Постановление от 05.03.2013 г № 170
Об утверждении Комплексной инвестиционной программы Урмарского района до 2020 года
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Урмарского района постановляет:
1.Утвердить Комплексную инвестиционную программу Урмарского района до 2020 года.
2.Информационному отделу администрации Урмарского района опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономического развития, промышленности и торговли администрации Урмарского района.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Урмарского района
К.В.НИКИТИН
КОМПЛЕКСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
УРМАРСКОГО РАЙОНА ДО 2020 ГОДА
Паспорт
Комплексной инвестиционной программы
Урмарского района до 2020 года
| Наименование | - | Комплексная инвестиционная программа Урмарского района до 2020 года (далее - Комплексная инвестиционная программа) |
| Основание для разработки Комплексной инвестиционной программы | - | Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года; Стратегия социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2011 N 650 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М.В.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2012 год "Все для человека и во имя человека"; Программа социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Основные разработчики Комплексной инвестиционной программы | - | Отдел экономического развития, промышленности и торговли администрация Урмарского района |
| Соисполнители Комплексной инвестиционной программы | Отдел сельского хозяйства и земельных отношений администрации Урмарского района; Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района; Финансовый отдел администрации Урмарского района; Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Урмарского района; Юридический отдел администрации Урмарского района; Отдел культуры, спорта и архивного дела администрации Урмарского района; Информационный отдел администрации Урмарского района; Отдел специальных программ администрации Урмарского района; Отдел организационно-контрольной работы администрации Урмарского района; Администрации сельских и городского поселений Урмарского района (по согласованию); Промышленные предприятия, субъекты малого и среднего предпринимательства, организации сферы услуг и бюджетные учреждения Урмарского района (по согласованию) | |
| Программно-целевые инструменты Комплексной инвестиционной программы | Районная программа "Энергетическая программа Урмарского района до 2020 года" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 18 декабря 2007 г. N 220); Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия Урмарского района Чувашской Республики" на 2013 - 2020 годы (постановление главы администрации Урмарского района от 29.01.2013 N 75); Муниципальная целевая программа "Развитие библиотек Урмарского района Чувашской Республики на 2010 - 2020 годы" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 25.02.2009 N 375); Муниципальная целевая программа "Развитие производства зерна и картофеля в Урмарском районе Чувашской Республики на 2009 - 2015 годы" (решение Собрания депутатов Урмарского района от 26 марта 2009 года N 309); признать утратившим силу 27.02.2013 на Собрании депутатов; Муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность в Урмарском районе на 2009 - 2013 годы" (постановление главы администрации Урмарского района от 26.03.2009 N 311); Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Урмарском районе на 2010 - 2020 годы" (решение Собрания депутатов Урмарского района от 17.12.2009 N 368); Муниципальная целевая программа энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 27.05.2010 N 398); Районная целевая программа "Молодежь Урмарского района: 2011 - 2020 годы" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 20.07.2010 N 420); Районная целевая Программа "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Урмарском районе на 2010 - 2020 годы" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 25.11.2010 N 17); Районная целевая программа развития образования в Урмарском районе Чувашской Республики на 2012 - 2020 годы (постановление главы администрации Урмарского района от 17.05.2012 N 331); Районная целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Урмарском районе на 2011 - 2013 годы (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 25.11.2010 N 19); Районная целевая программа "Развитие единой образовательной информационной среды в Урмарском районе на 2011 - 2020 годы (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 09.12.2010 N 25); Районная целевая программа "Культура Урмарского района на 2011 - 2020 годы" (постановление главы администрации Урмарского района от 01.11.2011 N 661); Программа муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на 2011 - 2020 годы (постановление главы администрации Урмарского района от 15.11.2011 N 714); Республиканская целевая программа "Повышение экологической безопасности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы"; Районная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Урмарском районе на 2012 - 2020 годы" (постановление администрации Урмарского района N 415 от 01.06.2012); Районная целевая программа "Безопасное муниципальное образование" (постановление администрации Урмарского района N 629 от 29.08.2012) | |
| Цели Комплексной инвестиционной программы | - | достижение высоких стандартов благосостояния населения Урмарского района Чувашской Республики; - обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Урмарского района Чувашской Республики; - переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития. |
| Задачи Комплексной инвестиционной программы | - | создание условий для повышения материального уровня жизни населения Урмарского района Чувашской Республики; - создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; - повышение доступности для населения Урмарского района Чувашской Республики качественных и безопасных потребительских товаров и услуг; - создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств; - сохранение промышленного комплекса, развитие традиционных отраслей специализации, расширение рынков сбыта действующих производств; - обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций; - создание и развитие конкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики; - расширение программно-целевого метода бюджетных расходов; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Урмарского района Чувашской Республики; - повышение количества и качества муниципальных услуг |
| Стратегические направления Комплексной инвестиционной программы | - | развитие и рост экономического потенциала района, повышение конкурентоспособности предприятий через создание новых производств, выпуск новых видов продукции, отвечающих современным требованиям, за счет модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий; развитие инфраструктуры, строительство и модернизация социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; содействие развитию малого и среднего предпринимательства; последовательное повышение качества жизни населения |
| Срок и этапы реализации Комплексной инвестиционной программы | - | срок реализации - 2013 - 2020 годы: I этап - 2013 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы |
| Механизм управления реализацией Комплексной инвестиционной программы | - | Управление реализацией программы обеспечивается: - созданием благоприятных условий для деятельности субъектов экономики, путем установления различных льгот, - поддержкой инвестиционной и инновационной деятельности, земельных отношений, социальной сферы, - развитие механизмов государственно-частного партнерства на местном уровне (заключение долгосрочных соглашений, договоров по управлению муниципальным имуществом, в частности в сфере коммунального хозяйства), - реализацией административной реформы, в том числе по совершенствованию систем информационного и аналитического сопровождения деятельности муниципального управления; - повышением эффективности управления муниципальным имуществом и бюджетными учреждениями. Координация реализации Комплексной инвестиционной программы будет осуществляться Советом по модернизации и технологическому развитию экономики Урмарского района Чувашской Республики, образованным постановлением главы администрации Урмарского района Чувашской Республики от 22 апреля 2011 г. N 190 (далее - Совет по модернизации и развитию экономики) |
| Объемы и источники финансирования | - | общий объем финансирования Комплексной инвестиционной программы составляет 4924,1 млн. рублей. Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период. Отсутствие государственной поддержки из федерального бюджета приведет к затягиванию сроков реализации проектов Комплексной инвестиционной программы, который в этом случае будет скорректирован по срокам выполнения и источникам финансирования. |
Введение
Комплексная инвестиционная программа представляет собой согласованный по задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального и культурного развития Урмарского района.
Комплексная инвестиционная программа разработана в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Правительством Российской Федерации в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, посланиями Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010 - 2012 годы, Президента Чувашской Республики М.В.Игнатьева на 2012 год "Все для человека и во имя человека".
Мероприятия Комплексной инвестиционной программы тесно увязаны с мероприятиями республиканских целевых программ Чувашской Республики в сферах инновационного развития промышленности, повышения экологической безопасности, обеспечения населения качественной питьевой водой, развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике.
Главной целью Комплексной инвестиционной программы являются повышение качества жизни населения Урмарского района и создание полифункциональной структуры его экономики за счет внедрения и использования инновационных технологий и создания новых видов производств.
Основными приоритетами являются создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, благоприятной среды жизнедеятельности населения, внедрение инноваций в технологические и организационные процессы.
Реализация Комплексной инвестиционной программы направлена на непрерывное повышение качества жизни населения Урмарского района через осуществление структурных преобразований в экономике, совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности на основе инновационного подхода.
Программой определены задачи на период до 2020 года, разрешение которых начинается с 2013 г.
I.Анализ текущей социально-экономической ситуации в урмарском районе
1.1.Общая характеристика географического положения
Урмарский район расположен в северо-восточной части Чувашской Республики. Общая площадь района 59,8 тыс. га или 598,3 кв. км и в масштабе республики занимает территорию 3,3%%. Граничит с Козловским, Янтиковским, Канашским, Цивильским районами нашей республики, с Республикой Татарстан. Районный центр п. Урмары находится в 75 км от столицы Чувашской Республики - г. Чебоксары. На территории района расположен 51 населенный пункт, объединенные в 1 городское и 15 сельских поселений.
Урмарский район сельскохозяйственный, доля сельхозугодий составляет 78%% от общей площади территории района (598,3 кв. км). Почвы района: серые лесные, суглинистые. Кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения, утвержденная постановлением Кабинета Министров от 31 декабря 2011 г. N 665 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики", составляет 3,13 руб./кв. м, в среднем по республике - 3,63 руб./кв. м.
Полезные ископаемые: известняк, глина.
Климат Урмарского района умеренно-континентальный, характеризующийся холодной зимой и жарким летом, чередующийся влажным летом, среднемесячная температура самого теплого месяца +18,5 град. С, самого холодного -13,5 град. С, Преобладают ветры юго-западного направления.
Численность населения проживающего в Урмарском районе на 1 января 2012 г. 24,8 тыс. человек, что составляет 2,0%% от общей численности населения Чувашской Республики (1247,0 тыс. человек), из которых 6,3 тыс. человек (24,6%%) проживает в поселке, 18,5 тыс. человека (75,4%%) - в сельской местности.
Плотность населения района составляет - 41,4 чел. на 1 кв. км, по Чувашии - 68,1 чел. на 1 кв. км.
На территории Урмарского района расположено 11 сельскохозяйственных предприятий, 99 фермерских хозяйств, 10,2 тыс. хозяйства населения, 15 промышленных предприятий.
В районе действуют:
5 средних, 12 основных школ, 1 начальная школа - детский сад, 7 дошкольных учреждений, МБОУ ДОД Урмарская ДЮСШ им. А.В.Федорова, АУ Урмарского района ФСК "Илем";
38 культурно-досуговых учреждений, 21 библиотека, 2 музея, детская школа искусств, детский дом творчества;
БУЗ ЧР "Урмарская центральная районная больница" включающий: поликлинику в п. Урмары, стационар, Арабосинское ООВП, Большеяниковское ООВП, Ковалинское ООВП, Шоркистринское ООВП, Урмарское ООВП., 17 фельдшерско-акушерских пунктов, отделение скорой медицинской помощи, платный стоматологический кабинет, платный кабинет стоматологической ортопедии.
В районе функционируют:
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР - Чувашии;
Отдел N 14 Управление Федерального казначейства по ЧР;
Урмарский почтамт УФПС ЧР - филиал ФГУП "Почта России";
Урмарский районный узел связи филиала ОАО "РосТелеком";
Цивильское отделение N 4437 ОАО Сбербанка Российской Федерации;
Дополнительный офис Чувашского регионального филиала "Россельхозбанк";
Объединенный банк Республики в п. Урмары;
КУ Центр занятости населения Урмарского района Госслужбы занятости Чувашии;
Филиал ООО "Росгосстрах" в Чувашской Республике - Чувашии СО в п. Урмары.
Урмарское транспортное предприятие - филиал ГУП "Чувашавтотранс".
Таблица 1.1.1
Динамика отдельных показателей
социально-экономического развития Урмарского района
за 2008 - 2012 годы
| Показатели | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа, воды), млн. рублей | 55,98 | 54,38 | 50,9 | 47,2 | 45,9 |
| Темп роста (в % к соответствующему периоду предыдущего года) | 143,5 | 97,1 | 101,0 | 103,0 | 93,4 |
| Производство сельскохозяйственной продукции в действующих ценах, млн. рублей | 1057,3 | 1109,4 | 777,7 | 1609,7 | -1456 |
| Индекс производства продукции с/х в % к предыдущему году | 121,5 | 102,6 | 60,4 | 189,2 | 99,2 |
| Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, % | 30,8 | 71,4 | 25,0 | 20,0 | x |
| Темп ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, % к предыдущему году | 105,5 | 98,8 | 100,4 | 104,6 | 49,1 |
| Инвестиции в основной капитал в действующих ценах, млн. рублей | 631,2 | 656,0 | 566,5 | 597,1 | 612,2 |
| Темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, % | 117,6 | 103,9 | 86,4 | 105,4 | 102,5 |
| Индекс физического объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах, % к соответствующему периоду предыдущего года | 89,2 | 101,2 | 113,7 | 105,8 | 102,8 |
| Индекс физического объема платных услуг, оказанных населению, в сопоставимых ценах, % к соответствующему периоду предыдущего года | 105,4 | 102,9 | 108,0 | 108,1 | 104,1 |
| Среднемесячная зарплата работников по организациям не относящимся к субъектам малого предпринимательства, рублей | 7794,7 | 8525,7 | 9724,3 | 10758,7 | 12682,6 |
| Среднемесячная заработная плата, % | 135,5 | 111,3 | 111,8 | 109,8 | 117,0 |
| Коэффициент рождаемости на 1 тыс. человек населения | 11,8 | 11,8 | 13,4 | 14,6 | 13,9 |
| Коэффициент смертности умершие на 1 тыс. человек населения | 16,8 | 17,5 | 18,7 | 17,4 | 16,1 |
| Уровень безработицы, % | 1,3 | 1,38 | 1,6 | 0,39 | 0,31 |
Анализ слабых и сильных сторон
развития Урмарского района
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| Удобное географическое положение, через район проходит железная дорога "Москва - Казань". Имеется разветвленная сеть автодорог, которая связывает район со столицей, с остальными районами республики, Республикой Татарстан. Построена путепроводная развязка через ж/д "Канаш - Свияжск" в обход п. Урмары | Дотационность района, зависимость от финансовой поддержки из республиканского бюджета, низкая бюджетная обеспеченность. Высокая стоимость энергоресурсов, услуг, транспортных затрат |
| Оживление самозанятости и экономической активности населения. Доля населения занятого в сфере малого и среднего предпринимательства превышает среднереспубликанский уровень | Миграция населения трудоспособного возраста. Отток активной части населения на работу в г. Москву и Казань. Имеется скрытая безработица |
| Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района Наличие природных ресурсов, которые могут служить сырьевой базой (залежи известняка, глины для производства кирпича) | Технологическая отсталость базовых отраслей. Слабый менеджмент большинства предприятий. Моральный и физический износ основных фондов в ведущих отраслях экономики. Ограниченность минерально-сырьевых ресурсов района, отсутствие стратегических видов полезных ископаемых |
| Благоприятные экологические условия, артезианское водоснабжение | Обеспечение населения качественной питьевой водой. Изношенность инженерной инфраструктуры. Не завершено строительство очистных сооружений |
| Агропромышленный комплекс имеет возможность полностью обеспечить потребности населения района в основных продуктах питания | Снижение плодородия почв. Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса. Отсутствие производств по переработке продукции сельского хозяйства (молока, овощей) |
| Высокая обеспеченность общеобразовательными, дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения | Высокая степень износа зданий фельдшерских акушерских пунктов на селе, изношена материальная техническая база учреждений культуры и образования. Нехватка врачей и среднего медицинского персонала |
| Системное и плановое проведение мероприятий физкультурно-спортивного направления для молодежи. Опыт проведения республиканских и российских спортивных массовых мероприятий | Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта |
| Патриотическое воспитание молодежи | Недостаточная сеть культурно-развлекательных организаций |
| Возможности | Угрозы |
| Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района | Дефицит трудовых ресурсов необходимой квалификации |
| Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции | Слабый платежеспособный спрос на региональном рынке. Сворачивание производства в связи с износом основных фондов |
| Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района. Оптимизация бюджета по доходам и расходам | Недостаточный уровень финансовой самостоятельности в решении проблем социально-экономического развития района |
| Развитие мясо-молочного животноводства | Сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней |
| Сохранение условий для здоровья населения | Ухудшение экологического состояния окружающей среды |
| Развитие физкультуры и спорта. Формирование комплекса нормативно-правового и организационно-методического обеспечения патриотического воспитания молодежи с участием общественных организаций | Повышение преступности |
1.2.Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
1.2.1.Демографическая ситуация
Устойчивое демографическое развитие, как правило, обеспечивает обществу воспроизводство человеческого потенциала.
В Урмарском районе на протяжении последних лет наблюдается обратная тенденция - население непрерывно сокращается. За 2008 - 2011 годы число постоянных жителей Урмарского района уменьшилось более чем на 2,5 тыс. человек. Причем наблюдается интенсивное сокращение численности сельского населения, которое связано в основном с миграционным оттоком. Основными причинами миграционного оттока экономически активного населения являются отсутствие высокооплачиваемой работы и сокращение рабочих мест на сельскохозяйственных предприятиях.
Численность населения на 1 января 2013 г. по данным статистики составила 24471 человек, в том числе численность городского населения - 6300 чел., население селян - 18171 чел. Доля мужчин в общей численности населения составила 48,2%%, женщин - 51,8%%.
