Приложение к Постановлению от 07.05.2013 г № 261 Административный регламент
Административный регламент администрации яльчикского района чувашской республики по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение и подготовка ответов на поступившие обращения граждан и организаций» I. общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент администрации Яльчикского района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрению и подготовке ответов на поступившие обращения граждан и организаций" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения муниципальной услуги по рассмотрению и подготовке ответов на поступившие обращения граждан и организаций.
Административный регламент гарантирует создание комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению и подготовке ответов на поступившие в администрацию Яльчикского района обращения граждан и организаций (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент направлен на выявление и пресечение злоупотреблений со стороны должностных лиц либо фактов игнорирования, бездействия должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей на предоставление муниципальной услуги
Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - заявители). Заявители вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные письма и обращения, в том числе по информационным системам общего пользования.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информация об органах местного самоуправления, структурных подразделениях, представляющих муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Яльчикского района Чувашской Республики (далее - Администрация) по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, и осуществляется через структурные подразделения Администрации:
1.Отдел организационной работы;
2.Отдел сельского хозяйства;
3.Отдел экономики;
4.Отдел имущественных и земельных отношений
5.Финансовый отдел;
6.Отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
7.Отдел образования и молодежной политики;
8.Отдел специальных программ;
9.Отдел культуры и информационного обеспечения;
10.Отдел ЗАГС;
11.Сектор бухгалтерского учета;
12.МКУ "Централизованная бухгалтерия администрации Яльчикского района Чувашской Республики".
Информационное и технологическое обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Отделом организационной работы (далее - Орготдел).
1.3.2.Способ получения сведений о местонахождении и графике работы органов местного самоуправления, структурных подразделениях, предоставляющих муниципальную услугу
Сведения о месте нахождения Администрации, справочные телефоны, адреса сайта в сети Интернет, адреса электронной почты Администрации, в том числе его структурных подразделений содержатся в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту, а также размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Администрации, на Портале государственных услуг Чувашской Республики.
График личного приема главы администрации Яльчикского района (далее - Главы администрации): еженедельно по понедельникам с 13.00 до 15.00;
по вторникам с 09:00 до 12:00
График работы структурных подразделений:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00.
Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00. Выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.
1.3.3.Порядок получения информации заинтересованными лицами о предоставлении муниципальной услуги
Для получения информации о порядке предоставлении муниципальной услуги заинтересованные лица могут получить, обратившись в Орготдел:
- в устной форме (на личном приеме, по телефонам 2-53-15, 2-53-81);
- в письменном виде (почтой, электронной почтой: (yaltchi@cap.ru);
- в сети Интернет: на официальном сайте администрации Яльчикского района Чувашской Республики http://gov.cap.ru/Default.aspx?gov_id=79.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре;
- корректность и тактичность в процессе информирования о процедуре.
Информирование заинтересованных лиц организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц или их представителей.
1.3.4.Публичное устное информирование
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ).
1.3.5.Публичное письменное информирование
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте Администрации, использования информационных стендов, размещенных в помещениях органа местного самоуправления, структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
1.3.6.Обязанности специалистов
При информировании о порядке предоставления услуги по телефону должностное лицо Администрации, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя и отчество, должность, наименование своего подразделения.
Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованного лица, специалист структурного подразделения проводит личный прием граждан, специалист вправе предложить обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо, о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования специалист структурного подразделения, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
Специалист структурного подразделения не вправе осуществлять информирование заинтересованного лица, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления услуги.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом структурного подразделения при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Специалист структурного подразделения, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания заинтересованных лиц, при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц, специалист структурного подразделения осуществляет не более 10 минут.
В случае если для подготовки требуется продолжительное время, специалист структурного подразделения, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу, обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать с обратившимся другое время для устного информирования.
Специалист структурного подразделения, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Администрацию осуществляется путем почтовых отправлений, либо предоставляется лично в приемную Администрации.
Глава администрации Яльчикского района, либо заместитель главы администрации района, курирующий предоставление муниципальной услуги, направляет обращение заинтересованных лиц начальнику структурного подразделения Администрации. Начальник структурного подразделения рассматривает обращение лично либо передает обращение специалисту структурного подразделения для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении или способа обращения заинтересованного лица). Ответ направляется в течение 30 дней с даты поступления обращения.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга по рассмотрению и подготовке ответов на поступившие в администрацию Ибресинского района обращения граждан и организаций имеет следующее наименование:
"Рассмотрение и подготовка ответов на поступившие обращения граждан и организаций".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется органами местного самоуправления Ибресинского района:
- главой администрации Ибресинского района;
- Администрацией по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, через структурные подразделения Администрации.
