Постановление от 26.11.2012 г № 695
Об утверждении районной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Комсомольского района Чувашской Республики на 2013 — 2015 годы»
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", Указом Главы Чувашской Республики от 27 июля 2012 года N 87 "Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", постановлением главы Комсомольского района Чувашской Республики от 30 июля 2012 года N 2 "Об основных направлениях бюджетной политики Комсомольского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и в продолжение работы, проводимой администрацией Комсомольского района Чувашской Республики в рамках Программы повышения эффективности бюджетных расходов Комсомольского района Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением администрации Комсомольского района от 14 апреля 2011 года N 152 (с изменениями, внесенными постановлением администрации Комсомольского района от 13 июля 2012 г. N 420), постановляю:
1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Повышение эффективности бюджетных расходов Комсомольского района Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Главным распорядителям средств бюджета Комсомольского района руководствоваться Программой при формировании и организации исполнения бюджета, а также при подготовке проектов нормативных правовых актов.
3.Признать утратившими силу постановления администрации Комсомольского района:
от 14 апреля 2011 года N 152 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Комсомольского района Чувашской Республики на 2011 год";
от 13 июля 2012 г. N 420 "О внесении изменений в постановление администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 14 апреля 2011 г. N 152 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Комсомольского района Чувашской Республики на 2011 год".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
Врио главы администрации
Комсомольского района
И.Х.МИННЕТУЛЛИН
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
| Наименование Программы | - | Районная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Комсомольского района Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Тактическая цель, достижению которой способствует Программа | - | Повышение эффективности управления муниципальными финансами |
| Муниципальный заказчик - координатор Программы | - | Финансовый отдел администрации Комсомольского района |
| Муниципальный заказчик Программы | - | Собрание депутатов Комсомольского района Чувашской Республики, Администрация Комсомольского района Чувашской Республики, Финансовый отдел администрации Комсомольского района |
| Основные разработчики, исполнители, участники Программы | - | Разработчик: Финансовый отдел администрации Комсомольского района Исполнители: главные распорядители средств бюджета Комсомольского района; муниципальные учреждения; администрации сельских поселений Комсомольского района Чувашской Республики Участники Программы: Собрание депутатов Комсомольского района Чувашской Республики, Администрация Комсомольского района Чувашской Республики, Финансовый отдел администрации Комсомольского района, Отдел экономики, имущественных и земельных отношений, Отдел образования администрации Комсомольского района, Сектор культуры администрации Комсомольского района |
| Цель Программы | - | Повышение эффективности бюджетных расходов |
| Задачи Программы | - | 1. Обеспечение сбалансированности бюджета Комсомольского района. 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Комсомольского района. 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора). 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств. 5. Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Комсомольского района по выполнению муниципальных функций. 6. Развитие и совершенствование системы муниципального финансового контроля |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2015 годы | |
| Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации (тыс. рублей) | - | Объем финансирования тыс. руб., в том числе: 2013 год - 207,6 тыс. руб.; 2014 год - 218,8 тыс. руб.; 2015 год - 220,0 тыс. руб. Финансовое обеспечение реализации Программы будет осуществляться за счет собственных средств бюджета Комсомольского района. При выделении субсидий из республиканского бюджета на софинансирование программы возможно привлечение средств республиканского бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - | К концу срока реализации Программы ожидается достижение следующих результатов: - отношение дефицита бюджета Комсомольского района к доходам без учета объема безвозмездных поступлений составит к 2015 - = 95,0%; - реализация электронного бюджета к концу 2015 года. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Настоящая Программа разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", Указом Главы Чувашской Республики от 27 июля 2012 года N 87 "Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", постановлением главы Комсомольского района Чувашской Республики от 30 июля 2012 года N 2 "Об основных направлениях бюджетной политики Комсомольского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Программа нацелена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Комсомольского района, качества и доступности муниципальных услуг и основана на комплексном подходе к разработке необходимых мероприятий.
