчикского района принимаются администрацией Яльчикского района.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Яльчикского района, включенные в районную адресную инвестиционную программу, отражаются в решении Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Яльчикского района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из республиканского бюджета, утверждаются решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4.Решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района может предусматриваться предоставление субсидий бюджетам сельских поселений на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности сельских поселений, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов сельских поселений.
5.Предоставление указанных субсидий бюджетам сельских поселений осуществляется в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 15.Предоставление бюджетных инвестиций из бюджета Яльчикского района юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Яльчикского района или муниципальными унитарными предприятиями Яльчикского района
1.Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Яльчикского района или муниципальными унитарными предприятиями Яльчикского района, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета Яльчикского района принимаются администрацией Яльчикского района в определяемом им порядке.
2.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в пункте 1 настоящей статьи), утверждаются решением Собрания депутатов о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
Глава 6.Порядок осуществления муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом яльчикского района
Статья 16.Осуществление муниципальных заимствований Яльчикского района
Муниципальные внутренние заимствования Яльчикского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Яльчикского района, а также для погашения муниципальных долговых обязательств Яльчикского района.
Статья 17.Использование остатков средств бюджета Яльчикского района
Остатки средств бюджета Яльчикского района на начало текущего финансового года:
в объеме неполного использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Яльчикского района отчетного финансового года направляются на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Яльчикского района;
в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов бюджета Яльчикского района текущего финансового года могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Яльчикского района в текущем финансовом году, и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Яльчикского района муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 18.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений из бюджета Яльчикского района
1.Бюджетам поселений из бюджета Яльчикского района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются решением Собрания депутатов Яльчикского района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Яльчикского района.
В случае, если предоставленные бюджетам поселений из бюджета Яльчикского района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета Яльчикского района (в случае передачи Яльчикскому району полномочий Чувашской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений).
2.Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием сумм и сроков их возврата принимает администрация Яльчикского района.
Администрация Яльчикского района устанавливает требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного кредита, условия предоставления бюджетного кредита в соответствии с решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района, а также предусматривает меры ответственности в соответствии с действующим законодательством за нецелевое использование и несвоевременный возврат бюджетного кредита.
Финансовый отдел администрации Яльчикского района в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
3.Контроль за своевременным возвратом бюджетного кредита в бюджет Яльчикского района осуществляется финансовым отделом администрации Яльчикского района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19.Право муниципальных заимствований
Муниципальные внутренние заимствования Яльчикского района и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) осуществляются в соответствии с Программой муниципальных заимствований и перечнем гарантий, утверждаемыми решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период. От имени Яльчикского района право муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации Яльчикского района.
Статья 20.Формы муниципальных заимствований Яльчикского района
Муниципальные заимствования Яльчикского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляются в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Яльчикского района и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Яльчикского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства Яльчикского района.
Статья 21.Структура муниципального долга Яльчикского района, виды и срочность муниципальных долговых обязательств Яльчикского района
1.Долговые обязательства Яльчикского района могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам Яльчикского района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Яльчикского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Яльчикским районом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям Яльчикского района.
Долговые обязательства Яльчикского района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Долговые обязательства Яльчикского района подразделяются на прямые и условные обязательства.
К прямым обязательствам Яльчикского района относятся обязательства по:
1) муниципальным ценным бумагам Яльчикского района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Яльчикского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Яльчикским районом от кредитных организаций;
К условным обязательствам относятся обязательства по муниципальным гарантиям Яльчикского района.
Для полноты определения объема муниципального долга Яльчикского района при планировании и исполнении бюджета Яльчикского района в объеме прямых обязательств учитывается просроченная кредиторская задолженность казенных учреждений Яльчикского района в соответствии с нормами бухгалтерского учета, в объеме условных обязательств - имущественные обязательства третьих лиц, за исключением учитываемых в объеме прямых обязательств, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальное образование может нести субсидиарную ответственность.
3.В объем муниципального долга Яльчикского района включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Яльчикского района;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Яльчикским районом;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Яльчикского района;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Яльчикским районом;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Яльчикского района.