2.2.1.Государственные муниципальные органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется процесс взаимодействия с государственными и муниципальными органами власти, организациями, сфера деятельности которых, связана с предоставлением муниципальной услуги:
- Администрацией Главы Чувашской Республики;
- органами местного самоуправления сельских поселений Ибресинского района.
2.2.2.Особенности взаимодействия с заявителем при предоставлении муниципальной услуги
При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение своевременного и качественного рассмотрения письменных обращений, поступивших в Администрацию, разрешение по существу поставленных в ходе личного приема вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа, или получение гражданином необходимых разъяснений.
Заявителям обеспечиваются комфортные условия для получения требуемой информации по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, в том числе гарантируются надлежащим образом оборудованные помещения, удобные графики работы подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
Письменные обращения, поступившие в Администрацию или должностному лицу в соответствии с их компетенцией и не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в Администрации не позднее 15 дней с даты поступления, иные обращения - в течение 30 дней со дня регистрации. Регистрация письменных обращений осуществляется в Единой системе документооборота Яльчикского района и направляется специалистом отдела организационной Администрации главе администрации Яльчикского района.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, глава администрации либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Для консультирования в устной форме по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, выделяется время, необходимое и достаточное для предоставления полного и исчерпывающего ответа на запрос, фиксирования результата оказания услуги, но не более 1 часа.
В случае, если должностное лицо, предоставляющее муниципальную услугу, не может предоставить информацию по запросу самостоятельно без привлечения иных структурных подразделений Администрации или подготовка информации требует продолжительного времени, оно предлагает заявителю обратиться с письменным запросом либо назначает другое удобное для лица время, но не позднее одного месяца со дня первого устного обращения лица.
Заявителям, желающим получить муниципальную услугу в устной форме, предоставляется право выбора при ее получении: в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи по телефону.
При определении времени предоставления муниципальной услуги по телефону должностное лицо, предоставляющее муниципальную услугу, обязано назначить время, согласованное с заявителем, обратившимся за предоставлением муниципальной услуги, с учетом уже состоявшихся встреч.
Запись по телефону при предоставлении муниципальной услуги является предпочтительным способом организации приема заявителей.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) ("Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445);
Конституцией Чувашской Республики (в редакции Законов Чувашской Республики от 27.03.2003 N 5, от 19.07.2004 N 16, от 18.04.2005 N 19, от 05.10.2006 N 47, от 28.05.2010 N 27) ("Собрание законодательства Чувашской Республики" 22.07.2010);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 29.06.2010 N 126-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ) ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Уставом Яльчикского района, принятым решением Собрания депутатов Яльчикского района Чувашской Республики от 24.09.2012 N 15/1-с.
Настоящим Административным регламентом.
2.6.Перечень сведений и документов, необходимых для получения муниципальной услуги
Для получения муниципальной услуги в письменной форме заявитель направляет в адрес Администрации письменное обращение. В письменном обращении в обязательном порядке должны быть указаны либо наименование Администрации, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии) или наименование организации, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть предложения, заявления или жалобы, дата. Гражданин или уполномоченный представитель организации в обращении ставят личную подпись.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
Для получения муниципальной услуги в устной форме или получения письменного ответа на руки гражданин должен иметь при себе следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт);
- документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы заинтересованного лица (доверенность).
При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя:
предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
2.7.Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги
Ответ на обращение не дается в случае, если:
- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина (наименование организации), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается заявителю.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов и гражданину, направившему обращение, может быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
2.8.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.9.Срок ожидания заявителя в очереди при подаче документов, получения информации
Время ожидания заявителей при подаче документов для получения муниципальной услуги или для получения информации о предоставлении муниципальной услуги в уполномоченном органе Администрации не должно превышать 30 минут.
2.10.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Запрос заявителя на предоставление муниципальной услуги при личном обращении регистрируется в день обращения, в иных случаях - в течение 3 дней с момента поступления обращения с использованием системы электронного документооборота, путем присвоения входящего номера и даты поступления.
2.11.Требования к помещениям, местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления муниципальной услуги
Администрация размещается в здании, доступном для населения. При входе в здание размещена вывеска с указанием наименования учреждения.
Характеристики здания:
- состояние здания, в котором располагается Администрация, не является аварийным;
- здание Администрации подключено к системам централизованного отопления;
- лестницы при входе в здание Администрации оборудованы пандусами и поручнями;
- возле здания Администрации имеется парковка для автомобилей.
Помещения для предоставления муниципальной услуги снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего структурного подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу. Каждое помещение для предоставления муниципальной услуги оснащается телефоном, компьютером.
Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
Для свободного получения информации о фамилиях, именах, отчествах и должностях должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, должностные лица обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками с указанием фамилии, имени, отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, либо настольными табличками аналогичного содержания.
Должностное лицо, предоставляющее муниципальную услугу, обязано предложить лицу воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного должностного лица.
Рабочие места должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию и организовывать предоставление муниципальной услуги в полном объеме. Структурным подразделениям, ответственным за предоставление муниципальной услуги, обеспечивается доступ в Интернет и выделяются бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.12.Показатели доступности и качества предоставления услуги:
- наличие различных каналов получения услуги (в том числе в электронном виде);
- услуга оказывается бесплатно;
- доступность, наличие мест информирования и ожидания;
- количество обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги;
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- предоставление услуги в соответствии с требованиями административного регламента.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Описание, последовательности прохождения процедур предоставления муниципальной услуги, представлено в блок-схеме (Приложение N 2 к Административному регламенту).
Для предоставления муниципальной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка устных и письменных обращений;
- регистрация обращений;
- рассмотрение обращений;
- личный прием граждан;
- оформление ответа заявителю;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.
3.1.1.Прием и первичная обработка устных и письменных обращений
Основанием для начала исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан является письменное, личное и в электронном виде перерыва на обед с 12 до 13 часов обращение гражданина в адрес Главы администрации Яльчикского района, заместителей или руководителей структурных подразделений Администрации, или поступление обращения гражданина с сопроводительным письмом из органов государственной власти или других органов местного самоуправления для рассмотрения по поручению.
Письменные обращения, поступившие в Администрацию, передаются специалисту отдела организационной работы Администрации (далее - Орготдел) для регистрации.
Специалист Орготдела регулярно (не менее 2 раз в день) проверяет поступление корреспонденции по информационным системам общего пользования. Полученные документы сохраняются в электронном виде в соответствующей папке на компьютере и выводятся на бумажный носитель. После вывода обращения на бумажный носитель проставления регистрационного штампа Администрации и исполняется аналогично письменным обращениям, полученным иными средствами связи.
Письменное обращение обязательно должно содержать следующие сведения:
- наименование Администрации либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- наименование организации или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение;
- полный почтовый адрес обратившегося лица, по которому должен быть направлен ответ;
- содержание обращения;
- личная подпись гражданина либо уполномоченного лица обратившейся организации;
- дата обращения.
Зарегистрированные обращения передаются Главе администрации Яльчикского района для назначения исполнителей.
В случае поступления обращения иному должностному лицу органа местного самоуправления с отметкой "лично", не являющегося письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации начальнику или специалисту отдела организационной работы Администрации.
По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается номер телефона для получения информации.
3.1.2.Регистрация обращений
Специалист отдела организационной работы Администрации:
- проверяет правильность адресования документов и целостность упаковки, возвращает на почту ошибочно поступившие (не по адресу) письма.
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт, поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку об отсутствии письма, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один из экземпляров акта хранится в делах начальника организационного отдела Аппарата, второй - приобщается к поступившему обращению.
- получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом непосредственному руководителю.
Регистрация обращений производится:
- путем присвоения порядкового номера каждому поступившему обращению на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающим его прочтение.
- записи фамилии и инициалов заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указываются в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными считаются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюция собраний и митингов;
- отметки о типе доставки обращения (письмо, телеграмма, электронная почта и т.п.). Если письмо переадресовано, то производится запись, откуда оно поступило, проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма.
- поступившие с обращениями от заявителя конверты с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, могут быть использованы для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
Обращение гражданина, поступившее средствами почтовой связи или по информационным системам общего пользования, уполномоченное должностное лицо Орготдела фиксирует в Журнале регистрации письменных обращений граждан (далее - Журнал), примерная форма которого приведена в Приложении N 3 к настоящему Административному регламенту. Журнал должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью.
Обращение организации, поступившее средствами почтовой связи или по информационным системам общего пользования, уполномоченное должностное лицо Орготдела фиксирует в электронной карточке по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.1.3.Рассмотрение обращений
Зарегистрированные в установленном порядке обращения граждан, передаются соответственно Главе администрации Яльчикского района, или уполномоченным ими должностным лицам.
Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения) - как обычные обращения.
Письма с просьбой о личном приеме должностным лицом - как обычные обращения, при необходимости авторам направляется сообщение о порядке личного приема, а обращение списывается в дело, как исполненное.
Если вопрос поставленный в обращении не находится в компетенции Администрации, обращение в течение 7 календарных дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию с сопроводительным письмом, оформленном на бланке Администрации, подписанным главой администрации.
Основанием для рассмотрения письменного обращения является обращение, зарегистрированное в установленном порядке.