По итогам выполнения Программы должны быть получены следующие результаты:
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Комсомольского района;
- формирование бюджета с учетом прогноза основных параметров бюджета Комсомольского района, основанных на реалистичных оценках, планирование бюджетных расходов с четкими задачами, невыполнение которых повлечет сокращение финансирования;
- планирование бюджетных ассигнований на основе реестра расходных обязательств Комсомольского района;
- повышение качества муниципальных услуг, с одной стороны, с позиций эффективности траты бюджетных средств на реализацию мероприятий, с другой стороны - с учетом социальной значимости и необходимости перехода на новый уровень качества жизни населения;
- принятие новых расходных обязательств при наличии оценки необходимых бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и соблюдение установленных бюджетных ограничений при их принятии;
- формирование большей части расходов на основе целевых программ;
- совершенствование правового положения бюджетных, автономных и казенных учреждений;
- совершенствование организации управления расходов бюджета Комсомольского района;
- совершенствование открытости и публичности деятельности муниципальных учреждений.
В условиях глобализации экономики, подверженной действию множества непредсказуемых факторов, эффективное и ответственное управление общественными финансами является важнейшей предпосылкой для обеспечения макроэкономической стабильности, развития и повышения благосостояния граждан.
Объективными факторами для разработки и реализации Программы являются:
- необходимость выполнения действующих расходных обязательств и реализации социально значимых целевых программ в условиях сложившегося дефицита бюджета Комсомольского района, а также снижения бюджетных возможностей вследствие замедления развития экономики;
- необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы;
- необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказываемых населению бюджетных услуг, увеличения бюджетной обеспеченности в социально-культурной сфере.
С 2013 года осуществлен переход к утверждению бюджета Комсомольского района на очередной финансовый год и на плановый период.
Разработаны отраслевые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений.
Кроме того, выявлены серьезные проблемы, требующие принятия дополнительных мер по совершенствованию и повышению эффективности деятельности главных распорядителей средств бюджета Комсомольского района, в частности, отсутствует стремление участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов.
Кроме объективных факторов в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд системных недостатков и нерешенных проблем.
- недостаточная увязка стратегического планирования с бюджетным планированием, отсутствие плановых результатов бюджетных расходов и мониторинга их достижения с точки зрения системы целеполагания бюджетных расходов;
- недостаточно увязанное с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;
- сложившаяся организационно-правовая структура бюджетной сети не способствует развитию конкуренции и устранению барьеров на пути привлечения частного сектора к оказанию муниципальных услуг;
- наличие условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов, недостаточность условий для мотивации главных распорядителей бюджетных средств и органов местного самоуправления, а также бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;
- потребность в совершенствовании методик оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств и органов местного самоуправления, в том числе оценки эффективности использования ими финансовых ресурсов;
- пробелы в системе муниципального финансового контроля за эффективностью использования бюджетных средств.
В целом реализация Программы направлена на дальнейшее обеспечение устойчивого функционирования бюджетной системы Комсомольского района.
2.Основные цели и задачи Программы
Цель Программы - повышение эффективности бюджетных расходов. Повышение финансовой устойчивости бюджета Комсомольского района, а также снижение объема дефицита бюджета Комсомольского района.
Задача 1. Обеспечение сбалансированности бюджета Комсомольского района
1.1.Повышение финансовой устойчивости бюджета Комсомольского района, а также снижение объема дефицита и долговой нагрузки на бюджет Комсомольского района, сокращение расходов на обслуживание муниципального долга
Описание текущей ситуации:
Обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета Комсомольского района способствовало соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по размеру дефицита, муниципального долга Комсомольского района.
В течение 2009 - 2012 годов Комсомольский район при планировании бюджета не допускал нарушений требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предельного размера муниципального долга и расходов на его обслуживание.
В 2009 - 2012 годах расходы на обслуживание муниципального долга не производились.
Ожидаемые результаты:
Сокращен дефицит бюджета Комсомольского района.
1.2.Сокращение и реструктуризация просроченной кредиторской задолженности
Описание текущей ситуации:
В целях обеспечения платежеспособности бюджета Комсомольского района, сокращения и недопущения образования просроченной кредиторской задолженности ежемесячно проводится мониторинг кредиторской задолженности по результатам представленной отчетности (Постановление администрации Комсомольского района от 30 декабря 2010 года N 691 "Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения Комсомольского района Чувашской Республики, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации").
Для решения данной задачи необходимо реализовать указанные в прилагаемом Перечне мероприятия, направленные на сокращение и недопущение образования просроченной кредиторской задолженности.
Ожидаемые результаты:
- снижение объема просроченной кредиторской задолженности;
- недопущение возникновения новой просроченной кредиторской задолженности.
