Приложение к Приказу от 03.06.2005 г №№ 170/П, 114 Порядок
Порядок урегулирования просроченной задолженности по долговым обязательствам чувашской республики и просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений чувашской республики 1. основные положения
1.1.Настоящий порядок разработан в целях урегулирования и погашения просроченной задолженности по долговым обязательствам Чувашской Республики и просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений Чувашской Республики (далее - задолженность).
1.2.Для урегулирования задолженности осуществляется:
инвентаризация и выявление всей задолженности;
регистрация задолженности в единой системе учета и регистрации государственных заимствований Чувашской Республики (далее - регистрация).
1.3.Этапы реализуются в соответствии с планом урегулирования задолженности, устанавливаемым по согласованию с кредиторами:
по государственным долговым обязательствам Чувашской Республики - Министерством финансов Чувашской Республики;
по задолженности государственных учреждений Чувашской Республики органом исполнительной власти Чувашской Республики - главным распорядителем бюджетных средств (далее - ГРБС).
2.Инвентаризация задолженности
2.1.Инвентаризация задолженности производится всеми государственными учреждениями Чувашской Республики, включая ГРБС, по долговым обязательствам Чувашской Республики - Министерством финансов Чувашской Республики.
2.2.Инвентаризация проводится по каждому обязательству, по которому существует задолженность. Результаты инвентаризации оформляются актом сверки с документальным обоснованием возникновения задолженности и указанием кода экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - комплект документов). К документальному обоснованию возникновения задолженности относятся копия заключенного договора на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) между государственным учреждением Чувашской Республики и кредитором, копии товарно-транспортных накладных согласно имеющимся договорам, актов приемки работ, услуг, подписанных сторонами договора, копии выставленных государственному учреждению Чувашской Республики на оплату счетов (актов взаиморасчетов) за фактически поставленную продукцию (выполненные работы, оказанные услуги).
2.3.По результатам инвентаризации государственных учреждений Чувашской Республики задолженность признается:
обоснованной - задолженность, принимаемая к регистрации и погашению;
необоснованной - задолженность, по которой сроки исковой давности, определяемые гражданским законодательством, на момент проведения проверки истекли и/или задолженность перед ликвидированным в установленном порядке юридическим лицом либо задолженность перед физическим лицом, прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц либо единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответственно;
требующей уточнения - задолженность по спорным обязательствам, обязательствам, находящимся на рассмотрении в суде, и иным случаям.
2.4.Необоснованная задолженность в части задолженности перед ликвидированным в установленном порядке юридическим лицом либо задолженность перед физическим лицом, прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц либо единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответственно, должна быть списана в установленном порядке.
2.5.ГРБС на основании представленного государственным учреждением Чувашской Республики комплекта документов в течение 15 дней рассматривают объем задолженности, ее обоснованность, санкционированность и соответствие суммы задолженности данным бухгалтерской отчетности на дату инвентаризации задолженности. По необоснованной задолженности и задолженности, по усмотрению ГРБС требующей дополнительного анализа и проверки, рассмотрение осуществляется в течение месяца.
2.6.В случае если в результате проверки общая сумма задолженности оказывается больше или меньше суммы задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности государственного учреждения Чувашской Республики, все представленные документы возвращаются государственному учреждению Чувашской Республики на доработку.
2.7.В ходе проверки ГРБС вправе запрашивать дополнительную информацию у государственных учреждений Чувашской Республики, кредитора, иных организаций и органов государственной власти Чувашской Республики.
2.8.Вопросы в отношении задолженности, требующей уточнения, решаются в индивидуальном порядке путем переговоров между государственным учреждением Чувашской Республики и кредитором.
2.9.В случае признания задолженности государственных учреждений Чувашской Республики необоснованной или требующей уточнения, результаты проверки сопровождаются письменным обоснованием.
2.10.Если задолженность признана обоснованной, то она проверяется на предмет санкционированности.
2.11.Задолженность считается санкционированной, если возникла в результате:
- недофинансирования санкционированных законодательством Чувашской Республики расходов за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в процессе его исполнения в предыдущие годы;
- введения режима сокращения объема бюджетных ассигнований после заключения государственным учреждением Чувашской Республики соответствующих договоров.
