Приложение к Постановлению от 31.05.2005 г № 137 Подпрограмма
Подпрограмма «Развитие свиноводства в чувашской республике (2005 — 2010 годы)» республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса чувашской республики на 2004 — 2010 годы»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование - подпрограмма "Развитие свиноводства в
подпрограммы Чувашской Республике ( 2005 - 2010 годы)"
республиканской целевой программы "Развитие
агропромышленного комплекса Чувашской
Республики на 2004 - 2010 годы"
Основание для - постановление Кабинета Министров Чувашской
разработки Республики от 2 марта 2005 г. N 47 "Об
подпрограммы итогах экономического и социального
развития, исполнения республиканского
бюджета Чувашской Республики в 2004 году и
задачах на 2005 год"
Государственный - Министерство сельского хозяйства Чувашской
заказчик Республики
подпрограммы
Разработчик - Министерство сельского хозяйства Чувашской
подпрограммы Республики
Цели - увеличение производства мяса свиней и мясо-
подпрограммы продуктов для обеспечения населения,
повышение эффективности отрасли, создание
новых рабочих мест, улучшение социального
положения работников отрасли
Задачи - увеличение поголовья свиней и их
подпрограммы продуктивности за счет осуществления мер
государственной поддержки свиноводства, в
том числе путем частичной компенсации затрат
на приобретение племенного молодняка для
формирования родительского стада, содержание
маточного поголовья свиней на племенных
заводах и в репродукторах при условии
реализации ими племенного молодняка свиней;
укрепление кормовой базы за счет расширения
посевных площадей кормовых культур и
использования льготных кредитных ресурсов;
укрепление материально-технической базы
организаций отрасли за счет привлечения
кредитных ресурсов для переоснащения и
перевооружения материально-технической базы
на условиях льготного кредитования с
субсидированием процентных ставок;
создание условий для развития традиционных
направлений свиноводства;
содействие развитию кооперативных связей
сельскохозяйственных организаций с
фермерскими (крестьянскими) хозяйствами и
индивидуальными приусадебными хозяйствами
населения на основе обеспечения
свинокомплексами их потребностей в племенном
молодняке свиней;
создание необходимых условий организациям,
занимающимся свиноводством, для реализации в
республике продукции свиноводства путем
совершенствования договорных отношений с
организациями торговли, расширения сети
фирменных магазинов;
обеспечение выделения средств
государственной поддержки на научные
исследования по приоритетным направлениям;
всемерное развитие кооперации и
агропромышленной интеграции
сельскохозяйственных организаций с
организациями, производящими для них
комбикорма, зернофураж и другие кормовые
ресурсы, формирование агрохолдинговых
объединений
Срок и этапы - 2005 - 2010 годы
реализации
подпрограммы
Перечень - развитие племенной работы;
основных укрепление кормовой базы и обеспечение
мероприятий свиней полнорационными кормами;
совершенствование организационных и
экономических условий функционирования
отрасли;
ветеринарная защита свинопоголовья;
техническое перевооружение отрасли;
подготовка высококвалифицированных кадров;
информационное обеспечение подпрограммы
Исполнители - Министерство сельского хозяйства Чувашской
подпрограммы Республики; администрации районов и городов
(по согласованию); Государственная
ветеринарная служба Чувашской Республики;
федеральное государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования "Чувашская государственная
сельскохозяйственная академия" (по
согласованию); федеральное государственное
образовательное учреждение дополнительного
профессионального образования специалистов
"Чувашский институт повышения квалификации
и переподготовки руководящих кадров и
специалистов агропромышленного комплекса"
(по согласованию); сельскохозяйственные
организации (по согласованию); казенное
унитарное предприятие Чувашской Республики
"Агро-Инновации"; казенное унитарное
предприятие Чувашской Республики
"Продовольственный фонд"
Объемы и - общий объем инвестиций в отрасль в 2005 -
источники 2010 годах составит 871,92 млн. рублей,
финансирования в том числе за счет:
федерального бюджета - 35,35 млн. рублей,
из них:
в 2005 году - 5,35 млн. рублей;
в 2006 году - 5,46 млн. рублей;
в 2007 году - 5,77 млн. рублей;
в 2008 году - 6,08 млн. рублей;
в 2009 году - 6,19 млн. рублей;
в 2010 году - 6,50 млн. рублей;
республиканского бюджета Чувашской
Республики - 65,30 млн. рублей,
из них:
в 2005 году - 9,08 млн. рублей;
в 2006 году - 8,87 млн. рублей;
в 2007 году - 10,30 млн. рублей;
в 2008 году - 11,94 млн. рублей;
в 2009 году - 12,37 млн. рублей;
в 2010 году - 12,74 млн. рублей;
собственных средств свиноводческих
организаций - 771,27 млн. рублей
Ожидаемые - реализация намеченных мероприятий позволит к
результаты концу 2010 года довести производство мяса
реализации свиней в живой массе до 16,0 тыс. тонн, что
подпрограммы составит 242,4 процента от уровня
производства 2004 года;
финансовая поддержка сельскохозяйственных
организаций за счет средств республиканского
бюджета Чувашской Республики позволит
повысить эффективность отрасли и
рентабельность производства мяса свиней до
26,9 процента;
счет глубокой переработки свинины получит
дальнейшее развитие производства колбасных
изделий и других мясопродуктов;
реализация подпрограммы позволит создать
дополнительно около 200 рабочих мест. По
сравнению с уровнем 2004 года среднемесячная
заработная плата работников отрасли
повысится в 2,1 раза
Контроль за - управление реализацией подпрограммы и
реализацией контроль за ходом ее выполнения осуществляет
подпрограммы государственный заказчик - Министерство
сельского хозяйства Чувашской Республики с
информированием Кабинета Министров Чувашской
Республики к 1 марта ежегодно до 2011 года.Введение
Подпрограмма "Развитие свиноводства в Чувашской Республике (2005 - 2010 годы)" республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2004 - 2010 годы" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Посланием Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Госсовету Чувашской Республики 2005 года "Великие свершения требуют великих замыслов", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 1995 г. N 243 "О порядке разработки и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, осуществляемых при участии Чувашской Республики" и с учетом сложившихся факторов снижения производства продукции свиноводства в сельскохозяйственных организациях республики.
