Постановление от 15.02.2013 г № 105
Об утверждении муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Комсомольском районе Чувашской Республики в 2013 — 2020 годах»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями и дополнениями), в целях реализации основных мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения, направленной на снижение аварийности и тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий администрация Комсомольского района постановляет:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Комсомольском районе Чувашской Республики в 2013 - 2020 годах" (прилагается).
2.Финансовому отделу администрации Комсомольского района при формировании бюджетов Комсомольского района на 2013 - 2020 годы предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Комсомольском районе Чувашской Республике в 2013 - 2020 годах".
3.Предусматривать в ходе реализации муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Комсомольском районе в 2013 - 2020 годах" ежегодную корректировку мероприятий и объемов их финансирования с учетом возможностей финансового обеспечения за счет средств бюджета Комсомольского района.
4.Опубликовать в информационном бюллетене Вестник Комсомольского района и разместить на официальном сайте администрации Комсомольского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ОКС и ЖКХ администрации Комсомольского района.
Глава администрации
Комсомольского района
М.Р.АФАНАСЬЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
В КОМСОМОЛЬСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В 2013 - 2020 ГОДАХ"
| Паспорт Программы | ||
| Наименование Программы | - | "Повышение безопасности дорожного движения в Комсомольском районе Чувашской Республики в 2013 - 2020 годах" |
| Заказчик Программы | Администрация Комсомольского района | |
| Основной разработчик Программы | Администрация Комсомольского района | |
| Цели Программы | Повышение безопасности дорожного движения на территории Комсомольского района, гарантий законных прав участников дорожного движения на безопасные условия движения | |
| Задачи Программы | Предупреждение опасного поведения, участников дорожного движения; Повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств; Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; Повышение уровня безопасности транспортных средств; Внедрение современных средств организации дорожного движения; Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах; Расширение работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, современных технических средств (дорожных знаков, разметки и т.д.); Сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях | |
| Исполнители мероприятий Программы | Администрация Комсомольского района; Администрации сельских поселений; ОГИБДД МО МВД РФ "Комсомольский, РОСТО | |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 270516,486 тыс. рублей. Из них средства: республиканского бюджета - 174754,6 тыс. рублей. местного бюджета - 95709,886 тыс. рублей. внебюджетные - 52 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение к 2020 году количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 50 процентов по сравнению с аналогичным показателем 2012 года; предотвращение смертности от дорожно-транспортных происшествий | |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Комсомольского района. |
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Ежегодно в Комсомольском районе Чувашской Республики в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения люди. На дорогах за последние 7 лет погибло 71 человек, было ранено 335. Суммарный размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2006 - 2012 оценивается более 51 млн. рублей.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и т.д.) и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуется с приоритетами социально-экономического развития Комсомольского района Чувашской Республики в долгосрочной и среднесрочной перспективе.
Одним из главных направлений демографической политики является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе, в результате дорожно-транспортных происшествий. Инструментом достижения целей демографической политики Комсомольского района Чувашской Республики, должна стать, в том числе, муниципальная целевая программа повышения безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах.
В рамках реализации Программы предусматриваются мероприятия, целью реализации которых станет решение организационных и образовательных проблем безопасного участия людей с ограниченными возможностями в дорожном движении (решение ряда организационных проблем, связанных с допущением их к участию в дорожном движении, обучении).
Предварительные результаты реализации районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Комсомольском районе Чувашской Республики на 2009 - 2012 годы" свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в районе в условиях значительного роста автотранспортных средств.
Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода после 2012 года также могут стать:
разрозненные действия органов власти на всех уровнях управления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в области обеспечения безопасности дорожного движения;
невозможность формирования единых целевых индикаторов и показателей в данной сфере;
распыление бюджетных средств, отсутствие условий для привлечения внебюджетных средств в решение проблем обеспечения безопасности дорожного движения;
отсутствие эффективных механизмов контроля за реализацией мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
В этом случае государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения может свестись преимущественно к совершенствованию организационно-правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части снижения основных показателей аварийности.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование.
Продолжение применения программно-целевого метода решения проблем дорожно-транспортной аварийности в Комсомольском районе позволит сохранить накопленный потенциал и привести к достижению целевого ориентира сокращения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в Комсомольском районе в 2020 году.
Достижение целей Программы должно быть обеспечено в основном за счет реализации мероприятий по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении, организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий, совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и развитию системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Общая потребность в объемах финансирования указанных мероприятий, с учетом средств из внебюджетных источников, оценивается в 270516,486 тыс. рублей.