Основные демографические показатели Урмарского района приведены в табл. 1.2.1
Таблица 1.2.1
Основные демографические показатели
Урмарского района за 2008 - 2011 годы
| Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Численность населения на 1 января года, чел. (без учета ВПН) | 27507 | 27289 | 25346 | 24756 | 24471 |
| Темп роста (снижения) к предыдущему периоду, % | 99,4 | 99,2 | 92,9 | 97,7 | 98,8 |
| Количество родившихся, чел. | 323 | 321 | 339 | 364 | 343 |
| Количество умерших, чел. | 460 | 476 | 472 | 433 | 398 |
| Естественный прирост населения (убыль), чел. | -137 | -155 | -133 | -69 | -55 |
| Коэффициент естественного прироста/убыли (-) населения на 1 тыс. населения | -5,0 | -5,7 | -5,2 | -2,8 | -2,2 |
| Прибыло в район, человек | 591 | 403 | 349 | 675 | 796 |
| Выбыло из района, человек | 672 | 479 | 504 | 908 | 1026 |
| Миграционный прирост (убыль), чел. | -81 | -76 | -155 | -233 | -230 |
| Коэффициент миграционного прироста (убыли) на 10 тыс. населения | -29,6 | -28 | -61,5 | -93,5 | -93,4 |
Число родившихся в Урмарском районе в 2008 - 2009 годах стабильно одинаковый показатель, с 2010 года идет увеличение количества рождаемости. За последние 5 лет самый низкий показатель смертности сложился в 2012 году. В 2012 году коэффициент рождаемости увеличился до 13,9 против 11,8 в 2009 году, а коэффициент смертности сократился с 17,5 в 2009 году до 16,1 в 2012 году.
Показатели рождаемости и смертности в Урмарском районе и Чувашской Республике представлены в таблице.
Таблица 1.2.2
Показатели рождаемости и смертности
в Урмарском районе и Чувашской Республике,
на 1000 населения
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||||
| Урмарский район | Чувашская Республика | Урмарский район | Чувашская Республика | Урмарский район | Чувашская Республика | Урмарский район | Чувашская Республика | Урмарский район | Чувашская Республика | |
| Число родившихся (без мертво родившихся) | 11,8 | 11,7 | 11,8 | 12,6 | 13,4 | 12,9 | 14,6 | 12,9 | 13,9 | 14,0 |
| Число умерших | 16,8 | 14,4 | 17,5 | 13,7 | 18,7 | 14,5 | 17,4 | 13,6 | 16,1 | 13,3 |
| Естественный прирост (убыль (-) населения на 1 тыс. населения, человек | -5,0 | -2,7 | -5,7 | -1,1 | -5,3 | -1,6 | -2,8 | -0,7 | -2,2 | +0,7 |
Ежегодно в структуре населения Урмарского района из-за оттока молодежи на обучение в другие города снижается доля населения моложе трудоспособного возраста и увеличивается доля населения в возрасте старше трудоспособного, что характеризует население Урмарского района как стареющее.
При целенаправленной реализации мероприятий, нацеленных на повышение качества жизни населения, выполнение комплекса мероприятий, предусматривающих строительство жилья, помощь молодым семьям, увеличение пособий по уходу за детьми, улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи, строительство детских садов, школ и др., следует ожидать снижение смертности и повышение рождаемости в Урмарском районе, увеличение миграционного прироста.
Для улучшения демографической ситуации необходимо обеспечить:
повышение рождаемости;
снижение смертности в трудоспособном возрасте, повышение продолжительности жизни;
уменьшение оттока наиболее конкурентоспособной рабочей силы за пределы города;
вовлечение населения в активное занятие физической культурой и спортом для полноценного физического и духовного развития и профилактики заболеваний, правонарушений, ведение здорового образа жизни;
строительство детских садов;
оказание помощи многодетным семьям;
поддержку молодых семей, в первую очередь доступность жилья.
Анализ демографических показателей
Урмарского района
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| Рост рождаемости за последние годы Снижение коэффициента естественной убыли | Сокращение численности постоянного населения. Преобладание числа умерших над родившимися (депопуляция). Диспропорция трудоспособного населения по полу, численность женщин превышает численность мужчин на 24,4%%. Старение населения. Наличие миграционной убыли, увеличение числа выбывших за пределы района. Увеличение среднего возраста населения |
| Возможности | Угрозы |
| Снижение уровня смертности, повышение рождаемости и улучшение демографической ситуации. Увеличение числа рабочих мест путем развития перспективных направлений хозяйственной деятельности: переработки продукции сельского хозяйства и природных ресурсов, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения | Продолжение оттока кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование, и высококвалифицированных работников, в крупные города. Модернизация производственной базы и оптимизация численности работников предприятий и организаций района, ухудшение конъюнктуры рынка могут привести к дальнейшему высвобождению части работников |
При успешной реализации Комплексной инвестиционной программы, мероприятия которой напрямую связаны с национальными проектами: Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики, нацеленными на повышение качества жизни населения, выполнение комплекса мероприятий, предусматривающих строительство жилья, помощь молодым семьям, увеличение пособий по уходу за детьми, совершенствование здравоохранения, поддержку старшего поколения и др., следует ожидать снижения смертности и повышения рождаемости населения Урмарского района, увеличения миграционного прироста.
Ожидается замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости с 14,6 в 2011 году до 16,0 в 2020 году и снижения уровня смертности, в том числе от сердечно-сосудистых заболеваний. Общий коэффициент смертности стабилизируется на уровне 14,0 с тенденцией к снижению.
После продолжительного периода сокращения численности постоянного населения до 2012 года численность района прогнозируется на уровне 24,8 тыс. человек к 2020 году с тенденцией к дальнейшему увеличению.
В связи с этим одной из важнейших задач развития района является принятие мер по улучшению демографической обстановки как интегрирующего показателя благополучия населения, здорового образа жизни.
Придание социально-демографической политике первостепенного значения среди стратегических приоритетов Комплексной инвестиционной программы означает концентрацию усилий района на развитии социальной инфраструктуры, обеспечивающей расширение возможностей для укрепления здоровья, активного отдыха, получения разностороннего образования, поддержку семьи.
1.2.2.Рынок труда и занятость населения
Одним из ключевых условий устойчивого экономического развития и повышения конкурентоспособности района является обеспеченность его рабочей силой. В свою очередь успешное функционирование рынка труда, стабильная ситуация в сфере занятости зависят от совокупности как демографических, так и экономических факторов.
Основными характеристиками степени использования трудовых ресурсов служат показатели экономической активности, занятости населения и безработицы.
Ситуация на рынке труда Урмарского района с 2002 года по сентябрь 2008 года отличалась относительной стабильностью. Но, начиная с конца 2008 года, негативные тенденции мирового финансового кризиса повлияли на состояние рынка труда и занятость населения района.
Деятельность администрации района по развитию рынка труда будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации" от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
В течение 2012 года в центр занятости обратилось 1207 человек. Регистрируемая безработица с начала 2012 года снизилась с 63 (на 01.01.2012) - 0,4%% до 46 человек (на 01.01.2013) - 0,31%%.
В 2012 году деятельность КУ ЦЗН Урмарского района осуществляется на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О государственной программе Чувашской Республики "Содействие занятости населения на 2012 - 2020 годы" от 30.08.2011 N 362 и приказа КУ ЦЗН Урмарского района от 25.01.2012 N 2 "О мероприятиях по содействию занятости населения Урмарского района на 2012 год". Центр занятости продолжает работу по развитию различных форм социального партнерства, направленную на активное взаимодействие с органами местного самоуправления и работодателями Урмарского района. В течение 2012 года в список организаций, поддерживающих видео-связь (Skype) с центром занятости входят 22 организации, из них осуществляли собеседование с использованием Skype с 10 организациями (где были потребности в вакансиях.
"Демо"-версии ПО "Электронный работодатель" установлены и работают в 10 организациях района. "Электронный работодатель" позволяет получить подтверждение в электронном виде приема документов, ответы на обращения, списки кандидатов на вакансию, информацию о состоянии на рынке труда, что заменяет бумажный документооборот и позволяет своевременно передавать в центр занятости по защищенным каналам связи:
- сведения о потребности в работниках, новые вакансии, подтверждение, изменение, снятие вакансий, информацию о гражданах, трудоустроенных по направлению центра занятости;
- сведения о высвобождаемых работниках, информацию о неполной занятости работников: неполное рабочее время, административные отпуска, простои;
- сведения об иностранных работниках: уведомления о приеме на работу, заявки на получение разрешения;
- справочные сведения: количество рабочих мест, списочная численность работников, информация о квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, информация о принятых, уволенных и высвобожденных работниках.
В результате совместной работы с работодателями Урмарского района в отчетном периоде наблюдаются следующие тенденции по выполнению контрольных показателей 2012 года в разрезе мероприятий по содействию занятости населения:
В целом на 1 января 2013 года при содействии центра занятости на постоянную и временную работу трудоустроено 1054 человек, из них 186 безработных граждан. С начала года в районный банк вакансий 75 работодателей предоставили 1295 заявок на замещение вакансий. Это вакансии по профессии: швея, сварщик, токарь, водитель автобуса, экскаваторщик и др. Спрос работодателей на квалифицированных работников требует от центра занятости усиления работы по организации профессионального обучения безработных граждан. Обучение безработных граждан осуществляется по 138 профессиям (специальностям) с учетом их восстребованности на рынке труда. На 1 декабря 2012 года на профессиональное обучение направлено 54 человека, в т.ч. 45 безработных граждан. Они обучаются по таким профессиям как: оператор АСБУ 1С: Предприятие, менеджер по персоналу, маникюрша (с моделированием ногтей) - педикюрша, водитель автомобиля, водитель автобуса, парикмахер, частный охранник.
Профориентацией и психологической поддержкой в текущем периоде воспользовались 627 человек. Третья часть от числа получивших услуги по профессиональной ориентации - лица, нуждающиеся в социальной поддержке.
| Показатели | Контрольное задание на 2012 год | Фактическое выполнение на 1 января 2013 г. | Процент выполнения контрольного задания |
| 1. Трудоустроено, человек | 1025 | 1054 | 1012,83%% |
| 2. Профессиональное обучение безработных граждан, человек | 44 | 54 | 122,7%% |
| 3. Профессиональная ориентация населения, человек | 622 | 627 | 100,8%% |
| 4. Общественные работы, чел. | 136 | 139 | 102,21%% |
| 5. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, человек | 375 | 376 | 100,3%% |
| 6. Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, человек | 10 | 10 | 100,0%% |
| 7. Временное трудоустройство выпускников учебных заведений от 18 до 20 лет, человек | 4 | 4 | 100,0%% |
| 8. Ярмарка вакансий рабочих мест, ед. | 7 | 7 | 100,0%% |
| 9. Участие безработных граждан в программах социальной адаптации на рынке труда, человек | 50 | 50 | 100,0%% |
| 10. Психологическая поддержка безработных граждан, человек | 50 | 50 | 100,0%% |
| 11. Содействие самозанятости, человек | 6 | 6 | 100,0%% |
| 12. Участие безработных граждан в обучении по самозанятости "Как начать собственное дело", чел. | 20 | 20 | 100,0%% |
| 13. Содействие в трудоустройстве в других регионах РФ | 30 | 30 | 100,0%% |
Численность безработных граждан, принявших участие в общественных работах, составила 138 человек, из них 95 безработных гражданина, наряду с заработной платой получали пособие по безработице. Большинство из них - женщины. Именно общественная работа помогает безработным гражданам удержаться на плаву в трудное для них время. Она приносит пусть временный, но все же доход в семейный бюджет. В свободное от учебы время при содействии центра занятости на временные рабочие места было трудоустроено 376 подростков. В свободное от учебы время ребята помогали престарелым и одиноким чистить снег с крыш, благоустраивали территорию, перебирали овощи и т.д.
Преимущественное право участия во всех специальных программах предоставлялось гражданам, испытывающим трудности в поиске работы.
Для снижения негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Чувашской Республике была разработана Республиканская целевая программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2012 год (далее - Программа). Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии республиканскому бюджету Чувашской Республики. На Урмарский район по Программе предусмотрено:
- на создание рабочего места для инвалидов выделено 100 тыс. рублей и трудоустроено 2 инвалида на такие предприятия как: МУП УР "КБО" и ИП Енькова В.М.
- на создание рабочего места для многодетных родителей выделено 60 тыс. рублей и трудоустроено 2 человека на такие предприятия как: ИП Лаврентьев Е.В., ООО "Светлана".
- на создание рабочего места для родителей, воспитывающих ребенка инвалида выделено 30 тыс. рублей и трудоустроен 1 человек в МУП УР "Урмарытеплосеть".
На 2013 год центром занятости населения планируются следующие программы: согласно республиканской целевой программе планируется трудоустройство инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Как и в текущем году организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; организация оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; оказание единовременной финпомощи безработным гражданам на организацию самозанятости в виде субсидии; организация временного трудоустройства безработных граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников НПО и СПО; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет; консультации по профориентации; организация и проведение тренингов по социальной адаптации и психологической поддержке. КУ ЦЗН Урмарского района способствует в содействии при переезде в другую местность для трудоустройства.
1.3.Анализ состояния промышленных предприятий района
Определяющую роль в экономике Урмарского района играет производство швейных изделий, на долю которого приходится 38 - 40%% общего объема отгруженной продукции по району. Данная отрасль представлена такими градообразующими предприятиями, как ООО "Урмарская швейная фабрика "ОВАС", "ОВАС" "Спорт", ООО "Светлана". Основная задача, стоящая перед администрацией района и собственниками градообразующих предприятий, - повышение эффективности управления и обеспечение устойчивости производства. Этого можно добиться только при условии, если выпускаемая градообразующими предприятиями продукция будет востребована и уникальна.
В отрасли промышленности района предусматривается сосредоточить усилия на решении следующих проблем:
высокая степень физического и морального износа основного капитала, наличие промышленных предприятий с устаревшим технологическим укладом, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами требует обновления технологической базы;
недостаточная инвестиционная активность предприятий;
недозагрузка производственных мощностей предприятий, обуславливающая снижение технологического и кадрового потенциала;
неэффективная организация производственного процесса.
Производством промышленной продукции и оказанием услуг промышленного характера в районе заняты 15 предприятий:
1.ООО "Урмарская швейная фабрика" "ОВАС"
2.ООО "ОВАС" "Спорт"
3.ООО "Светлана"
4.ООО "Урмарский механический завод"
5.ООО "АЛТЭЦЦА"
6.МУП УР "Комбинат бытового обслуживания населения"
7.ООО "Аванпром"
8.ООО "Урмарский хлебозавод"
9.ООО "Уют"
10.ЗАО "ДОКРос"
11.ООО "Алекс"
12.ООО "Урмарские электрические сети"
13.ООО "Очистные сооружения"
14.ООО "Водоканал"
15.МУП УР "Урмарытеплосеть".
Таблица 1.3.1
Объем отгруженной продукции собственного производства
промышленными предприятиями района
| Наименование показателей | Единица измерения | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в добывающих, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (по крупным и средним организациям), млн. руб. | млн. руб. | 55,98 | 54,38 | 50,9 | 47,2 | 45,9 |
| Индекс физического объема отгруженных товаров собственного производства (в % к соответствующему периоду предыдущего года) | в % к предыдущему году | 143,5 | 97,1 | 101,0 | 103,0 | 93,4 |
ООО "Урмарская швейная фабрика "ОВАС"
В 2010 г. на базе ЗАО "Урмарская швейная фабрика" заработали в районе новые предприятия - общество с ограниченной ответственностью - "Урмарская швейная фабрика "ОВАС" и "ОВАС-Спорт" по пошиву верхней зимней детской и подростковой одежды. В 2011 году предприятием направлены инвестиции на реконструкцию производственного цеха, установку газового оборудования котельной и приобретение нового технологического оборудования.
ООО "УШФ "ОВАС"
| Показатели | 2010 г. | 2011 г. | 2011 г. к 2010 г. в % | 2012 г. | 2012 г. 2011 г. в % |
| Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб. | 4,0 | 19,6 | 3,5 р.б. | 21,4 | 109,2 |
| Численность работающих, чел. | 23 | 31 | 134,8 | 34 | 109,7 |
| Среднемесячная заработная плата по предприятию, руб. | 11050 | 13100 | 118,6 | 11700 |
Производственные показатели ООО "ОВАС-Спорт"
| Показатели | 2010 г. | 2011 г. | 2011 г. к 2010 г. в % | 2012 г. | 2012 г. 2011 г. в % |
| Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб. | 10,0 | 35,3 | 4,9 р.б. | 38,6 | 109,3 |
| Численность работающих, чел. | 55 | 71 | 129,1 | 74 | 104,2 |
| Среднемесячная заработная плата по предприятию, руб. | 11050 | 13100 | 118,6 | 11500 |
ООО "АЛТЭЦЦА"
Производственная деятельность ООО "АЛТЭЦЦА" на территории Урмарского района начата с 2009 года. Предприятию в 2009 году, как начинающему субъекту малого бизнеса, по результатам республиканского конкурса предоставлена финансовая поддержка в виде гранта в размере 300,0 тыс. рублей на реализацию бизнес-проекта "Покупка дополнительного оборудования для производства слоеного печенья". Предприятие сегодня работает стабильно, создано 30 рабочих мест. Работа на предприятии организована в три смены. Темпы роста объемов отгруженной продукции в 2011 году составили 182%%, в 2012 году 135,5%% к уровню соответствующего периода прошлого года.