При разработке подпрограммы учтены потенциальные возможности увеличения объемов производства мяса свиней за счет использования мощностей действующих свинокомплексов ("Колос" и "Рассвет") ОАО "Вурнарский мясокомбинат", ООО "Родник" Цивильского района, восстановления производства на свинокомплексах "Шанс" Красноармейского и "Ходарский" Шумерлинского районов, а также дальнейшего расширения производства мяса свиней в 62 крупных сельскохозяйственных организациях с поголовьем свиней по 800 голов и больше и более чем в 190 хозяйствах по выращиванию свиней с поголовьем от 150 до 800 голов.
В подпрограмме использованы представленные свинокомплексами и сельскохозяйственными организациями расчеты по производству мяса свиней на 2005 - 2010 годы, предложения их руководителей, а также данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике.
В подпрограмме охарактеризована проблема развития свиноводства в Чувашской Республике и обоснована необходимость ее решения программными методами, установлены основные цели и сроки реализации подпрограммы, предусмотрены мероприятия по ее выполнению, а также ресурсное обеспечение и механизм реализации подпрограммы, организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения, оценка эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы.
Осуществление мероприятий подпрограммы позволит ежегодно наращивать объемы производства мяса свиней, увеличить их численность, количество поросят, реализуемых населению, среднесуточные привесы, выход приплода поросят, улучшить сохранность свинопоголовья, повысить рентабельность производства, создать дополнительные рабочие места.
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Отрасль свиноводства Чувашской Республики представлена тремя действующими свинокомплексами и более 250 хозяйствами, занимающимися разведением и выращиванием свиней. Два бывших свинокомплекса являются подсобными производствами ОАО "Вурнарский мясокомбинат".
В последние годы в свиноводстве произошло снижение основных показателей. Численность свиней во всех категориях хозяйств на конец 2004 года по сравнению с 1990 годом сократилась в 3,3 раза, в том числе в сельскохозяйственных организациях в 5,0 раз (диаграмма 1).
Диаграмма 1
Поголовье свиней по категориям хозяйств
Чувашской Республики на конец года, голов <*>
------------------------------------
<*> не приводится
Объем производства свинины во всех категориях хозяйств в 2004 году составил 21,0 тыс. тонн, или 43,4 процента к 1990 году, в том числе в сельскохозяйственных организациях 4,9 тыс. тонн, или 15,1 процента (диаграмма 2).
Диаграмма 2
Производство свинины по категориям хозяйств
Чувашской Республики, тыс. тонн <*>
------------------------------------
<*> не приводится
Удельный вес мяса свиней в объеме производства мяса в сельскохозяйственных организациях республики в 2004 году составил 21,9 процента.
При мощности действующих свинокомплексов 3210 тонн мяса свиней в год в 2004 году в них произведено лишь 1046,6 тонны, что составляет 32,6 процента от их суммарной мощности.
Становление разнообразных форм собственности и рыночных отношений на селе, либерализация цен привели к неэквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью. Цены на реализованную продукцию животноводства по сравнению с 1990 годом выросли в среднем в 10,7 раза, в том числе на мясо крупного рогатого скота в 6,62 раза, свиней - 10,2 раза, овец - 11,8 раза, птицы - 14,3 раза (диаграмма 3).
В условиях рыночной экономики рост себестоимости единицы продукции свиноводства, цен на комбикорма, энергетические и материальные ресурсы, снижение покупательной способности населения, слабый менеджмент привели к ухудшению финансового состояния свиноводческих организаций.
Анализ производства мяса свиней за последние 3 года показывает, что себестоимость 1 кг продукции в 2002 году превышала цены реализации в 1,17 раза, в 2003 году - 1,46 раза, в 2004 году - 1,11 раза (диаграмма 3).
Диаграмма 3
Анализ эффективности производства мяса
свиней в сельскохозяйственных организациях
Чувашской Республики <*>
------------------------------------
<*> не приводится
В 2004 году рост цен на реализованную продукцию животноводства позволил сократить убыточность производства мяса свиней. Если в 2003 году убыток от производства 1 кг мяса свиней составлял 12,0 рубля, то в 2004 году он снизился до 4,3 рубля.
В ходе перехода на рыночную экономику была нарушена система централизованного обеспечения свиноводческих комплексов и сельскохозяйственных организаций комбикормами. Качество кормов, производимых в хозяйствах и закупаемых у случайных поставщиков, не отвечает современным требованиям. Низкий уровень рентабельности, отсутствие доступной системы кредитования, хронический недостаток оборотных средств при высокой энергоемкости и технологичности отрасли привели к износу большей части оборудования и помещений, следовательно, к дополнительным издержкам и, в конечном счете, к сокращению производства.
Производство мяса свиней в большинстве сельскохозяйственных организаций Чувашской Республики является убыточным. В связи с ростом цен на энергоресурсы и корма возникает острая необходимость внедрения энергосберегающих технологий, что позволит добиться снижения себестоимости произведенной продукции.
