Приложение к Постановлению от 30.04.2013 г № 168 Программа
Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории чувашской республики» на 2013 — 2015 годы
Паспорт Программы Наименование - республиканская адресная программа "Переселение граждан Программы из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2015 годы Основания - Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон для разработки "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального Программы хозяйства", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 февраля 2012 г. N 42 "О порядке отбора муниципальных районов и городских округов для включения в республиканские адресные программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда" Государственный - Министерство строительства, архитектуры и жилищно- заказчик коммунального хозяйства Чувашской Республики Программы Основной - Министерство строительства, архитектуры и жилищно- разработчик коммунального хозяйства Чувашской Республики Программы Цель - обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных Программы домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики Задачи - формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного Программы фонда и переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования; создание условий для развития территории, на которой сосредоточен аварийный жилищный фонд Важнейшие - доля граждан, переселенных из многоквартирных домов, целевые признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке индикаторы аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи и показатели с физическим износом в процессе их эксплуатации, в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, в общем числе граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, составит: I этап Программы - 0,28 процента; II этап Программы - 0,33 процента; III этап Программы - 0,39 процента; доля ликвидируемого (сносимого) жилищного фонда, который признан до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в общем количестве такого жилищного фонда составит: I этап Программы - 0,30 процента; II этап Программы - 0,32 процента; III этап Программы - 0,38 процента Срок и этапы - 2013 - 2015 годы, в том числе: реализации I этап Программы - 2013 - 2014 годы; Программы II этап Программы - 2014 - 2015 годы; III этап Программы - 2015 год Объемы - общий объем финансирования Программы - 4585441626,37 и источники рубля, из них средства: финансирования государственной корпорации - Фонда содействия Программы реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд) - 2102391089,30 рубля; республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 2367428110,70 рубля; местных бюджетов на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и площади сносимых жилых помещений - 115622426,37 рубля; в том числе: I этап Программы - 1377133434,89 рубля, из них средства: Фонда - 868257277,26 рубля; республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 482249910,74 рубля; местных бюджетов на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и площади сносимых жилых помещений - 26626246,89 рубля; II этап Программы - 1499507575,48 рубля, из них средства: Фонда - 909567219,14 рубля; республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 509444176,86 рубля; местных бюджетов на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и площади сносимых жилых помещений - 80496179,48 рубля; III этап Программы - 1708800616,00 рубля, из них средства: Фонда - 324566592,90 рубля; республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 1375734023,10 рубля; местных бюджетов на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и площади сносимых жилых помещений - 8500000,00 рубля Ожидаемые - социальная эффективность: конечные улучшение жилищных условий граждан, проживающих в результаты аварийном жилищном фонде; реализации строительство (приобретение) для граждан, переселяемых Программы из аварийного жилищного фонда, жилых помещений общей и показатели площадью не менее 157388,00 кв. метра, в том числе: эффективности I этап Программы - не менее 47553,07 кв. метра; II этап Программы - не менее 49965,19 кв. метра; III этап Программы - не менее 59869,74 кв. метра. Экономическая эффективность: создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование мероприятий Программы; развитие территорий муниципальных образований путем ликвидации аварийного жилищного фонда. Результаты реализации Программы: переселение 12638 граждан, или 4825 семей, проживающих в аварийном жилищном фонде; ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 157388,00 кв. метра, в том числе: I этап Программы: переселение 3580 граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде; ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 47553,07 кв. метра; II этап Программы: переселение 4198 граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде; ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 49965,19 кв. метра; III этап Программы: переселение 4860 граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде; ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 59869,74 кв. метра Система - контроль за ходом реализации Программы осуществляет организации Министерство строительства, архитектуры и жилищно- контроля коммунального хозяйства Чувашской Республики. за выполнением Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля Программы до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2015 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики до 20 февраля 2016 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2016 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии с контроля данной Программы.
