Постановление от 22.02.2013 г № 188
Об утверждении муниципальной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов Аликовского района Чувашской Республики на 2013 — 2016 годы»
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и в целях государственной поддержки собственников жилья в проведении капитального ремонта жилищного фонда, недопущения его ветшания администрация Аликовского района постановляет:
1.Утвердить муниципальную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов Аликовского района Чувашской Республики на 2013 - 2016 годы" (прилагается).
2.Определить заказчиком Программы администрацию Аликовского района.
3.Финансовому отделу администрации Аликовского района при формировании районного бюджета на соответствующие годы предусматривать средства на капитальный ремонт жилищного фонда Аликовского района (доля софинансирования).
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Аликовского района.
Глава администрации
Аликовского района
А.Н.КУЛИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ"
АЛИКОВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ
Паспорт Программы
| Наименование программы | - | Программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов" Аликовского района на 2013 - 2016 годы |
| Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
| Муниципальный заказчик | - | Администрация Аликовского района Чувашской Республики |
| Основной разработчик Программы | - | Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Аликовского района Чувашской Республики |
| Цель Программы | - | улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания |
| Задачи Программы | - | проведение активной разъяснительной работы с населением по реформированию жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; приведение жилищного фонда в Аликовском районе Чувашской Республике в соответствие с требованиями, которым должны отвечать жилые помещения согласно законодательству Российской Федерации; обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда в Аликовском районе Чувашской Республике; обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда; реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет бюджетных и внебюджетных источников |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, включенных в программу, до 100 процентов; увеличение доли многоквартирных домов, в которых образованы товарищества собственников жилья, в общем количестве многоквартирных домов, включенных в программу, до 32,25 процента |
| Сроки реализации Программы | - | 2013 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования | - | общий объем финансирования Программы - 9975,4 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 3034,733 тыс. рублей; в 2014 году - 1901,0 тыс. рублей; в 2015 году - 2271,00 тыс. рублей; в 2016 году - 1230,5 тыс. рублей; из них: средства Фонда - 2437,476 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 876,719 тыс. рублей; в 2014 году - 549,190 тыс. рублей; в 2015 году - 656,081 тыс. рублей; в 2016 году - 355,486 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 2 366,727 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 851,273 тыс. рублей; в 2014 году - 533,249 тыс. рублей; в 2015 году - 637,038 тыс. рублей; в 2016 году - 345,167 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 2 366,727 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 851,273 тыс. рублей; в 2014 году - 533,249 тыс. рублей; в 2015 году - 637,038 тыс. рублей; в 2016 году - 345,167 тыс. рублей; средства населения - 1266,303 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 455,468 тыс. рублей; в 2014 году - 285,312 тыс. рублей; в 2015 году - 340,843 тыс. рублей; в 2016 году - 184,680 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | реализация Программы обеспечит: повышение комфортности и безопасности проживания граждан в многоквартирных домах; оптимизацию расходов консолидированного бюджета, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов; проведение капитального ремонта 8 многоквартирных домов общей площадью 6,940 тыс. кв. метров; создание товариществ собственников жилья в 4 многоквартирных домах, включенных в программу; создание благоприятных и безопасных условий проживания 0,2 тыс. граждан; снижение социальной напряженности |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - | контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Аликовского района Чувашской Республики; управляющие организации и товарищества собственников жилья представляют в администрацию Аликовского района Чувашской Республики: еженедельно ко вторнику оперативную информацию о ходе работ по капитальному ремонту многоквартирных домов; ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Программы; к 17 января 2014 г. информацию о ходе реализации Программы; администрация Аликовского района Чувашской Республики представляет в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики: еженедельно к среде оперативную информацию о ходе работ по капитальному ремонту многоквартирных домов; ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Программы и сведения о реформировании жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с условиями предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; к 20 января 2014 г. информацию о ходе реализации Программы, включая значения целевых индикаторов и показателей эффективности. |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов" Аликовского района Чувашской Республики на 2013 - 2016 годы разработана в целях активизации приведения многоквартирных домов в состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и обеспечивающее комфортные и безопасные условия проживания граждан и обеспечить высокую степень готовности собственников помещений к управлению своим многоквартирным домом.
Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает ответственность за надлежащее содержание общего имущества, в том числе и за проведение капитального ремонта многоквартирного дома, на собственников помещений. Вместе с тем статьей 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. В условиях экономической и финансовой неустойчивости практически весь жилищный фонд, переданный гражданам в собственность путем приватизации за последние десять лет, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Жилищно-строительные кооперативы, построившие многоквартирные дома до 1993 года, организации различных форм собственности, в ведении которых находился жилищный фонд, не в состоянии были обеспечить надлежащее содержание многоквартирных домов.
В данной ситуации обостряется проблема финансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов собственниками помещений. Анализ проводимых в жилищно-коммунальном хозяйстве Аликовского района преобразований показывает, что планируемый переход к бездотационному функционированию жилищно-коммунального хозяйства в связи со сложным социальным положением граждан-потребителей не завершен.
Несмотря на то, что в настоящее время население Чувашской Республики оплачивает 100 процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг исходя из установленных цен и тарифов, данные платежи потребителей не возмещают в достаточной мере расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства на выполнение мероприятий по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Жилищный фонд в Аликовском районе по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 466,0 тыс. кв. метров. Всего в Аликовском районе 146 многоквартирных домов общей площадью 49,7 тыс. кв. метров, из них 107 дома блокированной застройки, или 73,28 процента от общего количества многоквартирных домов, общей площадью 9,2 тыс. кв. метров.
Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по району составляет: водопроводом - 92,0%, в том числе централизованным 8,2%, канализацией - 16,2%, в том числе централизованным 11,2%; отоплением 96,5%, в т.ч централизованным 4,6%; газом - 98,5%.
Обеспеченность граждан жилыми помещениями в Аликовском районе составляет 27,0 кв. метра на человека. Однако качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, не соответствуют современным требованиям. В Аликовском районе 8 многоквартирных дома, или 24,2 процента от общего количества многоквартирных домов, имеет износ от 31 до 65 процентов. Дома, построенные в соответствии с техническими нормативами середины прошлого века, не отвечают современным требованиям по тепло- и шумоизоляции. Теплоизоляционные материалы того времени, не обладая необходимой долговечностью, давно обветшали или полностью разрушились, что ухудшило теплозащиту.
Еще одной проблемой являются изношенность инженерных сетей многоквартирных домов.
Более половины многоквартирных домов требует капитального ремонта, решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне приложение N 1.
За период реализации муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов с 2007 по 2012 годы капитально отремонтировано 13 многоквартирных домов общей площадью 16568,4 кв. м в которых проживает 685 человек, общий объем финансирования составил 15884,1 тыс. рублей, из них средства: Фонда - 9084,6 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 2326,3 тыс. рублей; местного бюджета - 3678,2 тыс. рублей; товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 795,0 тыс. рублей.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Целями Программы являются обеспечение реформирование жилищно-коммунального хозяйства Аликовского района Чувашской Республики, а также улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
проведение активной разъяснительной работы с населением по реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;
приведение жилищного фонда в Аликовском районе Чувашской Республике в соответствие с требованиями, которым должны отвечать жилые помещения согласно законодательству Российской Федерации;
обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда в Аликовском районе Чувашской Республике;
обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда, оснащение многоквартирных домов приборами учета и регулирования энергоресурсов;
реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет бюджетных и внебюджетных источников.
Сроки реализации программы - 2013 - 2016 годы.
III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает взаимоувязанные социально-экономические, производственные, организационно-хозяйственные и другие мероприятия, обеспечивающие достижение программных целей.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы изложен в приложении N 4.
3.1.Мероприятия, направленные на нормативно-правовое обеспечение Программы
Среди мероприятий настоящего подраздела важное значение имеет разработка и принятие нормативных правовых актов, утверждающих:
1) порядок отбора многоквартирных домов для включения в республиканскую адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов;
2) инвестиционные программы для организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению;
3) график, предусматривающий установление не позднее 1 января 2010 г. тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры;
4) порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств.
