Приложение к Постановлению от 29.03.2013 г № 187 Программа
Районная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в батыревском районе чувашской республики на 2013 — 2015 годы»
Паспорт Программы Наименование - районная целевая программа "Профилактика терроризма и Программы экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) Основание - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от для принятия 27 апреля 2012 г. N 165 "О республиканской целевой решения программе "Профилактика терроризма и экстремистской о разработке деятельности в Чувашской Республике на 2013 - 2015 годы" Программы Основной - Отдел специальных программ администрации Батыревского разработчик района Программы Цели Программы - укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Батыревском районе Чувашской Республики; формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям Задачи - повышение эффективности взаимодействия органов Программы исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; пропаганда толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности; укрепление технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов Важнейшие - достижение к 2016 году следующих показателей: целевые 85,0 процента - доля населения Батыревского района индикаторы Чувашской Республики, оценивающего состояние и показатели межнациональных и межконфессиональных отношений в республике как удовлетворительное; 33,5 процента - удельный вес населения Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом; 31,3 процента - доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Срок реализации - 2013 - 2015 годы Программы Объемы - Бюджет Батыревского района: общий объем финансирования и источники Программы на 2013 - 2015 годы составляет 861,00 тыс. финансирования рублей Программы Ожидаемые - создание организационно-правовой базы противодействия конечные терроризму и экстремизму, формирования толерантного результаты поведения в обществе; реализации создание системы технической защиты объектов повышенной Программы опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных и показатели объектов; социальной осуществление мониторинга эффективности принимаемых мер и бюджетной антитеррористической и антиэкстремистской эффективности направленности; совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите. Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в повышении защищенности общества и населения Чувашской Республики от актов терроризма и проявлений экстремизма, увеличении степени толерантности общества Система - контроль за ходом выполнения Программы осуществляет организации отдел специальных программ администрации Батыревского контроля района. за выполнением Программы
Введение
Республиканская целевая программа "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Батыревском районе Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) разработана во исполнение Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 апреля 2012 г. N 165 "О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2012 - 2015 годы".
Программа содержит мероприятия по профилактике терроризма и экстремистской деятельности в Батыревском районе Чувашской Республики на 2012 - 2015 годы, направленные на обеспечение социально-политической стабильности, повышение уровня защищенности граждан и общества, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в районе.
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Реализация в Чувашской Республике федеральных законов "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 сентября 2008 г. N 256 "О Республиканской целевой программе профилактики правонарушений в Чувашской Республике на 2009 - 2012 годы", подпрограммы "Реализация Концепции государственной национальной политики Российской Федерации в Чувашской Республике" других нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики способствует сохранению общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнациональному и межконфессиональному согласию в Батыревском районе.
Органами местного самоуправления Батыревского района, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в последние годы проделана значительная работа по профилактике террористических актов и экстремистских проявлений, однако их угроза остается. В связи с этим необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия Программы.
Анализ миграционной обстановки в Российской Федерации, Чувашской Республике и Батыревском районе показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильным общественно-политическим и социально-экономическим положением имеет устойчивую тенденцию к увеличению.
По состоянию на 1 января 2013 г. в на территории Батыревского района функционируют 13 православных церквей, 16 мусульманских церквей.
Регулярно проводятся крупные культурно-зрелищные и спортивные мероприятия с участием большого количества зрителей и участников, требующие обеспечения их безопасности.
По территории района проходит федеральная автомобильная дорога общего пользования с большим потоком пассажиров. В Батыревском районе расположены важные объекты, которые отнесены к категории потенциально опасных и подлежат защите.
Обладая многоплановостью, формы и методы терроризма и экстремизма в современных условиях постоянно изменяются. Прямые и косвенные последствия этих видов преступлений затрагивают все сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную и духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию работы по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.
Программа носит межведомственный характер, поскольку эффективное решение задач профилактики терроризма и экстремизма, ксенофобии, а также гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений не может быть обеспечено в рамках деятельности отдельного органа местного самоуправления. В сложившихся условиях лишь с помощью программно-целевого и комплексного подхода можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей республики.
