Постановление от 22.05.2013 г № 310
Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования Батыревского района в 2013 году и на период до 2020 года
В целях эффективного расходования средств, выделенных в рамках модернизации общего образования Батыревского района Чувашской Республики постановляю:
Утвердить Комплекс мер по модернизации общего образования Батыревского района на 2013 год.
Цель Комплекса мер: модернизация системы общего образования Батыревского района.
Задачи Комплекса мер:
капитальный ремонт в образовательных учреждениях;
оснащение всех школ учебниками и учебными пособиями;
повышение заработной платы учителей;
привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;
обеспечение качественных условий обучения, в том числе в связи с принятием новых санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, в том числе с целью успешного перехода на новый федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования:
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела образования администрации Батыревского района Осипова В.В.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Батыревского района
Н.И.ГЛУХОВ
КОМПЛЕКС МЕР
ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА В 2013 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Раздел I.Анализ реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования
Батыревского района в 2011 - 2012 годах
1.Реализация Комплекса мер по модернизации общего образования Батыревского района в 2011 году, утвержденного постановлением главы администрации Батыревского района от 12 сентября 2011 г. N 583, и Комплекса мер по модернизации системы общего образования Батыревского района в 2012 году, утвержденного постановлением главы администрации Батыревского района от 21 мая 2012 г. N 282 (далее - Комплекс мер), в 2011 и 2012 годах стала логическим продолжением приоритетных структурных реформ в школьном образовании, начатых в рамках приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". На его реализацию в 2011 и 2012 годах дополнительно было направлено 24126,1 тыс. рублей.
Одним из основных социально значимых результатов реализации Комплекса мер в 2011 и 2012 годах стало повышение заработной платы педагогических работников системы общего образования. Впервые за последние десятилетия было заявлено о доведении средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений до средней зарплаты в Чувашской Республике. Для решения этой задачи в 2011 - 2012 годах дополнительно в систему школьного образования было направлено более 7453,5 тыс. рублей. В результате средняя зарплата учителей школ в целом за 2012 год составила 15458 рублей. Благодаря реализации Комплекса мер в 2011 и 2012 годах доля стимулирующей части в фонде оплаты труда учителей (далее - ФОТ) увеличилась с 30 процентов в 2011 году до 44 процентов в 2012 году. При этом средний размер стимулирующих выплат учителям увеличился на 3085 рублей в 2012 году.
Еще одним важным результатом можно назвать существенное укрепление материально-технической базы школ и создание современных условий обучения. Более 11914,5 тыс. рублей было направлено на проведение ремонтных работ (замена окон, ремонт крыш, модернизация коммуникаций и др.), более 4758,1 тыс. рублей - на приобретение современного компьютерного, учебно-производственного и спортивного оборудования.
Введение новой системы оплаты труда педагогических работников, укрепление материально-технической базы наряду с повышением финансово-хозяйственной самостоятельности школ позволили сформировать конкурентную среду для образовательных учреждений и, как следствие, обеспечить повышение качества и доступности образования.
В результате проведенной работы в Батыревском районе создана эффективная образовательная сеть школ различных моделей. В 9 базовых сконцентрированы финансовые, материально-технические и педагогические ресурсы, что позволило организовать качественное профильное обучение для всех старшеклассников независимо от места их проживания. В различные школы ежедневно на автобусах подвозятся более тысячи школьников из 36 населенных пунктов (100-процентный охват всех нуждающихся в перевозке). За 2011 - 2012 годы практически полностью обновлены автобусы 2002 - 2003 годов выпуска, все автобусы оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что позволяет обеспечивать безопасность перевозок и эффективно использовать бюджетные средства.
2.Состав педагогических работников разновозрастной. Средний возраст учителей района - 41 год (ср. в прошлом году - 44 года). Доля учителей в общей численности работников - 45,4%%, планируется - 47%%.