Обращение, поступившее в Администрацию, подлежит обязательному рассмотрению в сроки, установленные настоящим административным регламентом, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения или не продлен.
Завизированные соответственно Главой администрации Яльчикского района обращения с соответствующими поручениями направляются исполнителю для подготовки ответа.
Поручение о рассмотрении обращения должно содержать фамилию и инициалы должностного лица, которому дается поручение, предписываемое действие, порядок и срок исполнения, подпись должностного лица, давшего поручение, с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение о рассмотрении обращения может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельные действия, порядок и срок исполнения.
В тексте поручения о рассмотрении обращения могут быть указания, предусматривающие конкретный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении обращения на рассмотрение в орган государственной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающего обращение, обязано в течение 15 календарных дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключение документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или охраняемую Федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
В случае если обращение, не является заявлением, жалобой, не содержит конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.) исполнитель вправе не направлять ответ.
На обращения, в которых не указаны фамилии гражданина, направившего обращение, и его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не направляется.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.1.4.Порядок проведения личного приема граждан и результаты его исполнения
В Администрации прием граждан ведут глава администрации Яльчикского района и его заместители по утвержденному графику.
Информация о месте приема, установленных для приема днях доводится до сведения граждан через публикацию в средствах массовой информации; размещается на официальном сайте Администрации.
Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
Во время личного приема должностными лицами, осуществляющими личный прием, не допускается рассмотрение служебных вопросов.
Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина (приложение N 5). В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенции администрации города, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее неоднократно были даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, а новых доводов или обстоятельств в ходе личного приема гражданин не привел.
По окончании приема должностное лицо, осуществляющее прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
Содержание беседы и решение должностного лица по итогам приема фиксируется в карточке приема граждан.
Поручение, данное Главой администрации по обращению гражданина, должно исполняться в сроки, установленные настоящим Административным регламентом. Срок исполнения устанавливается со дня подписания (регистрации) поручения, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом, установившим срок исполнения.
Контроль за организацию личного приема граждан и учет обращений граждан, рассматриваемых на личном приеме в Администрации, осуществляется должностным лицом Орготдела.
3.1.5.Оформление ответа на обращение граждан
Подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее 7 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Должностное лицо подразделения Администрации, которому поручено рассмотрение обращения, обеспечивают:
- объективное и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с выездом на место и с участием граждан, направивших обращения;
- получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в случае установления обоснованности доводов заявителей;
- письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.
Ответ гражданину направляется за подписью главы администрации, руководителя структурного подразделения Администрации в пределах его компетенции. При ответе должна быть ссылка на регистрационный номер обращения.
В ответе в государственные органы власти указывается, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения обращения. В ответах на коллективное обращение указывается, кому из обратившихся граждан дан ответ.
Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи).
К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан письменный ответ. Решение о снятии с контроля принимает должностное лицо Администрации, которое давало поручение по его рассмотрению.
Не разрешается передавать письма граждан из одного структурного подразделения в другое, минуя Орготдел. Обращения граждан после их рассмотрения должны быть возвращены должностному лицу Орготдела со всеми материалами проверки (справками, информациями и т.д.) для формирования дела и картотеки.
Ответы заявителям и в государственные органы печатаются, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, на установленных бланках Администрации.
Если на обращение гражданина дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного решения его вопроса.
После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинники обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются на хранение, в соответствии с установленными сроками, в Орготдел.
Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству. Не подлежащие постоянному или длительному хранению обращения в установленном порядке уничтожаются.
Результатом выполнения административных действий (процедур) по оформлению ответа на обращение является оформление ответа путем изложения разъяснений всех поставленных в обращении вопросов, а в случае направления промежуточного ответа - указания сроков окончательного решения вопросов.
3.1.6.Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержится сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Учет, анализ поступивших обращений и отчет по работе с ними ведет специалист Орготдела.
При получении запроса о ходе рассмотрения обращения (по телефону) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения называет наименование органа, в который обратился гражданин, свою фамилию, имя, отчество, предлагает гражданину представиться, уточняет при необходимости суть поставленного запроса, корректно и лаконично дает ответ.
Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку подготавливает ответ.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью получения материалов для обзоров почты, аналитических записок информации, выявления принимавшихся мер в случае коллективных и повторных (многократных) обращений заявителей.
Решение о постановке обращения на контроль вправе принять должностное лицо Орготдела.
В случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, исполнителем срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Ответственный исполнитель готовит сопроводительное письмо с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения и представляет его в Орготдел для согласования. Направляет заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения.
