Постановление от 11.02.2013 г № 66
О муниципальной целевой программе «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Канашском районе Чувашской Республики на 2013 — 2015 годы»
В соответствии с федеральными законами от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.06.2006 N 35-Ф "О противодействии терроризму", Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.04.2012 N 165 "О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2013 - 2015 годы" администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Канашском районе Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Установить, что:
при формировании проекта бюджета Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики;
объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Канашского района Чувашской Республики.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики, организациям, независимо от их организационно-правовых форм собственности, принять участие в реализации и финансировании мероприятий Программы.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава администрации района
В.В.СОФРОНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В КАНАШСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Канашском районе Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для принятия решения о разработке Программы | Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.04.2012 N 165 "О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2012 - 2015 годы" |
| Заказчик Программы | Сектор специальных программ администрации Канашского района |
| Основной разработчик Программы | Сектор специальных программ администрации Канашского района |
| Цели Программы | укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Канашском районе Чувашской Республики; формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям |
| Задачи Программы | повышение эффективности взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; пропаганда толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности; укрепление технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | достижение к 2016 году следующих показателей: 85,0 процента - доля населения Канашского района Чувашской Республики, оценивающего состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в республике как удовлетворительное; 7,0 процента - охват населения Канашского района Чувашской Республики клубными формированиями в культурно-досуговых учреждениях; 75,0 процента - охват учащихся общеобразовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики дополнительным образованием; 80,0 процента - доля педагогических работников общеобразовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики терроризма и экстремистской деятельности; 33,5 процента - удельный вес населения Канашского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
| Срок реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 30 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики - 30 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности | создание научно-методической, организационно-правовой базы противодействия терроризму и экстремизму, формирования толерантного поведения в обществе; создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов; осуществление мониторинга эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите. Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в повышении защищенности общества и населения Канашского района Чувашской Республики от актов терроризма и проявлений экстремизма, увеличении степени толерантности общества |
| Система организации контроля за выполнением Программы | контроль за ходом выполнения Программы осуществляет сектор специальных программ администрации Канашского района. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в сектор специальных программ администрации Канашского района. Сектор специальных программ администрации Канашского района к 1 марта до 2016 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Антитеррористическую комиссию Чувашской Республики. По окончании срока реализации Программы сектор специальных программ администрации Канашского района до 20 февраля 2016 г. представляет доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации Собранию депутатов Канашского района Чувашской Республики. |
Введение
Муниципальная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Канашском районе Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.04.2012 N 165 "О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2012 - 2015 годы" и протокола заседания Координационного совещания при Президенте Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике от 22 сентября 2011 г. N 7.
Программа содержит мероприятия по профилактике терроризма и экстремистской деятельности в Канашском районе Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы, направленные на обеспечение социально-политической стабильности, повышение уровня защищенности граждан и общества, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Канашском районе Чувашской Республики.
I.Характеристика проблемы, на решение которой, направлена программа
Реализация в Канашском районе Чувашской Республики федеральных законов "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 сентября 2008 г. N 256 "О Республиканской целевой программе профилактики правонарушений в Чувашской Республике на 2009 - 2012 годы", подпрограммы "Реализация Концепции государственной национальной политики Российской Федерации в Чувашской Республике" республиканской целевой программы "Культура Чувашии: 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2009 г. N 144, других нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики способствует сохранению общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнациональному и межконфессиональному согласию в Канашском районе Чувашской Республики.
Органами местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики в последние годы проделана значительная работа по профилактике террористических актов и экстремистских проявлений, однако их угроза остается. В связи с этим необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия Программы.
Необходимость принятия Программы вызвана также тем, что ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В последнее время много говорится о росте экстремизма, угрозе, которую он представляет.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13).
В нашем многоконфессиональном, многонациональном, федеративном государстве основная внутренняя угроза конституционному строю в настоящее время может исходить от террористических, экстремистских и сепаратистских организаций.
Численность населения Канашского района на 1 января 2012 года по данным статистики составляет 38786 человек.
Причины возникновения экстремизма весьма многообразны. Но следует подчеркнуть, что социальную базу экстремистских групп составляют молодежь, не имеющая образования и достойного уровня жизни, безработные, лица, уволенные по сокращению из Вооруженных сил и др.
Но только запретительными методами разрешить проблему экстремизма невозможно. Для преодоления этого негативного явления необходимо консолидировать общество принять меры, направленные на оздоровление социально-политической и экономической обстановки в стране. Расширение слоя социально благополучной части населения будет способствовать сокращению числа потенциальных участников экстремистских движений.
Назревающий социально-экономический и финансовый кризис способствует росту безработицы, в том числе и среди молодежи. А это неизменно повлечет за собой рост преступности и правонарушений. Не все могут адаптироваться в социально-экономической среде и все это может способствовать проявлению экстремистской деятельности. Молодежь, в том числе учащиеся, могут примкнуть к разным движениям, объединениям, партиям, сектам экстремистского направления, могут возникнуть групповые хулиганские проявления против представителей государственной власти, массовые беспорядки.