С целью стимулирования учителей к непрерывному повышению квалификации, обеспечения результативности их работы модернизируется система аттестации педагогических и руководящих работников школ. Количество аттестованных учителей от общего числа учителей 97%% (в 2011 году - 95%%).
Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности руководителей и педагогов общеобразовательных учреждений на конец 2012 года составляла 17%%, на конец апреля 2013 года составляет 18,9%%.
Доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников в четвертом квартале 2013 года будет составлять 25,4%%.
3.В 2012 году единый государственный экзамен сдавали 377 учащихся, в том числе 17 из вечерней школы и 3 выпускника прошлых лет. Не преодолели минимальный порог по русскому языку 5 выпускников, по математике 6 выпускников. В результате 10 учащихся не получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании.
96,7%% выпускников 2012 года все экзамены в форме ЕГЭ сдали успешно (ср. в прошлом году - 97,4%%). Доля выпускников, сдававших 3 и более экзаменов в форме ЕГЭ - 83,38%% (ср. в 2009 году 81,84%%). Доля выпускников, успешно сдавших экзамены в форме ЕГЭ (выше порога), - 96,74%% (ср. в 2011 году 95,94%%). За 2011 - 2012 учебный год средний балл по всем общеобразовательным предметам составляет 53, в прошлом учебном году 58,5 баллов.
В 2012 году результаты ЕГЭ по математике составляет 51,84 балла (по республике - 49,7 балла, по России - 45,2 балла), по русскому языку - 59,39 балла (по республике - 65,5 балла, по России - 61,5 баллов).
Средний балл ЕГЭ - 2012 по Батыревскому району выше, чем средний балл ЕГЭ - 2012 по Чувашской Республике: по физике на 6 баллов, по математике и химии на 2 балла. По району в сравнении с 2011 годом наблюдается некоторое снижение показателей среднего балла по всем предметам, исключая физику, биологию и литературу, где средний балл остался прежним.
В 2012 г. по сравнению с 2011 г. средний балл ЕГЭ в Батыревском районе по обществознанию и информатике уменьшился на 2 балла, по математике и русскому языку - на 3 балла, по химии - на 5 баллов, по литературе - на 6 баллов, по английскому языку на 9 баллов. В этом году в Чувашии впервые проведен Единый региональный экзамен по родному языку и литературе. В нем приняли участие 4 выпускника с нашего района. Средний балл по району - 82.
Проанализированные данные говорят не столько о снижении качества образования учащихся ОУ Батыревского района Чувашской Республики, сколько о более объективной оценке знаний участников ЕГЭ в 2012 году. В связи с выявленным сравнительно низким уровнем освоения учащимися района основных общеобразовательных программ по итогам государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 (ГИА - 9), 11-х классов (ЕГЭ), проведен анализ профессиональной подготовки учителей-предметников, преподававших в выпускных классах. Все учителя ведут профессиональную деятельность в соответствии с полученной по диплому специальностью. Учителя, дети которых показали результаты ниже среднего по району (9%% от общего количества учителей ОУ района), прошли курсы повышения квалификации по соответствующим предметам.
Количество участников международных, всероссийских, зональных, региональных дистанционных олимпиад и конкурсов ежегодно увеличивается. В этом году в республиканских, всероссийских и международных конкурсах и соревнованиях учащиеся Батыревского района заняли 1423 призовых места, что на 396 мест больше, чем в предыдущем году.
В районе растет число победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников республиканского и регионального этапов. Если в 2010 - 2011 учебном году их количество составляло 10, то в 2011 - 2012 учебном году - 13 и 2 призовых места с региональной олимпиады из г. Казань, в 2012 - 2013 учебном году - 24: 11 мест в республике и 12 мест в регионе, 1 место в межрегионе).
4.В 2012 году 100 процентов учащихся охвачены горячим питанием. Двухразовая организация горячего питания введена в 9 школах с охватом более 200 детей.
