Постановление от 29.12.2012 г № 1382
Об утверждении административного регламента администрации города Алатыря по предоставлению муниципальной услуги «Организация работы с обращениями граждан»
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Алатыря Чувашской Республики администрация города Алатыря постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент администрации города Алатыря Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги "Организация работы с обращениями граждан" (далее - Регламент).
2.Руководителям структурных подразделений администрации города Алатыря обеспечить исполнение настоящего Регламента.
3.Постановление главы города Алатыря от 17.10.2008 N 1009 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению и подготовке ответов на поступившие в администрацию города Алатыря обращения граждан и организаций" считать утратившим силу.
4.Отделу информатизации, связей с общественностью и печатно-издательской деятельности администрации города Алатыря (Титова С.А.) разместить административный регламент на официальном сайте администрации города Алатыря в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющую делами администрации города Алатыря - начальника отдела организационной работы администрации (Юткина Т.И.).
Глава администрации
города Алатыря
М.В.МАРИСКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АЛАТЫРЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент администрации города Алатыря Чувашской Республики (далее - Администрация города Алатыря) по предоставлению муниципальной услуги "Организация работы с обращениями граждан" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества работы с письменными и устными обращениями граждан, в том числе поступившими в форме электронного документа (далее - письменные и устные обращения) в администрацию города Алатыря и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации (далее - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в муниципальные органы, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами администрации города Алатыря.
Настоящий Регламент распространяется на все устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан и не распространяется на взаимоотношения граждан и администрации города Алатыря в процессе реализации ею иных муниципальных функций и оказания других муниципальных услуг.
Для целей настоящего Регламента используются следующие термины:
а) "Обращение гражданина" - направленные в администрацию города Алатыря или должностному лицу администрации городского округа в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в администрацию города Алатыря;
б) "Должностное лицо" - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в администрации города Алатыря.
1.2.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Республиканская целевая программа "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006 - 2013 годах", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98;
- Устав города Алатыря Чувашской Республики, утвержденный решением Собрания депутатов города Алатыря Чувашской Республики от 8 ноября 2005 г. N 2 "О принятии Устава города Алатыря Чувашской Республики" с изменениями и дополнениями;
- решение Собрания депутатов города Алатыря от 26.04.2006 N 8 "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления города Алатыря".
1.3.Организация и обеспечение своевременного рассмотрения письменных обращений граждан в администрацию города Алатыря и их централизованного учета осуществляется в канцелярии администрации (далее - канцелярия), а устных обращений - в приемной главы администрации города Алатыря (далее - приемная). Структурные подразделения администрации города Алатыря, в адрес которых поступают обращения граждан, самостоятельно организуют их рассмотрение в соответствии с требованиями законодательства и настоящим Регламентом. Организация работы с письменными обращениями граждан, поступившими в адрес главы администрации, заместителей главы администрации осуществляется ведущим специалистом отдела организационной работы (канцелярия). Устные обращения граждан в адрес главы администрации и его заместителей рассматриваются во время личных приемов граждан, организацию которых осуществляет специалист отдела организационной работы администрации (приемная).
Функция по организации и обеспечению своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан (далее - функция) исполняется муниципальными служащими администрации города Алатыря, осуществляющими работу с обращениями граждан и несущими установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.
Если предмет обращения выходит за рамки непосредственной компетенции администрации города Алатыря, исполнение этой функции может осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти, к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы.
Конечным результатом исполнения функции может являться:
устный или письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений;
необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными вопросами, с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений.
Функция по организации и обеспечению своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан исполняется бесплатно.
1.4.Требованиям к обращению гражданина
Требования к письменному обращению
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение с доставкой по почте или с нарочным направляется по почтовому адресу администрации города Алатыря по адресу:
Чувашская Республика, город Алатырь, ул. Первомайская, д. 87, кабинет N 314. Телефон: 8 (83531) 2-00-46
График работы канцелярии администрации:
ежедневно (кроме субботы и воскресенья) - с 08.00 до 17.00
обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
Письменное обращение по электронной почте направляется по следующему электронному адресу: galatr@cap.ru.