Введение
Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в целях обеспечения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Жилищный фонд в Чувашской Республике на 1 января 2012 г. составил 29649,1 тыс. кв. метров. К аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отнесено 157,6 тыс. кв. метров жилых помещений, что составляет 0,53 процента от всего имеющегося жилищного фонда, где проживают 12,6 тыс. человек. Наибольшая площадь аварийного жилищного фонда в Чувашской Республике сосредоточена в гг. Чебоксары (69,87 тыс. кв. метров), Шумерле (12,83 тыс. кв. метров), Алатыре (11,05 тыс. кв. метров), Канаше (8,08 тыс. кв. метров), Мариинско-Посадском (8,75 тыс. кв. метров), Козловском (8,57 тыс. кв. метров), Урмарском (6,65 тыс. кв. метров), Ибресинском (4,38 тыс. кв. метров) районах. В основном это здания постройки 1930 - 1960 годов с истекшим нормативным сроком эксплуатации, имеющие физический износ 65 - 80 процентов, не имеющие потребительской стоимости на рынке жилья. Морально и физически устаревшие и не соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям здания не подлежат капитальному ремонту, однако занимают значительные площади. Это малоэтажные дома с деревянными и шлакобетонными стенами, деревянными перекрытиями, неблагоустроенные или частично благоустроенные.
В Чувашской Республике была реализована республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008 - 2012 годы, принятая постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 января 2008 г. N 15, продолжается реализация республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2012 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 марта 2012 г. N 73.
Основная часть жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, занята по договору социального найма. Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда необходимо проводить программным методом, комплексно, с привлечением средств бюджетов разного уровня, с учетом законодательства Российской Федерации, а также региональных и местных условий.
Настоящая Программа позволит определить пути решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и привлечения необходимого объема финансовых ресурсов. Программный метод решения данной проблемы позволит обеспечить граждан, проживающих в аварийных домах, доступным жильем за счет консолидации средств бюджетов всех уровней и будет способствовать комплексной реконструкции микрорайонов и кварталов (модернизации и развитию наряду со строительством жилых зданий инженерной, социальной, культурной и бытовой инфраструктуры).
Перечень аварийных многоквартирных домов приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
II.Цель, задачи и сроки реализации программы.
Показатели выполнения Программы
Основной целью Программы является обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.
Основными задачами Программы являются:
формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
создание условий для развития территории, на которой сосредоточен аварийный жилищный фонд.
Настоящая Программа реализуется в период с 2013 по 2015 год, в том числе:
I этап Программы - 2013 - 2014 годы;
II этап Программы - 2014 - 2015 годы;
III этап Программы - 2015 год.
Программа или этап Программы, на реализацию которых с 1 января 2011 г. предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть завершены не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. При этом к указанному сроку количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в соответствии с Программой, и количество граждан, которым выплачена выкупная цена за изымаемое жилое помещение, в совокупности не должны быть менее указанного в Программе на дату подачи соответствующей заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда количества граждан, которые подлежали переселению и на переселение которых Фондом в соответствии с представленными заявками была предоставлена финансовая поддержка, либо общая площадь аварийного жилищного фонда, из которого осуществлено переселение граждан (включая общую площадь жилых помещений, в связи с изъятием которых гражданам выплачена выкупная цена) в соответствии с Программой, не должна быть меньше общей площади аварийного жилищного фонда, указанной в Программе на дату подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и на переселение из которого Фондом была предоставлена финансовая поддержка.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
III.Перечень мероприятий программы
Мероприятия Программы включают в себя нормативно-правовое и методологическое обеспечение Программы, механизмы использования земельных участков, освободившихся в результате сноса аварийных жилых домов.
Мероприятия Программы утверждены распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2013 г. N 259-р.
В реализации мероприятий Программы предусматривается участие органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, обеспечивающих нормативно-правовое и методологическое обеспечение Программы.
Критерии и технические условия отнесения жилых домов к категории аварийных и подлежащих сносу установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, сформирован в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ".
