Постановление от 09.08.2013 г № 416
Об утверждении районной целевой программы «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством диких и домашних животных в Канашском районе на 2013 — 2015 годы»
В целях стабилизации эпизоотической ситуации по бешенству среди диких и домашних животных, предотвращения развития эпизоотии бешенства животных на территории Канашского района и недопущения возникновения заболевания бешенством среди населения, Администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Профилактика и ликвидация заболевания бешенством диких и домашних животных в Канашском районе на 2013 - 2015 годы".
2.Установить, что при подготовке проектов решений Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики о бюджете Канашского района Чувашской Республики на соответствующие годы Программа ежегодно включается в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики.
3.Признать утратившим силу постановление администрации Канашского района от 29.09.2011 N 515 "Об утверждении районной целевой программы "Профилактика и ликвидация заболевания бешенством диких и домашних животных в Канашском районе на 2011 - 2015 годы".
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава администрации района
В.В.СОФРОНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ЗАБОЛЕВАНИЯ БЕШЕНСТВОМ ДИКИХ
И ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ В КАНАШСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
| -1 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ | ||||||
| -1 Наименование Программы | - | Районная целевая программа "Профилактика и ликвидация заболевания бешенством диких и домашних животных в Канашском районе на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) | ||||
| -1 Основание для разработки Программы | - | Ухудшение эпизоотической ситуации по бешенству среди диких и домашних животных в Канашском районе Чувашской Республики | ||||
| -1 Заказчик Программы | - | Администрация Канашского района Чувашской Республики | ||||
| -1 Разработчик Программы | - | Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Канашская районная станция по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики - (далее БУ ЧР "Канашская районная СББЖ" Госветслужбы Чувашии | ||||
| -1 Исполнители мероприятий Программы | - | Администрация Канашского района; БУ ЧР "Канашская районная СББЖ" Госветслужбы Чувашии (по согласованию); Чувашская республиканская общественная организация охотников и рыболовов "Канашское" (по согласованию); Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЧР - Чувашии в п. Вурнары" (по согласованию); БУ "Канашская НРБ им. Ф.Г.Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию) | ||||
| -1 Основные цели Программы | - | Стабилизация эпизоотической ситуации по бешенству среди диких и домашних животных; - предотвращение развития эпизоотии бешенства животных на территории Канашского района; - недопущение возникновения заболевания бешенством среди населения | ||||
| -1 Основные задачи Программы | - | Обеспечение комплексного межведомственного взаимодействия для решения вопросов совершенствования проводимой работы по профилактике бешенства; совершенствование системы эпизоотологического, эпидемиологического надзора - за бешенством; - рационализация и упорядочение средств и методов профилактики бешенства; - совершенствование мероприятий по борьбе и профилактике бешенства среди животных; - обеспечение регулирования численности хищных животных, содержащихся в домашних условиях; - вакцинация крупного рогатого скота, собак, кошек против бешенства, на территории Канашского района; - совершенствование методов лабораторной диагностики бешенства; - пропаганда знаний по вопросам профилактики бешенства среди населения | ||||
| -1 Сроки реализации Программы | - | 2013 - 2015 годы | ||||
| -1 Объемы и источники финансирования Программы | - | Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Канашского района, в ходе выполнения Программы объем финансовых средств может уточняться с учетом реальных возможностей. | ||||
| -1 | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего | ||
| -1 | Бюджет Канашского района (тыс. руб.) | 80,0 | 50,0 | 30,0 | 160,0 | |
| -1 | Всего (тыс. руб.) | 80,0 | 50,0 | 30,0 | 160,0 | |
| -1 Ожидаемые результаты реализации Программы | - | Обеспечение и сохранение стойкого эпизоотического благополучия по бешенству животных на территории Канашского района; - предупреждение возникновения случаев бешенства среди населения; - подавление природных очагов бешенства среди животных; - снижение связанного с данной проблемой материального ущерба; - расширение охвата профилактической вакцинацией домашних животных; качественное улучшение проведения диагностических, мониторинговых исследований на предмет выявления и циркуляции полевого штамма рабического вируса среди популяции диких и домашних плотоядных животных; - своевременное обеспечение биопрепаратами для осуществления диагностических исследований и профилактической вакцинации диких плотоядных животных | ||||