В обращении, направленном по электронной почте, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Факсимильное письменное обращение направляется по следующим номерам: (83531) 2-04-25.
Требования к устному обращению в ходе личного приема
Гражданин в своем устном обращении излагает суть предложения, заявления или жалобы, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема главы администрации, заместителей главы администрации (приложение N 2).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги
Информация об исполняемой муниципальной услуге предоставляется по телефонам, а также посредством ее размещения:
на официальном сайте администрации города Алатыря Чувашской Республики в сети Интернет: galatr@cap.ru;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): http://www.galatr.cap.ru;
Телефон приемной главы администрации города Алатыря, первого заместителя главы администрации города Алатыря-начальника отдела экономики: (83531) 2-02-70.
Телефон приемной заместителей главы администрации города Алатыря: (83531) 2-04-52, 2-02-10.
Информация об исполнении муниципальной функции (по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан) предоставляется специалистами по телефону: (83531) 2-00-46 и 2-02-70.
Контактный телефон начальника отдела по организационной работе: (83531) 2-13-02.
Справочный телефон администрации города Алатыря: (83531) 2-00-46.
По справочному телефону предоставляется следующая информация:
контактные телефоны должностных лиц администрации города Алатыря;
график приема граждан главой администрации города Алатыря, заместителями главы администрации города Алатыря, руководителями структурных подразделений администрации;
почтовые адреса, адреса электронной почты для направления письменных обращений, месторасположение структурных подразделений администрации города Алатыря.
График предоставления информации по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан, справочной информации:
ежедневно (кроме субботы и воскресенья) - с 08.00 до 17.00
обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
2.2.Личный прием
Требования к помещению для личного приема граждан:
Специализированное помещение или иное помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
комфортное расположение гражданина и должностного лица;
возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
телефонную связь.
Помещения приемных заместителей главы администрации города Алатыря должны соответствовать указанным требованиям.
Графики личного приема граждан должны вывешиваться в здании администрации города Алатыря в удобном для обозрения месте. Запись на личный прием к главе администрации города Алатыря осуществляется без предварительной записи в приемной главы администрации по адресу: город Алатырь, ул. Первомайская, д. N 87, к. N 320. Прием проводится по графику каждый понедельник с 09.00 до 12.00 в комнате 320.
Заместители главы администрации осуществляют личный прием граждан в своих рабочих кабинетах по адресу: город Алатырь, ул. Первомайская, д. N 87 по графику (приложение N 1) в рабочие дни, без предварительной записи.
Запись на личный прием к заместителям главы администрации города Алатыря осуществляется сотрудниками отраслевых отделов (контактные телефоны: (83531) (2-04-52, 2-02-10).
Руководители структурных подразделений осуществляют прием граждан ежедневно в рабочие дни с 08.00 до 17.00 (обеденный перерыв с 12.00 до 13.00) по мере возможности после предварительного согласования (записи), а также в специально назначенное время для личного приема граждан.
2.4.Сроки исполнения муниципальной услуги
Письменное обращение, поступившее в администрацию города Алатыря, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с абзацем 2 пункта 2.4 настоящего Регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
2.5.Основания для отказа в исполнении функции
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
если в письменном обращении содержатся сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в письменном обращении, гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации городского округа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в администрацию города Алатыря либо должностному лицу администрации города Алатыря.
2.6.В обращении с гражданами муниципальный служащий обязан:
- проявлять корректность и внимательность;
- соблюдать нормы служебной и профессиональной этики, правила делового поведения;
- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении возложенных обязанностей по рассмотрению обращений гражданина;
- воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок при работе с обращениями граждан.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности административных действий при осуществлении функции
Исполнение функции включает в себя следующие административные процедуры:
- рассмотрение письменных обращений граждан;
- организация личного приема граждан;
- контроль исполнения обращений граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.