В настоящее время на один компьютер приходится 6,8 школьников (ср. в 2011 - 2012 году - 10 детей), а в базовых школах 7,5 школьников на один компьютер. В школах имеется 26 единиц интерактивного оборудования, более 181 проекторов.
Продолжая работу по совершенствованию публичной информации о деятельности учреждений на сайтах, в текущем году уделено значительное внимание переходу образовательных учреждений на электронный школьный документооборот, включая электронные журналы и дневники. В 2012 году со второй учебной четверти на электронный документооборот перешла Батыревская СОШ N 1, частичное использование электронного журнала в Большечеменевской СОШ.
Лицензированные медицинские кабинеты на сегодняшний день имеются в 4 школах: МБОУ "Батыревская СОШ N 1", МБОУ "Шыгырданская СОШ N 1", МБОУ "Шыгырданская СОШ N 2", МБОУ "Сугутская СОШ". Все образовательные учреждения заключили договора на медицинское обслуживание детей с Батыревской центральной районной больницей.
В целях реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (организация обучения детей-инвалидов, создание условий, приобретение оборудования и др.) на 2012 финансовый год создали условия в МБОУ "Батыревская СОШ N 1" универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. На эти цели из республиканского бюджета выделено 2747,6 тыс. руб.
В 2012 году в рамках ПНПО поступило дистанционное образование для детей-инвалидов на сумму 2114,7 тыс. рублей.
Обучение ведется по дистанционной индивидуальной форме на основе платформы, включающей в себя электронные журналы, электронные дневники, расписание, предметные курсы. Предметные курсы создаются каждым учителем по своему предмету в специальной учебной среде Moodle. В данной дистанционной оболочке собран весь необходимый учебный теоретический материал, а также материал для контроля знаний: практические задания, опросы, контрольные работы, итоговые тесты и т.д. В этой учебной среде педагоги размещают и такие информационные ресурсы, как презентации, видеоуроки, аудиофайлы, видеоролики, учебные фильмы, различные интерактивные задания. Все материалы размещены таким образом, что ученик может изучать новые темы курса как совместно с учителем, так и самостоятельно, а при необходимости - возвращаться к уже пройденному. Расписание занятий составляется с учетом индивидуальных особенностей каждого ребенка, размещается на сайте РЦДО.
В районе успешно решается задача по выполнению требований к обеспечению школьной безопасности. Все школы оснащены "тревожными кнопками".
5.С 03.09.2012 - детский сад "Сказка" вс. Батырево начал принимать детей. Детский сад укомплектован педагогическими кадрами и техперсоналом, оснащен современным учебно-методическим, игровым оборудованием. Прачечная и пищеблок оснащены современным оборудованием. В новом дошкольном учреждении установлено видеонаблюдение на 8 камер, расположенных по периметру детского сада. Проектная мощность детского сада рассчитана на 240 мест, по новым требованиям СанПина "Сказка" может принимать 276 детей.
20 октября 2012 года открылся детский сад в с. Шыгырдан. Проектная мощность детского сада рассчитана на 160 мест (8 групп), по новым требованиям СанПина "Сандугач" может принимать 186 детей.
Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики "О мерах по повышению доступности услуг в сфере дошкольного образования" и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования реализован план расширения сети учреждений:
произошло увеличение количества мест в детских садах на 112 (уплотнение д/с "Сказка" - 36 мест, д/с "Сандугач" - 26 мест, д/с в д. Б.Чеменево на 15 мест, группа полного дня в Норваш-Шигали - 35 мест);
Планируется открытие группы полного дня на 20 мест в МБОУ "Шаймурзинская СОШ".
Ведется строительство школы в д. Татарские Сугуты на 200 ученических мест с дошкольным образовательным учреждением на 40 мест.
Дошкольным образованием в районе охвачено 1922 ребенка. Показатель охвата детей от 1,5 года до 6,5 лет дошкольным образованием на сегодняшний день составляет 83%%. От 3 до 7 лет охват составляет 100%%. Численность детей, стоящих на учете для получения места в детском саду, - 250 человек.