В результате внедрения подобных современных энергосберегающих технологий в ряде хозяйств республики производство мяса свиней стало рентабельным. Так, например, в ОАО "Вурнарский мясокомбинат", СХПК "Рассвет" Комсомольского, СХПК "Коминтерн" Красночетайского, ФГУП УОХ "Приволжское" Чебоксарского, СХП "Родина" Ядринского, ЗАО "Прогресс" Яльчикского районов рентабельность производства и реализации мяса свиней по итогам 2004 года составила от 13 до 42 процентов. В результате проведенной ОАО "Вурнарский мясокомбинат" работы по привлечению инвестиций в развитие бывшего свинокомплекса "Колос" Вурнарского района и использованию энергосберегающих технологий в кормлении, содержании, племенной работе в 2004 году убыточное производство мяса свиней стало рентабельным.
Внедрение энергосберегающих технологий производства мяса свиней на ОАО "Вурнарский мясокомбинат" и ООО "Родник" Цивильского района позволило снизить себестоимость 1 центнера прироста свиней соответственно с 33,8 и 27,2 рубля в 2003 году до 21,5 и 22,6 рубля в 2004 году. Несмотря на повышение реализационной цены мяса свиней, его себестоимость в хозяйствах республики остается высокой - 37 рублей в 2004 году, что соответственно на 6,8 и 1,8 рубля больше, чем в среднем по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу (таблица 1).
Таблица 1
Сравнительные экономические показатели
производства мяса свиней по итогам 2004 года
┌──────────────────────┬────────┬─────────┬───────┬───────────────┐ │ Показатели │Россий- │Приволж- │Чуваш- │ В % к │ │ │ская Фе-│ский фе- │ская ├────────┬──────┤ │ │дерация │дераль- │Рес- │ РФ │ ПФО │ │ │ │ный округ│публика│ │ │ ├──────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├──────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼──────┤ │Себестоимость 1 кг│ 30,2 │ 35,2 │ 37,0│122,5 │ 105,1│ │прироста, рублей │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼──────┤ │Уровень рентабельности│ - 2,3 │ -10,2 │ -17,6│ 7,6 р.│ 172,5│ │от реализации мяса│ │ │ │ │ │ │свиней, % │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼──────┤ │Производство свинины в│ 505,0 │ 128,0 │ 6,6│ 1,3 │ 5,1│ │живой массе, тыс. тонн│ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼──────┤ │Среднесуточный прирост│ 252 │ 255 │ 202 │ 80,1 │ 79,2│ │свиней, граммов │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼──────┤ │Срок откорма свиней,│ 245,0 │ 258 │ 254,0│103,6 │ 98,4│ │дней │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼──────┤ │Средняя масса свиней,│ 90,0 │ 84,0 │ 85,0│ 94,4 │ 101,2│ │реализованных на убой,│ │ │ │ │ │ │кг │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼──────┤ │Сохранность молодняка,│ 92,0 │ 96,0 │ 96,9│105,3 │ 100,9│ │% │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼──────┤ │Выход поросят на 100│ 1410 │ 1110 │ 1089 │ 77,2 │ 98,1│ │основных свиноматок,│ │ │ │ │ │ │голов │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼──────┤ │Затраты на 1 центнер│ │ │ │ │ │ │прироста: │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼──────┤ │ кормов, ц. к. ед. │ 7,5 │ 9,5 │ 7,2│ 96,0 │ 75,8│ ├──────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼──────┤ │ труда, чел./час │ 12,6 │ 13,8 │ 14,1│111,9 │ 102,1│ └──────────────────────┴────────┴─────────┴───────┴────────┴──────┘
Упор на развитие свиноводства следует сделать потому, что это наиболее "скороспелая" отрасль. В свиноводстве достигается наибольшая, после птицеводства, отдача в расчете на единицу затраченного корма. Это обусловливается биологическими особенностями свиней - их скороспелостью, плодовитостью, хорошим убойным выходом, а также высокой окупаемостью затрат при внедрении ресурсосберегающих технологий кормления и содержания.
Затраты корма в кормовых единицах на 1 кг свинины в 2 раза меньше, чем на 1 кг говядины (таблица 2).
Таблица 2
Сравнительные показатели затрат корма
на единицу животноводческой продукции
в свиноводческих организациях Чувашской Республики
| Наименование продукции | Нормативный расход | Фактический расход (2004 год) | ||
| кормовых единиц на 1 кг живого веса, кг | протеина на образование 1 кг белка, кг | кормовых единиц на 1 кг живого веса, кг | протеина на образование 1 кг белка, кг | |
| Говядина Свинина Мясо птицы | 6,5 4,5 2,4 | 8,6 2,5 1,9 | 13,0 7,5 4,0 | 10,6 4,1 3,1 |
Ограниченность собственных финансовых и материальных ресурсов для вывода отрасли свиноводства из создавшегося тяжелого экономического положения требует привлечения значительных инвестиций, кредитных ресурсов, концентрации средств государственной поддержки на наиболее приоритетных направлениях, их адресного выделения и увязки с конечными результатами, усиления контроля за целевым использованием выделенных средств.
Анализ факторов, влияющих на развитие отрасли свиноводства, показывает, что существующие проблемы необходимо решать объединенными усилиями сельскохозяйственных организаций, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления. Государственная поддержка должна быть направлена на стимулирование внедрения инновационных технологий.
Комплексный подход к решению указанных проблем предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Всего на поддержку отрасли животноводства в 2005 году предусмотрено выделить из республиканского бюджета Чувашской Республики 21,8 млн. рублей, в том числе на поддержку свиноводства 9,08 млн. рублей.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации подпрограммы
Основными целями настоящей подпрограммы являются увеличение производства мяса свиней и мясопродуктов для обеспечения населения, повышение эффективности отрасли, создание новых рабочих мест, улучшение социального положения работников отрасли.