Аварийные жилые дома расселяются в следующем порядке:
жилые дома, грозящие обвалом и подлежащие сносу;
аварийные дома в порядке очередности исходя из величины физического износа зданий;
жилые дома, находящиеся на планируемых к застройке земельных участках с компактным расположением аварийного жилья.
Целесообразно проведение муниципальными образованиями подготовительных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда: заключение предварительных договоров купли-продажи, договоров социального найма или мены жилых помещений.
Органам местного самоуправления при принятии решения о строительстве (приобретении) жилых помещений для расселения аварийных жилых домов следует использовать проекты стандартного типа, в том числе учитывающие возможность изменения внутренней планировки квартир. Приобретение жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых зданиях, на вторичном рынке жилья допускается только в жилых домах, имеющих износ не более 40 процентов. При заключении муниципальных контрактов с застройщиками рекомендуется оговаривать планировку (поэтажное расположение квартир), площадь и номера (условные) квартир, предоставляемых гражданам, переселяемым из аварийного жилья. Экономически наиболее эффективным является предоставление жилья взамен сносимого в строящихся жилых домах с высокой степенью строительной готовности.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
Органу местного самоуправления необходимо оценить состояние рынка жилья для принятия решения о выборе способа предоставления жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных домов.
Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и предусмотренные в местном бюджете на оплату разницы между сносимой и приобретаемой площадью жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются на приобретение и (или) строительство жилых помещений в многоквартирных домах, расходуются исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) на строительство таких домов.
При этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилого помещения у застройщиков не должна превышать стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти). В случае, если стоимость одного квадратного метра приобретаемого жилого помещения превышает стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенную уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, финансирование таких расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета:
на выплату выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае, если выкупная цена жилого помещения превышает размер выкупной цены, рассчитанной исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета;
на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае, если выкупная цена жилого помещения превышает размер выкупной цены, рассчитанной исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта Чувашской Республики. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта Чувашской Республики, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Реестр строительной готовности приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.
В зависимости от объемов жилищного строительства и ликвидации аварийного жилищного фонда расселение домов осуществляется:
поквартальным отселением (т.е. комплексным восстановлением и обновлением жилищного фонда кварталов, микрорайонов);
отселением из отдельных зданий, техническое состояние которых является критическим.
Одними из направлений обновления жилищного фонда являются последовательный снос старого жилищного фонда, возведение на его месте новых многоквартирных домов, отвечающих по благоустроенности, комфортности проживания установленным требованиям, с переселением в них жильцов из снесенных домов.
Выполнение запланированных объемов сноса аварийных жилых домов в крупных населенных пунктах невозможно без комплексной реконструкции микрорайонов и кварталов, опережающего проектирования районов массового сноса и (или) реконструкции.
Одновременно с расселением граждан из аварийных домов в муниципальных образованиях должны быть решены задачи по демонтажу (разборке) зданий.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Чувашской Республике установлены лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в 2013 - 2015 годах в размере 2102391089,30 рубля на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе на 2013 год - 868257277,26 рубля, на 2014 год - 909567219,14 рубля, на 2015 год - 324566592,90 рубля.
Средства, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, имеют целевое назначение и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели. Программа может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней и привлечения иных источников.
Объемы финансирования Программы в разрезе муниципальных образований приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств Фонда, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов.
Общий объем финансирования Программы - 4585441626,37 рубля, из них средства:
Фонда - 2102391089,30 рубля;
республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 2367428110,70 рубля;
местных бюджетов на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и площади сносимых жилых помещений - 115622426,37 рубля;
в том числе:
I этап Программы - 1377133434,89 рубля, из них средства:
Фонда - 868257277,26 рубля;
республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 482249910,74 рубля;
местных бюджетов на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и площади сносимых жилых помещений - 26626246,89 рубля;
II этап Программы - 1499507575,48 рубля, из них средства:
Фонда - 909567219,14 рубля;
республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 509444176,86 рубля;
местных бюджетов на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и площади сносимых жилых помещений - 80496179,48 рубля;
III этап Программы - 1708800616,00 рубля, из них средства:
Фонда - 324566592,90 рубля;
республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование средств Фонда - 1375734023,10 рубля;
местных бюджетов на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и площади сносимых жилых помещений - 8500000,00 рубля.