Во всех иных случаях задолженность считается несанкционированной.
2.12.Проверка задолженности на санкционированность осуществляется для определения источников погашения задолженности.
2.13.Санкционированным может быть признан весь объем задолженности, содержащийся в акте сверки или ином подтверждающем документе, или его часть.
2.14.Результаты проверки документов ГРБС по истечении 15 дней, после представления комплекта документов, либо по истечении месяца - в случае, если задолженность требовала дополнительного анализа и проверки, в письменном виде направляются кредиторам и государственному учреждению Чувашской Республики, представившему документы.
2.15.Обязательства, задолженность по которым признана обоснованной, сопровождаются решением ГРБС о признании задолженности санкционированной или несанкционированной с указанием соответствующего кода экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
2.16.ГРБС по результатам проведенной им проверки в течение 3 рабочих дней представляет в структурное подразделение Министерства финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии) по принадлежности отрасли комплект документов и сведения по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - документы).
2.17.Представленные ГРБС в Минфин Чувашии документы проходят процедуру проверки в структурном подразделении Минфина Чувашии по принадлежности отрасли на полноту представленных документов и объема задолженности. Проверка представленных документов Минфином Чувашии осуществляется в течение 10 дней, и результаты проверки согласовываются правовым отделом Минфина Чувашии и передаются на регистрацию.
2.18.Минфин Чувашии имеет право повторной проверки документов на предмет обоснованности задолженности, ее санкционированности и в случае необходимости вправе запрашивать дополнительную информацию у ГРБС, кредитора, иных организаций и органов государственной власти Чувашской Республики.
3.Регистрация задолженности
3.1.Отдел бюджетной политики Минфина Чувашии (сектор государственного долга, инвестиционной политики и банковской деятельности) осуществляет регистрацию задолженности в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.02.2005 N 41 "Об утверждении Концепции управления государственным долгом и о долговой политике Чувашской Республики".
3.2.Необоснованная и (или) несанкционированная задолженность и задолженность, требующая уточнения, не могут быть приняты к регистрации и погашению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
3.3.Задолженность, требующая уточнения и признанная впоследствии обоснованной в результате переговоров или по решению суда, регистрируется в установленном порядке.
4.Урегулирование и погашение задолженности
4.1.На основе представленных ГРБС документов Минфином Чувашии определяется объем обоснованной задолженности в разрезе ГРБС, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, кредиторов и вырабатываются предложения по ее урегулированию.
4.2.С учетом анализа причин образования задолженности и анализа исполнения сметы доходов и расходов Минфином Чувашии вырабатывается предложение по урегулированию задолженности путем:
перераспределения бюджетных ассигнований между статьями экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по смете доходов и расходов государственного учреждения Чувашской Республики;
перераспределения бюджетных ассигнований между государственными учреждениями Чувашской Республики, подведомственных ГРБС;
- реструктуризации задолженности (продление срока исполнения по принятым обязательствам) по согласованию с Минфином Чувашии, кредитором, ГРБС и государственным учреждением Чувашской Республики.
4.3.По задолженности, зарегистрированной в единой системе учета и регистрации государственных заимствований Чувашской Республики, но не обеспеченной бюджетными ассигнованиями текущего финансового года, Минфин Чувашии готовит заключение по представленным документам и сумму задолженности учитывает при уточнении параметров республиканского бюджета Чувашской Республики в текущем финансовом году, либо в республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год с учетом графика погашения.
4.4.Погашение несанкционированной задолженности предлагается осуществлять за счет доходов соответствующего государственного учреждения Чувашской Республики от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
4.5.После осуществления операций по погашению или обслуживанию обязательств в единой системе учета и регистрации государственных заимствований Чувашской Республики регистрируется информация об операциях в соответствии с установленным порядком.
4.6.Реструктуризация задолженности осуществляется путем подписания Соглашения между государственным учреждением Чувашской Республики и кредитором о реструктуризации задолженности. Один экземпляр оригинала Соглашений о реструктуризации представляется в Минфин Чувашии для регистрации в единой системе учета и регистрации государственных заимствований Чувашской Республики.