В соответствии с этими целями настоящая подпрограмма предполагает решение следующих задач:
увеличение поголовья свиней и их продуктивности за счет осуществления мер государственной поддержки свиноводства, в том числе путем частичной компенсации затрат на приобретение племенного молодняка для формирования родительского стада, содержание маточного поголовья свиней на племенных заводах и в репродукторах при условии реализации ими племенного молодняка свиней;
укрепление кормовой базы за счет расширения посевных площадей кормовых культур и использования льготных кредитных ресурсов;
укрепление материально-технической базы организаций отрасли за счет привлечения кредитных ресурсов для ее переоснащения и перевооружения на условиях льготного кредитования с субсидированием процентных ставок;
создание условий для развития традиционных направлений свиноводства;
обеспечение развития кооперативных связей сельскохозяйственных организаций с фермерскими (крестьянскими) хозяйствами и индивидуальными приусадебными хозяйствами населения на основе обеспечения свинокомплексами их потребностей в племенном молодняке свиней;
создание необходимых условий организациям для реализации в республике продукции свиноводства путем совершенствования договорных отношений с организациями торговли, расширения сети фирменных магазинов;
обеспечение выделения средств государственной поддержки на научные исследования по приоритетным направлениям;
всемерное развитие кооперации и агропромышленной интеграции сельскохозяйственных организаций с предприятиями и организациями, производящими для них комбикорма, зернофураж и другие кормовые ресурсы, формирование агрохолдинговых объединений.
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2005 - 2010 годов. За этот период закладываются экономические и организационные основы увеличения производства продукции свиноводства и дальнейшего эффективного использования действующих мощностей, создания новых рабочих мест, улучшения социального положения работников отрасли. Реализация подпрограммы предусматривает освоение новых энергосберегающих технологий, использование опыта передовых организаций, кроме того, создание благоприятных условий для увеличения производства и сбыта продукции свиноводства.
Внедрение подпрограммы позволит стабилизировать производство продукции свиноводства в Чувашской Республике и к 2010 году выйти на уровень производства 16,0 тыс. тонн мяса свиней и реализации населению 81550 голов поросят в год. Будут созданы условия для снижения себестоимости продукции, повышения платежеспособности организаций и привлечения инвестиций в эту отрасль.
III.Система мероприятий, предусмотренных подпрограммой
Комплекс организационных, экономических, производственно-технологических и финансовых мероприятий, обеспечивающих выход из кризиса и развитие отрасли свиноводства, осуществляется по следующим направлениям:
развитие племенной работы;
укрепление кормовой базы и обеспечение свиней полнорационными кормами;
совершенствование организационных и экономических условий функционирования отрасли;
ветеринарная защита свинопоголовья;
техническое перевооружение отрасли;
подготовка высококвалифицированных кадров;
информационное обеспечение подпрограммы.
3.1.Мероприятия по развитию племенной работы
Одним из основных условий увеличения производства продукции свиноводства является целенаправленная племенная работа по улучшению генетического потенциала разводимых пород свиней.
В настоящее время свиноводство республики располагает племенным поголовьем свиней высокопродуктивных мясо-сальных пород, которые позволяют получать более 600 граммов привеса при конверсии корма 4,5 - 5,0 центнеров на 1 центнер привеса свиней.
В ОАО "Вурнарский мясокомбинат", работающем с высокопродуктивной мясо-сальной породой свиней, в группе выращивания и откорма свиней получено по 600 граммов среднесуточных привесов, на 100 основных свиноматок получено по 1620 поросят. Между тем в среднем по России от 100 свиноматок получено по 1220 поросят.
Недополучение нормативных весовых категорий отрицательно сказывается на качестве и конкурентоспособности продукции.
Свиноводство республики в основном укомплектовано свиньями крупной белой породы, удельный вес которой составляет 98 процентов от общего поголовья свиней. В 2004 году в целом по России на 1 основную свиноматку получено 1220 поросят, по Чувашии - 1015 голов, а на ФГУП ОПХ "Ударник" Моргаушского района, где разводятся свиньи крупной белой породы, - 1870 поросят.
Племенное свиноводство республики представлено 13 племенными заводами и репродукторами, в том числе 3 племенными заводами по разведению свиней крупной белой породы. Разведением свиней цивильской породы занимается генофондное хозяйство ФГУП ОПХ "Колос" Цивильского района. В этом уникальном хозяйстве, единственном в России, насчитывается более 1000 голов свиней этой породы. Племенные заводы и репродукторы расположены в Аликовском, Батыревском, Комсомольском, Моргаушском, Урмарском и Чебоксарском районах. В племенных свиноводческих организациях Моргаушского района сосредоточено 71,6 процента племенного поголовья свиней крупной белой породы.
Хряки породы дюрок используются для получения гибридов первого поколения в результате скрещивания с самками крупной белой породы и широко используются на откормочных площадках ОАО "Вурнарский мясокомбинат", ООО "Родник" Цивильского района. Среднесуточные привесы помесей первого поколения при таком скрещивании достигают 700 - 800 граммов в сутки.
Для улучшения генетического потенциала разводимых пород свиней предусматривается проведение следующих мероприятий:
дальнейшее разведение высокопродуктивных пород свиней крупной белой и цивильской пород;
субсидирование затрат на приобретение племенного молодняка свиней и содержание маточного поголовья на племенных заводах и в репродукторах при условии реализации ими племенного молодняка свиней;
завоз таких улучшенных мясных беконных пород свиней, как эстонская беконная, ландрас, дюрок;
расширение сотрудничества с ведущими российскими и зарубежными племенными заводами и репродукторами по разведению высокопродуктивных пород свиней;
проведение племенной работы, направленной на получение 600 - 700-граммовых среднесуточных привесов и 1800 - 2000 поросят на 100 основных свиноматок, сокращение сроков достижения 100-килограммовой массы свиней на откорме;
сохранение и увеличение поголовья высокопродуктивных пород свиней в целях удовлетворения потребностей хозяйств республики и личных подсобных хозяйств в племенном молодняке свиней.