Объемы затрат на выполнение мероприятий Программы определены из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по каждому муниципальному образованию и не превышают стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В случае приобретения муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене меньшей, чем цена приобретения жилых помещений, рассчитанная с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме, составляющей разность между указанными ценами, могут расходоваться на оплату стоимости превышения общей площади жилого помещения в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Отбор муниципальных образований для включения в Программу, а также распределение средств Фонда и республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляются в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 февраля 2012 г. N 42 "О порядке отбора муниципальных районов и городских округов для включения в республиканские адресные программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда".
Участниками Программы, получающими финансовую поддержку за счет средств Фонда, могут быть муниципальные образования, которые выполнили условия, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В рамках Программы финансовую поддержку за счет средств Фонда в 2013 - 2015 годах получат все муниципальные образования, за исключением Батыревского и Яльчикского районов, г. Новочебоксарска, в которых аварийный жилищный фонд отсутствует.
Средства Фонда и консолидированного бюджета Чувашской Республики используются администрациями муниципальных образований на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.
При изъятии жилого помещения путем выкупа у собственников согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением между органом местного самоуправления и собственником каждого изымаемого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным.
Выплаты за счет средств, предусмотренных Программой, лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены жилых помещений осуществляются в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. При этом для выплаты выкупной цены жилого помещения средства могут быть использованы не более чем в размере, рассчитанном исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, признанном аварийным, является обязательным при выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены жилого помещения в нее включаются:
а) рыночная стоимость жилого помещения;
б) все убытки, причиненные собственнику в результате изъятия его жилого помещения, включая убытки, которые он несет в связи с:
изменением места проживания;
временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением между органом местного самоуправления и собственником изымаемого жилого помещения не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения);
переездом;
поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него;
оформлением права собственности на другое жилое помещение;
досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенной выгодой.
Органам местного самоуправления рекомендуется определять выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере не выше рыночной стоимости жилого помещения и убытков (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) с таким расчетом, чтобы определяемая соглашением между органом местного самоуправления и собственником жилого помещения выкупная цена изымаемого жилого помещения была эквивалентна стоимости жилого помещения на сложившемся в поселении жилищном рынке с характеристиками, аналогичными характеристикам изымаемого жилого помещения.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению собственнику жилого помещения может быть предоставлено органом местного самоуправления другое жилое помещение взамен изымаемого. При этом при реализации Программы в стоимость предоставляемого органом местного самоуправления по договору мены жилого помещения засчитывается выкупная цена изымаемого жилого помещения, определяемая в соответствии с условиями Программы исходя из планируемого значения выкупной цены и площади изымаемого жилого помещения.
Выселяемым в связи со сносом дома гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, органы местного самоуправления предоставляют другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Выкупная цена жилого помещения за единицу площади изымаемого в рамках Программы жилого помещения, а также цена жилого помещения за единицу площади предоставляемого взамен изымаемого в рамках Программы жилого помещения не могут превышать установленного для муниципального образования планируемого значения выкупной цены за единицу общей площади жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным.
Планируемые значения максимальной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений при строительстве и приобретении жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также максимальной выкупной цены за единицу общей площади жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным, при выкупе у собственников жилых помещений при реализации Программы за счет средств Фонда и консолидированного бюджета Чувашской Республики на 2013 год представлены в таблице.