3.2.Мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Аликовского района Чувашской Республики
В реализации мероприятий Программы по проведению капитального ремонта предусматривается участие органов местного самоуправления, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах.
В соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и республиканского бюджета Чувашской Республики на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики, могут только муниципальные образования, которые выполнили условия, предусмотренные частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона.
Критериями отбора многоквартирных домов для включения в Программу являются:
выбор и реализация собственниками помещений способа управления многоквартирным домом посредством управления управляющей организацией или товариществом собственников жилья, при этом в первоочередном порядке в Программу включаются многоквартирные дома, в которых созданы товарищества собственников жилья;
степень износа многоквартирных домов от 31 до 65 процентов при условии, что срок проведения капитального ремонта в них наступил до принятия настоящей Программы, но ремонт не был проведен;
несоответствие установленным требованиям технического состояния объектов общего имущества в многоквартирном доме;
принятие решения собственниками помещений в многоквартирном доме об участии в муниципальной программе капитального ремонта и долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем 15 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (размер суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги);
наличие проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома;
планируемое применение ресурсосберегающих технологий, материалов и оборудования.
Программа не предусматривает проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, относящихся к категории ветхих, не пригодных для проживания, аварийных, подлежащих сносу.
В рамках реализации Программы под многоквартирными домами понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Смета расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома утверждается общим собранием собственников помещений товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива или общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, выбравших способ управления - управляющую организацию. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Реализация мероприятий по капитальному ремонту предполагает проведение комплекса строительных и организационно-технических мероприятий, направленных на:
снижение эксплуатационных затрат, улучшение технико-экономических показателей многоквартирного дома с заменой при необходимости устаревших конструктивных элементов и систем инженерного оборудования на соответствующие современным требованиям;
восстановление здания в целом с применением новых энерго-, ресурсосберегающих технологий и материалов.
К осуществляемым в соответствии с настоящей Программой мероприятиям по капитальному ремонту многоквартирного дома относятся замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в том числе с применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов), электроснабжения, газоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии); перевод существующей сети электроснабжения на повышенную мощность; ремонт кровель, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов, разработка проектно-сметной документации, проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Реализация мероприятий Программы по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета и регулирования энергоресурсов осуществляется путем их установки для измерения электроэнергии, теплоэнергии, холодной и горячей воды (далее - общедомовой прибор учета).
Органам местного самоуправления совместно с управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами необходимо проводить разъяснительную работу с собственниками помещений в многоквартирных домах по установке поквартирных приборов учета энергоресурсов.
Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2013 - 2016 годах, формируется органом местного самоуправления в зависимости от объемов финансирования, предусмотренных бюджетами всех уровней приложение N 2.
В случае если в результате проведения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Программу, останутся денежные средства, то после согласования с Фондом данные средства направляются на капитальный ремонт многоквартирных домов, включенных в дополнительный перечень.
Отказ собственников помещений в многоквартирном доме от участия в Программе или от внесения установленной на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме доли софинансирования является основанием для направления средств, предусмотренных на капитальный ремонт данного многоквартирного дома, после согласования с Фондом на капитальный ремонт многоквартирных домов, включенных в дополнительный перечень.
IV.Ресурсное обеспечение программы
4.1.Средства, направляемые на капитальный ремонт многоквартирных домов, имеют целевое назначение и предоставляются управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам на безвозвратной и безвозмездной основе.