4.Долговые обязательства Яльчикского района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Формы и виды муниципальных ценных бумаг, выпускаемых от имени Яльчикского района, генеральные условия их выпуска и обращения определяются администрацией Яльчикского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Статья 22.Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Яльчикского района
1.В случае, если муниципальное долговое обязательство Яльчикского района (за исключением обязательств по кредитным соглашениям, муниципальных долговых обязательств перед Российской Федерацией, Чувашской Республикой, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Яльчикского района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга.
2.Администрация Яльчикского района по истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме администрацией Яльчикского района в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению администрации Яльчикского района досрочно погашенными.
Статья 23.Муниципальные гарантии Яльчикского района
1.Основными направлениями и сферами деятельности, под которые могут предоставляться муниципальные гарантии Яльчикского района, являются проекты, связанные с увеличением доходной базы бюджета Яльчикского района, созданием новых рабочих мест, развитием общественной инфраструктуры, поддержкой агропромышленного комплекса и повышением уровня жизни населения.
Конкретный перечень сфер деятельности, для развития которых администрация Яльчикского района может предоставить муниципальные гарантии Яльчикского района, определяется решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.От имени Яльчикского района муниципальные гарантии Яльчикского района предоставляются администрацией Яльчикского района в пределах общей суммы предоставленных гарантий, указанных в решении Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 24.Предоставление муниципальных гарантий Яльчикского района
1.Предоставление муниципальных гарантий Яльчикского района осуществляется на основании решения Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период, решений администрации Яльчикского района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии Яльчикского района при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является сельское поселение Яльчикского района) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательства принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Яльчикским районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным Яльчикским районом.
При предоставлении муниципальной гарантии Яльчикского района для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии Яльчикского района без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предоставлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
2.Предоставление муниципальной гарантии Яльчикского района, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии Яльчикского района осуществляется после представления принципалом в администрацию Яльчикского района документов согласно перечню, установленному администрацией Яльчикского района.
3.Администрация Яльчикского района заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии Яльчикского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гарантий в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии Яльчикского района.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии Яльчикского района, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий Яльчикского района в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 4 статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включается в состав муниципального долга Яльчикского района как вид долгового обязательства.
4.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Яльчикского района осуществляется финансовым отделом администрации Яльчикского района в установленном им порядке.
5.Решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период могут быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий Яльчикского района.
6.Администрация Яльчикского района в целях предоставления муниципальной гарантии Яльчикского района и исполнения своих обязательств по муниципальной гарантии Яльчикского района перед бенефициаром вправе назначить агента.
7.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии Яльчикского района подлежит отражению в муниципальной долговой книге Яльчикского района.
8.Финансовый отдел администрации Яльчикского района ведет учет выданных гарантий, исполнение обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 25.Управление муниципальным долгом Яльчикского района
1.Управление муниципальным долгом Яльчикского района осуществляется администрацией Яльчикского района.
2.Расходы по погашению долговых обязательств и обслуживанию муниципального долга Яльчикского района осуществляются в первоочередном порядке.
Статья 26.Основные принципы управления муниципальным долгом Яльчикского района
В долговой политике администрация Яльчикского района руководствуется следующими принципами управления муниципальным долгом:
соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по размерам долговых обязательств;
сохранение объема долговых обязательств Яльчикского района на экономически безопасном уровне;
полнота и своевременность исполнения долговых и иных обязательств Яльчикского района;
оптимизация структуры муниципального долга Яльчикского района и стоимости его обслуживания, обеспечение высокой эффективности использования средств в виде муниципальных заимствований;
прозрачность управления и доступность информации о муниципальном долге Яльчикского района.
Статья 27.Порядок планирования, утверждения и реализации программ муниципальных заимствований Яльчикского района
1.Процесс планирования муниципальных заимствований Яльчикского района включает расчеты:
расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств Яльчикского района в очередном финансовом году и последующие годы, осуществляемые за счет доходов бюджета Яльчикского района;
объемов вновь принимаемых долговых обязательств с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, к размерам муниципального долга и расходов на его обслуживание, включая объемы средств под возможную ответственность по муниципальным гарантиям Яльчикского района.
2.Финансовый отдел администрации Яльчикского района на основе прогноза социально-экономического развития и перспективного финансового плана Яльчикского района ежегодно разрабатывает проект программы муниципальных заимствований Яльчикского района, обеспечивает привлечение заимствований, погашение и обслуживание долговых обязательств Яльчикского района в рамках указанной программы.