(рублей)
| N п/п | Наименование муниципальных образований | Планируемое значение максимальной стоимости строительства либо приобретения на рынке жилья одного квадратного метра жилого помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, занимаемого ими по договорам социального найма | Планируемое значение максимальной выкупной цены за единицу общей площади жилого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме, при выкупе у собственников жилых помещений |
| 1. | Алатырский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 2. | Аликовский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 3. | Вурнарский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 4. | Ибресинский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 5. | Канашский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 6. | Козловский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 7. | Комсомольский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 8. | Красноармейский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 9. | Красночетайский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 10. | Мариинско-Посадский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 11. | Моргаушский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 12. | Порецкий район | 28400,00 | 21300,00 |
| 13. | Урмарский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 14. | Цивильский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 15. | Чебоксарский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 16. | Шемуршинский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 17. | Шумерлинский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 18. | Ядринский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 19. | Янтиковский район | 28400,00 | 21300,00 |
| 20. | г. Алатырь | 28400,00 | 21300,00 |
| 21. | г. Канаш | 28400,00 | 21300,00 |
| 22. | г. Шумерля | 28400,00 | 21300,00 |
| 23. | г. Чебоксары | 28400,00 | 21300,00 |
--------------------------------
<*> Определено исходя из размера, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации и составляет 28,4 тыс. рублей.
Объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики определяется исходя из общей площади аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу в рамках реализации Программы, и предельной стоимости 1 кв. метра общей площади предоставляемого жилого помещения.
Объем дополнительного финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и (или) местного бюджета рассчитывается как сумма разниц общей площади каждого предоставляемого жилого помещения и общей площади каждого изымаемого жилого помещения, умноженная на стоимость одного квадратного метра предоставляемого жилого помещения, указанную в Программе.
Распределение средств Фонда и консолидированного бюджета Чувашской Республики, направляемых муниципальным образованиям на выполнение мероприятий Программы, представлено в приложении N 5 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Государственным заказчиком Программы является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашии).
Соисполнителями Программы являются органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления представляют государственному заказчику Программы следующие документы:
утвержденную муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы, включающую перечень жилых домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
письменные обязательства органов местного самоуправления по финансированию Программы, включая внебюджетные источники;
нормативный правовой акт (правила, порядок) органа местного самоуправления о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу;
утвержденный список граждан, предполагаемых к переселению, с указанием адреса и физического износа сносимого жилья и адреса предоставляемого взамен сносимого жилья;
акты обследования жилых помещений;
заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.
При приобретении жилых помещений муниципальным образованием предоставляется письменное подтверждение наличия жилых помещений на рынке (вторичном рынке) жилья на территории муниципального образования.
Органы местного самоуправления разрабатывают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, организуют работу по реализации и софинансированию мероприятий Программы.
Государственный заказчик организует работу по реализации Программы в пределах своих полномочий, осуществляет общую координацию и мониторинг работ, организует при необходимости формирование нормативно-правовой базы, определяет объемы финансовых средств, предоставляемых органам местного самоуправления из Фонда и республиканского бюджета Чувашской Республики.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Минстрой Чувашии.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Минстрой Чувашии.
Минстрой Чувашии ежегодно к 1 марта до 2015 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы Минстрой Чувашии до 20 февраля 2016 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Минстрой Чувашии до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VI.Оценка социальной и экономической эффективности реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит создание благоприятных условий для наращивания объемов жилищного строительства.
Социальная эффективность:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
строительство (приобретение) для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, жилых помещений общей площадью не менее 157388,00 кв. метра, в том числе:
I этап Программы - не менее 47553,07 кв. метра;
II этап Программы - не менее 49965,19 кв. метра;
III этап Программы - не менее 59869,74 кв. метра.
Экономическая эффективность:
создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование мероприятий Программы;
развитие территорий муниципальных образований путем ликвидации аварийного жилищного фонда.
Результаты реализации Программы:
переселение 12638 граждан, или 4825 семей, проживающих в аварийном жилищном фонде;
ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 157388,00 кв. метра, в том числе:
I этап Программы:
переселение 3580 граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 47553,07 кв. метра;
II этап Программы:
переселение 4198 граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 49965,19 кв. метра;
III этап Программы:
переселение 4860 граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 59869,74 кв. метра.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 6 к настоящей Программе.