Реализация вышеуказанных мероприятий и приведение в соответствие с нормативами поголовья родительских стад свиней (не более 12 процентов к промышленному стаду), выхода поросят (на 100 основных свиноматок не менее 1855 голов) позволят увеличить численность свиней в племенных и товарных хозяйствах.
В 2004 году племенными заводами и репродукторами республики товарным хозяйствам реализовано 1393 головы племенного молодняка свиней. Для достижения запланированных объемов производства свиней на убой необходимо постоянно обновлять поголовье свиней высокопродуктивным племенным молодняком. В целях увеличения его численности в перспективе предусматривается расширение сети племенных заводов и репродукторов. За счет этого к 2010 году товарным хозяйствам республики предполагается реализовать 2615 голов племенного молодняка свиней (таблица 3).
Таблица 3
Объемы реализации племенного молодняка свиней
(голов)
┌───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │ Районы │2004 г.│2005 г.│2006 г.│2007 г.│2008 г.│2009 г.│2010 г.│ │ │ факт │прогноз│прогноз│прогноз│прогноз│прогноз│прогноз│ └───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘ Аликовский 52,0 60,0 92,0 98,0 105,0 120,0 135,0 Батыревский 140,0 170,0 180,0 180,0 190,0 190,0 200,0 Вурнарский - - - 20,0 50,0 70,0 90,0 Ибресинский - - - 20,0 50,0 70,0 90,0 Канашский - - 20,0 30,0 50,0 60,0 70,0 Комсомольский 39,0 40,0 50,0 50,0 60,0 60,0 70,0 Красноармейский - - 10,0 20,0 20,0 30,0 30,0 Моргаушский 997,0 1000,0 1050,0 1100,0 1150,0 1200,0 1250,0 Урмарский 55,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 100,0 Цивильский - 100,0 100,0 100,0 120,0 130,0 130,0 Чебоксарский 110,0 110,0 120,0 130,0 130,0 140,0 150,0 Ядринский - 60,0 90,0 110,0 120,0 130,0 150,0 Яльчикский - 60,0 70,0 80,0 80,0 90,0 100,0 Янтиковский - - - 30,0 40,0 40,0 50,0 По республике 1393,0 1660,0 1852,0 2048,0 2255,0 2430,0 2615,0
3.2.Укрепление кормовой базы и улучшение кормления свиней
Использование потенциала высокопродуктивного свинопоголовья, призванное решить проблему наращивания объемов производства продукции, требует строжайшего соблюдения технологии содержания и кормления. Обязательным условием реализации подпрограммы является устойчивое обеспечение организаций сбалансированными кормами.
Другим направлением определено производство экологически безопасной и безвредной для потребителя продукции (без тяжелых металлов - ртути, свинца и др.). Это может быть достигнуто путем включения в состав комбикормов различных препаратов-адсорбентов.
В соответствии с прогнозируемыми объемами производства свиноводческой продукции на 2005 - 2010 годы требуется всего 180,0 тыс. тонн зернофуража. Потребность в фуражном зерне вырастет от 59,8 тыс. тонн в 2005 году до 109,7 тыс. тонн в 2010 году.
Учитывая недостаточную сбалансированность комбикормов, производимых на предприятиях комбикормовой промышленности республики, необходимо использовать опыт по применению белково-витаминных добавок и премиксов непосредственно при производстве комбикормов, накопленный хозяйствами. Для этого необходимо провести реконструкцию цехов по производству комбикормов и складов для их хранения.
Для устойчивого обеспечения отрасли свиноводства полноценными кормами предусматривается реализация следующих мероприятий:
расширение посевных площадей зернобобовых, в том числе кормовых бобов, с целью обеспечения свиноводства растительным белком;
устранение дефицита кормового белка за счет завоза и применения в рационах подсолнечного шрота, рыбной муки, белково-витаминных добавок и премиксов для выработки сбалансированных по питательности комбикормов, а также использования биологических отходов (мясо-костная мука);
применение эффективных методов контроля за качеством используемых кормов и добавок, включая импортные белково-витаминные добавки и премиксы, наличием токсинов и бактериальной обсемененности с использованием прибора "Униплан";
внедрение в производство свиноводческой продукции высокоэффективных технологий содержания и кормления свиней;
повышение на основе компьютерных программ эффективности использования кормовых рационов для увеличения продуктивности свиней и снижения затрат кормов на единицу продукции;
увеличение объемов загрузки существующих производственных мощностей комбикормовой промышленности, позволяющее перейти к использованию фуражного зерна преимущественно в виде комбикормов, сбалансированных по содержанию питательных веществ.
Комплексный подход к решению проблемы обеспечения производства сырьем, а свиней - сбалансированными по питательности и дешевыми комбикормами позволит обеспечить динамичное повышение продуктивности свинопоголовья и, следовательно, снижение затрат кормов на единицу продукции.
3.3.Совершенствование организационных и экономических условий функционирования отрасли
Для устойчивого и поступательного развития свиноводства необходимо совершенствование организационных и экономических условий функционирования отрасли. Необходима реализация следующих мероприятий:
оказание адресной государственной поддержки сельскохозяйственным организациям, занимающимся свиноводством, формирование перечня базовых свиноводческих хозяйств;
в целях улучшения сбыта и увеличения спроса на свиноводческую продукцию проведение маркетинговых исследований и доведение их результатов до сельскохозяйственных организаций;
для повышения конкурентоспособности продукции свиноводства и создания стабильных условий для сбыта развитие ее глубокой переработки с использованием упаковки с национальными логотипами и знаками;
расширение ассортимента продукции из мяса свиней;
в целях создания необходимых условий свиноводческим организациям для реализации в Чувашской Республике производимой ими продукции осуществление организационных мероприятий по выделению дополнительных торговых мест и предоставлению в аренду помещений для торговли продукцией свиноводства;
изучение спроса и обеспечение потребностей личных подсобных хозяйств республики в племенном молодняке свиней;
содействие субъектам малого предпринимательства по созданию мощностей по переработке и упаковке свиноводческой продукции;
проведение мероприятий по финансовому оздоровлению и реструктуризации долгов свиноводческих организаций;
привлечение инвестиций, развитие кооперации и агропромышленной интеграции свиноводческих организаций с организациями, производящими для них комбикорм, зернофураж и другие кормовые ресурсы, формирование агрохолдинговых объединений.