1.3.Повышение эффективности использования муниципального имущества
Описание текущей ситуации:
Учитывая, что налоговая база консолидированного бюджета Комсомольского района подвержена существенным конъюнктурным колебаниям, необходимы дополнительные усилия в области мобилизации налоговых и неналоговых доходов, в том числе от использования муниципального имущества, включая земельные участки.
Основная доля имущества муниципальной собственности закреплена на праве оперативного управления - за муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления Комсомольского района. Незначительная часть имущества, не закрепленная за муниципальными учреждениями и не используемая для решения муниципальных задач, предоставляется в аренду организациям негосударственной формы собственности, в том числе субъектам малого предпринимательства, для получения дополнительных доходов бюджета Комсомольского района.
Невысокая эффективность использования муниципальной собственности связана, в первую очередь с тем, что в ее состав входят имущественные комплексы организаций социальной сферы.
Для решения данной задачи необходимо реализовать указанные в приложении к Программе мероприятия, направленные на увеличение налогооблагаемой базы (выявление новых объектов налогообложения) и эффективность использования муниципального имущества Комсомольского района.
Ожидаемые результаты:
- повышение эффективности использования муниципальной собственности за счет сдачи в аренду муниципального имущества;
- обеспечение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности, их учета, проведения технической инвентаризации и государственной регистрации прав на объекты муниципальной собственности.
Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Комсомольского района
2.1.Переход к программной структуре бюджета и проведение оценки эффективности реализации программ, финансируемых за счет средств бюджета Комсомольского района
Описание текущей ситуации:
Внедрение программно-целевых методов бюджетирования является предметом внимания всех уровней власти и органов местного самоуправления и позволяет оптимизировать ограниченные ресурсы бюджета Комсомольского района, повысить результативность функционирования органов исполнительной власти и качество предоставляемых ими услуг. Программно-целевые методы планирования реализуются путем разработки и утверждения районных целевых программ (далее - целевые программы), докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов планирования, реестра расходных обязательств и т.д.
В целях обеспечения единого подхода к формированию целевых программ в Комсомольском районе действует постановление главы Комсомольского района от 29 декабря 2007 г. N 657 "О порядке принятия решений о разработке районных целевых программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности их реализации".
Кроме того, необходимо закрепить нормативы среднесрочного финансового планирования, планируя бюджет Комсомольского района на очередной финансовый год и на плановый период, формировать его на основе принципа "скользящей трехлетки".
Для решения поставленной задачи необходимо реализовать указанные в приложении к Программе мероприятия, направленные на переход к программной структуре бюджета и проведение оценки эффективности реализации целевых программ.
Ожидаемые результаты:
- налаживание четкой системы планирования бюджета на основе принципов программно-целевого бюджетирования;
- повышение эффективности бюджетных расходов за счет формирования понимания соотношения между затрачиваемыми ресурсами и планируемым результатом;
- совершенствование нормативной правовой базы в части бюджетного планирования в Комсомольском районе;
- утверждение программного бюджета Комсомольского района на 2013 - 2015 годы.
Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора)
Описание текущей ситуации:
Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" направлен на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг при условии сохранения (либо снижения) темпов роста расходов бюджетов на их предоставление путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения, а также создание условий и стимулов для исполнительных органов власти для оптимизации подведомственной сети.
В развитие вышеуказанного закона на территории Комсомольского района разработаны и приняты нормативные правовые акты:
- решение Собрания депутатов Комсомольского района от 3 декабря 2010 г. N 8/29 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Комсомольского района от 15 ноября 2007 г. N 2/130 "О регулировании бюджетных правоотношений в Комсомольском районе";
- постановление администрации Комсомольского района от 30 ноября 2010 г. N 575 "О Порядке определения видов особо ценного движимого имущества";
- постановление администрации Комсомольского района от 30 декабря 2010 г. N 690 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Комсомольского района Чувашской Республики и финансового обеспечения выполнения муниципального задания".
3.1.Внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг
Для решения данной задачи необходимо реализовать указанные в приложении к Программе мероприятия, направленные на внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг.
Постановлениями администрации Комсомольского района утверждены:
- порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц;
ведомственные перечни услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными учреждениями в соответствующей сфере деятельности;
порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Комсомольского района.