Производственные показатели ООО "АЛТЭЦЦА"
| Показатели | 2010 г. | 2011 г. | 2011 г. к 2010 г. в % | 2012 г. | 2012 г. 2011 г. в % |
| Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб. | 8,8 | 16,0 | 1,8 р.б. | 21,7 | 135,5 |
| Численность работающих, чел. | 16 | 27 | 168,9 | 28 | 103,7 |
| Среднемесячная заработная плата по предприятию, руб. | 5806 | 5483 | 94,4 | 5783 | 105,5 |
ООО "Светлана"
На предприятии ООО "Светлана" работают 56 человек. Предприятие специализируется на пошиве верхней рабочей спецодежды. В 2011 году открыт филиал предприятия в Чубаевском (8 рабочих мест) и Шоркистринском (11 рабочих мест) сельских поселениях.
В 2011 году отгружено продукции на сумму 15 млн. руб., в 2012 году 20,2 млн. руб. или 135,2%% к аналогичному периоду 2011 года.
Производственные показатели ООО "Светлана"
| Показатели | 2010 г. | 2011 г. | 2011 г. к 2010 г. в % | 2012 г. | 2012 г. 2011 г. в % |
| Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб. | 0,6 | 14,96 | 24 р.б. | 20,2 | 135,2 |
| Численность работающих, чел. | 34 | 52 | 153,0 | 56 | 107,7 |
| Среднемесячная заработная плата по предприятию, руб. | 5106 | 8900 | 174 | 9467 | 106,4 |
Задачи:
1.Создание дополнительных рабочих мест и доведение численности работающих на предприятии до 70 чел.
2.Увеличение объемов отгруженной продукции до 25,0 млн. руб.
3.Повышение среднемесячной заработной платы работников предприятия и доведение не менее средне районного уровня.
ЗАО "ДОКРос"
Цех - обособленное подразделение закрытого акционерного общества "ДОКРос" в п. Урмары работает с 2002 года на территории бывшей мебельной фабрики.
Цех предприятия осуществляет производство межкомнатных дверей. Численность работающих 58 человек.
Среднемесячная заработная плата работающих за 2012 год увеличилась к аналогичному периоду прошлого года на 11,7%% и составляет 5170 руб.
В 2011 году отгружено продукции на сумму 21,3 млн. руб., в 2012 году 12,9 млн. руб. или 60,5%% к 2011 году.
В текущем году ЗАО "ДОКрос" проведена реконструкция здания для запуска производства деревянных евроокон.
Производственные показатели ЗАО "ДОКРос"
| Показатели | 2010 г. | 2011 г. | 2011 г. к 2010 г. в % | 2012 г. | 2012 г. 2011 г. в % |
| Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб. | 16,7 | 21,3 | 127,6 | 12,9 | 60,5 |
| Численность работающих, чел. | 48 | 54 | 112,5 | 58 | 107,4 |
| Среднемесячная заработная плата по предприятию, руб. | 4653 | 4627 | 99,4 | 5170 | 111,7 |
ООО "Урмарский хлебозавод"
Здесь выпускается более 10 наименований продукции: хлеб и хлебобулочные, колбасные, кондитерские, макаронные изделия, безалкогольные напитки, пищевые концентраты, соление и копчение рыбы, мука и отруби и другие.
За 2010 - 2012 годы предприятием приобретено оборудование на сумму 2,0 млн. рублей.
В целях увеличения объема производства и расширения ассортимента выпускаемой продукции планируется до 2020 года замена устаревшего и приобретение нового оборудования на сумму 5,0 млн. рублей, в том числе печи "Ротор-Агро" на общую сумму 1,4 млн. руб.
Таблица 1.3.2
Обновление и модернизация производства
ООО "Урмарский хлебозавод"
(тыс. руб.)
| Годы | Наименование оборудования | |||||||||
| капитальный ремонт колбасного цеха | тестозакаточная машина | печь "Ротор-Агро" | полуавтомат розлива пищевых жидкостей | автомат для кондитерских изделий | камера термоусадочная | расстоечный шкаф | тестомесильная машина | капитальный ремонт напиточного цеха | транспортная линия | |
| 2013 г. | 100,0 | |||||||||
| 2014 г. | 350,0 | |||||||||
| 2015 г. | 800,0 | 400,0 | ||||||||
| 2016 г. | 600,0 | 330,0 | ||||||||
| 2017 г. | 400,0 | |||||||||
| 2018 г. | 1000,0 | |||||||||
| 2019 г. | 600,0 | 120,0 | ||||||||
| 2020 г. | 350,0 | |||||||||
| Всего 5050,0 | ||||||||||
МУП УР "Комбинат бытового обслуживания населения"
Перечень услуг, оказываемых муниципальным унитарным предприятием "Комбинат бытового обслуживания населения": ремонт обуви, ремонт швейных изделий, индивидуальный пошив швейных изделий, ремонт бытовых машин и приборов, ремонт часов, ремонт радиотелеаппаратуры, изготовление и ремонт мебели, оконных рам, услуги парикмахерских, ритуальные услуги, услуги фотографий.
Предусматривается ежегодное увеличение объема оказываемых услуг не менее 8%% за счет организации многоотраслевых комплексных приемных пунктов по оказанию бытовых услуг в сельских населенных пунктах (в Большечакинском, Кульгешском, Кудеснерском, Ковалинском, Тегешевском, Челкасинском, Шигалинском и Шоркистринском сельских поселениях).
В 2012 году приобретено оборудование на сумму 274,4 тыс. рублей, в том числе: 9 швейных машин, 5-ниточная спецмашина, петельная и трикотажная швейные машины, станок для изготовления ключей, сушуар, парикмахерские кресла. В 2013 году планируется приобрести 5 - 6 швейных машин, компьютер, инструменты для парикмахерской. В целях дальнейшего улучшения качества услуг намечено осуществить ежегодное внедрение не менее 1 нового вида услуг.
1.4.Сельское хозяйство района
Урмарский район является агропромышленным. Площадь сельхозугодий в целом по району составляет 45581 гектаров, из них пашни - 39479 гектара. Ежегодно под зерновыми и зернобобовыми культурами занято в среднем 13 - 15 тыс. гектаров, под картофелем 3,6 тыс. гектаров, овощами 0,2 тыс. гектаров, остальная площадь занята в основном под кормовыми культурами. Кроме того, в хозяйствах занято под многолетними насаждениями 107 гектаров земли, из них хмеля 26 гектаров, в т.ч. плодоносящая площадь - 22 га.
Сельское хозяйство Урмарского района включает три категории сельскохозяйственных товаропроизводителей:
- сельскохозяйственные предприятия - 11;
- крестьянские (фермерские) хозяйства - 99, из них реально действующих - 92;
- хозяйства населения - 10,222 тыс.
Основное направление специализации сельского хозяйства района - мясо-молочное скотоводство, птицеводство. Наряду с основной отраслью, хозяйства занимаются выращиванием зерновых культур, картофеля, овощей, хмеля.
Таблица 1.4.1
Динамика отдельных показателей сельского хозяйства
за 2009 - 2012 годы
| Показатели | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года) в хозяйствах всех категорий | 104,3 | 57,5 | 189,8 | 99,2 |
| В том числе темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года) | 88,5 | 82,2 | 138,2 | 77,8 |
| Производство мяса (скот и птица на убой в живом весе) во всех категориях, тыс. тонн | 3,895 | 3,895 | 3,817 | 3,490 |
| Производство мяса в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн | 0,708 | 0,713 | 0,737 | 0,767 |
| Производство молока во всех категориях, тыс. тонн | 16,071 | 16,022 | 15,912 | 15,473 |
| Производство молока в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн | 2,736 | 2,369 | 1,683 | 1,269 |
| Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях, тыс. голов | 8,513 | 8,563 | 8,508 | 8,608 |
| Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, тыс. голов | 1,336 | 1,190 | 0,864 | 0,540 |
| Поголовье свиней во всех категориях, тыс. голов | 7,236 | 7,391 | 8,051 | 7,278 |
| Поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях, тыс. голов | 1,022 | 1,166 | 1,189 | 0,035 |
| Валовой сбор зерна и зернобобовых культур во всех категориях, тыс. тонн | 37,66 | 7,5398 | 37,1 | 26,4 |
| Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн | 21,8 | 4,469 | 19,3 | 10,9 |
| Валовой сбор картофеля во всех категориях, тыс. тонн | 53,027 | 13,56 | 64,5 | 69,2 |
| Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн | 2,2 | 0,332 | 11,1 | 32,7 |
| Валовой сбор овощей во всех категориях, тыс. тонн | 3,7 | 2,334 | 5,6 | 4,8 |
| Валовой сбор овощей в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. тонн | 0,35 | 0,01 | 0,01 | 0,02 |
| Валовой сбор хмеля во всех категориях, тонн | 31,6 | 0,25 | 37,3 | 38,0 |
| Валовой сбор хмеля в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. тонн | 0,0297 | 0 | 33,6 | 34,4 |
| Численность работающих в сфере сельского хозяйства, чел. | 279 | 223 | 187 | 153 |
| Получено кредитов на развитие ЛПХ, тыс. руб. | 55,157 | 59,863 | 131,982 | 149,8 |
| Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве, руб. | 7274,1 | 8265,5 | 8262,5 | 10156,0 |
В целях максимального обеспечения нужд района и более полной загрузки производственных мощностей перерабатывающих предприятий района намечается произвести:
Таблица 1.4.2
Объем производства основных видов продукции
сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств)
| Годы | Наименование продукции | ||||||
| зерно, тыс. тн | картофель, тыс. тн | овощи, тыс. тн | хмель, тн | скот и птица (в живом весе), тыс. тн | молоко, тыс. тн | яйца, млн. шт. | |
| 2012 г. | 26,2 | 70,6 | 4,8 | 38,1 | 3,49 | 15,47 | 6,98 |
| 2013 г. | 32,28 | 70 | 10,0 | 38,5 | 3,49 | 16,42 | 7,0 |
| 2014 г. | 37,5 | 74,4 | 10,2 | 44,8 | 3,53 | 17,01 | 7,01 |
| 2015 г. | 38,5 | 79,1 | 10,4 | 48,6 | 3,62 | 18,52 | 7,02 |
| 2016 г. | 38,57 | 79,1 | 10,5 | 49 | 3,68 | 18,61 | 7,03 |
| 2017 г. | 39,7 | 79,1 | 10,6 | 49,1 | 3,79 | 18,68 | 7,10 |
| 2018 г. | 40,5 | 79,1 | 10,6 | 49,2 | 3,89 | 18,74 | 7,11 |
| 2019 г. | 40,97 | 79,1 | 10,7 | 49,3 | 4,01 | 18,8 | 7,12 |
| 2020 г. | 42 | 79,1 | 10,8 | 49,5 | 4,32 | 19,05 | 7,13 |
В целях выполнения настоящей программы планируется:
- расширение площадей зерновых культур, картофеля и овощей до оптимальной структуры посевных площадей;
- доведение площадей зерновых культур до 19000 га, увеличение валового сбора за счет выполнения комплекса агротехнических мероприятий;
- сортосмена и сортообновление зерновых, зернобобовых культур и картофеля на 15 - 20%% площадей ежегодно;
- стопроцентное протравливание семян, обработка 80%% площадей яровых культур гербицидами;
- внесение минеральных удобрений на 100%% посевных площадей;
- известкование кислых почв ежегодно на 400 - 800 га, фосфоритование и каливание обедненных этими питательными веществами почв ежегодно на 400 - 500 га;
- увеличение внесения органических удобрений на площади не менее 500 га ежегодно.
Главная цель проводимых мероприятий - недопущение снижения плодородия почв. Важнейшими задачами в условиях нашего района являются обеспечение прироста гумуса в почве, защита почв от эрозии, повышение уровня питательных веществ, а на этой основе повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий. Выполнение мероприятий планируется при государственной поддержке путем целевого финансирования ряда важнейших видов работ.
В районе большие резервы по увеличению валового сбора хмеля. В целях увеличения производства хмеля планируется заменить старовозрастные хмельники на новые, высокоурожайные сорта, с высоким содержанием альфа-кислоты, ежегодно на 8 - 10%% площадей. Планируется проведение комплекса агротехнических мероприятий (внесение удобрений, защита растений от болезней и вредителей на 100%% плодоносящих площадей). Доведение валового сбора хмеля до 49,5 тонн, урожайность сухого хмеля 14 - 15 центнеров с 1 га.
Развитие кормопроизводства в районе должно обеспечивать потребности общественного животноводства в кормах ежегодно. Планируется изменение структуры площадей кормовых культур - доведение площадей многолетних трав и бобовых культур до 60%%, переход на многоукосное использование травостоев, расширение площадей под сочными кормами, возделывание масличных высокобелковых культур (рапс, соя, горчица). Планируется заготовить корма в объеме 100%% потребности общественного животноводства в кормах ежегодно.
В сельскохозяйственных предприятиях за последние годы снижается производство продукции животноводства. За счет привлечения инвестиций планируется увеличение производства продукции животноводства и доведение производства мяса во всех категориях хозяйств до 4,32 тыс. тонн, молока до 19,05 тыс. тонн. Требуются новые подходы к организации отрасли.
Программой ставится задача по увеличению производства мяса, молока, яиц за счет:
- улучшения кормовой базы;
- увеличение поголовья животных за счет воспроизводства стада, за счет покупки высокопродуктивных племенных животных, создания репродуктивных групп на фермах;
- увеличения поголовья коров, доведение удоя от 1 коровы до 4557 л в год, увеличения среднесуточных приростов КРС - 600 - 800 г, свиней 300 - 500 г.
Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса являются: ускоренное развитие животноводства, развитие животноводства путем строительства и модернизации животноводческих комплексов, приобретение племенного скота и современного технического оборудования, а также стимулирование развития малых форм хозяйствования путем расширения доступности кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Значительные инвестиционные кредиты предусматривается направлять на развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В сельскохозяйственных предприятиях района имеется:
- 219 единиц тракторов всех марок, из них энергонасыщенных тракторов (К-701, Т-150К, МТЗ-1221, ДТ-175, Кейс) - 32 единиц;
- 44 единицы зерноуборочных комбайнов различных марок;
- 92 единиц кормоуборочной техники, в том числе 14 единиц комбайнов;
- 91 единицы культиваторов;
- 92 единиц плугов;
- 32 единиц косилок;
- 23 единиц пресс-подборщиков;
- 109 единиц сеялок.
Данное количество и ассортимент техники не позволяет провести все агротехнические мероприятия качественно и в оптимальные сроки.
Для эффективной работы агропромышленного комплекса необходимо сформировать качественно новый машинно-тракторный парк на основе приобретения мощной, энергонасыщенной техники, комбинированных агрегатов, современных комплексов машин различной модификации, направленных на ресурсосберегающие технологии, которые позволяют экономить на ГСМ, на затратах времени и труда. Основными источниками технического перевооружения сельхозтоваропроизводителей могут быть собственные источники предприятий, средства лизинговых фондов и кредитные ресурсы, которые можно привлечь при кооперировании и интегрировании сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих и обслуживающих предприятий района.
Поставленные в программе задачи позволяют поднять рентабельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, создадут новые рабочие места.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" Решением Урмарского районного Собрания депутатов от 07.04.2008 N 246 утверждена муниципальная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг.".
1.5.Развитие малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является важным фактором экономической многопрофильности и стабилизации местного рынка труда. Развитая сфера малого предпринимательства - один из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для местного бюджета, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства, создания стабильности в муниципальном образовании.
В Урмарском районе по состоянию на 01.01.2013 малое и среднее предпринимательство представляют 122 предприятия - юридические лица и 723 (в 2011 году - 759) индивидуальных предпринимателей.
В этой сфере трудятся более двух тысяч человек или 44%% от общей численности работающих во всех отраслях экономики района.
Рисунок не приводится.
По видам деятельности малое предпринимательство охватывает все отрасли экономики.
Стабильно работают предприятия, занятые в производстве промышленной продукции. Их доля в общем количестве предприятий малого предпринимательства - 25,4%% - 31 предприятие.
Производством сельскохозяйственной продукции занято 35 предприятий (включая КФХ и сельскохозяйственные потребительские кооперативы), что составляет 28,7%% от общего количества предприятий малого бизнеса.
Посевная площадь, обрабатываемая малыми формами хозяйствования (включая КФХ, сельхозпредприятия, индивидуальных предпринимателей глав КФХ) составляет 12594 га, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - 1982 га, в КФХ - 10612 га.
Основная деятельность малых форм хозяйствования в растениеводстве: выращивание зерновых культур, картофеля, овощей, кормовых культур, а в животноводстве: производство мяса, молока, меда.
Предприятиями малых форм хозяйствования в отрасли сельского хозяйства в 2012 году получена господдержка в виде субсидий из Республиканского бюджета в размере 11,0 млн. рублей, за счет средств Федерального бюджета - 28,9 млн. руб.