Мероприятиями по эффективному регулированию рынка предусматривается проведение в 2005 - 2010 годах маркетинговых исследований, которые необходимо включить в план научно-исследовательских работ в отрасли свиноводства.
3.4.Мероприятия по ветеринарной защите свиноводства
Ветеринарное благополучие свиноводства в республике обеспечивается на основе использования научных разработок и передового опыта, составляющих комплексную систему предупреждения заболеваний, включающую:
предупреждение занесения возбудителей заболеваний;
предупреждение интоксикации, обусловленной качеством кормов, подстилки, строительных материалов;
систематическое наблюдение за состоянием здоровья животных с целью своевременного принятия мер для борьбы с заболеваниями;
мероприятия по борьбе с патогенными микроорганизмами и грызунами;
иммунопрофилактику.
Первостепенное значение в свиноводстве имеет активная иммунизация. Предпосылками успешной активной иммунизации являются хорошее состояние здоровья и упитанность животных. У животных с ослабленным вследствие хронических заболеваний, неправильного или недостаточного кормления, содержания и ухода общим состоянием иммунитет не вырабатывается.
Для повышения эффективности ветеринарной защиты поголовья свиней предусмотрены следующие мероприятия:
проведение противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий (диагностические исследования, специфическая профилактика, карантинные мероприятия и ликвидация очагов особо опасных заболеваний) под руководством специалистов свинокомплексов и Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики;
организация систематического контроля за эпизоотической ситуацией в свиноводческих хозяйствах и осуществление системы общей профилактики заболеваний;
проведение своевременной и качественной диагностики основных инфекционных болезней свиней - бруцеллеза, туберкулеза, лептоспироза, парвовирусной инфекции, хламидиоза, определение напряженности иммунитета против чумы свиней за счет внедрения современного лабораторного оборудования;
осуществление постоянного контроля за качеством продукции в соответствии с ветеринарными требованиями;
обеспечение полной потребности в вакцинах против болезни Ауески, сибирской язвы, пастереллеза, лептоспироза, рожи, паратифа, чумы, колибактериоза, РРСС и ПВИС;
осуществление контроля за качеством кормов и полноценностью рационов.
3.5.Техническое перевооружение отрасли
В среднем по отрасли физический износ оборудования свиноводческих ферм в 2004 году превысил 85 процентов против 30 процентов в 1991 году. По сравнению с 1991 годом количество единиц технологического оборудования в отрасли сократилось почти на 30 процентов.
В целом же в свиноводческих хозяйствах Чувашии лишь 1 - 2 процента технологического оборудования отвечают современным требованиям. Около 12 процентов техники служит более 10 лет, а остальные машины предельно изношены и эксплуатируются в аварийном и предаварийном режимах.
Из-за дороговизны техники и запчастей свиноводческие организации не в состоянии поддерживать в работоспособном состоянии технологическое оборудование, поэтому по сравнению с 1990 годом уровень механизации подачи воды снизился на 5 - 8 процентов, удаления помета - на 9 - 10 процентов, а раздачи кормов - на 10 - 15 процентов.
Такое поистине катастрофическое положение технической базы свиноводческих организаций обусловлено тем, что в постперестроечный период образовался диспаритет цен на производимую свинину и приобретаемую продукцию производственно-технического назначения (комбикорма, ветпрепараты, энергоресурсы, оборудование и сельхозтехнику).
Из общего количества установленного технологического и отопительно-вентиляционного оборудования исправно работает менее 50 процентов. Потребность отрасли в материально-технических ресурсах удовлетворяется всего на 15 - 20 процентов, а в запчастях еще меньше. Значительно ухудшилась и техническая оснащенность ремонтных участков.
Чтобы восстановить техническую базу отрасли свиноводства республики, необходимо в 2005 - 2010 годах ежегодно привлекать инвестиционные кредиты в объеме не менее 52,5 млн. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" предусмотрено субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, привлеченным на строительство и реконструкцию свинокомплексов, на предоставленные суммы заемных средств сроком на 5 лет.
Для приобретения оборудования и техники планируется привлечение средств республиканского лизингового фонда.
Прибыльное и стабильное функционирование свиноводческих организаций во многом зависит от внедрения малоотходных и безотходных технологий. Именно благодаря этому успешно работают ОАО "Вурнарский мясокомбинат", ФГУП УОХ "Приволжское" и СХПК им. Ленина Чебоксарского, ООО Агрофирма "Арабоси" Урмарского, ФГУП ОПХ "Ударник" и СХПК "Чемеево" Моргаушского районов. Опыт этих свиноводческих организаций свидетельствует о том, что затраты при внедрении энергосберегающих технологий в 2-3 раз ниже, чем расходы по оплате топливно-энергетических ресурсов при существующих технологиях.
Внедрение в ООО Агрофирма "Арабоси" Урмарского и им. Ленина Чебоксарского районов мельниц серии "Доза" позволило более чем в 1,5 раза уменьшить расход кормов на 1 центнер привеса свиней, повысить сохранность поросят на 2,0 - 3,0 процента.
Для укрепления материально-технической базы организаций отрасли свиноводства необходимо осуществить мероприятия по восстановлению производственного потенциала, в том числе провести реконструкцию производственных объектов, заменить изношенное технологическое оборудование, обновить и расширить машинно-тракторный парк за счет собственных средств организаций по производству мяса свиней и долгосрочных коммерческих кредитов на условиях субсидирования процентных ставок за счет средств федерального бюджета.