Структурными подразделениями администрации Комсомольского района, осуществляющими функции и полномочия учредителя, утверждены и доведены до подведомственных учреждений муниципальные задания и бюджетные ассигнования на обеспечение их выполнения в 2012 году.
3.2.Создание и совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг
Для решения данной задачи необходимо реализовать указанные в приложении к Программе мероприятия, направленные на создание системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг.
Утвержден порядок оценки соответствия качества фактически оказанных муниципальных услуг стандартам и основным требованиям к результатам работы муниципальных учреждений Комсомольского района Чувашской Республики в соответствии со стандартами качества оказания муниципальных услуг.
3.3.Повышение открытости деятельности муниципальных учреждений
Для решения данной задачи необходимо реализовать указанные в, приложении к Программе мероприятия, направленные на повышение открытости деятельности муниципальных учреждений.
Ожидаемые результаты:
Повышена открытость проведения мероприятий бюджетной реформы.
Повышены доступность и качество муниципальных услуг.
4.Повышение эффективности распределения бюджетных средств
Описание текущей ситуации:
Необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные результаты.
В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации действующие расходные обязательства Комсомольского района отражены в реестре расходных обязательств согласно порядка ведения реестра расходных обязательств Комсомольского района.
Данные реестра расходных обязательств используются при разработке проекта бюджета Комсомольского района и представляют собой единую информационную нормативно-правовую базу данных.
Формирование проекта бюджета Комсомольского района осуществляется на основе применения принципа разграничения действующих и принимаемых обязательств.
Анализ действующих и принимаемых обязательств дает возможность гарантированного обеспечения в полном объеме действующих обязательств, отраженных в реестре расходных обязательств, а также определяет формирование конкретных направлений принимаемых обязательств в соответствии с целями и направлениями социально-экономического развития Комсомольского района.
В рамках настоящей Программы предполагается продолжить работу по повышению организации планирования действующих и вновь принимаемых расходных обязательств, по инвентаризации действующих расходных обязательств с целью выявления неэффективных бюджетных расходов и переориентации их на другие цели.
Для решения данной задачи необходимо реализовать указанные в приложении к Программе мероприятия, направленные на совершенствование ведения реестра расходных обязательств как эффективного инструмента бюджетного планирования.
Ожидаемые результаты:
- объемы финансирования действующих расходных обязательств соответствуют целям и направлениям социально-экономического развития Комсомольского района;
- вновь принимаемые расходные обязательства соответствуют целям и направлениям социально-экономического развития Комсомольского района.
Задача 5. Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций
5.1.Мониторинг качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств
Описание текущей ситуации.
Поиск наиболее оптимальных процедур мониторинга и, что более важно, показателей мониторинга, на основании значений которых и делается вывод о том, с надлежащим ли качеством управляет выделяемыми ему финансовыми ресурсами главный распорядитель бюджетных средств.
Для решения данной задачи необходимо реализовать указанные в прилагаемом Перечне мероприятия, направленные на повышение качества управления главными распорядителями бюджетных средств выделяемыми ему финансовыми ресурсами.
Ожидаемые результаты:
- повышена эффективность бюджетных расходов в условиях дефицита финансовых ресурсов;
- повышена ответственность главных распорядителей и получателей бюджетных средств за результаты деятельности.
5.2.Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
В целях повышения качества управления муниципальными финансами необходимо продолжать развивать автоматизацию процесса составления проекта бюджета Комсомольского района, которая обеспечит процесс составления, исполнения бюджета Комсомольского района, в дальнейшем бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности.
Внедрение и усовершенствование автоматизированной системы составления проекта бюджета позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
Задача 6. Развитие и совершенствование системы муниципального финансового контроля
Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг требует развития и совершенствования системы муниципального финансового контроля за счет совершенствования механизмов внутреннего финансового контроля.
Необходимость приведения системы муниципального финансового контроля в соответствие с новыми требованиями законодательства выражается в потребности учета различий между казенными, бюджетными и автономными учреждениями.
В Комсомольском районе принято постановление администрации Комсомольского района от 30 декабря 2010 г. N 687 "О Порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Комсомольского района Чувашской Республики", в котором определены общие требования по организации и осуществлению контроля в целях определения законности, целевого характера, результативности и эффективности использования средств бюджета Комсомольского района, муниципального имущества, обеспечения прозрачности деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, повышения доступности и качества оказываемых муниципальных услуг при условии оптимизации расходов на их предоставление, развитие материально-технической базы муниципальных бюджетных и казенных учреждений.