4.2.Перечень условий предоставления финансовой поддержки:
4.2.1.Деятельности на территории муниципального образования коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, и составляющих:
а) не менее чем двадцать пять процентов от общего числа осуществляющих свою деятельность на территории указанного муниципального образования организаций коммунального комплекса (без учета организаций коммунального комплекса, все имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации) с обязательством увеличить до 1 января 2010 года долю таких организаций до пятидесяти процентов и до 1 июля 2012 года до восьмидесяти процентов, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда до 1 января 2009 года;
б) не менее чем пятьдесят процентов от общего числа осуществляющих свою деятельность на территории указанного муниципального образования организаций коммунального комплекса (без учета организаций коммунального комплекса, все имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации) с обязательством увеличить до 1 июля 2012 года долю таких организаций до восьмидесяти процентов, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в период с 1 января 2009 года до 1 июля 2012 года;
в) не менее чем восемьдесят процентов от общего числа осуществляющих свою деятельность на территории указанного муниципального образования организаций коммунального комплекса (без учета организаций коммунального комплекса, все имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации), - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда с 1 июля 2012 года до 1 января 2013 года;
4.2.2.Деятельности на территории муниципального образования претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, и составляющих:
а) не менее чем пятьдесят процентов от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность на территории указанного муниципального образования и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов) при условии управления такими организациями не менее чем пятьюдесятью процентами многоквартирных домов, оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с обязательством увеличить до 1 января 2010 года долю таких организаций до восьмидесяти процентов - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда до 1 января 2010 года;
б) не менее чем восемьдесят процентов от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность на территории указанного муниципального образования и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов) при условии управления такими организациями не менее чем восьмьюдесятью процентами многоквартирных домов, оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда с 1 января 2010 года до 1 января 2013 года;
4.2.3.Наличия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, предусматривающих формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья, и наличия товариществ собственников жилья в многоквартирных домах, расположенных на территории каждого муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, в:
а) не менее чем пяти процентах многоквартирных домов при условии увеличения количества таких товариществ до 1 января 2010 года не менее чем в десяти процентах многоквартирных домов - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда до 1 января 2009 года;
б) не менее чем десяти процентах многоквартирных домов - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда с 1 января 2009 года до 1 января 2013 года;
4.2.4.Наличия коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (тепловой энергии, горячей воды и холодной воды, электрической энергии, газа), которые подлежат установке в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и других нормативных правовых актов Российской Федерации, или договоров, предусматривающих установку таких приборов учета в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, в отношении:
а) не менее чем семидесяти пяти процентов от общего количества многоквартирных домов, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования и в которых в соответствии с указанным Федеральным законом требуется установка коллективных (общедомовых) приборов учета, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в период с 1 января 2013 года до 1 июля 2013 года включительно;
б) не менее чем ста процентов от общего количества многоквартирных домов, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования и в которых в соответствии с указанным Федеральным законом требуется установка коллективных (общедомовых) приборов учета, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда после 1 июля 2013 года;
4.2.5.Наличия утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории соответствующего муниципального образования:
а) схемы теплоснабжения - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда после 1 января 2014 года;
б) схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения, схемы водоотведения - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда после 1 января 2015 года;
в) схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения, схемы водоотведения, программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда после вступления в силу обязательных требований о разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, но не ранее 1 января 2015 года;
4.2.5.Обеспечение софинансирования мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов из местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах в размере не менее чем 15 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе на общем собрании установить иной размер долевого финансирования капитального ремонта, но не менее 15 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств Фонда, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, а также средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Общий объем финансирования Программы составляет 8437233 рубля, из них средства:
Фонда - 2437476 рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики - 2366727 рублей;
местных бюджетов - 2366727 рублей;
товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 1266303 рубля.
Финансирование Программы отражено в приложении N 3 к Программе.
Программа может быть реализована при условии финансирования ее мероприятий в полном объеме бюджетами всех уровней и собственниками помещений в многоквартирных домах.
Средства Фонда и республиканского бюджета Чувашской Республики рассчитываются для соответствующего муниципального образования как произведение общего объема средств, направляемых на реализацию Программы, и частного от деления общей площади многоквартирных домов в муниципальном образовании на общую площадь многоквартирных домов в Чувашской Республике, по данным статистической отчетности.
Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения Программы, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.
4.3.Обоснование объема долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов.
4.3.1.Минимальная доля долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов рассчитана в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
4.3.2.Программой предусмотрено долевое финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах в размере 1 266 303 рубля, что составляет 15 процента от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта.