Для внедрения в промышленное свиноводство современных технологий по производству и переработке продукции предстоит осуществить меры по следующим приоритетным направлениям:
внедрение современной энергосберегающей технологии производства мяса свиней с использованием облегченных конструкций и групповым содержанием свиней на глубокой подстилке;
внедрение усовершенствованных комплектов оборудования для выращивания и откорма свиней.
Для реализации мероприятий по внедрению энергосберегающих технологий по содержанию и кормлению свинопоголовья, переработке продукции свиноводства необходимо ежегодно обеспечить приобретение основного технологического оборудования и машин в объемах, приведенных в таблице 4.
Таблица 4
Приобретение технологического оборудования и машин
в период реализации подпрограммы
┌───────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐ │ Наименование оборудования и │ Годы │ │ транспортных средств ├────┬────┬────┬────┬────┬────┤ │ │2005│2006│2007│2008│2009│2010│ ├───────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Агрегат для приготовления комбикор-│ 5 │ 8 │ 12 │ 16 │ 18 │ 22 │ │мов серии "Доза" │ │ │ │ │ │ │ │Автомобили грузовые ГАЗ-3309 │ 1 │ 2 │ 8 │ 10 │ 12 │ 15 │ │Арочные помещения для свиней │ 1 │ 4 │ 12 │ 16 │ 18 │ 20 │ │Комплект оборудования для содер-│ 1 │ 1 │ 1 │ - │ 2 │ 4 │ │жания хряков │ │ │ │ │ │ │ │Комплект оборудования для содер-│ 1 │ 2 │ 3 │ 1 │ 2 │ 4 │ │жания супоросных свиноматок │ │ │ │ │ │ │ │Комплект оборудования для содер-│ 1 │ 1 │ 1 │ 2 │ 3 │ 6 │ │жания подсосных свиноматок │ │ │ │ │ │ │ │Комплект оборудования для содер-│ - │ 1 │ 2 │ 2 │ 3 │ 2 │ │жания поросят-отъемышей │ │ │ │ │ │ │ │Комплект оборудования для содер-│ 1 │ 1 │ 2 │ 2 │ 3 │ 2 │ │жания свиней на откорме │ │ │ │ │ │ │ │Агрегат для приготовления комбикор-│ 2 │ 5 │ 6 │ 8 │ 7 │ 9 │ │мов серии "Клад" │ │ │ │ │ │ │ └───────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
Потребность в материально-технических ресурсах обеспечивается в основном за счет приобретения оборудования отечественного машиностроения и частично за счет импорта оборудования.
Благодаря внедрению новой техники в 2005 - 2010 годах будет обеспечено повышение уровня комплексной механизации свиноводства с 30 до 50 процентов.
Очень важным направлением технического перевооружения отрасли является создание современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из свинины. На имеющихся предприятиях их производство расположено на ограниченных площадях, при этом используется ручной труд.
Убой свиней производится в основном на свиноводческих комплексах и мясоперерабатывающих предприятиях, спроектированных для выпуска мяса в основном в охлажденном виде и, как правило, имеющих ограниченные площади по разделке свинины на полуфабрикаты и производству готовой продукции. Убой свиней в свиноводческих организациях производится мелкими партиями в приспособленных санитарных убойных пунктах.
Для повышения эффективности переработки свинины необходима реализация следующих мероприятий:
создание и модернизация участков по охлаждению и упаковке полутуш с внедрением технологий комбинированного и аэрозольного охлаждения для длительного хранения;
наращивание холодильных мощностей, в первую очередь, при выпуске продукции глубокой заморозки в фасованном и упакованном виде, для сокращения потерь при хранении продукции и увеличения сроков ее сохранности;
доведение ежегодных объемов переработки свинины до 62 процентов;
создание на свинокомплексах современных участков по производству полуфабрикатов и расширение выпуска готовых изделий из свинины;
внедрение в переработку свинины новых технологий с использованием различных добавок, наполнителей животного и растительного происхождения, способствующих созданию новых видов выпускаемой продукции;
усовершенствование производства по переработке малоценного сырья (ног, ушей, хвостов и др.), в том числе для обеспечения его продукцией организаций общественного питания и торговли полуфабрикатами - холодцом, студнем, суповыми наборами и др.;
совершенствование технологии раздельной переработки отходов потрошения (кишечное сырье, кровь) с целью получения кормовых добавок разного назначения;
проведение широкой рекламной кампании, направленной на увеличение потребительского спроса на свиноводческую продукцию, имеющую высокие качественные показатели.
3.6.Подготовка высококвалифицированных кадров для отрасли
Необходимыми условиями выполнения подпрограммы являются подготовка и переподготовка кадров. Сокращение объемов производства свиноводческой продукции повлекло за собой снижение занятости работающих в отрасли свиноводства и сопряженных с ней отраслях. Увеличение объемов производства, определенных подпрограммой, обеспечит сохранение и потребует создания в отрасли свиноводства республики дополнительно около 200 рабочих мест.
Современный уровень производства и развитие научно-технического прогресса в переработке и реализации свиноводческой продукции требуют подготовки для отрасли высококвалифицированных специалистов и постоянного повышения квалификации работников различных категорий.
Учитывая слабую отраслевую подготовку, большое значение имеют подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров на базе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" путем целевой подготовки специалистов из числа студентов 4 - 5 курсов по заявкам свиноводческих организаций, федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов "Чувашский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК" и других российских специализированных образовательных учреждений (ТСХА, ВНИИЗЖ и т.д.), а также участие в семинарах-совещаниях, стажировках в передовых хозяйствах Чувашской Республики и других регионов России.