Деятельность в сфере розничной торговли и общественного питания осуществляют 32 малых предприятия (26,2%%). Развитие предпринимательства в данной сфере объясняется относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.
В сфере услуг и прочих видах деятельности занято 21 предприятие или 17,2%% от общего количества малых предприятий.
Наименьший удельный вес малых предприятий занято в строительстве - 3 предприятия (2,5%%), объем выполненных работ в данной отрасли составляет более 13,5%% от общего объема отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг предприятиями малого бизнеса.
Отраслевая структура малых предприятий
Рисунок не приводится.
Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах за 2012 год увеличился к аналогичному периоду прошлого года на 38,5%% и составил 497,0 млн. рублей (2011 г. - 358,6 млн. руб.).
Объем отгруженной продукции собственного производства,
выполненных работ и услуг в действующих ценах
(млн. руб.)
Рисунок не приводится.
Реальную поддержку развитию предпринимательства оказывает Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики. На открытие собственного бизнеса по программе самозанятости в 2012 году профинансировано 6 бизнес - планов на сумму 352,8 тыс. руб. или 100%% выполнение планового задания, предусмотренного на 2012 год.
В сфере малого бизнеса за 2012 год создано дополнительно 39 рабочих мест, из них через Центр занятости - 7 рабочих мест, на предприятиях - 32 рабочих мест, в том числе за счет ввода в эксплуатацию объектов:
в сфере промышленного производства - в марте 2012 года после реконструкции открыта швейная фабрика ООО "Светлана". Предприятие специализируется на пошиве верхней рабочей спецодежды. В 2010 году ООО "Светлана" предоставлен грант на создание собственного бизнеса в сумме 250,0 тыс. рублей. С октября 2011 года предприятию оказывается финансовая поддержка в виде возмещения процентной ставки по полученным кредитам за счет средств районного бюджета.
После завершения строительства и реконструкции созданы рабочие места на объектах потребительского рынка:
в сфере общественного питания и придорожного сервиса - создано 6 рабочих мест;
в сфере розничной торговли - создано 6 рабочих мест;
в сфере услуг - ИП Силеровым И.Г. в п. Урмары открыта стоматологическая клиника - создано 5 рабочих мест;
на вновь зарегистрированных в отчетном периоде 2012 года малых предприятиях создано 4 рабочих места.
Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составила 8,1 млн. руб. или 14,3%% от налоговых доходов бюджета района. Темп роста к уровню прошлого года 105%%. В том числе ЕНВД 112%%.
Реализуемые инвестиционные проекты на территории района в сфере предпринимательства указаны в приложении N 2 к данной программе.
Предусматривается вложение инвестиций на сумму более 300,0 млн. рублей.
Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в районе, сформирована система поддержки малого и среднего предпринимательства.
Создан районный Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, утверждено Положение о деятельности Координационного совета.
В целях эффективного проведения муниципальной политики в сфере развития малого предпринимательства, совершенствования форм и методов муниципальной поддержки субъектов предпринимательства, создания благоприятных условий для их деятельности на территории муниципального образования постановлением главы администрации Урмарского района от 15.11.2011 N 714 утверждена Программа муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы.
В 2012 году субъектам малого предпринимательства на создание и развитие бизнеса предоставлена финансовая поддержка в форме грантов в размере по 300 тысяч рублей ИП Яковлеву Н.С. п. Урмары по бизнес-плану - "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" и ИП Егорову А.Н. п. Урмары "Производство кованых изделий", двум начинающим фермерам по 1100,0 тысяч рублей - Иванову Ю.Г. по бизнес-плану "Разведение КРС и реализация мяса" и Васильевой О.В. по бизнес-плану "Разведение семейной пасеки", за счет средств районного бюджета в виде возмещения части затрат по уплате процентных ставок по полученным кредитам за 2012 год финансовая поддержка предоставлена 5 субъектам предпринимательства на сумму 150,0 тыс. рублей (в 2011 году - 71,0 тыс. рублей).
Администрация Урмарского района в 2012 году в числе победителей конкурса по предоставлению грантов муниципальным образованиям для поддержки муниципальных программ развития малого предпринимательства. Грант предоставлен в сумме 140 тыс. рублей.
Отделом экономического развития, промышленности и торговли администрации района ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей финансовой поддержки. Реестр размещен на сайте администрации района.
Формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности и реализации информационной поддержки способствует проведение Дней малого и среднего предпринимательства с участием специалистов Минэкономразвития Чувашии, АУ ЧР "Республиканский бизнес-инкубатор по поддержке малого и среднего предпринимательства и содействию занятости населения" Минэкономразвития Чувашии, АНО "Агенство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике", налоговой инспекции, Пенсионного фонда, Центра занятости населения. Информация в виде статей, объявлений размещается в районной газете "Херле ялав", периодически освещается в телевизионных репортажах "ГТРК Чувашии".
Практикуется посещений предприятий малого бизнеса в целях ознакомления с их деятельностью, обменом опыта работы.
На сайте администрации района в разделе "Малое и среднее предпринимательство" в доступной форме размещена информация о формах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, деятельности малого и среднего бизнеса в Чувашской Республике, в Урмарском районе, о деятельности районного Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства, действующие законодательные и нормативно-правовые акты в сфере предпринимательства, проводимые конкурсы.
Субъекты малого и среднего предпринимательства ежегодно участвуют в конкурсах, запросах котировок на поставку товаров (услуг) для муниципальных нужд. Всего проведено торгов (лотов) и запросов котировок для субъектов малого предпринимательства - 34, в том числе путем запроса котировок - 32, открытого аукциона в электронной форме - 2. Общее количество заявок, поданных на процедуры, проведенные специально для субъектов малого предпринимательства - 70. Стоимость заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по процедурам, проведенным для субъектов малого предпринимательства составила 4757,7 тыс. руб. или 2,6%% от общей стоимости заключенных контрактов и договоров (без учета закупок у единственного поставщика (без проведения торгов и запросов котировок) и закупок малого объема).
В настоящее время действуют 26 договоров аренды нежилых помещений, являющихся собственностью Урмарского района, на общую площадь 1869,29 кв. м. По состоянию на 1 января 2013 года доходов от переданного в аренду имущества поступило 1119,4 тыс. руб. или 119,1%% к 2011 году (2011 г. - 939,7 тыс. руб.).
Решением Урмарского районного Собрания депутатов от 27.11.2008 N 292 утвержден Порядок передачи в аренду объектов недвижимости, включенных в Перечни муниципального имущества Урмарского района для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.6.Потребительский рынок и сфера услуг
Потребительский рынок - активно развивающаяся сфера экономики района.
Высокая предпринимательская и инвестиционная активность за последние годы позволила сформировать динамичную конкурентную среду в сфере потребительского рынка района.
Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики района.
Население района потребительскими товарами обеспечивается через сеть торговых точек предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей.
На территории Урмарского района функционируют 192 торговых объектов, 33 объекта общественного питания, 15 пунктов по оказанию бытовых услуг населению.
Действуют 2 аптеки (филиал ГУП ЧР "Фармация" Минздравсоцразвития Чувашии "Аптека N 32 п. Урмары" и Урмарского райпо), 5 аптечных пунктов, ветаптека Урмарского райпо - 1.
Работает универсальный розничный рынок МУП УР "Урмарский рынок" на 67 торговых мест, площадью 2052 кв. м, организована ярмарка площадью 5010 кв. м.
Открыт сельскохозяйственный кооперативный рынок на 14 торговых мест.
В сфере оборота алкогольной продукции по состоянию на 01.01.2013 на территории Урмарского района лицензии на розничную продажу алкогольной продукции имеют 29 лицензиатов в 98 торговых точках.
За отчетный период 2012 года после завершения строительства и реконструкции открыты следующие объекты потребительского рынка:
в сфере общественного питания - ООО "Общепит" проведена реконструкция кафе "Юность", открыта пиццерия;
в сфере общественного питания и придорожного сервиса - ИП Афанасьевым С.И. - в здании автомойки в апреле 2012 года открыто кафе "Арсений" на 100 посадочных мест - создано 5 рабочих мест.
В сфере розничной торговли Урмарским райпо, на базе магазина самообслуживания "Колос", в апреле 2012 года открыт магазин "Органика". После реконструкции открыты магазины самообслуживания в с. Шигали, д. Чубаево, Новое Исаково, Тегешево, Ковали, Шоркистры.
Индивидуальными предпринимателями открыто 4 магазина, 3 торговых павильона.
В сфере услуг - ИП Силеров И.Г. в апреле 2012 года в п. Урмары открыта стоматологическая клиника - создано 5 рабочих мест.
В арендуемых помещениях открыты 2 парикмахерские, создано 4 рабочих места.
Объем инвестиций на строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка составил более 25,0 млн. руб. Общая площадь вновь созданных торговых объектов составила 539 кв. м, посадочных мест - 100. В сфере потребительского рынка создано дополнительно 26 рабочих мест.
Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов в районе составляет 317,8 кв. м на 1000 человек при нормативе 271 кв. м.
Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2012 год составил 241,9 млн. руб., темп роста к аналогичному периоду 2011 года в сопоставимых ценах 102,8%%.
Оборот розничной торговли по Урмарскому райпо за 2012 год составил 157,4 млн. руб. Темп роста к уровню 2011 года в сопоставимых ценах 102%%.
Оборот общественного питания ООО "Общепит" за 2012 год составил 40,3 млн. руб., темп роста объема оборота общественного питания в сопоставимых ценах к уровню 2011 года 108,3%%.
Темп роста оборота общественного питания организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2012 год составляет по району 105,8%%.
Положительная динамика сложилась по оказанию платных услуг населению крупными и средними организациями.
Объем платных услуг, оказанных населению организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, за 12 месяцев текущего года составил 149,1 млн. руб. или 104,1%% в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода прошлого года.
В целях обеспечения потребности населения в необходимых товарах (малочисленные деревни) Урмарское райпо осуществляет выездную торговлю с ассортиментом товаров повседневного спроса, а также по заявкам населения.
В системе Урмарского райпо развивается сеть магазинов самообслуживания. В настоящее время 14 действующих магазинов самообслуживания, в том числе 8 магазинов товаров повседневного спроса, 4 продовольственных магазина, 1 непродовольственный "Все для дома" - продажа товаров бытовой химии, посуды в ассортименте, хозяйственных товаров и 1 магазин "Лидер" с организацией торговли мебели по образцам.
Ежегодно, в целях обеспечения населения Урмарского района сельскохозяйственной продукцией по доступным ценам в сентябре - октябре месяце в п. Урмары проводится ярмарка-продажа сельскохозяйственной продукции. На специально определенных для этого площадках сельскохозяйственными товаропроизводителями реализуется сельхозпродукция - картофель, капуста, свекла, морковь.
Администрацией Урмарского района в целях предотвращения необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары еженедельно проводится мониторинг цен в розничной торговой сети.
В целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги Решением Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.11.2010 N 17 утверждена районная целевая программа "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Урмарском районе на 2010 - 2020 годы".
Торговля и услуги
| N п/п | Показатели | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 1. | Объем розничного товарооборота крупных и средних организаций, млн. руб. | 147,8 | 147,1 | 149,8 | 163,7 | 213,3 | 228,0 | 241,9 |
| 2. | Темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах (в % к уровню предыдущего года) | 103,9 | 94,3 | 89,2 | 101,2 | 113,7 | 105,8 | 102,8 |
| 3. | Объем платных услуг, оказанных населению организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, млн. руб. | 67,0 | 91,7 | 95,6 | 101,7 | 112,3 | 134,2 | 149,1 |
| 4. | Темп роста объема платных услуг в сопоставимых ценах (в % к уровню предыдущего года) | 97,4 | 118,8 | 105,4 | 102,9 | 108,0 | 108,1 | 104,1 |
| 5. | Оборот общественного питания организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, млн. руб. | 17,2 | 19,4 | 0,3 | 0,3 | 2,3 | 3,0 | К - конфиденциальность первичных статистических данных |
| 6. | Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах (в % к уровню предыдущего года) | 106,3 | 102,7 | 109,9 | 82,3 | 158,3 | 112,8 | 105,8 |
1.7.Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности системообразующих отраслей социальной сферы
Качество жизни населения является важнейшим показателем уровня социального развития района. Оценка качества жизни предусматривает оценку не только уровня материального благосостояния людей, но и их здоровья, образования, сохранения окружающей среды, реализации прав и свобод, комфортности проживания.
1.7.1.Образование
Образование в Урмарском районе является приоритетным направлением развития и обеспечения социальной стабильности.
Муниципальная образовательная сеть представлена 28 образовательными учреждениями.
Система школьного образования района включает 18 муниципальных образовательных учреждений (5 средних, 12 основных школ, 1 начальная школа - детский сад. В 2012 - 2013 уч. году в них обучается 2563 учащихся (в 2010/2011 уч. году - 2793, 2011/2012 уч. году - 2718). Все школы имеют лицензию и прошли процедуру государственной аккредитации.
Федеральный государственный образовательный стандарт введен во всех первых и во вторых классах. В целях создания условий для ведения новых ФГОС в 1-х классах в 2011 году в рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования в школы района поступило компьютерное оборудование (автоматизированные рабочие места учителей начальных классов ОУ) на общую сумму 1557864,00 (один миллион пятьсот пятьдесят семь тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля. Кроме того, поступили 12 компьютерных классов для основных общеобразовательных школ на сумму 2910698 (два миллиона девятьсот десять тысяч шестьсот девяносто восемь) рублей 46 копеек.
Основными направлениями модернизации системы образования Урмарского района в 2012 году являются:
- повышение заработной платы педагогических работников образовательных учреждений;
- повышение и переподготовка квалификации педагогических кадров;
- привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;
- развитие инфраструктуры школьного оборудования в соответствии с требованиями ФГОС: проведение капремонта, модернизация школьных столовых, пополнение фонда школьных библиотек, приобретение компьютерного, спортивного, учебного оборудования;
- завершение процесса лицензирования медицинских кабинетов;
- модернизация парка школьных автобусов.
На реализацию Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Урмарском районе в 2012 году выделены финансовые средства из федерального и республиканского бюджетов 10565,4 тыс. руб., из местного бюджета - 1504,5 тыс. руб.
Динамика средней заработной платы педагогических работников учреждений общего образования и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.
Средняя заработная плата учителей в Урмарском районе за 2012 год составила 15333 руб., за декабрь 2012 г. - 16671 руб.,
педагогических работников ДОУ в Урмарском районе за 2012 год составила - 9134 руб., за декабрь 2012 г. - 13614 руб.
Для поддержки молодых специалистов в образовательных учреждениях предусмотрены надбавки и доплаты к окладам и премии.
На повышение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений с 1 декабря 2012 года на 24,1%% по распределению средств в районный бюджет поступило - 173,1 тыс. руб.;
на повышение заработной платы педагогических работников дошкольных групп при школах с 1 декабря 2012 года на 24,1%% по распределению средств в районный бюджет поступило - 100,8 тыс. руб.
В декабре 2012 года средняя заработная плата должна быть доведена до 80%% от средней заработной платы в сфере общего образования (Прогнозируемая средняя з/п в сфере общего образования по ЧР - 16038 руб., в дошкольном образовании - 12830 руб.).
Проведен капитальный ремонт в общеобразовательных учреждениях в рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования всего на сумму 6604,2 тыс. руб. (из федерального бюджета - 5283,4 тыс. руб., из местного бюджета - 1320,8 тыс. руб.):
- в МБОУ "Урмарская СОШ им. Г.Е.Егорова" на сумму 3750,0 тыс. руб.;
- в МБОУ "Староурмарская СОШ" на сумму 454,2 тыс. руб.;
- в МБОУ "Ковалинская ООШ" на сумму 1200,0 тыс. руб.;
- в МБОУ "Орнарская ООШ" на сумму 1200,0 тыс.
Проведен капитальный ремонт в общеобразовательных учреждениях в рамках пилотного проекта по комплексной застройке сельских поселений: в МБОУ "Шоркистринская СОШ" на сумму 2000, 0 тыс. руб., в МБОУ "Шигалинская ООШ" на сумму 2000,0 тыс. руб. Ведется строительство МБОУ "Шихабыловская ООШ" на 160 мест.
Общеобразовательные учреждения оснащаются компьютерным, учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием.
В соответствии с соглашением от 25 мая 2012 г. N 573 между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и администрацией Урмарского района Чувашской Республики о предоставлении в 2012 году средств из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Урмарского района на модернизацию системы общего образованиям в 2012 году в общеобразовательные учреждения поставлено:
- компьютерное оборудование на сумму 3613,9 тыс. руб.;
- комплект робототехники для профильного инженерно-технического класса МБОУ "Урмарская СОШ им. Г.Е.Егорова" на сумму 210,392 тыс. руб.;
- спортивное оборудование - 1054,4 тыс. руб.;
- комплект оборудования для кабинета музыки - 161,5 тыс. руб.;
- комплект оборудования для кабинета ОБЖ МБОУ "Большеяниковская СОШ" - 248,8 тыс. руб.;
- столовое оборудование - 1615,9 тыс. руб.;
- медицинское оборудование - 442,3 тыс. руб.;
- оборудование для кабинета ИЗО общеобразовательных учреждений Урмарского района на общую сумму 77,459 тыс. руб.;
- комплект оборудования для кабинета технологии (для девочек) - 145,606 тыс. руб.;
- комплект оборудования для кабинета технологии (для мальчиков) - 320,723 тыс. руб.