3.2.Рассмотрение письменных обращений граждан
Организация рассмотрения письменных обращений граждан в администрации города Алатыря предусматривает исполнение следующих административных процедур:
- прием, обработка, регистрация поступивших письменных обращений граждан;
- направление письменных обращений на резолюцию главе администрации города Алатыря;
- рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа.
3.3.Прием, обработка, регистрация, аннотирование поступивших письменных обращений граждан
Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является письменное обращение гражданина к главе администрации, его заместителям или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
Прием обращений граждан осуществляется следующими способами:
- через почтовое отделение;
- с использованием интернет-узла администрации города Алатыря;
- с доставлением непосредственно гражданином или уполномоченным им лицом;
- с использованием телеграфной связи;
- с использованием телефонной связи (факсимильные сообщения).
Письменные обращения поступают в канцелярию администрации города Алатыря.
Специалист канцелярии, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адреса и целостность упаковки корреспонденции, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- отделяет от письма (обращения) поступившие подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии). Документы прилагаются к обращению.
Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю.
Если при поступлении письменного обращения на адрес электронной почты гражданином указан адрес электронной почты, ему по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения, после чего обращение распечатывается на бумаге, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
Специалист, ответственный за прием документов, при приеме письменного обращения непосредственно от гражданина по его просьбе ставит на копии обращения (при условии наличия копии у заявителя) штамп о принятии обращения с указанием даты его поступления.
Письменные обращения, поступившие на имя главы администрации, подлежат обязательной регистрации посредством автоматизированной системы электронного документооборота в течение 3-х дней с момента поступления.
В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Специалист канцелярии удостоверяется, что обращение содержит:
наименование органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество гражданина;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления или жалобы;
личную подпись и дату.
При регистрации заполняется регистрационная карточка, в которой:
- обращению присваивается регистрационный номер;
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется первый заявитель или заявитель, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечается тип доставки обращения (письмо, электронное письмо, телеграмма, факс). Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики и т.д.), указываются дата и исходящий номер сопроводительного письма. Если в резолюции руководителя содержится просьба проинформировать о результатах, делается отметка "Контроль";
- обращение прочитывается, определяется его тематика, выявляются поставленные заявителем вопросы;
- обращение проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Обращения граждан проверяются на повторность поиском по фамилии. Если обращение повторное, на регистрационной карточке проставляется знак повторности - П. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- составляется и вводится в регистрационную карточку аннотация на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении.
Регистрационная карточка обращения гражданина состоит из следующих закладок:
Регистрация входящих документов;
Резолюция;
Исполнение;
Контроль;
Регистрация исходящих документов.
Все обращения граждан ставятся на контроль, автоматизированная система автоматически проставляет срок исполнения обращения. Срок контроля может быть изменен в соответствии с резолюцией главы администрации города Алатыря.
3.4.Направление письменных обращений на резолюцию и рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа
Обращения граждан представляются главе администрации города Алатыря для принятия решения по существу поставленных в обращениях вопросов.
Специалист канцелярии, отвечающий за работу с письменными обращениями граждан, в зависимости от содержания письменного обращения:
в однодневный срок со дня регистрации направляет обращение для резолюции главе администрации (в случае поступления письменного обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями);
в трехдневный срок со дня регистрации направляет обращение соответствующим руководителям структурных подразделений администрации города Алатыря для рассмотрения, подготовки проекта ответа или ответа авторам обращений;
в семидневный срок со дня регистрации перенаправляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации города Алатыря, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;
Глава администрации, а в случае его отсутствия заместители главы администрации, рассмотрев письменное обращение гражданина, накладывает резолюцию.
В резолюции определяется структурное подразделение с указанием фамилии исполнителя, содержание поручения. При наличии нескольких исполнителей, ответственным за исполнение считается исполнитель, названный в резолюции первым. Резолюция подписывается и датируется.
Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения гражданина:
- изучает обращение гражданина и документы, приложенные к обращению;
- определяет порядок рассмотрения обращения гражданина;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- переадресовывает обращение гражданина в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении, в течение семи дней со дня регистрации обращения с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
- уведомляет гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения обращения;
- подготавливает и направляет ответ по существу поставленных в обращении вопросов (о полном или частичном удовлетворении или об отказе в удовлетворении) в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, на обращение, поступившее в форме электронного документа, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении;
- предоставляет информацию о ходе рассмотрения обращения в письменном виде, в форме электронного документа, по телефону, в ходе личного приема;
- сообщает гражданину об оставлении обращения без ответа и недопустимости злоупотребления правом;
- сообщает гражданину, что текст письменного обращения не поддается прочтению, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- возвращает обращение гражданину с разъяснением порядка обжалования судебного решения;
- сообщает гражданину о невозможности дать ответ по существу вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- уведомляет гражданина о прекращении с ним переписки по данному вопросу.
Ответ на обращение подписывается главой администрации либо уполномоченным на то должностным лицом.
Специалист канцелярии при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
В случае если в соответствии с указанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решения или действие (бездействие) в установленном судебном порядке.
Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по адресу, указанному в обращении.
При повторных письменных обращениях граждан дополнительное их рассмотрение проводится руководителями структурных подразделений администрации города Алатыря в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанные обращения.
Ответ на письменное обращение гражданина в форме электронного документа, поступившее на адрес электронной почты, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.5.Организация личного приема граждан
Организация и проведение личного приема граждан в администрации города Алатыря предусматривает исполнение следующих административных процедур:
- запись на личный прием;
- проведение личного приема;
- рассмотрение обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа.
Запись на личный прием. Основание для начала административной процедуры является поступление в администрацию города Алатыря устной либо письменной заявки на личный прием.
Запись на личный прием осуществляется в соответствии с разделом II "Стандарт предоставления муниципальной услуги" настоящего Регламента.
Подготовка карточки приема к личному приему граждан осуществляется специалистом приемной главы администрации, ответственными за координацию работы с обращениями граждан.
В случае отсутствия в назначенный день приема (командировка и др.) главы администрации или заместителя главы администрации города Алатыря, к которому записан на прием гражданин, прием переносится на другой день, о чем гражданин уведомляется устно или по телефону заранее.
Проведение личного приема.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Специалист приемной главы администрации, в которой осуществляется личный прием, ответственный за координацию работы с устными обращениями граждан, письменно фиксирует в карточке приема граждан дату обращения, персональные данные гражданина (Ф.И.О., адрес), краткое содержание вопроса.
Все материалы по рассматриваемому вопросу прилагаются к регистрационной карточке заявителя и представляются должностному лицу, ведущему личный прием.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Правом на первоочередной личный прием обладают ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды первой группы и их опекуны, депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, депутаты Собрания депутатов города Алатыря, родители, опекуны и попечители детей-инвалидов, беременные женщины, родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет.
Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению как обычное письменное обращение.
Рассмотрение обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа.
Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в регистрационной карточке.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов с соблюдением административных процедур и в сроки, установленные настоящим Регламентом для письменных обращений.
Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации города Алатыря, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Результаты личного приема граждан фиксируются в регистрационной карточке личного приема.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги в администрации города Алатыря осуществляется главой администрации города Алатыря Чувашской Республики.
4.2.Контроль осуществляется в следующих формах:
- текущий контроль;
- плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется по каждому поручению о рассмотрении обращений граждан.
При осуществлении текущего контроля основанием для возврата обращения на повторное рассмотрение является:
- оформление ответа на обращение с нарушением подпункта 3.4 раздела III настоящего Административного регламента;
- предоставление противоречивой информации исполнителями;
- несоответствие результатов рассмотрения обращений действующему законодательству.
В случае возврата проекта ответа исполнитель обязан:
- устранить выявленные нарушения;
- провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу.
Снятие с контроля поручений о рассмотрении обращений граждан осуществляется после направления ответов и предоставления копий ответов гражданам и соответствующей резолюции главы администрации города Алатыря.
Поручения, по которым сроки рассмотрения обращений продлевались, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.