При планировании программы муниципальных заимствований Яльчикского района на очередной финансовый год и плановый период финансовый отдел администрации Яльчикского района определяет:
долговую емкость бюджета Яльчикского района;
объемы вновь принимаемых обязательств Яльчикского района в соответствии с ограничениями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в пределах величины долговой емкости бюджета Яльчикского района;
планируемые объемы предоставляемых муниципальных гарантий Яльчикского района;
структуру муниципального долга Яльчикского района с учетом действующих и планируемых долговых обязательств.
Долговая емкость бюджета Яльчикского района определяется как суммарное превышение доходов бюджета Яльчикского района, поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящиеся в муниципальной собственности Яльчикского района, и средств от возврата предоставленных из бюджета Яльчикского района бюджетных кредитов над его расходами, обеспечивающими текущее функционирование органов местного самоуправления Яльчикского района и бюджетных учреждений Яльчикского района, без учета расходов на обслуживание и погашение действующих долговых обязательств Яльчикского района, погашение просроченной задолженности бюджетных учреждений Яльчикского района и бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий Яльчикского района.
3.Процедура принятия решений о привлечении муниципальных заимствований Яльчикского района включает определение объемов привлекаемых муниципальных заимствований Яльчикского района в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и долговой емкости бюджета Яльчикского района и выбор заемных инструментов.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев: величина рисков, сроки погашения, стоимость обслуживания.
Статья 28.Обслуживание муниципального долга Яльчикского района
1.Под обслуживанием муниципального долга Яльчикского района понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам Яльчикского района в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета Яльчикского района.
2.Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации Яльчикского района по обслуживанию муниципальных долговых обязательств Яльчикского района, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией Яльчикского района.
3.Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией Яльчикского района, производится за счет средств бюджета Яльчикского района.
Статья 29.Учет и регистрация долговых обязательств Яльчикского района
1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Яльчикского района осуществляются в муниципальной долговой книге Яльчикского района.
2.Информация о долговых обязательствах Яльчикского района должна содержать унифицированную систему данных, позволяющих эффективное управление муниципальным долгом Яльчикского района, качественное планирование его объемов, проведение объективного анализа и оценки долговой нагрузки на бюджет Яльчикского района, достоверное ведение учета долговых обязательств.
3.В Яльчикском районе осуществляется консолидированный учет долговых обязательств и просроченной кредиторской задолженности бюджета Яльчикского района и муниципальных учреждений Яльчикского района, муниципальных унитарных предприятий, организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Яльчикского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента.
4.Для обеспечения полноты и единой системы учета и регистрации долговых обязательств Яльчикского района формируется реестр прямых и условных обязательств Яльчикского района, включающий всю необходимую информацию по каждому обязательству.
Информация о долговых обязательствах Яльчикского района и совершении операций по ним вносится в реестр прямых и условных обязательств Яльчикского района на следующий день с момента появления соответствующего обязательства и совершения операций.
Статья 30.Муниципальная долговая книга Яльчикского района
1.Муниципальную долговую книгу Яльчикского района ведет финансовый отдел администрации Яльчикского района в порядке, установленном администрацией Яльчикского района.
Информация о долговых обязательствах вносится финансовым отделом администрации Яльчикского района в муниципальную долговую книгу Яльчикского района, в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
2.В муниципальную долговую книгу Яльчикского района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Яльчикского района по видам обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу Яльчикского района устанавливается администрацией Яльчикского района.
3.Учет долговых обязательств Яльчикского района в муниципальной долговой книге Яльчикского района осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.
4.В муниципальной долговой книге Яльчикского района в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств Яльчикского района.
Статья 31.Порядок и форма учета консолидированного долга Яльчикского района
1.Учет консолидированного долга Яльчикского района ведет финансовый отдел.
2.Учет консолидированного долга Яльчикского района ведется ежеквартально по форме, включающей:
долговые обязательства Яльчикского района;
задолженность муниципальных унитарных предприятий, бюджетных и автономных учреждений Яльчикского района;
задолженность организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Яльчикского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность);
просроченную кредиторскую задолженность казенных учреждений Яльчикского района.
3.Задолженность муниципальных унитарных предприятий, бюджетных и автономных учреждений Яльчикского района, организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Яльчикского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность) определяет соответственно уполномоченный отдел администрации Яльчикского района, в порядке, установленном администрацией Яльчикского района.