В целях совершенствования действующей системы муниципального финансового контроля предполагается реализовать комплекс мероприятий в соответствии с приложением к Программе.
Ожидаемые результаты:
- развитие и совершенствование системы муниципального финансового контроля позволит повысить эффективность деятельности муниципальных учреждений, снизит риски совершения ошибок и нарушений, повысит ответственность руководителей учреждений за нарушения бюджетного законодательства и невыполнение муниципальных заданий.
3.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение реализации Программы будет осуществляться в рамках пункта 5.2 "Развитие информационной системы управления муниципальными финансами" Приложения к Программе за счет средств бюджета Комсомольского района.
5.Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и взаимодействия заказчиков, а также контроль за ходом реализации Программы
Заказчиком-координатором Программы является финансовый отдел администрации Комсомольского района.
Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением главы Комсомольского района от 29 декабря 2007 г. N 657 "О порядке принятия решений о разработке районных целевых программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности их реализации".
6.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка экономической эффективности реализации Программы производится в соответствии с постановлением главы Комсомольского района от 29 декабря 2007 г. N 657 "О порядке принятия решений о разработке районных целевых программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности их реализации".
Программа соответствует тактической цели социально-экономического развития Комсомольского района "Повышение эффективности управления муниципальными финансами".
Программа позволит:
- устанавливать ответственность органов власти за конечный результат (как в количественном выражении, так и в качественном);
- создать систему мотивации руководителей, иных муниципальных служащих и прочего персонала бюджетного сектора;
- создать систему отчетности и оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств;
- обеспечивать финансированием те общественные блага и услуги, количество, качество, стоимость, время и место предоставления которых в наибольшей степени отвечают потребностям граждан;
- реально оценивать финансовое положение и финансовые возможности бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:
- отношение дефицита бюджета Комсомольского района к доходам без учета объема безвозмездных поступлений составит менее 5%;
- удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках целевых программ, достигнет 95%;
- автоматизация процесса программно-целевого планирования составит 100%;
- измененный формат докладов об основных направлениях деятельности исполнительных органов местного самоуправления Комсомольского района (ДРОНД) с учетом утвержденной модельной схемы системы целеполагания исполнительных органов власти;
- нормативное установление обязательности проведения публичных обсуждений проектов районных целевых программ.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
| N п/п | Цель, задачи, программные мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Источники финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||
| Цель: Повышение эффективности бюджетных расходов | 2013 - 2015 | Бюджет Комсомольского района | |||||
| 1. | Задача 1. Обеспечение сбалансированности бюджета Комсомольского района: | ||||||
| 1.1. | Повышение финансовой устойчивости бюджета Комсомольского района, а также снижение объема дефицита и долговой нагрузки на бюджет Комсомольского района, сокращение расходов на обслуживание муниципального долга | ||||||
| Планирование при составлении проекта бюджета Комсомольского района на очередной финансовый год и на плановый период объема муниципального долга | Финансовый отдел администрации Комсомольского района | IV квартал, ежегодно | |||||
| 1.2. | Сокращение и реструктуризация просроченной кредиторской задолженности | ||||||
| Анализ годовой (полугодовой) отчетности в части принятых и неисполненных бюджетных обязательств, которые привели к образованию просроченной кредиторской задолженности | Финансовый отдел администрации Комсомольского района совместно с главными распорядителями | по итогам года (полугодия) | |||||
| Проведение мониторинга образования просроченной кредиторской задолженности и мер по ее сокращению | Финансовый отдел администрации Комсомольского района совместно с главными распорядителями | ежемесячно | |||||
| Анализ мер, принимаемых к снижению (ликвидации) просроченной кредиторской задолженности | Финансовый отдел администрации Комсомольского района совместно с главными распорядителями | ежемесячно | |||||
| Совершенствование порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципального учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем учреждения по инициативе работодателя | Финансовый отдел администрации Комсомольского района совместно с главными распорядителями | в течение 2013 - 2015 годов | |||||
| Направление главным распорядителям бюджетных средств поручений о принятии срочных мер по сокращению просроченной кредиторской задолженности | Финансовый отдел администрации Комсомольского района совместно с главными распорядителями | ежеквартально | |||||