Обновлены библиотечные фонды общеобразовательных школ. Поступили учебники федерального комплекта для учащихся, нуждающихся в социальной поддержке на сумму 100,4 тыс. руб. (для 566 учащихся, сумма выделенная на 1 ученика - 143,6 руб.)
учебники регионального комплекта - 203,9 тыс. руб.,
учебно-методическая литература - 9,6 тыс. руб.,
электронные учебные пособия - 6,7 тыс. руб.,
учебники для младших классов по ФГОС - 1200,7 тыс. руб.
За последние два года заменено 6 школьных автобусов. Новые школьные автобусы поступили в МБОУ "Мусирминская СОШ", МБОУ "Кульгешская ООШ им. Н.А.Афанасьева", МБОУ "Шоркистринская СОШ", МБОУ "Чубаевская ООШ", МБОУ "Челкасинская ООШ". В настоящее время в районе имеется 12 школьных автобусов, в том числе 3 микроавтобуса, на которых перевозятся 449 школьников из 39 населенных пунктов. В соответствии с современными требованиями все автобусы оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Предоставлены средства из республиканского бюджета бюджету Урмарского района на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования" всего на сумму 783,0 тыс. руб.
Дошкольное образование
В районе функционируют 7 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 1025 детей, что составляет около 71,2%% от общего числа детей дошкольного возраста. Из 117 педагогов дошкольных учреждений с высшей категорией 6 (5,2%%), с первой - 30 (26,1%%), со второй - 32 (27,8%%).
Бюджет на образование на 1 января 2013 года составляет 230134,0 тыс. руб., в т.ч. на дошкольное образование - 27686770 руб., в т.ч. на оплату труда с начислениями для работников ДОУ 19090370 руб. (69%%).
Увеличение средней заработной платы в ноябре месяце произошло за счет перехода муниципальных бюджетных дошкольных учреждений с 12-часового режима работы на 10-часовой режим работы, оптимизации штатных единиц.
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений в декабре 2012 года должна быть доведена до 80%% от средней заработной платы в сфере общего образования. На увеличение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений с 1 декабря 2012 г. на 24,1%% предусмотрено - 173,1 тыс. руб., на увеличение з/п педагогических работников дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях с 1 декабря 2012 г. на 24,1%% - 100,8 тыс. руб. (в соответствии с письмом Минобразования Чувашии от 30.10.2012 N 06/48-9330).
Поддержка талантливой молодежи
В районе сформирована система развития одаренных и талантливых детей. Для развития юных талантов в районе проводятся интеллектуальные и творческие конкурсы различных уровней, реализуются индивидуальные программы сопровождения одаренных детей, внедрены механизмы материальной и моральной поддержки и др.
В последние годы в результате концентрации кадровых, финансовых, материальных ресурсов созданы условия для формирования творческой среды по развитию особо одаренных детей в каждой общеобразовательной школе.
Наиболее полно работа с одаренными школьниками проводится в рамках профильного обучения. По профильным программам занимаются 100%% учащихся 10 - 11 классов. В последние годы наиболее популярными стали физико-математический и естественно-научный профили, что свидетельствует о том, что интересы учащихся, пожелания родителей начинают совпадать с запросами рынка труда.
Для привлечения детей и молодежи к техническим специальностям открыт инженерный класс в МБОУ "Урмарская СОШ им. Г.Е.Егорова", выпускники которого будут ориентированы на получение рабочих профессий.
В соответствии с постановлением главы администрации Урмарского района от 01.02.2011 N 32 "Об утверждении Положения об именных стипендиях главы администрации Урмарского района Чувашской Республики" и на основании решения комиссии по рассмотрению материалов на назначение именных стипендий Главы администрации Урмарского района ЧР для одаренных детей на 2012 - 2013 учебный год, постановлением главы администрации района от 31.08.2012 N 645 назначены именные стипендии главы администрации Урмарского района Чувашской Республики в размере 250 рублей ежемесячно на период с 1 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года 20 учащимся образовательных учреждений Урмарского района.
В итоговой аттестации в форме ЕГЭ в 2012 году приняли участие - 190 человека. 86,17%% выпускников (162 чел.) сдавали третий предмет, 4 и более предмета выбрали 92 выпускника 48,93%%, в 2011 году - 25,47%%), 5 экзаменов - 18 выпускников (9,57%%, в 2011 году - 11,8%%). На это повлияли изменения в правилах приема в учреждения высшего и среднего профессионального образования, одновременно этот показатель также свидетельствует о качестве подготовки выпускников к внешней процедуре оценки, об их уверенности в своих знаниях.
Средний балл ЕГЭ выпускников в 2012 году по 100-балльной шкале по русскому языку составил 62,84 (в 2011 году - 65,78), по математике - 44,32 (в 2011 году - 51,25).
В 2011 - 2012 учебном году награждены медалями 20 выпускников (11,3%%), из них золото - 10, серебро - 10.
В 2012 году из 186 выпускников - 130 (69,9%%) поступили в Вузы, в том числе на бюджетной основе поступили 81 (62,3%%) выпускник.
Государственную (итоговую) аттестацию в новой форме (ГИА - 9) на территории Урмарского района по русскому языку сдавали 301 девятиклассников (по республике - 12022). Средний балл по 5-балльной шкале составил 4,05 (среднереспубликанский показатель - 4,05); по тестовой шкале - 33,65 (при максимуме - 42) (среднереспубликанский показатель - 33,6). Не справились с заданиями 4 выпускника (1,33%%) (по республике - 165 выпускников IX классов (1,37%%). Максимальное количество баллов получили 8 участников (2,65%%) (по республике - 468 участников (3,89%%).
В 2011 - 2012 учебном году получили аттестат 304 выпускника 9 классов, что составило 99,7%%, и только 11 выпускников получили аттестат с отличием 3,6%%.
В районе сформирована система развития одаренных и талантливых детей. Активно используются инновационные формы работы с одаренными детьми такие как: дни науки, научно-исследовательские и творческие проекты, мастер-классы, деловые игры, экологические рейды и другие. На высокий уровень поставлена организация олимпиад, интеллектуальных и творческих конкурсов, научно-практических конференций, направленных на выявление и развитие у учащихся интеллектуальных и творческих способностей, интереса к научной, творческой деятельности, пропаганду научных знаний и творческих достижений. Учащиеся школ района активно участвуют в олимпиадах, конкурсах разного уровня. Самой массовой и востребованной формой развития талантливых детей является система интеллектуальных, творческих, спортивных конкурсов, соревнований, а также всероссийская олимпиада школьников, которая проводится по 21 учебному предмету.
В последние годы, как результат планомерной работы педагогических коллективов общеобразовательных учреждений, наблюдается устойчивая тенденция активного участия школьников в предметных олимпиадах. Количество участников на районных олимпиадах школьников составило 1274 учащихся (в 2009 году - 672, в 2010 году - 1188, в 2011 году - 1295), 142 учащихся (в 2009 году - 158, в 2010 году - 182, в 2011 году - 128) начальных классов приняли участие на интеллектуальных состязаниях.
По итогам районных олимпиад определено 284 призера (22,3%% от количества участников) (в 2009 году - 183 (26,9%%), в 2010 году - 242 (20,4%%), в 2011 году - 280 (21,69%%), 33 участника (2,59%%) не смогли набрать ни одного балла по информатике (в 2010 году - 12 учащихся (1,04%%), в 2011 году 21 учащихся (1,62%%).
по итогам интеллектуальных состязаний определено 47 призеров (33,09%% от кол-ва участников) (в 2009 году - 72 призера (45,5%%), в 2010 году - 46 призеров (25,3%%), в 2011 году - только 29 призеров (22,6%%)).
Количество призеров на республиканских олимпиадах за последние два года стабильное: в 2010 - 2011 - 15, в 2011/2012 - 14, в 2012 - 2013 учебном году - 13.
По итогам предметных олимпиад составлен рейтинг учащихся общеобразовательных учреждений Урмарского района, куда вошли фамилии 45 призеров.
Внедрение современных образовательных технологий
В рамках приоритетного национального проекта "Образование" в 18 общеобразовательных учреждениях района по государственной поддержке школ в получении доступа к образовательным информационным ресурсам к сети Интернет (высокоскоростной линии) подключены к сети Интернет 222 компьютера.
В настоящее время в районе сформирована насыщенная информационная образовательная среда, школы оснащены современным оборудованием, подключены к сети Интернет, функционирует портал "Образование Чувашии". Благодаря деятельности портала возросла скорость Интернета (она составляет до 1 Мбит/сек), появились новые возможности для обогащения информационного пространства. Размещенный на нем сервер видеотрансляций позволяет проводить видеоуроки, видеоконференции, вебинары и т.п., консультировать учеников, родителей.
Дистанционное образование детей-инвалидов
Реализация проекта "Дистанционное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья" позволило в 2010 - 2011, 2011 - 2012 учебных годах создать условия для организации обучения 7 детей-инвалидов: 3 учеников Урмарской им. Г.Е.Егорова", 1 ученика Староурмарской средних, 1 ученика из Орнарской, 2 - Челкасинской основных общеобразовательных школ. Обучение проводится по индивидуальным образовательным программам в дистанционной форме. Учащимся предоставлено бесплатное подключение и услуги передачи данных в глобальной сети Интернет.
Для реализации проекта "Дистанционное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья" в общеобразовательные учреждения района поступило на время обучения в безвозмездное временное пользование 12 комплектов компьютерного оборудования учащимся и педагогам общеобразовательных учреждений на сумму 2175106 рублей.
В целях организации дистанционного образования детей-инвалидов, в рамках направления "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" приоритетного национального проекта "Образование" на 2009 - 2012 годы и создания условий для получения качественного образования детей-инвалидов в 2012 году в МБОУ "Урмарская СОШ им. Г.Е.Егорова" поступило рабочее место обучающегося и педагогического работника на общую сумму 289663 (двести восемьдесят девять тысяч шестьсот шестьдесят три) руб. 00 коп.
Учреждения дополнительного образования
Весомую роль в развитии детей играет система дополнительного образования. С целью развития творческих способностей детей в школах района проводится работа по охвату школьников дополнительным образованием. Его получают на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей. Услугами дополнительного образования охвачено 75%% учащихся.
Важным звеном в системе поиска талантливых детей в сфере культуры и искусства является МБОУ ДОД "Детская школа искусств" п. Урмары. Более 40 процентов детей, обучающихся в Детской школе искусств, во время обучения принимают участие в творческих конкурсах, смотрах, фестивалях, концертах, выставках и других мероприятиях республиканского и всероссийского уровней. ДШИ гордится своими воспитанниками-лауреатами и дипломантами международных, межрегиональных, региональных и республиканских конкурсов.
В 31-м творческом объединении МБОУ ДОД "Дом детского творчества" занимаются 551 воспитанников в возрасте от 7 до 18 лет. Одной из основных задач является организация содержательного досуга, повышение уровня творческих способностей, раннее выявление и сопровождение одаренных детей.
Образовательная деятельность организована с учетом интересов и потребностей детей на базе 12 общеобразовательных школ района и Дома детского творчества по следующим направленностям дополнительного образования детей:
- художественной - 4 детских объединения;
- технической - 4 детских объединения;
- спортивной - 5 детских объединений;
- туристско-краеведческой - 10 детских объединений;
- эколого-биологической - 4 детских объединения;
- других направленностей - 4 детских объединения.
Наиболее популярным среди объединений спортивного направления является детское объединение "Каратэ" (руководитель Григорьев Ю.И.), действующее на базе МБОУ "Шигалинская ООШ", воспитанники которого неоднократно занимали призовые места не только в республиканских, но и международных соревнованиях. Хорошо зарекомендовал себя и кружок "Шашки - шахматы" (руководитель Вакин О.Е.), его ребята часто занимают призовые места в районных соревнованиях, принимают участие в республиканских соревнованиях.
В республиканскую инвестиционную программу до 2020 года включены следующие приоритетные инвестиционные проекты:
Проект N 1
| Наименование проекта | Строительство школы в д. Шихабылово | |
| Краткое описание проекта | Строительство школы на 160 учащихся МБОУ "Шихабыловская ООШ" им. Первого чемпиона Соколова В.С. в д. Шихабылово | |
| Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) | общая стоимость проекта - 101 млн. рублей срок реализации проекта - 2012 - 2013 гг. | |
| Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте | софинансирование |
Проект N 2
| Наименование проекта | Строительство детского сада в п. Урмары | |
| Краткое описание проекта | Строительство детского сада на 145 мест в п. Урмары | |
| Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) | общая стоимость проекта - 96 млн. рублей срок реализации проекта - 2012 - 2013 гг. | |
| Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте | софинансирование |
Проект N 3
| Наименование проекта | Реконструкция детского сада в д. Старые Урмары | |
| Краткое описание проекта | Реконструкция детского сада в д. Старые Урмары | |
| Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) | общая стоимость проекта - 32 млн. рублей срок реализации проекта - 2013 - 2014 годы | |
| Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте | софинансирование |
Проект N 4
| Наименование проекта | Капитальный ремонт здания МБОУ "Арабосинская ООШ" | |
| Краткое описание проекта | Капитальный ремонт здания МБОУ "Арабосинская ООШ" | |
| Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) | общая стоимость проекта - 2 млн. рублей срок реализации проекта - 2013 год | |
| Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте | софинансирование |
Проект N 5
| Наименование проекта | Капитальный ремонт здания МБОУ Мусирминская СОШ" | |
| Краткое описание проекта | Капитальный ремонт здания МБОУ Мусирминская СОШ" | |
| Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) | общая стоимость проекта - 2,4 млн. рублей срок реализации проекта - 2014 год | |
| Предполагаемые формы Участия инвесторов в проекта | софинансирование |
Проект N 6
| Наименование проекта | Капитальный ремонт здания МБОУ "Бишевская начальная школа" | |
| Краткое описание проекта | Капитальный ремонт здания МБОУ "Бишевская начальная школа" | |
| Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) | общая стоимость проекта - 1,5 млн. рублей срок реализации проекта - 2015 год | |
| Предполагаемые формы Участия инвесторов в проекта | софинансирование |
Проект N 7
| Наименование проекта | Капитальный ремонт зданий МБОУ "Синекинчерская ООШ" | |
| Краткое описание проекта | Капитальный ремонт зданий МБОУ "Синекинчерская ООШ" | |
| Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) | общая стоимость проекта - 1,0 млн. рублей срок реализации проекта - 2014 год | |
| Предполагаемые формы Участия инвесторов в проекта | софинансирование |
Проект N 8
| Наименование проекта | Капитальный ремонт здания МБОУ "Кульгешская ООШ" | |
| Краткое описание проекта | Капитальный ремонт здания МБОУ "Кульгешская ООШ" | |
| Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) | общая стоимость проекта - 2,0 млн. рублей срок реализации проекта - 2013 год | |
| Предполагаемые формы Участия инвесторов в проекта | софинансирование |
Проект N 9
| Наименование проекта | Капитальный ремонт здания МБОУ "Тегешевская ООШ" | |
| Краткое описание проекта | Капитальный ремонт здания МБОУ "Тегешевская ООШ" | |
| Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) | общая стоимость проекта - 2,0 млн. рублей срок реализации проекта - 2013 год | |
| Предполагаемые формы Участия инвесторов в проекта | софинансирование |
Проект N 10
| Наименование проекта | Газификация школьной котельной с 2-я котлами "Микро-100" МБОУ "Челкасинская ООШ" | |
| Краткое описание проекта | Газификация школьной котельной с 2-я котлами "Микро-100" МБОУ "Челкасинская ООШ" | |
| Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта) | общая стоимость проекта - 1,0 млн. рублей срок реализации проекта - 2015 год | |
| Предполагаемые формы Участия инвесторов в проекта | софинансирование |
1.7.2.Здравоохранение
В районе основную медицинскую помощь населению Урмарского района оказывает Бюджетное учреждение "Урмарская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашии
В составе БУ "Урмарская ЦРБ" функционируют: поликлиника в п. Урмары; стационар; Арабосинское, Большеяниковское, Ковалинское, Шоркистринское, Урмарское отделения общей врачебной практики; 17 фельдшерско-акушерских пунктов, отделение скорой медицинской помощи.
В районе в отрасли "здравоохранение" трудятся 395 человек, в том числе: 45 врачей, среднего медицинского персонала 195 человек.
В соответствии с Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению в больнице развернуто 90 круглосуточных коек. Выполнение государственного задания по лечению стационарных больных на круглосуточных койках составило 103,2%%.