| -1 Система организации контроля за исполнением Программы | - | Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик - администрация Канашского района. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 10 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в БУ ЧР "Канашская районная СББЖ" Госветслужбы Чувашии. БУ ЧР "Канашская районная СББЖ" Госветслужбы Чувашии до 1 марта ежегодно до 2016 года представляет в сектор экономики администрации Канашского района и финансовый отдел администрации Канашского района доклад о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств. Администрация Канашского района до 1 апреля 2016 года представляет Собранию депутатов Канашского района доклад о ходе реализации Программы за отчетный период. |
1.Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения
Целесообразность и необходимость ее решения программно-целевыми методами. Бешенство - абсолютно смертельное вирусное заболевание, передающееся человеку при укусе со слюной зараженных животных. Представляет собой серьезную проблему здравоохранения многих стран мира, что, в первую очередь, связано с проблемой распространения и значимости бешенства среди диких животных. Основным резервуаром инфекции на территории Канашского района являются лисы. Плотность популяции диких хищных животных сохраняется на достаточно высоком уровне и способна поддерживать природный очаг бешенства. С 2006 года в Канашском районе ежегодно регистрируются случаи возникновения бешенства среди животных. В 2006 году выявлен 1 случай заболевания животных бешенством на территории Канашского района, в 2007 году - 4 случая, в 2008 году - 13 случаев, в 2009 году - 3 случая, в 2010 году - 4 случая, в 2011 году - 2 случая, в 2012 году - 3 случая, а с начала 2013 года зарегистрирован 1 случай заболевания кошки бешенством. Положение усугубляется напряженной эпизоотической обстановкой в соседних районах Чувашской Республики, где ежегодно регистрируются очаги бешенства. Эпизоотия бешенства создает реальную угрозу здоровья и жизни людей. Ежегодно в лечебно-профилактические учреждения Канашского района обращаются более 50 человек, пострадавших от укусов животных. В 2012 году за медицинской помощью обратилось 124 человека. С начала 2013 года - 76 человек. Дальнейшее совершенствование мероприятий по профилактике и борьбе с бешенством невозможно без межведомственного взаимодействия по данной проблеме, совершенствования проводимых мероприятий и их научного сопровождения, использования опыта других регионов. Осуществление Программы станет возможным благодаря взаимодействию БУ ЧР "Канашская районная СББЖ" Госветслужбы Чувашии, БУ "Канашская ЦРБ им. Ф.Г.Григорьева" Минздравсоцразвития и Чувашской республиканской общественной организации охотников и рыболовов "Канашское". Программа необходима в целях стабилизации эпизоотической обстановки по бешенству, предотвращения развития эпизоотии бешенства животных на территории Канашского района.
2.Социально-экономическая значимость профилактики бешенства для населения Канашского района
Борьба с бешенством - одной из опаснейших болезней людей и животных - была и остается важной проблемой ветеринарии и медицины. Эту проблему значительно осложнило отмечаемое в последние десятилетия возрастание роли диких плотоядных животных в распространении болезни.
Общепринятые меры борьбы с бешенством (упорядочение содержания собак, проведение их профилактической вакцинации) оказались недостаточными, и эпизоотия поддерживается на довольно высоком уровне, а иногда проявляет тенденцию к охвату новых территорий. Изменились формы проявления и течения болезни у животных, что существенно затрудняет диагностику.
Необходимость профилактики и борьбы с бешенством определяется ее высокой социально-экономической значимостью. Материальный ущерб от заболеваемости бешенством людей и животных определяется затратами чна оказание медицинской помощи, потерями от заболевания, падежа, вынужденного убоя и уничтожения сельскохозяйственных животных, недополучения от них продукции, расходами на борьбу с бродячими животными и насильственное снижение численности диких плотоядных животных как источников инфекции для людей, расходами на проведение карантинных мероприятий. Материальный ущерб по району от этого заболевания составляет более 550 тыс. рублей ежегодно.
Осуществление мероприятий по стабилизации эпизоотической ситуации по бешенству животных, предотвращение развития эпизоотии бешенства животных на территории Канашского района возможны при принятии районной целевой программы "Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Канашском районе на 2013 - 2017 годы". Программа позволит предупредить возникновение случаев бешенством среди населения, подавить природные очаги бешенства среди животных и, как результат, снизить связанные с данной проблемой материальные затраты и обеспечить стойкое эпизоотическое благополучие на территории Канашского района.