В целях выявления и развития творческих способностей детей в школах района проводится работа по охвату школьников дополнительным образованием. Дополнительным образованием охвачено школьными кружками и секциями более 4 тысяч человек - 85%%, что свидетельствует о возможности выбора обучающимися, нескольких направлений для развития своих творческих способностей.
6.На сегодня 22 школы оснащены оборудованными спортивными залами. В остальных образовательных учреждениях (33,3%%) есть помещения, приспособленные под спортивные залы. К 2014 году все общеобразовательные учреждения республики будут полностью оснащены необходимым спортивным оборудованием.
Планируется за счет республиканских средств оснащение школ учебниками и художественной литературой, что позволит на 100 процентов обеспечить обучающихся 1 - 4, 9 - 11 классов бесплатными учебниками. Обеспечение 5 - 8 классов учебниками за счет средств, поступаемых в виде субвенций в местные бюджеты на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.
В целях обеспечения учебниками из федеральных перечней учебников в 2013 - 2014 учебном году проделана следующая работа: проведена инвентаризация в школьных библиотеках, разъяснительные беседы с родителями учащихся, оформлен заказ на недостающие учебники из ФП, который составляет 35711 экземпляров.
Наличие в 1 - 4 классах составляет 4964 экз., потребность 2971 экз.
Наличие в 5 - 9 классах составляет 10883 экз., потребность 22496 экз.
Наличие в 10 - 11 классах составляет 4098 экз., потребность 10244 экз.
7.Привлечение молодых специалистов в школы и обеспечение их полной учебной нагрузкой - одна из главных задач в системе образования Батыревского района. Число молодых учителей (моложе 25 лет) в нашем районе только 1,2%%, это 5 учителей. Доля педагогов в возрасте до 30 лет в общей численности учителей - 2,7%%. Привлечение молодых специалистов в школы и обеспечение их полной учебной нагрузкой - одна из главных задач в системе образования нашего района. Количество педагогического персонала, работающего менее 2 лет - 11 человек, что составляет 2,2%% от общего числа педработников, из них 10 - учителя, т.е. 2,4 (в 2011 году - 1,6%%.) От 2 до 5 лет - 8 педработников, т.е. 1,6%%. От 5 - 10 лет - 8,1%% педработников. Молодые специалисты получают 10%% доплату до достижения стажа работы 3 года.
Раздел II.Планируемые значения показателей результативности предоставления субсидии в 2013 году
1.Реализация в Батыревском районе системы нормативного бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений
Нормативы устанавливаются законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. При изменении их величины в связи с увеличением заработной платы работников учреждений осуществляются пересчет нормативов и их уточнение при внесении изменений в указанный закон. Правила нормативного бюджетного финансирования в сфере образования утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2006 г. N 123. Субвенция на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Батыревского районов рассчитывается исходя из вышеуказанных нормативов и установленных поправочных коэффициентов к ним. Учредитель общеобразовательных учреждений также рассчитывает сумму финансирования бюджетных учреждений на основе вышеуказанных нормативов.
Во всех общеобразовательных учреждениях внедрена новая система оплаты труда работников общего образования, ориентированная на результат. Оплата труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки, осуществляется в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 ноября 2008 г. N 349. В Батыревского районе приняты аналогичные нормативные правовые акты, на основе которых подготовлены и утверждены положения об оплате труда работников образовательных учреждений. Фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений состоит из базовой части фонда оплаты труда (оклады (ставки) по профессионально-квалификационным группам и коэффициенты к окладам (ставкам), стимулирующей части фонда оплаты труда, а также выплат компенсационного характера.