| Оказание методической и консультационной помощи главным распорядителям бюджетных средств | Финансовый отдел администрации Комсомольского района совместно с главными распорядителями | в течение 2013 - 2015 годов | |||||
| 1.3. | Повышение эффективности использования муниципального имущества | ||||||
| Приведение состава муниципального имущества в соответствии с пунктом 5 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ | Отдел экономики, имущественных и земельных отношений | в течение 2013 - 2015 годов | |||||
| Обеспечение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности, их учета, проведения технической инвентаризации и государственной регистрации прав на объекты муниципальной собственности | Отдел экономики, имущественных и земельных отношений | в течение 2013 - 2015 годов | |||||
| Ведение единого реестра договоров аренды и учета недвижимого имущества, находящегося в арендном обороте, а также корректировки величины арендной платы с ориентацией на рыночные цены | Отдел экономики, имущественных и земельных отношений | в течение 2013 - 2015 годов | |||||
| Создание благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства по использованию и развитию объектов муниципальной собственности | Отдел экономики, имущественных и земельных отношений | в течение 2013 - 2015 годов | |||||
| 2. | Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Комсомольского района | ||||||
| 2.1. | Переход к программной структуре бюджета и проведение оценки эффективности реализации программ, финансируемых за счет средств бюджета Комсомольского района | ||||||
| Мероприятия по формированию программного бюджета Комсомольского района на 2013 - 2015 годы | финансовый отдел администрации Комсомольского района | 3 - 4 квартал 2013 - 2015 годов | |||||
| 3. | Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора) | ||||||
| 3.1. | Внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг | ||||||
| Определение объемов субсидии (финансового обеспечения) на выполнение муниципального задания подведомственными учреждениями на основании утвержденного порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и содержание имущества | Финансовый отдел администрации Комсомольского района совместно с главными распорядителями бюджетных средств | 2013 - 2015 годы | |||||
| Утверждение и доведение до главных распорядителей бюджетных средств бюджетных ассигнований на выполнение муниципальных заданий подведомственными учреждениями | Финансовый отдел администрации Комсомольского района совместно с главными распорядителями бюджетных средств | ежегодно | |||||
| 3.2. | Создание и совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг | ||||||
| Внедрение и совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг на основе разработанных стандартов качества муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в соответствующей сфере деятельности | Финансовый отдел администрации Комсомольского района, главные распорядители бюджетных средств | 2013 - 2015 годы | |||||
| Анализ и оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества | Финансовый отдел администрации Комсомольского района, главные распорядители бюджетных средств | 2013 - 2015 годы | |||||
| 3.3. | Повышение открытости деятельности муниципальных учреждений | ||||||
| Осуществление публикации в средствах массовой информации и (или) сети Интернет, а также в местах предоставления соответствующих услуг утвержденных требований к качеству предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам | главные распорядители бюджетных средств, подведомственные учреждения | в течение 2013 - 2015 годов | |||||
| 4. | Задача 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств | ||||||
| Ведение, анализ и корректировка реестра расходных обязательств Комсомольского района | Финансовый отдел администрации Комсомольского района совместно с главными распорядителями бюджетных средств | 2013 - 2015 годы | |||||
| Инвентаризация действующих расходных обязательств с целью выявления неэффективных бюджетных расходов | Финансовый отдел администрации Комсомольского района совместно с главными распорядителями бюджетных средств | 2013 - 2015 годы | |||||
| 5. | Задача 5. Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Комсомольского района по выполнению муниципальных функций | ||||||
| 5.1. | Мониторинг качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств | ||||||
| Публикация данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей | Финансовый отдел администрации Комсомольского района | в течение 2013 - 2015 годов | |||||
| 5.2. | Развитие информационной системы управления муниципальными финансами | ||||||
| Услуги в области информационных технологий (приобретение информационно-справочного программного обеспечения, обновление и сопровождение информационно-справочных систем) | Финансовый отдел администрации Комсомольского района совместно с главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными учреждениями | в течение 2013 - 2015 годов | бюджет Комсомольского района | 207,6 | 218,8 | 220,0 | |
| 6. | Развитие и совершенствование системы муниципального финансового контроля | ||||||
| Создание органа, осуществляющего функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также контролю за расходованием средств бюджета Комсомольского района | Администрация Комсомольского района | в течение 2013 - 2015 годов | |||||