В больнице также функционируют 34 койки дневного пребывания и 7 коек на дому. На койках дневного пребывания пролечено 11441 больных. Проведено ими 13615 пациенто-дней. Средняя продолжительность пребывания 1 больного - 9,14 дня. Выполнение государственного задания по лечению больных на стационарзамещающих койках составило 105,8%%.
Согласованные объемы государственного заказа по амбулаторно-поликлинической помощи выполнены на 102,6%%, по скорой медицинской помощи на 76,0%%.
По предпринимательской деятельности получено финансовых средств 5966707,53 рублей.
С 2006 года в районе, как и в целом по Чувашской Республике, продолжается реализация национального проекта "Здоровье" в сфере здравоохранения. Достигнуты положительные результаты от реализации данного проекта. Отмечается снижение инфекционной заболеваемости, управляемой вакцинацией. Не зарегистрирована заболеваемость краснухой, корью, не выявлена заболеваемость острыми вирусными гепатитами. Не допущена материнская смертность.
В 2012 г. прошли обучение на курсах тематического усовершенствования и сертификационных циклах врачей-педиатров участковых - 3; врачей общей (семейной) практики - 1. Обучены средний медицинский персонал: медсестры врачей педиатров участковых, общей практики - 6; медработников ФАП - 6; фельдшера отделения скорой медицинской помощи - 5.
Недостаток врачебных кадров в районе, особенно "узких" специалистов, затрудняет доступность медицинской помощи населению, страдает качество оказываемой медицинской помощи. Больнице требуются врачи по следующим специальностям: врач-хирург - 1, фтизиатр - 1, невролог - 1, инфекционист - 1, офтальмолог - 1, анестезиолог-реаниматолог - 1, врач скорой медицинской помощи - 1, врач общей практики - 1, врач терапевт дневного стационара поликлиники - 1.
В 2012 году по программе "Земский доктор" в район привлечен врач общей практики. Двум медицинским работникам выделены субсидии на приобретение жилья и строительство дома в размере 70 и 45%% от расчетной стоимости по республиканской программе "Социальное развитие села до 2013 года". Два врача и 3 медицинских сестры стоят в очереди на улучшение жилищных условий.
Проводится обследование населения с целью выявления ВИЧ-инфицированных и с целью выявления инфицированных вирусом гепатита "C", гепатита "B". Проводится иммунизация населения в рамках Национального проекта "Здоровье" и Национального календаря профилактических прививок. На иммунизацию, обеспечение населения групп риска необходимыми иммунобиологическими препаратами дополнительно выделено финансовых средств на общую сумму 866,894 рублей. Вакцинацией охвачены все возрастные группы населения от принятого плана.
Проводится оплата медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов по программе "Родовой сертификат". На развитие программы "Родовой сертификат" дополнительно выделено 1129000 руб. в том числе: за медицинскую помощь женщинам в период беременности 217 чел. - 651000 руб.; диспансеризацию детей первого года жизни 478 чел. - 478000 рублей.
Финансовые средства, полученные по родовым сертификатам, направлены на выплату заработной платы с начислениями 749810; на приобретение медицинского оборудования 148690; на приобретение расходных материалов 121224; на приобретение медикаментов 143039 рублей.
В 2012 году финансирование мероприятий по реализации Национального проекта "Здоровье" из Федерального бюджета составило 8870579 рублей.
Продолжаются работы по реструктуризации системы предоставления медицинской помощи населению района. За 10 лет в районе открыто и функционирует 5 офисов врачей общей практики и 17 фельдшерско-акушерских пунктов, размещенных в шаговой доступности, обеспечивают медицинской помощью 95,5%% жителей района. В отделениях общей врачебной практики созданы оптимальные условия для осуществления профессиональной деятельности: они расположены в новых отремонтированных помещениях, оборудованы современной медицинской техникой; имеется закрепленный автотранспорт с водителем.
В настоящее время все 17 фельдшерско-акушерских пунктов и 5 отделений общей врачебной практики Урмарского района имеют лицензии на медицинскую деятельность, на фармацевтическую деятельность по реализации лекарств и перевязочного материала населению. Созданы и функционируют три домовых хозяйства в малочисленных и отдаленных от районного центра населенных пунктах: Малые Шигали, Атнаши, Чирш Сирма.
В 2012 году проводилась работа по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений района. Проведен ремонт теплотрассы ЦРБ на 45100 рублей; текущий ремонт основного лечебного корпуса на 99300 рублей, ремонт кровли Мусирминского ФАП, перевод Шигалинского ФАП на отопление природным газом, ремонт систем пожарной сигнализации в Козыльярском, Бишевском ФАП. Приобретено медицинское оборудование по программе "Родовый сертификат" коагулятор электрохирургический на 129400 рублей; за счет денежных средств по предпринимательской деятельности комплекс ЭКГ мониторирования на 278500 рублей; стоматологическая установка с креслом на 444000 рублей; коагулометр на 256000 рублей; за счет бюджетных средств размораживатель плазмы на 64500 рублей.
По Программе модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011 - 2012 годы, Урмарской ЦРБ выделено на приобретение медицинского оборудования 9932000 рублей; на внедрение современных информационных систем в здравоохранении 944800 рублей; на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе представляемой врачами-специалистами 4970000 рублей. В общем объеме затрат лечебных учреждений из средств, поступивших на внедрение стандартов, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, 66,3%% составили расходы на осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу. На приобретение лекарственных средств и расходных материалов 33,7%%.
В 2012 году, согласно программе модернизации здравоохранения в ЦРБ поступило следующее дорогостоящее медицинское оборудование:
- комплекс рентгеновский диагностический с цифровой обработкой изображения РДК-ВСМ на 3 рабочих места общей стоимостью 7044700 рублей;
- аппарат ультразвуковой диагностический 1 ед. общей стоимостью 2277000 рублей;
- фибробронхоскоп с источником света 1 ед. общей стоимостью 610300 рублей.
Ключевым направлением развития отрасли здравоохранения является оптимизация логистики медицинской помощи на основе выстраивания эффективной трехуровневой системы здравоохранения с обеспечением всего цикла необходимой медицинской помощи - от профилактики и диагностики до интенсивного лечения и полной медико-социальной реабилитации с учетом необходимой временной доступности и качества не ниже единого федерального уровня, утвержденного решением Коллегии Минздравсоцразвития Чувашии от 30.11.2012 N 50-1 "О Концепции развития первичной медико-санитарной помощи в Чувашской Республике на 2013 - 2015 годы".
В Урмарском районе с 2013 по 2015 годы планируется строительство модульных фельдшерско-акушерских пунктов в деревнях Старые Урмары, Новое Шептахово, Старое Янситово за счет республиканского и местного бюджетов.
1.7.3.Культура
В области культуры деятельность администрации района будет направлена на выполнение районной целевой программы "Культура Урмарского района: 2011 - 2020 годы", основной целью и задачами которой является обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям путем обеспечения их сохранности, пополнения, предоставления и использования, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни и содействие в создании условий для творческой самореализации населения Урмарского района, обеспечение условий для полноправного социального и национально-культурного развития всех народов, проживающих в Урмарском районе, обеспечение максимальной доступности для населения Урмарского района услуг в сфере культуры и искусства, создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры, развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе творческим проектам в области профессионального искусства и самодеятельного народного творчества, поддержка и совершенствование системы подготовки кадров отрасли культуры, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в Урмарском районе, как целостной системы духовных ценностей общества, создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, а также на традиционные культурные, нравственные и семейные ценности.
Сфера культуры характеризуется возрастанием интереса населения Урмарского района к различным видам, жанрам театрального, исполнительского и изобразительного искусств. Повысилось качество предоставляемых услуг. Ежегодно проводятся более 5000 мероприятий в культурно-досуговых учреждениях, проводятся акции "Именем детства, во имя детства" международного уровня. Получила дальнейшее развитие система районных творческих конкурсов. Коллективы достойно представляют художественную самодеятельность Урмарском районе как в районе так и за пределами района. Созданы возможности для приобщения к профессиональному искусству населения сельских поселений через организацию выездных мероприятий и гастролей театрально-концертных учреждений.
В Урмарском районе действуют 38 учреждений культурно-досугового типа, народный историко-краеведческий музей в п. Урмары, и в д. Арабоси. В 255 клубных формированиях занимаются более трех тысяч человек. Ежегодно в клубах проводится около 5,0 тыс. мероприятий. Сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам любительского искусства. Проводятся районные праздники, фестивали, смотры, конкурсы и выставки.
В районе услуги населению в сфере культуры оказывают 38 культурно-досуговых учреждения, 21 библиотека, 2 музея, детская школа искусств, подведомственная отделу образования и молодежной политики администрации Урмарского района. В связи с совершенствованием правового положения учреждений культуры, в соответствии с Федеральным законом N 83 в 2011 году были созданы 17 муниципальных бюджетных учреждений культуры: 2 - в городском, 15 - в сельских поселениях района (из них 7 - преобразованы в связи изменением типа учреждения, 10 вновь созданных юридические лиц).
Приоритетным направлением остается модернизация сельских культурно-досуговых учреждений.
В 2012 году выделены средства республиканского бюджета Чувашской Республики для проведения ремонта зданий информационно-культурных центров Ковалинского сельского поселения в объеме 962,5 тыс. рублей, Шигалинского сельского поселения - 500,0 тыс. рублей.
Благодаря президентской программе модернизации сельских учреждений культуры, в районе модернизированы 21 библиотека и 2 культурно-досуговых учреждения - Урмарского городского и Арабосинского сельского поселений. Библиотеки оснащены компьютерной техникой, цветными телевизорами, видео дивиди плейерами и документами на электронных носителях, все библиотеки подключены к интернет через АДСЛ. Укомплектованы новой литературой на бумажных, магнитных и электронных носителях для полного выполнения запросов пользователей
В 2012 году модернизированы (оснащены за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики) муниципальные бюджетные учреждения культуры Челкасинского, Чубаевского сельских поселений. Модернизированные культурно-досуговые учреждения оснащены современной видео-, звуко-, светоаппаратурой, компьютерами, музыкальной аппаратурой, сценическими костюмами для ансамблей, обновлены одеждой сцены. Общий объем их государственной поддержки составляет 1,0 млн. рублей.
В 2012 году газифицированы учреждения культуры Мусирминского, Шигалинского, Ковалинского, Большеяниковского сельских поселений.
Заслуженным авторитетом не только в районе, но и за его пределами пользуются народные коллективы: фольклорный ансамбль "Парне", "Сарнар", народный театр.
Всего в клубных и библиотечных учреждениях работают 170 специалистов, из них с высшим образованием 32 человек, 3 заслуженных работников культуры Чувашской Республики: Васильев А.П., Федорова Т.Г., Гаврилов Н.Н. В МОУДОД "Урмарская детская школа искусств" работают 15 преподавателей, обучаются 125 учащихся. Дети обучаются в изобразительном, хореографическом отделениях, народные инструменты (баян и аккордеон), духовые инструменты, фортепиано, струнно-щипковые инструменты.
Основными проблемами сферы культуры являются:
слабая техническая база клубных учреждений сельских поселений;
низкий процент газифицированности учреждений культуры сельских поселений;
недостаточное число клубных и любительских объединений в культурно-досуговых учреждениях района;
создание многопрофильных интегрированных (культурно-досуговых, социально-культурных, культурно-образовательных и других) центров.
В 2013 - 2020 годах предусматривается капитальный ремонт и комплексная модернизация 6 культурно-досуговых учреждений (Тегешевского, Мусирминского, Большеяниковского, Кудеснерского, Шихабыловского, Большечкинского), строительство 2 новых зданий многофункциональных учреждений культуры в сельских поселениях, совмещающих функции клуба, спортивного зала, площадки для проведения массовых мероприятий (Староурмарского и Шоркистринского).
Сохраняется несоответствие технического оснащения сельских культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов, музыкальных инструментов, компьютерной техники, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями.
Объемы финансирования объектов культуры
в 2013 - 2020 годах
| Годы | Объем финансирования, млн. руб. | В том числе за счет средств | ||
| республиканского бюджета | местного бюджета | внебюджетных источников | ||
| 2013 - 2020 | 25,0 | 16,5 | 8,5 | - |
1.7.4.Физическая культура и спорт
В области дальнейшего развития физической культуры и спорта деятельность администрации района будет направлена на выполнение "Программы развития физической культуры и спорта в Урмарском районе на 2012 - 2020 годы", основной целью которой является:
- развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом;
- массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
- создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта;
- широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений).
- разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом, в том числе в физкультурно-спортивном комплексе;
- разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований.
Физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу на территории Урмарского района ведут МУДОД "Урмарская ДЮСШ им. А.Ф.Федорова" с отделениями велоспорта, легкой атлетики, волейбола, футбола, самбо, вольной борьбы, аэробики, плавание, автономное учреждение УР "Физкультурно-спортивный комплекс "Илем", 5 средних, 12 основных общеобразовательных школ, 7 учреждений дополнительного образования детей, отделение Федерации каратэ Чувашской Республики (Григорьев Ю.И.).
Благодаря вводу в 2009 году в эксплуатацию физкультурно-спортивного комплекса "Илем" укрепилась материально-техническая база, состав кадров физкультурных работников, увеличилась и численность людей, занимающихся физкультурой и спортом. Увеличилась единовременная пропускная способность спортсооружений - с 1854 чел./час. в 2009 году до 1895 чел./час. в 2012 году.
| Показатели | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Количество спортсооружений | 85 | 85 | 85 |
| Единовременная пропускная способность спортсооружений, чел. | 1854 | 1895 | 1895 |
| Численность занимающихся физической культурой и спортом, чел. | 8205 | 8218 | 8300 |
| Количество занимающихся в ДЮСШ, чел. | 559 | 661 | 669 |
| Удельный вес населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом | 32,3 | 32,8 | 33,5 |
| Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из нормативно-пропускной способности, % | 42,5 | 48,9 | 50,1 |
По состоянию на начало 2012 года к услугам населения предоставлены 85 единиц спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 1895 человек. За 2010 год численность занимающихся физической культурой и спортом в районе составлял 8205 человек, в 2011 - 8218 человек. В настоящее время на территории района систематически физической культурой и спортом занимаются более 8300 тыс. человек. В среднем в районе доля населения в общей численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет около 33,5 процентов.
Ежегодно на укрепление материально-технической базы спортивных сооружений выделяются средства районного бюджета Урмарского района.
| По району | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| Финансирование, всего, тыс. руб. | 5709,1 | 5059,0 | 7119,1 |
| т.ч. на проведение мероприятий | 500,0 | 389,0 | |
| приобретение спортивного оборудования и инвентаря | 473,0 | 150,0 | |
| Финансирование из районного бюджета в расчете на 1 жителя района (рублей) | 225,2 | 201,9 | 287,5 |
| Финансирование на приобретения инвентаря из районного бюджета на 1 занимающегося (рублей) | 57,6 | 18,3 |
Сформирована система проведения районных соревнований, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до районного и республиканского уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во всех возрастных группах населения.
Ежегодно в районе проводится свыше 100 спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения с общим числом участников более 6 тыс. человек, проводятся районные спартакиады среди:
учащихся общеобразовательных учреждений;
работников предприятий, организаций района;
территориальных органов исполнительной власти в Урмарском районе и органов местного самоуправления.
В целях активного развития физической культуры и спорта, привлечения финансовых средств из федерального бюджета на территории Урмарского района проводятся всероссийские спортивно-массовые мероприятия. Традиционно проводятся республиканские турниры по мини-футболу, волейболу, лыжные гонки, футболу.
В настоящее время в Урмарском районе проводятся спортивные соревнования разного уровня по более, чем 10 видам спорта, но существующая материально-техническая база (стадионы, спортивные залы) недостаточна для организации массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением.
В физкультурно-спортивном комплексе "Илем" функционируют два плавательных бассейна, зал единоборств, аэробики, настольного тенниса. Действует массажный кабинет.
За период с 2009 по 2011 годы в районе подготовлено спортсменов массовых разрядов 1428, из них спортсменов 1 разряда - 12, кандидатов в мастера спорта - 7, 1 спортсмену присвоено звание мастера спорта.
| Показатели | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| Подготовлено за год спортсменов массовых разрядов, чел: из них | 528 | 414 | 486 | 491 |
| мастер спорта | 1 | - | - | |
| кандидат мастера спорта | 4 | 1 | 2 | 2 |
| перворазрядник | 6 | 3 | 3 | - |
В целях профилактики правонарушений в молодежной среде ведется постоянная работа по привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних, к систематическим занятиям физической культурой и спортом. За 2010 - 2012 годы численность данной категории молодежи, занимающейся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, физкультурно-спортивном комплексе, секциях по видам спорта и клубах физкультурно-спортивной направленности, увеличилась с 69,39 до 82 процентов.
Роль физической культуры и спорта становится более заметным социальным и политическим фактором, определяющим состояние здоровья населения и поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. В процессе организованных и самостоятельных занятий физической культурой и спортом решаются важные проблемы социальной адаптации, нравственного оздоровления, проблемы эстетического воспитания, приобщения к системе национальных ценностей и культуры.
Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта являются:
недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
несоответствие уровня материально-технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта;
нехватка тренерских кадров, инструкторов-методистов на предприятиях, в организациях.
На развитие физической культуры и спорта в 2013 - 2020 гг. будет выделено средств из местного бюджета и внебюджетных источников в сумме 5,820 млн. рублей.
1.7.5.Социальная поддержка населения
Эффективная социальная политика является необходимым условием проведения реформ и улучшения общественно-политической ситуации в районе.
В настоящее время в районе проживает 7252 пенсионера по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, в том числе 45 участников Великой Отечественной войны, из них - 11 инвалидов, 705 тружеников тыла, 3236 ветеранов труда, 6 вдов погибших участников войны, 193 вдов умерших участников войны, 237 ветеранов боевых действий, реабилитированных - 13.
Общая численность инвалидов всех категорий 1791 человек, в том числе детей-инвалидов - 95.
Отдел социальной защиты населения Урмарского района и учреждения социального обслуживания населения, социальной реабилитации несовершеннолетних в своей деятельности ориентированы на реализацию установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий, дифференцированный подход к различным категориям населения.
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за 2012 год предоставлены льготы по оплате коммунальных услуг 1696 инвалидам (ЕДВ - 736 руб.) и 95 семьям, имеющим детей инвалидов (ЕДВ - в среднем 941 руб.).
В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" 11 инвалидам и 35 участникам Великой отечественной войны (ЕДВ - 605 руб.), 7 вдовам погибших и 166 вдовам умерших участников войны (ЕДВ - 391 руб.), 51 ветерану боевых действий (ЕДВ - 113 руб.), 4 родителям погибших военнослужащих (ЕДВ - 391 руб.) перечислена ежемесячная денежная выплата.
Пособие выплачено 13 пострадавшим на аварии на коммунальные услуги согласно Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Меры социальной поддержки по Закону Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда, ветеранов труда Чувашской республики" получили 2198 ветеранов труда, 191 труженики тыла военных лет.
Денежная компенсация в размере 50%% стоимости абонентной платы за телефон оказана 609 ветеранам труда (ЕДВ - 195 руб. город, - 131 руб. село, - 65,5 руб. спаренный телефон).
Ежемесячная денежная выплата 961 специалистам на селе (медработники - 292, педагоги - 465, ветслужба - 27, культработники - 114, соцработники - 63) согласно Закону Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг".
Социальная поддержка по Закону Чувашской Республики "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" оказана 12 гражданам (ЕДВ - 2310 руб.).
47 гражданам, имеющим звание "Почетный донор России", "Почетный донор СССР" выплачена субвенция на сумму 466,5 тыс. руб.
В соответствии с Законом Чувашской Республики "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на выплату ежемесячного детского пособия на ребенка 1888 семьям направлено 13443,0 тыс. руб., выплачено пособие 24 приемным семьям, воспитывающим 46 детей, 46 опекунам и попечителям на 53 детей.
В соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получили 418 семей, 114 матерей на рождение ребенка, ежемесячное пособие детям военнослужащих по призыву 3 семьям.
В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг выплачены 475 семьям.
Социальное пособие на погребение в размере 4515,6 рублей выплачено 64 неработающим гражданам.
Звание "Ветеран труда" присвоено 141 гражданам, звание "Ветеран труда Чувашской Республики" - 4 гражданам, 250 гражданам по трудовому стажу.
На санаторное лечение по путевкам Минздравсоцразвития Чувашии направлено: региональных льготников - 12 человек, федеральных льготников - 41 человек.
На средства, выделенные Минздравсоцразвития Чувашии, отдохнули и получили оздоровление в детских загородных лагерях 77 детей из семей с тяжелой жизненной ситуацией.
Ежемесячную денежную компенсацию получают 66 инвалидов с военной травмой, вдов и членов семей.
Республиканский материнский (семейный) сертификат выдан 67 матерям.
На данное время в отделении временного проживания д. Арабоси проживают 30 престарелых граждан и инвалидов.
Профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказанием социальной, психологической, педагогической и иной помощи несовершеннолетним и их родителям занимается РГУ "Урмарский центр социальной помощи семье и детям" на 20 мест. В период летних и осенних школьных каникул в детских оздоровительных лагерях отдохнуло 80 детей в дневных и круглосуточных стационарах.
Из года в год увеличивается заработная плата работающих в отраслях экономики района.
Среднемесячная заработная плата, рублей
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Номинальная среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях района, всего | 8671,8 | 9724,3 | 10758,7 | 12682,6 |
| в том числе: | ||||
| - обрабатывающие производства | 6994,2 | 11761,5 | 11820,3 | 10273,1 |
| - сельское хозяйство | 7274,1 | 8265,5 | 8262,5 | 10156,0 |
| - транспорт и связь | 8831,1 | 9435,2 | 11997,1 | 13189,4 |
| - образование | 7036,2 | 8247,6 | 9041,7 | 11450,7 |
| - здравоохранение и предоставление социальных услуг | 8677,5 | 9455,0 | 10376,5 | 11395,8 |
| - торговля | 7279,3 | 7935,7 | 8892,6 | 9209,1 |
1.7.6.Инженерная инфраструктура
Данный раздел программы прежде всего направлен на реализацию Указа Президента Чувашской Республики от 21.05.2001 N 45 "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике" и является частью Комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Урмарского района. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики администрация Урмарского района в области развития общественной инфраструктуры ставит следующие задачи:
Завершить разработку и утверждение правил землепользования и застройки территорий поселений;
в ближайшее время в п. Урмары завершить реконструкцию очистных сооружений и канализации;
в 29 населенных пунктах провести реконструкцию и строительство водопроводных сетей;
продолжить реконструкцию тепловых сетей и котельных;
вести работу по переводу многоквартирных жилых домов на индивидуальное газовое отопление;
проводить интенсивную работу по благоустройству населенных пунктов района, в первую очередь строительство и реконструкцию улично-дорожной сети сельских улиц с твердым покрытием;
формирование земельных участков для строительства жилых домов, в том числе эконом-класса и индивидуальных, размещать с учетом транспортной доступности;
вопросы развития общественной инфраструктуры решать в качестве приоритетных, привлекая для этого средства федерального, республиканского и местного бюджета Урмарского района и поселений, предприятий и организаций, населения, обеспечивая участие граждан в принятии решений и контроля за их исполнением.
Объекты инфраструктуры, используемые для предоставления общедоступных услуг, создают необходимую основу для всех видов деятельности человека, являются стимулом для развития бизнеса, а их отсутствие или ненадежность служит серьезной помехой для социально-экономического развития района и жизнедеятельности людей. Газ, свет, вода, дороги с твердым покрытием, телефонная связь, квалифицированное медицинское обслуживание - эти и другие блага цивилизации должны быть доступны всем в финансовой степени, как в городе, так и на селе.
В настоящее время в районе успешно реализуется целый ряд целевых программ: строительства дорог, жилья, общеобразовательных школ и дошкольных учреждений, обеспечения населения качественной питьевой водой и других объектов социальной сферы. Эти программы в комплексе уже работают на развитие общественной инфраструктуры.
В коммунальной системе водоснабжения, теплоснабжения и канализации поселка Урмары задействовано 10,8 км водопроводных, 11,8 км тепловых сетей, 7,8 км канализационных сетей.
Всего в районе более 98 артезианских скважин, в том числе 13 скважин в поселке Урмары. Протяженность водопроводных сетей по району 115,6 км.
Всего в населенных пунктах 423 водоразборные колонки.
Существует проблема обеспечения населения Урмарского района питьевой водой. В целях решения этой проблемы разработана районная целевая программа "Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009 - 2020 годы".
Индикаторы эффективности реализации Программы
| Наименование индикаторов | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (централизованными системами водоснабжения): городских поселений, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| сельских населенных пунктов, % | 59,2 | 62,5 | 66,1 | 69,8 | 73,7 |
| Среднесуточное водопотребление на 1 человека (в литрах) в сельских населенных пунктах | 55 | 61 | 67 | 73 | 80 |
| Доля нормативноочищенных сточных вод, % | 8,3 | 12,3 | 18,2 | 53 |
Таблица
Распределение средств
по источникам финансирования Программы
(млн. рублей)
| Источники финансирования | Всего | II этап | III этап | |||
| 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - |
| Республиканский бюджет Чувашской Республики | 346,380 | 40,000 | 65,250 | 74,630 | 78,130 | 88,370 |
| Местный бюджет | 0,325 | - | 0,023 | 0,080 | 0,063 | 0,159 |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | |
| Всего | 346,705 | 40,0 | 65,273 | 74,710 | 78,193 | 88,529 |
Разрабатывается программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2013 - 2020 годы". Целью программы является повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения района, обеспечение потребностей развивающегося жилищного строительства в энергоресурсах и коммунальных услугах, создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания. Срок реализации программы в 2013 - 2020 годы.
Всего в районе действует 35 котельных, в том числе:
на природном газе - 34 котельных, мощностью - 33,14 Гкал/час, в том числе в поселке Урмары 10 котельных на газе, мощностью 27,3 Гкал/час,
на каменном угле - 1 котельная, мощностью 1,42 Гкал в час. Износ котельного хозяйства составляет 52%%. В 2013 - 2020 гг. планируется провести реконструкцию 5 котельных.
Износ тепловых сетей составляет до 69%%, потери в тепловых сетях достигают 30%% выработанной тепловой энергии, потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10 - 15%%. Планируется в 2013 - 2020 годах завершить работы по реконструкции тепловых сетей в поселке Урмары протяженностью 6,4 км.
Незавершенное строительство очистных сооружений в поселке Урмары имеет проектную мощность 1000 куб. м стоков в сутки. В настоящее время разработана проектная документация на модернизацию очистных сооружений и канализации.
В данное время действует одна линия биологической очистки стоков проектной мощностью 900 куб. м в сутки. Необходимо провести реконструкцию существующих зданий, замену оборудования, строительство нового здания биологической очистки стоков. Согласно муниципальной целевой программе "Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009 - 2020 годы" планируется завершить строительство очистных сооружений и канализации в п. Урмары в 2015 году.
Протяженность существующих канализационных сетей п. Урмары охватывает площадь на 50 - 53%%. Планируется их дальнейшее развитие: проложить дополнительно сети канализации в 2010 - 2020 гг. протяженностью 4,7 км.
Согласно программе предусматривается строительство и реконструкция системы водоснабжения в п. Урмары протяженностью 12 км.
В ходе реализации программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.
1.7.7.Строительство жилья и жилищный фонд
Администрацией Урмарского района разработан план мероприятий по реализации в Урмарском районе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". На уровне муниципального района разработаны нормативно-правовые акты Урмарского района, направленные на формирование рынка доступного жилья на основе законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики.
В настоящее время на территории Урмарского района действуют следующие целевые программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан Урмарского района:
- районная целевая программа "Поддержка молодых семей в решении жилищных проблем", утвержденная решением Собрания депутатов Урмарского района от 21 апреля 2006 года N 63 с изменениями;
- районная программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Урмарского района на 2012 - 2015 гг.", утвержденная постановлением главы администрации Урмарского района от 12 февраля 2008 г. N 224.
С каждым годом растут объемы и темпы жилищного строительства. За счет привлечения всех источников финансирования ежегодно увеличивается объем ввода жилья. Для активизации индивидуального жилищного строительства, более широкого привлечения средств населения для строительства и приобретения жилья гражданам оказывалась государственная поддержка в виде льготного ипотечного кредитования и предоставления безвозмездной социальной выплаты за счет средств республиканского, федерального и местного бюджетов.
В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" получили государственную поддержку в 2010 г. - 13, в 2011 г. - 6 граждан на селе; молодых семей в 2010 г. - 10, в 2011 г. - 4.
| Годы | Количество граждан, получивших господдержку | Построено (приобретено) жилья, кв. м | Количество молодых семей, проживающих и работающих на селе, получивших господдержку | Построено (приобретено) жилья, кв. м |
| 2007 | 9 | 909,79 | 10 | 801,22 |
| 2008 | 14 | 1285,76 | 10 | 801,5 |
| 2009 | 8 | 659,17 | 12 | 779,45 |
| 2010 | 13 | 1298,50 | 10 | 1088,72 |
| 2011 | 6 | 456,95 | 4 | 373,43 |
В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в 2012 году социальные выплаты предоставлены:
- 6 гражданам, проживающим и работающим на селе, на общую сумму 2676,86 тыс. рублей;
- 6 молодым семьям, проживающим и работающим на селе, на общую сумму 4707,68 тыс. рублей.
С началом действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы оказана государственная поддержка из федерального, республиканского и местного бюджетов 93 молодым семьям Урмарского района.
| Годы | Кол-во молодых семей | Построено (приобретено) жилья, кв. м | Сумма господдержки, тыс. руб. | ФБ, тыс. руб. | РБ, тыс. руб. | МБ, тыс. руб. |
| 2006 | 7 | 354,01 | 2304,72 | 2304,72 | - | - |
| 2007 | 17 | 847,69 | 5245,42 | 5245,42 | - | - |
| 2008 | 29 | 1655,07 | 10980,3 | 8262,0 | 2181,78 | 536,52 |
| 2009 | 8 | 415,8 | 3539,88 | 2755,125 | 639,9 | 144,855 |
| 2010 | - | - | - | - | - | |
| 2011 | 23 | 1104,0 | 10547,145 | 3224,445 | 5858,244 | 1464,561 |
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2010 - 2015 годы администрацией Урмарского района за 2012 год молодым семьям Урмарского района выданы 9 свидетельств на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения на общую сумму 4573,8 тыс. рублей. Ведется активная работа по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. N 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий", по которой молодые семьи имеют право на получение льготного ипотечного кредита на приобретение жилья. На 1 января 2013 года такую форму государственной поддержки получили 12 молодых семей.
Ежегодно дети-сироты обеспечиваются помещениями по договорам социального найма. В 2009 г. были обеспечены 6 детей-сирот, в 2010 году - 2 детей-сироты. В 2011 году 6 детей-сирот были обеспечены жилыми помещениями по договорам социального найма. Жилье было приобретено в муниципальную собственность поселений на средства федерального (4454800 рублей) бюджета. В 2012 году предоставлено 6 жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам: 5 сиротам, состоящим на учете в Урмарском городском поселении, 1 сироте из Чубаевского сельского поселения.
В 2011 году в рамках реализации программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" на территории Урмарского района 18 квартир выделены гражданам из ветхого и аварийного жилья в п. Урмары. В марте 2011 года ключи от новых квартир в торжественной обстановке вручены участникам войны и переселенцам из ветхого жилья.
В рамках реализации республиканской программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" в 2012 году в соответствии с распределением денежных средств Фонда содействия реформированию ЖКХ переселяются 7 семей из 1 многоквартирного жилого дома, расположенного на территории Урмарского городского поселения.
В 2011 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 40320 кв. м жилья, в том числе 27-квартирный жилой дом, в 2012 году - 19798 кв. м жилья, что составляет 49,1%% к 2011 году. Ввод жилья на 1 жителя района в 2012 году составил 0,8 кв. м.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработана и утверждена в 2005 году территориально-комплексная схема градостроительного планирования развития территории района, в 2008 г. утверждены генеральные планы развития всех 16 поселений. На муниципальном уровне приняты все нормативно-правовые акты в соответствии с Законом Чувашской Республики "О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике". Разработаны и утверждены правила землепользования и застройки поселений. В соответствии с документами территориального планирования выполняется развитие существующих и освоение новых территорий.
1.7.8.Развитие транспортной инфраструктуры
По состоянию на 01.01.2012 в Урмарском районе зарегистрировано 4533 единицы техники, в том числе на балансе юридических лиц - 203 единицы, физических лиц - 4330 единиц.
Основным грузообразующим населенным пунктом района является районный центр пос. Урмары.
Все грузы, завозимые в район автомобильным транспортом, поступают по автомобильной дороге общего пользования республиканского значения "Аниш".
Перевезено грузов грузовыми автомобилями крупных и средних предприятий за 2012 год 195,4 тыс. тонн, что 4,0 раза больше показателя 2011 года, грузооборот грузовых автомобилей - 3220 тыс. т/км.
Специализированным автотранспортным предприятием в районе является "Урмарское автотранспортное предприятие - филиал ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии - на котором трудятся 67 человек. Предприятие имеет 22 автобуса, обслуживает 6 междугородних и 19 пригородных маршрутов.
За 2012 год перевезено 770,7 тыс. пассажиров, что составляет 98,9%% к показателю 2011 года (2011 г. - 780,0 тыс. пассажиров). Пассажирооборот за отчетный период составил 12232,2 тыс. пассажиро/км, т.е. 92,3%% к факту 2011 года (2011 г. - 13285,2 тыс. пассажиро/км). Получено доходов от перевозки пассажиров 22154,0 тыс. руб. (2011 г. - 21177,8 тыс. руб.). Коэффициент выпуска автобусов к плану составляет 97,0%%, к 2011 г. - 102,6%% к плану.