После снятия с контроля обращений в соответствии с настоящим Административным регламентом обращения списываются "в дело" и оформляются для архивного хранения.
Плановый контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с планом или графиком, утверждаемым должностным лицом, курирующим работу с обращениями граждан, либо уполномоченным на то лицом.
Периодичность проведения планового контроля в администрации города Алатыря не должна превышать одной проверки в год.
Внеплановый контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании выявленных нарушений установленного порядка предоставления муниципальной услуги, действующего законодательства или не устранения недостатков после проведения планового контроля.
Должностные лица, ответственные за работу с обращениями граждан, либо уполномоченные на то лица при проведении плановых и внеплановых проверок:
- проверяют организацию работы с обращениями граждан на соответствие настоящему Административному регламенту;
- оказывают необходимую методическую помощь в организации работы с обращениями граждан.
Результаты планового и внепланового контроля оформляются в виде справок, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
При выявлении фактов нарушения порядка предоставления муниципальной услуги, должностное лицо, курирующее работу с обращениями граждан, вправе требовать от исполнителей, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, письменные объяснения о причинах нарушений.
4.3.Контроль за исполнением обращений граждан включает:
постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
Контроль исполнения включает в себя контроль за качественным и своевременным исполнением документов.
По письменным обращениям граждан снятие с контроля поручения или документа в целом производится после исполнения обращения в результате направления гражданину письменного ответа или издания по поднятому вопросу правового акта, а также путем вынесения соответствующей резолюции главой администрации города Алатыря.
Исполненными считаются письменные обращения граждан, по которым рассмотрены все поставленные в обращении гражданина вопросы, приняты необходимые меры и заявителю даны исчерпывающие ответы.
Данные о снятии с контроля поручений по обращениям граждан или документа в целом специалист приемной главы администрации вносит в автоматизированную систему.
Поручение с личного приема граждан снимается с контроля, если вопрос решен положительно или если органом местного самоуправления города Алатыря дан обоснованный отказ в выполнении требований гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан.
Руководители структурных подразделений администрации организуют учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан.
Специалист канцелярии еженедельно подготавливает справку о рассмотрении писем граждан, поступивших в администрацию, содержащую следующие реквизиты:
количество поступивших обращений (количество входящих документов);
количество рассмотренных обращений (количество исходящих документов);
количество находящихся на рассмотрении обращений (не исполненных в срок).
Ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения функции в соответствии с их должностными инструкциями.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль по обращениям, направленным ими в Администрацию города Алатыря.
Учет количества и характер поступивших обращений граждан, и результаты их рассмотрения осуществляет специалист канцелярии, ответственный за работу с обращениями граждан.
Отчет о количестве и характере обращений граждан, поступивших в Администрацию города Алатыря, составляется по итогам месяца, 1 квартала, полугодия, девяти месяцев, года.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к специалисту Отдела администрации, либо письменно на имя Главы администрации города Алатыря через специалиста канцелярии администрации.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Алатыря Чувашской Республики, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
При обращении заявителя устно к Главе администрации города Алатыря Чувашской Республики ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В письменном обращении указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя (либо фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
контактный телефон, почтовый адрес;
предмет обращения;
личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава администрации города Алатыря может принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
Срок рассмотрения обращения (жалобы) гражданина, поступившего в установленном порядке, не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.
В случае если изложенные в устном обращении (жалобе) факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение (жалобу) с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.
Сроки рассмотрения обращений (жалоб) юридических лиц аналогичны срокам рассмотрения обращения (жалоб) граждан.
Результатом рассмотрения обращения (жалобы) является принятие решения об удовлетворении обращения (жалобы), либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным, то принимается решение о применении меры дисциплинарной ответственности к специалисту администрации, допустившему нарушения в ходе оформления документов, требований законодательства Российской Федерации и настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации города, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной услуги, могут быть обжалованы:
вышестоящему должностному лицу Чувашской Республики;
главе местного самоуправления города Алатыря;
главе администрации города Алатыря;
в судебном порядке.
Приложения
2012-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2012 года № 1382 График