4.4.Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета муниципального района, средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов могут использоваться только на проведение работ, указанных в подразделе 3.2 настоящей Программы, а также на разработку проектно-сметной документации и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
4.5.Средства, предусмотренные Программой, направляются органом местного самоуправления муниципального района на выплату субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, участвующим в реализации мероприятий Программы.
4.6.Предоставление из местного бюджета субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.7.Органы местного самоуправления обеспечивают софинансирование Программы, а при наличии в многоквартирном доме помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, вносят свою долю расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома в соответствии с решением общего собрания собственников помещений.
4.8.Предельная стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирного дома при замене систем трубопроводов, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения с установкой общедомовых приборов учета потребления ресурсов и узлов управления, ремонте кровли, подвального помещения, утеплении и ремонте фасада, разработке проектно-сметной документации в расчете на один квадратный метр общей площади помещений для муниципального образования составляет 7,4 тыс. рублей в 2013 году и корректируется ежегодно с учетом инфляции.
4.9.Средства на капитальный ремонт многоквартирного дома не предоставляются управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, которые признаны или могут быть признаны несостоятельными (банкротами).
V.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
5.1.Предлагаемая Программой государственная поддержка собственников помещений в многоквартирных домах, в которых не был проведен капитальный ремонт, предусматривает полный цикл от заказа проектно-сметной документации до передачи дома в управление собственникам помещений.
К участию в реализации Программы привлекаются управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений в многоквартирных домах.
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляются муниципальным заказчиком - администрация Аликовского района Чувашской Республики.
Для получения финансовой поддержки из Фонда и республиканского бюджета Чувашской Республики на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов администрация Аликовского района представляет в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашии) пакет документов, включающий:
решение собственников помещений в многоквартирном доме, принятое на общем собрании, о выборе способа управления многоквартирным домом посредством управляющей организации или товарищества собственников жилья и документы, подтверждающие его реализацию;
копию свидетельства о государственной регистрации товарищества собственников жилья;
решение собственников помещений в многоквартирном доме, принятое на общем собрании, об участии в муниципальной программе капитального ремонта многоквартирных домов, о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома с указанием перечня планируемых работ, об установлении порядка и доли участия (софинансирования) собственников помещений в общих расходах, о размере платы за капитальный ремонт, способе накопления собственных средств или решение о привлечении заемных средств;
смету расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, утвержденную общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а в случае замены лифта или ремонта лифтового оборудования - заключение специализированной организации;
решение о выборе подрядной организации для выполнения капитального ремонта многоквартирного дома и представителей собственников помещений в многоквартирном доме для участия в приемке работ и подписании акта приемки выполненных работ, об отборе лица (организации или эксперта), осуществляющего технический надзор за осуществлением капитального ремонта многоквартирного дома;
копии предварительного договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Пакет документов по каждому многоквартирному дому, участвующему в реализации мероприятий Программы, формируется отдельно. Формирование пакета документов (за исключением решения органов местного самоуправления о софинансировании мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов) для участия в Программе осуществляют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы и представляют его в орган местного самоуправления.
Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив выбирает подрядную организацию и заключает с ней договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Обязательным условием договора должно быть осуществление органом местного самоуправления или уполномоченной им организацией технического надзора за выполнением работ.
Органы местного самоуправления или уполномоченные ими организации в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" не вправе выбирать подрядчиков или устанавливать перечень организаций, которые могут быть привлечены управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами в качестве подрядчиков для проведения капитального ремонта.
Не должна допускаться обязательная или добровольная аккредитация (регистрация) при органах местного самоуправления организаций в целях рекомендации их управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам в качестве подрядчиков для выполнения работ по капитальному ремонту.
5.2.Минстрой Чувашии организует работу по реализации Программы в пределах своих полномочий, осуществляет общую координацию и мониторинг работ, определяет объемы финансовых средств, предоставляемых органам местного самоуправления из средств Фонда и республиканского бюджета Чувашской Республики, несет ответственность за их эффективное использование, составляет отчеты о реализации Программы, формирует заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на финансирование мероприятий Программы.
Администрация Аликовского района разрабатывают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, организуют работу по реализации и финансированию мероприятий Программы, обеспечивают контроль за выполнением условий софинансирования за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах.