В тематику обучения необходимо включать вопросы внедрения селекционно-генетических достижений, совершенствования методов управления, хозрасчета, ценообразования, менеджмента, внедрения ресурсосберегающих технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
3.7.Информационное обеспечение подпрограммы
Информационная поддержка подпрограммы осуществляется на республиканском и местном уровнях. Систематическое освещение в средствах массовой информации научных достижений и передового опыта в свиноводстве будет осуществляться Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики, а также казенным унитарным предприятием Чувашской Республики "Агро-Инновации".
IV.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Для реализации подпрограммы необходимы финансовые, сырьевые, материально-технические и трудовые ресурсы. Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Приоритетная государственная поддержка развития свиноводства преимущественно будет оказываться сельскохозяйственным организациям, специализирующимся на свиноводстве, с численностью свиней 800 и более голов на конец года (приложение N 1).
4.1.Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы производится последовательно в течение 2005 - 2010 годов. Общий объем финансирования составит 871,92 млн. рублей,
в том числе за счет:
федерального бюджета - 35,35 млн. рублей,
из них:
в 2005 году - 5,35 млн. рублей;
в 2006 году - 5,46 млн. рублей;
в 2007 году - 5,77 млн. рублей;
в 2008 году - 6,08 млн. рублей;
в 2009 году - 6,19 млн. рублей;
в 2010 году - 6,50 млн. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики - 65,30 млн. рублей,
из них:
в 2005 году - 9,08 млн. рублей;
в 2006 году - 8,87 млн. рублей;
в 2007 году - 10,30 млн. рублей;
в 2008 году - 11,94 млн. рублей;
в 2009 году - 12,37 млн. рублей;
в 2010 году - 12,74 млн. рублей;
собственных и заемных средств организаций - 771,27 млн. рублей.
Потребность в краткосрочных кредитах организаций-исполнителей подпрограммы (свиноводческие организации с численностью свиней 800 и более голов на конец года) на формирование оборотных средств удовлетворяется на приоритетных условиях.
Наибольшая потребность в финансировании подпрограммы приходится на 2010 год (171,05 млн. рублей). Это связано с большим объемом работ, связанных с заменой технологического оборудования, созданием в сферах производства предпосылок и базы для устойчивого развития отрасли.
4.2.Научное обеспечение подпрограммы
Подпрограммой предполагается проведение в 2006 - 2010 годах исследовательских работ в отрасли свиноводства. На эти работы предусматривается в течение 2006 - 2010 годов выделить из республиканского бюджета Чувашской Республики 1000,0 тыс. рублей. Результаты выполненных работ будут представлены исполнителям подпрограммы - свиноводческим организациям.
V.Механизм реализации подпрограммы
Управление реализацией подпрограммы и координацию деятельности основных исполнителей осуществляет государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, контролирующее выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных средств.
Государственный заказчик подпрограммы ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию подпрограммы и в установленном порядке представляет ее в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.
Взаимодействие государственного заказчика с исполнителями мероприятий подпрограммы осуществляется на основе проведения тендеров с последующим заключением договоров и соглашений. Механизм реализации подпрограммы изложен в мероприятиях по реализации подпрограммы (приложение N 2).
VI.Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Управление подпрограммой и контроль за ее выполнением осуществляет государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики.
Министерства и организации, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики к 1 февраля ежегодно до 2011 года.
Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики представляет обобщенную информацию в Кабинет Министров Чувашской Республики к 1 марта ежегодно до 2011 года.
Координатор подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей.
VII.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы
Реализация намеченных мероприятий позволит к концу 2010 года довести производство мяса свиней в живой массе до 16,0 тыс. тонн, в том числе на свинокомплексах до 5150 тонн, что соответственно составит 242,4 и 475,0 процента к уровню производства 2004 года (приложения N 3 - 4). Численность поголовья свиней и объемы реализации поросят населению соответственно составят 166950 и 81550 голов, или 190,1 и 106 процентов к 2004 году (приложения N 5 - 6). За счет улучшения условий кормления и содержания сохранность свинопоголовья к 2010 году достигнет 98 процентов, выход поросят на 100 основных свиноматок - 1855 голов (диаграммы 5 - 6). В 2010 году всего будет получено 254150 поросят, что на 82 процента больше уровня 2004 года (диаграмма 7).
Диаграмма 5
Сохраненность свинопоголовья <*>
------------------------------------
<*> не приводится
Диаграмма 6
Выход поросят на
100 основных свиноматок, голов <*>
------------------------------------
<*> не приводится
Диаграмма 7
Получение приплода поросят, голов <*>
------------------------------------
<*> не приводится
Совершенствование организационных и экономических условий функционирования отрасли позволит увеличить объемы производства мяса свиней в свинокомплексах и базовых свиноводческих хозяйствах с 6,6 тыс. тонн в 2004 году до 16,0 тыс. тонн в 2010 году, в том числе в свиноводческих комплексах соответственно - с 1,0 до 5,2 тыс. тонн, в базовых свиноводческих хозяйствах - с 4,0 до 9,0 тыс. тонн.
Выполнение предусматриваемых подпрограммой мероприятий позволит обеспечить повышение рентабельности производства свиноводческой продукции в среднем до 26,9 процента.
Получаемая прибыль будет направляться на пополнение оборотных средств, погашение заемных средств, реконструкцию и техническое перевооружение свиноводческих организаций.
Социальный эффект от реализации подпрограммы в 2010 году составит 1,8 млн. рублей.
Применение энергосберегающих технологий в ходе реализации подпрограммы позволит сократить численность работников отрасли, занятых тяжелым ручным трудом, и дополнительно создать около 200 рабочих мест. По сравнению с уровнем 2004 года среднемесячная заработная плата работников отрасли повысится в 2,1 раза, ожидаемый экономический эффект (прибыль) составит 79335,0 тыс. рублей (таблица 5).
Таблица 5