II.Основные цели, задачи и срок реализации программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы
Целями Программы являются:
укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Батыревском районе;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
Для достижения указанных целей необходимо:
повышать эффективность взаимодействия органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
укреплять межэтническое и межконфессиональное согласие, проводить профилактику конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
вести пропаганду толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания;
выявлять и устранять причины и условия, способствующие осуществлению террористической и экстремистской деятельности;
укреплять техническую защиту объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов.
Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
III.Перечень программных мероприятий
Предусмотренные в Программе мероприятия позволят повысить уровень соблюдения законности и правопорядка, обеспечения защиты личности и общества от актов терроризма и экстремизма на территории Батыревского района Чувашской Республики. Программа предусматривает следующую систему (разделы) программных мероприятий:
1.Аналитическая и научно-методическая работа. Организационные мероприятия. Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности: проведение социологического исследования состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Чувашской Республике, проведение конференций и круглых столов, разработка текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях, проведение мониторинга состояния общественной стабильности.
2.Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Батыревском районе: взаимодействие с руководителями национальных общественных объединений и лидерами этнических диаспор в целях обеспечения межнационального и межконфессионального согласия в обществе, проведение комплексных обследований учреждений культуры, образования, физической культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, продолжение работы по оснащению учреждений культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения, системами и средствами антитеррористической защиты, оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных школ, учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление общественной стабильности в Батыревском районе и Чувашской Республике.
3.Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия. Совершенствование досуга. Формирование толерантности: оказание на конкурсной основе финансовой поддержки общественным объединениям в проведении мероприятий по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в республике, вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам, проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних, формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей.
4.Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности: освещение в средствах массовой информации хода реализации Программы, размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, оформление в учреждениях культуры и образования, спортивных учреждениях тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни, проведение конкурсов среди журналистов и средств массовой информации на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма.
Каждый раздел Программы включает в себя комплекс конкретных мероприятий, которые приведены в приложении N 2 к настоящей Программе с указанием исполнителей и сроков их проведения.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Программа ежегодно включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета Батыревского района Чувашской Республики.
Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняется исходя из реальных возможностей местного бюджета Батыревского района Чувашской Республики.
Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 861,00 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам и источникам представлен в таблице.
Финансирование Программы
| Годы | Источники и объемы финансирования, тыс. рублей | |
| всего | местные бюджеты | |
| 2013 | 287,00 | 287,00 |
| 2014 | 287,00 | 287,00 |
| 2015 | 287,00 | 287,00 |
| Итого | 861,00 | 861,00 |
V.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы основан на программно-целевом и комплексном подходе.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет отдел образования, социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации Батыревского района.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе их реализации в отдел образования, социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации Батыревского района.
Отдел образования, социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации Батыревского района ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, имущественных и земельных отношений и финансовый отдел администрации Батыревского района доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы отдел образования, социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации Батыревского района до 20 февраля 2016 г. представляет в отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, имущественных и земельных отношений и финансовый отдел администрации Батыревского района на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VI.Оценка социальной и бюджетной эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться на основе анализа достижения целевых индикаторов и показателей Программы.
Социальная и бюджетная эффективность реализации Программы оценивается по следующим критериям:
соответствие плановых значений показателей конечного результата выполнения Программы фактическим значениям показателей;
степень достижения запланированных результатов.
Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в удовлетворении потребности жителей Батыревского района в защищенности от актов терроризма и проявлений экстремизма, повышении степени толерантности общества, сокращении числа безработных среди молодежи и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, увеличении доли населения Батыревского района, участвующего в клубных формированиях культурно-досуговых учреждений, занимающегося физической культурой и спортом, учащихся общеобразовательных учреждений в Батыревском районе, охваченных внеклассными и внешкольными занятиями в кружках и секциях по интересам, совершенствовании досуга населения.
Выполнение Программы создаст условия для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности общества, законности и правопорядка, межнационального и межконфессионального согласия в Батыревском районе.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.