В 2012 году ГУП "Чувашавтотранс" для обновления подвижного состава Урмарскому АТП выделен 1 автобус, в 2013 году будет выделено - 1 автобус.
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей внешние связи, во многом зависят устойчивое экономическое развитие территории, темпы роста экономики, улучшение условий предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории района составляет 229,8 км, из них республиканского значения - 51,3 км и местного значения - 177,76 км.
С 2013 года по 2020 годы строительство автомобильных дорог в сельских населенных пунктах предусматривается 13 км.
1.8.Анализ состояния бюджетной системы и выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
Система бюджетных правоотношений в Урмарском районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и республиканскими законами о бюджете на соответствующие годы и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджет Урмарского района составляется и утверждается сроком на один год с разработкой и утверждением среднесрочного финансового плана на последующие два года.
Консолидированный бюджет Урмарского района по доходной части за 2012 г. выполнен в сумме 375,6 млн. рублей при плане 375,1 млн. рублей, или 100,1 процента от плановых назначений. Поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 77,2 млн. рублей при плане 74,6 млн. рублей, или 103,4 процента от годовых плановых назначений.
Ежегодно увеличивается доля собственных доходов в консолидированном бюджете района. Собственные доходы консолидированного бюджета района в 2010 г. составляли 55,7 млн. руб., в 2011 году - 63,0 млн. руб., в 2012 году 77,2 млн. руб. В 2012 году собственные доходы к уровню 2011 года увеличились на 14,2 млн. руб., к уровню 2010 года - на 21,5 млн. руб.
Поступило безвозмездных перечислений из республиканского бюджета в сумме 298,4 тыс. рублей, при годовом плане 300,4 тыс. рублей или 99,3 процента.
Удельный вес финансовой помощи (в виде поступлений средств по взаимным расчетам, трансфертов, субвенций) из республиканского бюджета Чувашской Республики в объеме доходной части консолидированного бюджета за 2012 год составил в размере 79,4 процента.
Расходная часть консолидированного бюджета Урмарского района за 2012 г. исполнена в сумме 374,2 млн. рублей при плане 379,9 млн. рублей, или 98,5 процента от плановых назначений.
Консолидированный бюджет Урмарского района за 2012 года исполнен с профицитом в сумме 1,4 млн. рублей (при плановом дефиците - 4,9 млн. рублей).
Показатели исполнения консолидированного бюджета Урмарского по доходам приведены в табл. 5.
Показатели исполнения консолидированного бюджета
Урмарского района по доходам
(тыс. рублей)
| Наименование показателя | 2010 год | % к 2009 году | 2011 год | % к 2010 году | 2012 год | % к 2011 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Налоговые доходы | 49803,2 | 104,7 | 55282,6 | 110,0 | 70376,3 | 127,3 |
| из них: | ||||||
| Налог на доходы физических лиц | 39489,5 | 101,1 | 43332,6 | 109,7 | 55351,9 | 127,7 |
| Налог на совокупный доход | 5662,2 | 108,0 | 6924,7 | 122,3 | 7512,4 | 108,5 |
| Налог на имущество | 2760,4 | 117,2 | 3083,7 | 111,7 | 6288,6 | 203,9 |
| Неналоговые доходы | 5909,2 | 115,3 | 7714,7 | 130,6 | 6863,7 | 89,0 |
| из них: | ||||||
| Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 2352,3 | 84,1 | 2865,2 | 121,8 | 3211,8 | 112,1 |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 1746,1 | 99,7 | 2074,0 | 118,8 | 1175,4 | 56,7 |
| Итого налоговые и неналоговые доходы | 55712,4 | 102,5 | 62997,3 | 113,1 | 77240,0 | 122,6 |
| Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 234032,2 | 87,3 | 235657,6 | 100,7 | 298319,3 | 126,7 |
| в том числе: | ||||||
| Дотации | 78418,7 | 89,5 | 64691,6 | 82,5 | 43171,0 | 66,7 |
| Субсидии, субвенции | 149899,2 | 86,7 | 171984,4 | 114,7 | 248850,1 | 144,7 |
| Всего доходов | 289744,6 | 85,6 | 298654,9 | 103,1 | 375559,3 | 125,8 |
| Доля собственных доходов в общем объеме доходов городского бюджета, % | 19,2 | 21,1 | 20,6 |
Основные расходы бюджета направлены на финансовое обеспечение отраслей бюджетной сферы с целью сохранения и развития системы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, повышение уровня жизни и социальной защищенности населения района, обеспечение доступности и качества основных социальных благ. В целях эффективного использования средств бюджета Урмарского района и внебюджетных источников закупки товаров, выполнение работ и оказание услуг для бюджетных учреждений района производятся на конкурсной основе.
Показатели исполнения консолидированного бюджета Урмарского района по расходам приведены в табл. 6.
Показатели исполнения консолидированного бюджета
Урмарского района по расходам за 2009 - 2012 годы
(тыс. рублей)
| Наименование показателя | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Общий объем расходов бюджета Урмарского района - всего в том числе на: | 334648,2 | 293353,0 | 304723,7 | 374127,8 |
| образование (общее, дошкольное) | 137628,3 | 129820,1 | 150317,1 | 220972,1 |
| здравоохранение | 47149,6 | 22385,3 | 22975,1 | 0 |
| культуру | 23648,1 | 17320,5 | 18817,4 | 20485,5 |
| физическую культуру и спорт | 2959,9 | 3020,1 | 3328,3 | 4027,4 |
| жилищно-коммунальное хозяйство из них: | 50239,4 | 26767,7 | 27942,6 | 25587,6 |
| расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги | - | - | - | - |
| дорожное хозяйство | 12541,1 | 15190,0 | 15814,5 | 30318,9 |
| Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) | - | - | - | - |
| Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений | - | - | - | - |
| Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства | - | - | - | - |
Критические риски:
1.Завершается процесс приватизации; имущество, подлежащее приватизации, уже реализовано.
2.В связи с применением субъектами малого и среднего предпринимательства упрощенной системы налогообложения сокращается объем налоговых поступлений.
3.Из-за сокращения собственных доходов возрастает зависимость от федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, что приводит к колебанию и нестабильности районного бюджета.
1.9.Управление имущественным комплексом Урмарского района
Имущественный комплекс Урмарского района включает в себя самостоятельные элементы: земельный фонд, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения, недвижимое и движимое имущество.
В 2012 году доход от использования муниципального имущества и земельных участков поступило 4369,5,0 тыс. руб. или 88,5%% к аналогичному периоду 2011 года (2011 г. - 4939,5 тыс. руб.), в т.ч. от использования муниципального имущества 1139,8 тыс. руб. или 60,0%% к 2011 году (2011 г. - 1915,8,0 тыс. руб.). и от земельных участков составило 3051,7 тыс. руб. или 107,8%% к 2011 году (2011 г. - 2829,5 тыс. руб.).
Учет муниципального имущества
По состоянию на 1 января 2013 года по учету муниципального имущества и ведению Реестра муниципального имущества на территории Урмарского района зарегистрированы 71 юридических лиц, относящиеся к муниципальному образованию и включены в реестр. Недвижимое имущество относящееся к муниципальной собственности района - 454 объекта, движимое имущество - 91500. В настоящее время в Реестр муниципального имущества включено 333 объекта недвижимого имущества и 65 объекта земельного участка, зарегистрированные в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Также ведется работа по регистрации недвижимого имущества, относящегося к муниципальной собственности Урмарского района, по передаче объектов недвижимого имущества в оперативное управление учреждениям района, передача объектов недвижимости из муниципальной собственности в собственность городского и сельских поселений района, передача объектов из государственной собственности в муниципальную собственность района.
Приватизация
По состоянию на 1 января 2013 г. в местный бюджет от приватизации (продажи) муниципального имущества в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Урмарского района Чувашской Республики на 2012 год, утвержденным Урмарским районным Собранием депутатов 20.02.2012 N 113 поступило 78 тыс. руб.
Здание склада и земельный участок, расположенные в д. Избеби, ул. Школьная, д. 5 (торги посредством публичного предложения) Цена 40420 руб.
Нежилое здание и земельный участок, с. Вознесенское, ул. Центральная, д. 9 (торги посредством продажи без объявления цены) Цена 37592 руб.
Аренда муниципального имущества
В настоящее время действуют 26 договоров аренды нежилых помещений, являющихся собственностью Урмарского района, на общую площадь 1869,29 кв. м, общая сумма запланированных доходов от переданного в аренду имущества 1192,1 тыс. руб. в год, по состоянию на 1 января 2013 года фактически поступило 913,5 тыс. руб.
Управление имуществом муниципальных предприятий и учреждений
По состоянию на 1 января 2013 г. на территории Урмарского района действуют 5 муниципальных предприятия, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 1.
В районе действует 48 муниципальных бюджетных учреждений, в том числе в сфере образования - 18, дошкольного образования - 7, дополнительного образования - 4, культуры - 17 и 2 автономных учреждения - АУ УР "ФСК "Илем" и АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг".
Структура земель
Общая площадь земель муниципального образования составляет 59828 га.
По состоянию на 1 января 2013 года находится в собственности:
- Российской Федерации - 6291 га;
- Чувашской Республики - 1110 га;
- муниципальной - 25510 га;
- частной - 26916 га.
Аренда земли
По состоянию на 1 января 2013 года предоставлено:
- в постоянное (бессрочное) пользование 151 земельных участков общей площадью 128,8 га, в аренду 193 земельных участков площадью 5870 га.
От аренды земельных участков в бюджет Урмарского района поступило 1896 тыс. рублей.
Продажа земельных участков
По состоянию на 1 января 2013 года заключено договоров купли-продажи 46 земельных участков общей площадью 9,1 га.
В бюджет Урмарского района от продажи земельных участков поступило 1154,0 тыс. рублей.
Для стратегического развития Урмарского района в сфере землепользования необходимо совершенствовать распределение земель, разработать наиболее эффективные варианты и увязать с социально-экономическим развитием, охраной и улучшением состояния земель и окружающей среды, способствуя тем самым реализации целей устойчивого развития.
2.Состояние правопорядка, пожарной безопасности
Основные усилия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Урмарский" направлены на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка, общественной безопасности и укрепление законности.
Организационно-служебные приоритеты направлены на развитие и укрепление партнерских отношений с обществом, совершенствование форм и методов информационного сопровождения деятельности ОВД, укрепление законности в деятельности сотрудников отдела, повышения уровня их правовой культуры и правовых знаний, повышение результативности оперативно-розыскной деятельности, повышение эффективности уголовно-процессуальной деятельности и взаимодействия служб в целях обеспечения принципа неотвратимости ответственности за совершение общественно-опасных деяний, укрепление правопорядка и общественной безопасности, совершенствование организации профилактической работы с лицами, имеющими опыт совершения противоправных деяний и несовершеннолетними, защиту интересов личности, общества и государства в сфере экономики, противодействие экстремисткой деятельности.
Сложившаяся в районе оперативная обстановка требует от руководства отдела регулярного тщательного анализа и постоянной выработки дополнительных мер по активизации оперативно-служебной деятельности. За январь - декабрь 2012 года зарегистрировано 2742 заявлений и сообщений о происшествиях, что на 25,6%% больше АППГ (+703), вынесено 401 (АППГ - 308) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Зарегистрировано 208 преступлений, что на 8 меньше, чем за аналогичный период прошлого года - 216 (-3,7%%).
Общая раскрываемость преступлений составила 82,1%% против 85,1%%. Процент раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений составила 90%% против 81,1%%.
За 12 месяцев 2012 года на территории района зарегистрировано 59 (+28,3%%) тяжких преступлений, особо тяжких не зарегистрировано.
Динамика преступности и раскрываемость
на территории Урмарского района в 2009 - 2011 годах
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Раскрываемость МВД ЧР - 2012 г. | |
| Количество зарегистрированных преступлений | 217 | 182 | 216 | 208 | - |
| Раскрываемость, % | 87,3 | 84,4 | 85,1 | 82,1 |
Приоритетными задачами являются: усиление работы по профилактике краж, грабежей, "рецидивной", "пьяной" преступности и преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах, в сфере семейно-бытовых отношений, борьба с терроризмом, незаконным оборотом оружия, наркотиков, организованной преступностью и коррупцией; подрыв экономических основ ор ганизованной преступности; раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений; совершенствование профилактической деятельности; укрепление учетно-регистрационной дисциплины. Также проблемой в области охраны правопорядка и борьбы с преступностью является необходимость укрепления материально-технической базы органов внутренних дел Урмарского района и укомплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами; профилактика правонарушений.
3.Связь и информатизация
Локальная сеть администрации района объединяет около 100 компьютеров, в которой функционируют 4 сервера (администрация района, отдел соцобеспечения, финансовый отдел и централизованная бухгалтерия). Проведена работа по созданию в районном центре высокоскоростных муниципальных сетей с подключением по выделенным каналам районного отдела внутренних дел, отделения федерального казначейства. Почтовый сервер на сервере администрации района предоставляет всем пользователям муниципальных сетей возможность пользоваться электронной почтой. В настоящее время число владельцев электронных адресов - около 150.
Информационным отделом администрации района курируются Web-сайты Урмарского городского и сельских поселений района, специалистам администраций поселений оказывается помощь в поддержании сайтов в актуальном состоянии.
На территории Урмарского района расположены 18 телефонных станций, из которых 1 находится в пос. Урмары и 17 в населенных пунктах: Арабоси, Чубаево, Старые Урмары, Челкасы, Шигали, Тегешево, Бишево, Ковали, Мусирмы, Кудеснеры, Шихабылово, Большие Чаки, Шоркистры, Большое Яниково, Кульгеши, Шибулатово, Орнары. Общее количество установленных телефонов в районе составляет 2850 штук, в том числе в пос. Урмары 1700, на селе 1150. Количество квартирных телефонов составляет 2285 абонента, в том числе в пос. Урмары 1222 абонентов, на селе 1022 абонентов. Протяженность воздушных линий связи, составляет 24,30 км, кабельных - 939,0 км.
Урмарский почтамт управление Федеральной почтовой связи Чувашской Республики - филиал ФГУП "Почта России" включает 26 отделений связи, из них в Урмарском районе 15 отделений и в Козловском районе 11 (Козловский почтамт с 1 сентября 2006 года объединен с Урмарским почтамтом).
Все отделения Урмарский почтамта и отделения почтовой связи в Козловском районе имеют компьютера и подключены к сети Интернет.
С 2004 года Урмарский почтамт осуществляет электронные переводы денежных средств по Единой системе почтовых переводов, с октября 2006 года подключена система международных переводов денежных средств "Вестерн-ЮНИОН". Работает программа "Телеграф+".
Проблемы в области связи:
сдача в эксплуатацию новых многоквартирных жилых домов в поселке Урмары:
- без абонентских почтовых ящиков для корреспонденции;
- без строительства линейных сооружений телефонной связи затрудняет решать вопросы телефонизации этих домов.
Вопрос закрепления кадров - молодых специалистов на селе.
Предусматривается реализация следующих мероприятий:
Урмарский районный узел связи филиала в Чувашской Республике ОАО "Ростелеком":
1.Замена аналоговых автоматических телефонных станций (АТС) на цифровые.
2.Развитие и расширение сети передачи данных - Интернет.
3.Внедрение новых технологий.
Урмарский почтамт УФПС Чувашской Республики филиал ФГУП "Почта России":
1.Совершенствование программ по обслуживанию населения.
2.Проведение ремонтных работ в отделениях почтовой связи в сельских населенных пунктах.
3.Повышение квалификации кадров.
Природопользование и охрана окружающей среды
Первоочередными задачами в области охраны, окружающей среды в районе на период 2010 - 2020 года являются:
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья;
минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры.
В числе мероприятий предусмотренных Республиканской целевой программой "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010 - 2015 годы" находится строительство мусороперегрузочной станции п. Урмары в объеме 10,5 млн. руб.
С целью выполнения мероприятий, предусматривающих оздоровление экологической обстановки на реке Волга и ее притоках, будут проводиться строительно-монтажные работы на очистных сооружениях п. Урмары. Для полноценной работы необходимо ввести в эксплуатацию третью линию очистки, оборудовать хлоратную и здание доочистки, контактный резервуар.
В плане мероприятий по выполнению Республиканской целевой программы "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы" предусмотрены значительные вложения на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений расположенных на территории района на сумму 20 млн. рублей, в том числе:
д. Кульгеши на реке Малый Аниш 12 млн. рублей;
д. Старые Урмары 8 млн. рублей;
В сельских поселениях ежегодно планируется посадка берегоукрепительных лесных насаждений на площади не менее 10 га.
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии.
Проблемы охраны окружающей среды: завершение строительства биологических очистных сооружений в поселке Урмары и завершение строительства мусороперегрузочной станции в поселке Урмары. Отсутствует хлораторная, блок фильтров не достроен и малейшие изменения концентрации вредных веществ в содержании сточных вод приводят к сбою в работе очистных сооружений.