Приложение к Постановлению от 12.04.2013 г № 222 Программа
Муниципальная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в шумерлинском районе на 2013 — 2015 годы» паспорт программы
| Наименование Программы | - | Муниципальная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Шумерлинском районе на 2013 - 2015 годы" |
| Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; Республиканская целевая программа "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.04.2012 N 165 |
| Муниципальный заказчик Программы | - | Администрация Шумерлинского района |
| Основной разработчик Программы | - | Администрация Шумерлинского района |
| Цели и задачи Программы | - | Цель Программы: реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации; совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; предупреждение террористических и экстремистских проявлений; укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества. Задачи Программы: повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма; сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории Шумерлинского района; усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, учреждений образования, здравоохранения, культуры и объектов с массовым пребыванием граждан; осуществление комплекса мероприятий, нацеленных на безопасное функционирование объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения; привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений для обеспечения максимальной эффективности профилактики проявлений терроризма и экстремизма; проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | 1. Совершенствование форм и методов работы по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Шумерлинского района. 2. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 3. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. 4. Совершенствование форм и методов работы правоохранительных органов по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. 5. Укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы с целью повышения их антитеррористической и антиэкстремистской защищенности. 6. Увеличение количества муниципальных служащих и педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам национальных отношений, миграционной политике, профилактики терроризма и экстремистской деятельности |
| Срок реализации Программы | - | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | предполагаемый объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 642,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета - 642,0 тыс. рублей, из них: 2013 год - 5,0 тыс. рублей; 2014 год - 258,0 тыс. рублей; 2015 год - 379 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной бюджетной эффективности | - | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: снижение возможности совершения террористических актов на территории района; создание системы защищенности объектов социальной сферы с массовым пребыванием граждан; совершенствование форм и методов работы администрации Шумерлинского района по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости; распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся и молодежи; формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений; формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения в районе идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам |
| Система организации контроля за выполнением Программы | - | Общий контроль за исполнением Программы осуществляется главой администрации Шумерлинского района. В ходе исполнения Программы ежегодно могут уточняться мероприятия программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, механизм ее реализации и состав исполнителей. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации Программы в антитеррористическую комиссию Шумерлинского района. Антитеррористическая комиссия Шумерлинского района ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в администрацию Шумерлинского района отчет о работе по Программе и эффективности использования финансовых средств. По окончании реализации Программы антитеррористическая комиссия Шумерлинского района до 1 марта 2016 года представляет в администрацию Шумерлинского района доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. |
I.Характеристика проблем, на решение которых направлена программа
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", других федеральных и республиканских нормативных правовых актов, Уставом Шумерлинского района в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Шумерлинского района.
Необходимость подготовки Программы обусловлена многоплановостью терроризма и экстремизма как явления. Проявления терроризма и экстремизма в Российской Федерации принимают новые формы. Современный терроризм постоянно изменяется, серьезно возрастают масштабы людских потерь, растет негативная психологическая реакция населения, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба.
Прямые или косвенные деструктивные последствия террористической деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную, духовную, а также различные виды национальной безопасности - общественную, государственную, военную, информационную и др. Естественно, столь серьезные изменения в устремлениях террористических формирований, а также в потенциальных и реальных последствиях их деятельности выдвигают целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия терроризму на всех уровнях и во всех аспектах этого противодействия, в том числе в сфере профилактики терроризма, борьбы с носителями террористических угроз, а также в области минимизации последствий террористических актов.
На состояние общественной безопасности в Шумерлинском районе определенное влияние оказывают многонациональный и многоконфессиональный состав ее населения. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию.
Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только района, региона, но и страны в целом. Наиболее явно все это проявляется на Северном Кавказе и в Центральных городах России в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма.
В Шумерлинском районе не выявлены факты вышеуказанных проявлений, ввиду малой численности населения и малой доли других национальностей. Но все же необходимо принять меры по профилактике терроризма и экстремизма.
Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом требуют консолидации усилий органов местного самоуправления Шумерлинского района, правоохранительных органов, общественных объединений и всего населения. Успешное решение вопросов профилактики терроризма и экстремизма возможно только с использованием комплексного подхода, соответствующих финансовых и материально-технических средств.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы
Основной целью программы является противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Шумерлинского района от террористических и экстремистских актов.
Основные задачи программы:
1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.
2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
4.Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.
6.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
7.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.
Срок реализации программы рассчитан на 3 года: 2013 - 2015 годы.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
1.Совершенствование форм и методов работы по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории района.
2.Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений.
3.Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности.
4.Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.
5.Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
6.Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.
7.Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Шумерлинского района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации.
Целевые индикаторы
и показатели по годам реализации Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единицы измерения | Факт 2012 | Прогноз по годам | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| 1 | Количество явлений терроризма и экстремизма | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2 | Количество муниципальных служащих и педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам национальных отношений и миграционной политике | чел. | 0 | 0 | 4 | 9 |
| 3 | Количество объектов массового пребывания граждан, охваченных системой антитеррористической защищенности. | шт. | 7 | 9 | 15 | 18 |
| 4 | Проведение тематических уроков в школах | уроки | 1 | 2 | 2 | 2 |
| 5 | Публикации материалов о пропаганде в газете | информация | 3 | 4 | 5 | 7 |
III.План мероприятий программы
План мероприятий Программы представлен в приложении к программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
Объемы финансирования Программы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на решение ее задач и достижение целей.
Предполагаемый объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 642,0 тыс. рублей, из них:
2013 год - 5,0 тыс. рублей;
2014 год - 258,0 тыс. рублей;
2015 год - 379,00 тыс. рублей.
Исходя из возможностей бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, нацеленные на профилактику терроризма и экстремизма на территории Шумерлинского района. Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия Шумерлинского района, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных целевых программ.
С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.
Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.
Исполнитель программы ежегодно уточняет и предоставляют в антитеррористическую комиссию Шумерлинского района с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в антитеррористическую комиссию Шумерлинского района.
Антитеррористическая комиссия Шумерлинского района ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в администрацию Шумерлинского района отчет о работе по Программе и эффективности использования финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы антитеррористическая комиссия Шумерлинского района до 1 марта 2016 года представляет в администрацию Шумерлинского района доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VI.Оценка социальной и экономической эффективности программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения.
Реализация программы позволит:
а) создать условия для эффективной совместной работы администрации Шумерлинского района, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений;
б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений;
в) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;
г) создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
д) повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах.
Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах населенных пунктов Шумерлинского района, обстановки спокойствия и безопасности.
Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.
Достижение указанных результатов будет возможным при финансировании программных мероприятий в объемах, предусмотренных в Программе.