В формировании общественного мнения (как позитивного, так и негативного) велика роль средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Регулярно проводятся культурно-зрелищные и спортивные мероприятия с участием большого количества зрителей и участников, требующие обеспечения их безопасности.
По территории Канашского района Чувашской Республики проходят федеральная автомобильная дорога общего пользования, железная дорога с большим потоком пассажиров.
В Канашском районе Чувашской Республики расположены важные объекты, которые отнесены к категории потенциально опасных и объекты с массовым пребыванием людей.
Обладая многоплановостью, формы и методы терроризма и экстремизма в современных условиях постоянно изменяются. Прямые и косвенные последствия этих видов преступлений затрагивают все сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную и духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию работы по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.
Программа носит межведомственный характер, поскольку эффективное решение задач профилактики терроризма и экстремизма, ксенофобии, а также гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений не может быть обеспечено в рамках деятельности отдельного органа исполнительной власти. В сложившихся условиях лишь с помощью программно-целевого и комплексного подхода можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей Канашского района Чувашской Республики.
II.Основные цели, задачи и срок реализации программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы
Целями Программы являются:
укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Канашском районе Чувашской Республики;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
Для достижения указанных целей необходимо:
повышать эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
укреплять межэтническое и межконфессиональное согласие, проводить профилактику конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
вести пропаганду толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания;
выявлять и устранять причины и условия, способствующие осуществлению террористической и экстремистской деятельности;
укреплять техническую защиту объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов.
Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
III.Перечень программных мероприятий
Предусмотренные в Программе мероприятия позволят повысить уровень соблюдения законности и правопорядка, обеспечения защиты личности и общества от актов терроризма и экстремизма на территории Канашского района Чувашской Республики. Программа предусматривает следующую систему (разделы) программных мероприятий:
1.Аналитическая и научно-методическая работа. Организационные мероприятия. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности: проведение конференций и круглых столов, распространение текстов рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях, проведение мониторинга состояния общественной стабильности.
2.Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Канашском районе Чувашской Республики: взаимодействие с руководителями национальных общественных объединений и лидерами этнических диаспор в целях обеспечения межнационального и межконфессионального согласия в обществе, проведение комплексных обследований учреждений культуры, образования, физической культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, продолжение работы по оснащению учреждений культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения, системами и средствами антитеррористической защиты, оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных школ, учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление общественной стабильности в Канашском районе Чувашской Республики.
3.Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия. Совершенствование досуга. Формирование толерантности: вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам, проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних, формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей.
4.Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности: освещение в средствах массовой информации хода реализации Программы, размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, оформление в учреждениях культуры и образования, спортивных учреждениях тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни.
Каждый раздел Программы включает в себя комплекс конкретных мероприятий, которые приведены в приложении N 2 к настоящей Программе с указанием исполнителей и сроков их проведения.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Программа ежегодно включается в перечень целевых программ в Канашском районе, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики.
Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняется исходя из реальных возможностей бюджета Канашского района Чувашской Республики.
Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 30 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам и источникам представлен в таблице.
Финансирование Программы
| Год | Источники и объемы финансирования, тыс. рублей | ||
| всего | местный бюджет | внебюджетные источники | |
| 2013 | 10 | 10 | - |
| 2014 | 10 | 10 | - |
| 2015 | 10 | 10 | - |
| Итого | 30 | 30 | |
V.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы основан на программно-целевом и комплексном подходе.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет сектор специальных программ администрации Канашского района Чувашской Республики.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в сектор специальных программ администрации Канашского района.
Сектор специальных программ администрации Канашского района к 1 марта до 2016 года представляет информацию в Антитеррористическую комиссию Чувашской Республики.
По окончании срока реализации Программы сектор специальных программ администрации Канашского района до 20 февраля 2016 г. представляет доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации Собранию депутатов Канашского района Чувашской Республики.
VI.Оценка социальной и бюджетной эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться на основе анализа достижения целевых индикаторов и показателей Программы.
Социальная и бюджетная эффективность реализации Программы оценивается по следующим критериям:
соответствие плановых значений показателей конечного результата выполнения Программы фактическим значениям показателей;
степень достижения запланированных результатов.
Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в удовлетворении потребности жителей Канашского района Чувашской Республики в защищенности от актов терроризма и проявлений экстремизма, повышении степени толерантности общества, сокращении числа безработных среди молодежи и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, увеличении доли населения Канашского района Чувашской Республики, участвующего в клубных формированиях культурно-досуговых учреждений, занимающегося физической культурой и спортом, учащихся общеобразовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики, охваченных внеклассными и внешкольными занятиями в кружках и секциях по интересам, совершенствовании досуга населения.
Выполнение Программы создаст условия для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности общества, законности и правопорядка, межнационального и межконфессионального согласия в Канашском районе Чувашской Республики.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
Приложения
2013-02-11 Приложение к Постановлению от 11 февраля 2013 года № 66 Показатель