Приложение к Решению от 30.05.2013 г № С-7/14 Программа
Муниципальная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в мариинско-посадском районе на 2013 год»
Паспорт муниципальной программы Наименование - Муниципальная программа "Капитальный ремонт программы многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2013 год" Основание - Федеральный закон "О фонде содействия реформированию для разработки жилищно-коммунального хозяйства муниципальной программы Муниципальный - Администрация Мариинско-Посадского района заказчик Основной - Администрация Мариинско-Посадского района разработчик муниципальной программы Цель - создание условий для приведения жилищного фонда в муниципальной соответствии с санитарными, техническими и иными программы требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные и безопасные условия проживания Задачи - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых муниципальной домах с большим износом; программы Важнейшие - капитальный ремонт 1967,7 кв. м многоквартирных домов целевые индикаторы и показатели муниципальной программы Срок реализации - 2013 год муниципальной программы Объемы - общий объем финансирования программы - 4687571,00 и источники рублей, в том числе: финансирования из них: средства федерального бюджета - 1355789,00 рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 1314124,00 рублей; средства местных бюджетов - 1314124,00 рублей; средства ТСЖ или собственников помещений в МКД - 703534,00 рубля Ожидаемые - реализация муниципальной программы обеспечит: конечные капитальный ремонт 1967,7 кв. м многоквартирных домов и результаты снижение уровня их износа; реализации повышение качества предоставляемых жилищных услуг и программы улучшение условий проживания граждан в отремонтированном жилищном фонде; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование подпрограммы; повышение надежности работы внутридомовых систем предоставления коммунальных услуг; создание благоприятных условий для снижения социальной напряженности среди населения; приведение в соответствие сроков проведения капитального ремонта к нормативам; преодоление прироста объемов непригодного для проживания жилья по сравнению с объемами проведенного капитального ремонта в жилищном фонде; внедрение энергосберегающих технологий и приборов коммерческого учета и регулирования энергоресурсов в отремонтированном жилищном фонде Система - контроль за реализацией муниципальной программы организации осуществляет администрация Мариинско-Посадского района. контроля за исполнением муниципальной программы
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Муниципальная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2013 год" разработана в целях активизации приведения жилых домов в состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и обеспечивающее комфортные условия проживания.
Общая площадь многоквартирных домов по Мариинско-Посадскому району по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 1967,7 кв. м, из них государственный и муниципальный жилищный фонд - 847,0 кв. м. Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по району составляет: водопроводом - 59,1%, канализацией - 55,7%, отоплением 90,2%, горячим водоснабжением - 47,2%, газом - 91,0%.
Качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, существенно отстают от аналогов в развитых зарубежных странах. Более половины многоквартирных домов требует капитального ремонта, решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне (приложение N 1).
В соответствии с нормативами ежегодно должно ремонтироваться 4 - 5% всего жилищного фонда. В настоящее время ремонтируется только 0,4% от общей площади жилищного фонда, т.е. интенсивно возрастает недоремонт жилищного фонда, который ускоряет его износ.
Многолетние отсрочки реализации рыночной реформы в жилищно-коммунальной сфере привели к тому, что жилищный фонд, испытывавший недостаток инвестиций на проведение капитального ремонта и недостаток финансирования текущего ремонта, находится в худшем состоянии, чем, если бы реформы начались одновременно с другими отраслями и были последовательно воплощены в жизнь.
Прирост объемов непригодного для проживания жилья происходит существенно более быстрыми темпами, чем объемы проведенного капитального ремонта в жилищном фонде, который пока не является аварийным, но в скором времени станет таковым без должного ремонта и модернизации.
При разработке муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2013 год" принимается положение об ответственности государства и муниципалитета за улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в настоящее время подлежащим ремонту. Это положение оправдано с социальной точки зрения, поскольку основная масса граждан, проживающих в таких домах, в настоящее время не в состоянии самостоятельно выполнить капитальный ремонт дома. Кроме того, следует признать прямую ответственность государства за возникновение проблемы капитального ремонта жилья, поскольку до недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечило должной системы эксплуатации и реновации жилищного фонда.
Задача, связанная с решением проблемы капитального ремонта жилья, заключается в том, чтобы оценить масштаб такого жилья на конкретную дату, определить объем необходимых финансовых ресурсов, пути их привлечения, а также пути и размеры поддержки собственников жилья в реализации муниципальной программы.
II.Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы
Основной целью муниципальной программы является создание условий для приведения многоквартирных домов в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные условия проживания.
Основными задачами муниципальной программы являются:
- капитальный ремонт 1967,7 кв. м площадей многоквартирных домов;
- увеличение межремонтного срока службы жилых домов и его конструктивных элементов.
Муниципального программа позволит снизить количество аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, снизить уровень потерь на внутридомовых системах тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и будущие эксплуатационные затраты.