Администрация Аликовского района ежемесячно на пятый рабочий день месяца, следующего за отчетным, представляют в Минстрой Чувашии отчет о расходовании средств Фонда, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах; копии выписок из лицевого счета получателя средств соответствующего бюджета (получателя субсидий) и копии платежных документов, подтверждающих списание денежных средств со счетов местных бюджетов на проведение мероприятий, предусмотренных Программой, с приложением сводных реестров платежных документов, а также списание предназначенных для проведения капитального ремонта многоквартирных домов средств с открытых отдельных банковских счетов получателей субсидий.
Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив представляет в Администрацию Аликовского района акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и произведенных затратах в разрезе каждого дома, согласованные с Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики и представителем собственников помещений в многоквартирном доме или общественной комиссией собственников помещений, протоколы общих собраний собственников помещений, утверждающих акт приемки в эксплуатацию завершенного капитальным ремонтом многоквартирного дома.
Исполнители мероприятий Программы представляют в Минстрой Чувашии:
еженедельно к среде оперативную информацию о ходе работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Программы и сведения о реформировании жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с условиями предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;
к 20 января 2014 г. информацию о ходе реализации Программы, включая значения целевых индикаторов и показателей эффективности.
5.3.Успешная реализация Программы в значительной степени зависит от своевременности и доступности информации:
о подготовке, принятии и реализации Программы и муниципальных программ капитального ремонта многоквартирных домов;
о правах и обязанностях собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых предполагается проводить или проводится капитальный ремонт;
о расходовании средств на реализацию Программы;
о планируемых и фактических результатах выполнения Программы.
Управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам рекомендуется обеспечить доведение до граждан путем размещения на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома, включенного в Программу, информации:
о представителе собственников помещений в многоквартирном доме или об общественной комиссии собственников помещений;
об исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с указанием наименований юридических лиц, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов;
о дате приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
VI.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Произведенный капитальный ремонт позволяет улучшить техническое состояние жилых домов, что приведет к сокращению будущих затрат на дальнейшее обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач:
- повышение качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг;
- экономия топливно-энергетических ресурсов и воды;
- создание нормальных условий проживания в квартирах верхних этажей домов с мягкими кровлями за счет сведения до минимума протечек в крышах домов, уменьшение непрестижности квартир верхних этажей домов;
- повышение чувства ответственности собственников помещений многоквартирных домов за бережное отношение к общему имуществу;
- снижение социальной напряженности.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений качества жилья за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Оценка реализации Программы производится ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику-координатору до 1 апреля года, следующего за отчетным.
6.1.Оценка эффективности расходования бюджетных средств.
Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы проектов целям и задачам Программы, на основе количественных и качественных индикаторов.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств служат:
- объем жилищного фонда, на котором выполнен капитальный ремонт;
- доля реализованных (завершенных) проектов по капитальному ремонту;
- рост числа товариществ собственников жилья;
- снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах - участников реализованных проектов по капитальному ремонту.
6.2.Оценка социально-экономических последствий реализации Программы.
Меры поддержки вновь создаваемых товариществ собственников жилья в проведении капитальных ремонтов позволят:
- увеличить долю многоквартирных домов, находящихся в управлении собственников жилья;
- способствовать осознанному выбору способа управления многоквартирными домами собственниками жилья.
Эффективное (заинтересованное) управление многоквартирным домом собственниками помещений и общим имуществом при государственной финансовой поддержке позволит решить следующие задачи:
- обеспечение надлежащего использования, содержания и ремонта общего имущества дома;
- обеспечение сохранности общего имущества дома;
- создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан;
- ресурсосбережение;
- снижение размера обязательных платежей.
Содействие собственникам жилья в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта позволит:
- уменьшить негативные последствия недоремонта жилья;
- увеличить долю модернизированного жилья, отвечающего современным стандартам качества;
- привлечь в сферу модернизации жилья дополнительные внебюджетные средства (собственные средства собственников жилья и заемные ресурсы).
Приложения
2013-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2013 года № 188