2.Задачи по модернизации системы общего образования Батыревского района в 2013 году:
- увеличить показатель наполняемости классов на 1 учителя посредством реструктуризации школ;
- привлекать молодых работников в образовательные учреждения путем увеличения моральных и материальных стимулов;
- активизировать работу по увеличению количества педагогов с высшей квалификационной категорией;
- в целях дальнейшего развития инфраструктуры школьного образования совместно с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики продолжить осуществление капитального ремонта. Особо остро стоит проблема ремонта кровли, замены оконных блоков, модернизации системы электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации. В 2013 году продолжится ремонт санитарных узлов, систем канализации и водоснабжения;
- обеспечить учебниками и учебными пособиями, соответствующими ФГОС. На эти цели будет направлено 1966,5 тыс. рублей. В результате все учащиеся будут обеспечены бесплатными учебниками из федеральных перечней учебников, пособиями для изучения родного (нерусского) языка, соответствующими;
- модернизировать школьные столовые, в том числе обновление пищеблоков в 7 школах;
- повысить заработную плату учителей и других педагогических работников учреждений общего образования. В рамках реализации Комплекса мер в 2013 году продолжится повышение заработной платы учителей и других педагогических работников учреждений общего образования с целью доведения их средней заработной платы за 2013 год до средней заработной платы по Чувашской Республике за 2013 год (по прогнозным данным Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики - 19200,2 рубля).
Реализация мероприятий по решению поставленных задач будет осуществляться в рамках государственной программы Чувашской Республики "Развитие образования" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2011 г. N 589; районной целевой программы развития образования в Батыревском районе Чувашской Республики на 2011 - 2020 годы, принятых постановлением администрации Батыревского района Чувашской Республики от 24 мая 2011 г. N 271/19.
В приложениях N 1 - 4 к Комплексу мер в 2013 году и на период до 2020 года представлены план-график повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений в Батыревском районе, план-график реализации мероприятий по модернизации системы общего образования Батыревского района в 2013 году по кварталам, планируемые показатели результативности предоставления субсидий на 2013 год
Раздел III.Основные направления модернизации системы общего образования батыревского района на период до 2020 года
Основными стратегическими целями развития образования в Батыревского района до 2020 года являются:
формирование духовно и физически здоровой, культурной, конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной личности, владеющей нормами межличностного взаимодействия и способной обеспечить устойчивое повышение качества собственной жизни и общества в целом;
создание и развитие конкурентоспособной и социально ориентированной системы непрерывного образования, обеспечивающей инновационное развитие экономики Батыревского района.
Планируется в срок до 2020 года за счет строительства новых и реконструкции существующих зданий довести долю школ, отвечающих современным требованиям, до 100 процентов.
Будут созданы условия для наделения управляющих советов школ широкими управленческими полномочиями по решению вопросов определения и выбора программ развития школ, организации образовательного процесса, развития кадровых ресурсов, укрепления материально-технической базы.
Планируется работа по коренной модернизации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, обеспечению ее опережающего развития по отношению к развитию школы..
Планируемые результаты развития общего образования в Батыревском районе на период до 2018 года:
отношение среднемесячной заработной платы учителей к заработной плате в экономике - 100 процентов;
отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ - 1,2;
удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций - 10 процентов;
удельный вес численности школьников, достигших базового уровня образовательных достижений в международных сопоставительных исследованиях качества образования (PIRLS, TIMSS, PISA), в общей численности школьников, принявших участие в указанных исследованиях:
международное исследование (TIMSS):
математика (8 класс) - 92 процента;
естествознание (8 класс) - 96 процентов;
международное исследование (PISA):
читательская грамотность - 74 процента;
математическая грамотность - 73 процента;
естественнонаучная грамотность - 80 процентов.
Реализация мероприятий по решению поставленных задач будет осуществляться в рамках государственной программы Чувашской Республики "Развитие образования" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2011 г. N 589; районной целевой программы развития образования в Батыревском районе Чувашской Республики на 2011 - 2020 годы, принятых постановлением администрации Батыревского района Чувашской Республики от 24 мая 2011 г. N 271/19.