Сроки реализации подпрограммы - 2013 год.
III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя работу по четырем направлениям:
- правовое и методологическое обеспечение муниципальной программы;
- финансовое обеспечение муниципальной программы.
- реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
3.1.В настоящее время реализуются следующие республиканские целевые программы, призванные обеспечить граждан пригодным для проживания жильем:
республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. N 28;
республиканская целевая программа "Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2014 года", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. N 335 (с изменениями);
подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. N 285;
республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. N 274.
Капитальный ремонт многоквартирных домов производится согласно жилищному законодательству.
3.2.Финансовое обеспечение муниципальной программы
Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2013 году, формируется администрацией Мариинско-Посадского района от объемов финансирования, предусмотренных бюджетами всех уровней, и согласовывается с государственным заказчиком программы.
Финансовые средства для капитального ремонта многоквартирных домов формируются за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников, в том числе средств населения. Общий объем финансирования программы составляет 4687571,00 рублей, в том числе из федерального бюджета - 1355789,00 рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 1314124,00 рублей, местного бюджета - 1314124,00 рублей и средств ТСЖ или собственников помещений в МКД - 703534,00 рублей (приложение N 2). Муниципальная программа может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней и собственниками-гражданами помещений ремонтируемых многоквартирных домов.
Финансовые средства из федерального бюджета будут предоставляться исходя из бюджетной обеспеченности и общей площади жилищного фонда Мариинско-Посадского района Исходя из указанных параметров устанавливается доля софинансирования Чувашской Республикой и муниципальными образованиями муниципальной программы капитального ремонта.
3.3.Данная муниципальная программа разработана на основе перечня подлежащих капитальному ремонту многоквартирных домов на 2013 год, находящихся под управлением управляющих компаний, товариществ собственников жилья.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;
- утепление фасадов;
- энергоаудит.
3.4.Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
Основным условием получения средств из федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является ускорение реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
IV.Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация муниципальной программы осуществляется основными исполнителями ее мероприятий (приложение N 3). Условиями для участия в программе являются:
степень износа многоквартирных домов и нуждаемости в капитальном ремонте;
готовность собственников жилья эффективно управлять многоквартирным домом;
администрация Мариинско-Посадского района представить письменное обязательство по финансированию муниципальной программы, включая внебюджетные источники.
Администрация Мариинско-Посадского района разрабатывают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, определяют очередность и сроки капитального ремонта жилищного фонда, организуют работу по ремонту, разрабатывают ежегодный план по реализации и финансированию программы, составляет ежемесячный отчет о расходовании средств, консолидируемых на реализацию программы, и своевременно представляет его в Минстрой Чувашии. Контроль за ходом реализации программы осуществляет Минстрой Чувашии. Администрация Мариинско-Посадского района, участвующая в реализации программы.
V.Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы
Произведенный капитальный ремонт позволяет улучшить техническое состояние жилых домов, что приведет к сокращению будущих затрат на дальнейшее обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач:
- повышение качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг;
- экономия топливно-энергетических ресурсов и воды;
- создание нормальных условий проживания в квартирах верхних этажей домов с мягкими кровлями за счет сведения до минимума протечек в крышах домов, уменьшение непрестижности квартир верхних этажей домов;
- повышение чувства ответственности собственников помещений многоквартирных домов за бережное отношение к общему имуществу;
- снижение социальной напряженности.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений качества жилья за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Оценка реализации муниципальной программы производится в районе ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику-координатору до 1 апреля года, следующего за отчетным.
5.1.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках программы, на основе количественных и качественных индикаторов.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств служат:
- объем жилищного фонда, на котором выполнен капитальный ремонт;
- доля реализованных (завершенных) проектов по капитальному ремонту;
- рост числа товариществ собственников жилья;
- снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах - участников реализованных проектов по капитальному ремонту.
5.2.Оценка социально-экономических последствий реализации программы
Меры поддержки вновь создаваемых товариществ собственников жилья в проведении капитальных ремонтов позволят:
- увеличить долю многоквартирных домов, находящихся в управлении объединений собственников жилья;
- способствовать осознанному выбору способа управления многоквартирными домами собственниками жилья.
Эффективное (заинтересованное) управление многоквартирным домом собственниками помещений и общим имуществом при государственной финансовой поддержке позволит решить следующие задачи:
- обеспечение надлежащего использования, содержания и ремонта общего имущества дома;
- обеспечение сохранности общего имущества дома;
- создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан;
- ресурсосбережение;
- снижение размера обязательных платежей.
Содействие объединениям собственникам жилья в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта позволит:
- уменьшить негативные последствия недоремонта жилья;
- увеличить долю модернизированного жилья, отвечающего современным стандартам качества;
- привлечь в сферу модернизации жилья дополнительные внебюджетные средства (собственные средства собственников жилья и заемные ресурсы).