Показатели аварийности по Комсомольскому району
| Годы | Количество | ||
| ДТП (единиц) | погибших (чел.) | раненных (чел.) | |
| 2006 | 30 | 8 | 35 |
| 2007 | 37 | 12 | 31 |
| 2008 | 35 | 10 | 37 |
| 2009 | 35 | 11 | 49 |
| 2010 | 43 | 9 | 67 |
| 2011 | 43 | 13 | 63 |
| 2012 (10 месяцев) | 37 | 8 | 53 |
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является сокращение дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 50 процентов по сравнению с 2012 годом, и предотвращение смертности от дорожно-транспортных происшествий
Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных направлений по обеспечению безопасности дорожного движения:
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
внедрение современных средств организации дорожного движения;
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах и населенных пунктах;
сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;
проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств;
усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;
повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма;
повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;
совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование механизма оперативного доведения информации о ДТП до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий;
совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;
снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях - спасение жизней;
совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;
повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.
III.Мероприятия программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, средств местного бюджета и внебюджетных источников.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов республиканского и местного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период исходя из реальных возможностей.
На основе анализа изменения в 2006 - 2012 годах значения показателя числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, структурного анализа данного показателя по факторам, вызывающим дорожно-транспортные происшествия, и прогноза динамики аварийности на период до 2020 года определены следующие мероприятия Программы, изложенные в приложении N 1, способные улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в Комсомольском районе Чувашской Республике:
1) предупреждение опасного и формирование безопасного поведения участников дорожного движения.
Деятельность по данному направлению предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения.
Обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении.
2) развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.
Деятельность по данному направлению предусматривает обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения.
3) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Деятельность в указанном направлении предусматривает широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на региональном и местном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, внебюджетных источников. Объемы финансирования Программы приведены в таблице.
Общий объем финансовых средств для реализации Программы
| Источники финансирования | Объем финансовых средств, тыс. рублей | ||||||||
| всего | по годам реализации | ||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| Республиканский бюджет Чувашской Республики | 174754,6 | 26382,6 | 21195,8 | 21196,2 | 21196 | 21196 | 21196 | 21196 | 21196 |
| Местные бюджеты | 95709,886 | 10505,086 | 12156,2 | 12187,6 | 12157,6 | 12190,6 | 12158,6 | 12159,6 | 12194,6 |
| Внебюджетные источники | 52 | 5 | 5 | 6 | 6 | 7 | 7 | 8 | 8 |
| Итого | 270516,48 | 36892,686 | 33357 | 33389,8 | 33359,6 | 33393,6 | 33361,6 | 33363,6 | 33398,6 |
V.Оценка эффективности социальных, экономических и экологических последствий реализации программы
Эффективность реализации Программы заключается в сохранении жизней участникам дорожного движения и предотвращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Эффективность Программы определяется как интегральная оценка эффективности отдельных программных мероприятий, при этом их результативность оценивается исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели и значениям целевых индикаторов и показателей Программы.
Бюджетная эффективность программы отражает влияние реализации мероприятий на доходы и расходы республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов. Социально-экономическая эффективность реализации программы выражается качественными и количественными параметрами, характеризующими улучшение экономических и финансовых показателей, а также показателей, влияющих на улучшение демографической ситуации (уменьшение смертности, в том числе детской), снижение в результате реализации программных мероприятий социально-экономического ущерба от смертности населения.
Экологическая эффективность Программы обеспечена выполнением программных мероприятий, результатами реализации которых является снижение количества дорожно-транспортных происшествий, особенно с участием транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, качественное проведение технических осмотров транспортных средств, пропаганда использования экологического транспорта и топлива.
Благоприятные социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий Программы будут связаны с внедрением новых способов организации дорожного движения и передовых навигационных систем. За счет использования оптимальных маршрутов, меньшего времени нахождения в пути и простаивания в пробках будут сокращаться выбросы окиси углерода, окислов азота, что окажет благоприятное воздействие на экологию страны, так как основная масса вредных примесей, рассеянных в атмосфере, является результатом эксплуатации автомобилей.
Достижение экологической эффективности Программы позволит обеспечить обозначенное национальными стратегическими документами социально-экономического развития естественное развитие экосистем, сохранение и восстановление при решении территориальных проблем уникальных природных комплексов, а также экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в дорожном движении.