Обращение может быть возвращено в другую организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет Орготдел.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Руководители подразделений организуют и осуществляют контроль за предоставлением муниципальной услуги по соблюдению порядка рассмотрения обращений уполномоченными должностными лицами.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками соответствующих подразделений нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Чувашской Республики, положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Администрации (лицом, исполняющим его обязанности).
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Руководитель подразделения, которому подчиняется уполномоченное должностное лицо, обязан осуществлять контроль за достоверностью и своевременностью предоставляемой заявителю муниципальной услуги путем проверки сведений, содержащихся в Карточке личного приема гражданина, не реже 1 раза в месяц.
Контроль за предоставлением муниципальной услуги также осуществляется в форме внеплановых проверок. Внеплановые проверки могут проводиться уполномоченным должностным лицом на основании поступивших жалоб на действия должностного лица по вопросу нарушения порядка приема и рассмотрения обращений заявителей.
Уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием письменных обращений несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема письменных обращений, правильность внесения записей в Журнал и регистрацию в СЭД.
Должностное лицо Орготдела подготавливает ежеквартальные статистические данные о работе с обращениями граждан, поступившими в Администрацию, а также подготавливает годовой отчет и аналитическую записку о работе с обращениями граждан в Администрации, направляемый в Администрацию Президента Чувашской Республики в Сектор приема и обращения граждан.
Руководители подразделений несут персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений.
Уполномоченные должностные лица Администрации, которым поручено рассмотрение обращений, несут персональную ответственность за сроки и качество рассмотрения поставленных в обращении вопросов.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Предоставление муниципальной услуги контролируются общественными объединениями и гражданами посредством размещенной на официальном сайте администрации Яльчикского района информации о сроках и условиях предоставления муниципальной услуги, определенных настоящим Регламентом.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Любое заинтересованное лицо имеет право обжаловать решения, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, если, по мнению этого лица, такие решения или бездействие нарушают его права, свободы или законные интересы.
Решения, действия (бездействие) должностного лица могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим Административным регламентом или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения, действия (бездействие) специалистов структурных подразделений, могут быть обжалованы:
1.главе администрации Яльчикского района;
2.непосредственно начальнику структурного подразделения.
Жалоба должна быть представлена в Администрацию либо начальнику структурного подразделения в письменной форме нарочно (лично или через своего представителя), в форме электронного документа либо посредством почтовой связи в течение трех месяцев со дня, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или законных интересов.
В жалобе должны быть указаны:
- наименование должностного лица, которому адресуется жалоба;
- сведения о лице, права свободы или законные интересы которого, по его мнению, были нарушены, наименование юридического лица (юридический и почтовый адреса), фамилия, имя, отчество физического лица, его почтовый адрес;
- фамилия, имя, отчество должностного лица, решения, действия (бездействие) которого обжалуются;
- в чем заключается нарушение прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
Заинтересованное лицо вправе указать в своей жалобе любые другие сведения, имеющие отношение к предмету обжалования и приложить документы, подтверждающие такие сведения.
Примерная форма жалобы на решения, действия (бездействия) должностного лица указана в Приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.
В том случае, если жалоба подана начальнику структурного подразделения, она регистрируется и рассматривается начальником структурного подразделения либо по его поручению специалистом структурного подразделения (за исключением специалиста на которого подана жалоба) с направлением письменного ответа лицу, направившему жалобу в течение 30 дней.
Если жалоба направляется в Администрацию, прием жалоб осуществляется специалистом отдела организационной работы Администрации.
После получения жалобы, она регистрируется в Единой системе документооборота Яльчикского района и направляется специалистом отдела организационной работы администрации главе администрации Яльчикского района. Запрещается направлять жалобы для рассмотрения в органы местного самоуправления, должностным лицам или организациям, действие (бездействие) которых обжалуются.
Глава администрации Яльчикского района проставляет визу на жалобе с указанием необходимости разрешения данного вопроса по существу начальником соответствующего структурного подразделения.
Получив жалобу, начальник структурного подразделения либо по его поручению специалист структурного подразделения (за исключением специалиста на которого подана жалоба) рассматривает ее в течение 30 дней.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер административной ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции, требований законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 дней со дня поступления и регистрации обращения.
Заявитель вправе в порядке, установленном законодательством Российской федерации, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Устные сообщения заинтересованных лиц о нарушениях настоящего Административного регламента, допущенных должностными лицами, предоставляющими муниципальную услугу по рассмотрению и подготовке ответов на поступившие в Администрацию обращения граждан и организаций могут быть переданы по телефонам: (83549) 2-53-81, 2-53-15, (83549) 2-59-52 (факс) или электронной почтой по адресу E-mail: yaltch@cap.ru.