3.Основные цели, задачи, сроки реализации Программы
Цели Программы:
1) стабилизация эпизоотической ситуации по бешенству животных;
2) предотвращение развития эпизоотии бешенства животных на территории Канашского района;
3) недопущение возникновения заболевания бешенством среди населения.
Задачи Программы:
1) обеспечение комплексного межведомственного взаимодействия для решения вопросов совершенствования проводимой работы по профилактике бешенства;
2) совершенствование системы эпизоотологического, эпидемиологического надзора за бешенством;
3) рационализация и упорядочение средств и методов профилактики бешенства;
4) совершенствование мероприятий по борьбе и профилактике бешенства среди животных;
5) обеспечение регулирования численности хищных животных, содержащихся в домашних условиях;
6) профилактическая вакцинация крупного рогатого скота и собак на животноводческих фермах и населенных пунктах района;
7) совершенствование методов лабораторной диагностики бешенства;
8) пропаганда знаний по вопросам профилактики бешенства среди населения. Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
4.Мероприятия Программы
В целях реализации Программы необходимо осуществить комплекс основных организационно-практических мероприятий.
Конкретные мероприятия Программы указаны в приложении 1 к настоящей Программе.
5.Ресурсного обеспечения Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета Канашского района в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование Программы в ходе выполнения Программы объем финансовых средств может уточняться с учетом реальных возможностей.
6.Механизм реализации Программы
БУ ЧР "Канашская районная СББЖ" Госветслужбы Чувашии:
- обеспечивает реализацию Программы в соответствии с утвержденным планом мероприятий и в пределах средств, предусмотренных Программой;
- в соответствии с законодательством заключает договоры на закупку и поставку биопрепаратов, оборудования и др.;
- БУ ЧР "Канашская районная СББЖ" Госветслужбы Чувашии получает средства из бюджета Канашского района на проведение мероприятий по профилактике и ликвидации бешенства;
- в соответствии с законодательством ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из бюджета Канашского района для финансирования мероприятий Программы;
- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых на Программу финансовых средств.
7.Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик - администрация Канашского района.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 10 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в БУ ЧР "Канашская районная СББЖ" Госветслужбы Чувашии.
БУ ЧР "Канашская районная СББЖ" Госветслужбы Чувашии до 1 марта ежегодно до 2016 года представляет в сектор экономики администрации Канашского района и финансовый отдел администрации Канашского района доклад о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.
Администрация Канашского района до 1 апреля 2016 года представляет Собранию депутатов Канашского района доклад о ходе реализации Программы за отчетный период.
Финансовый отдел администрации Канашского района проводит выборочные проверки целевого использования средств бюджета Канашского района, выделенных на реализацию Программы. Реализация мероприятий Программы позволит:
- охватить профилактической вакцинацией большее число диких и домашних плотоядных животных;
- своевременно обеспечивать биопрепаратами для осуществления диагностических исследований и профилактической вакцинации диких плотоядных животных;
- улучшить обеспечение ветеринарных учреждений специальным диагностическим оборудованием;
качественно улучшить проведение диагностических, мониторинговых исследований на предмет выявления и циркуляции полевого штамма рабического вируса среди популяции диких плотоядных и домашних животных;
- снизить количество диких лис;
- обеспечить и сохранить стойкое эпизоотическое благополучие по бешенству животных на территории Канашского района.
8.Расчет потребности средств для реализации Программы
8.1.Регулирование численности лис Ориентировочная стоимость за регулирование численности путем отстрела за 1 голову лисы - 300 рублей (с учетом стоимости патронов). (100 голов лис x 300,00) = 30000,00 рублей;
8.2.Проведение ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекции). Ориентировочная стоимость за 1 кг хлорной извести с содержанием 28%% активного хлора 20 рублей, 1 кг едкого натрия 34 рубля.
Едкий натр (1030 кг x 34,00) = 35000,00 рублей."
8.3.Приобретение средств индивидуальной защиты. Ориентировочная стоимость 1 комплекта спецодежды 3750 рублей. (3750,00 x 4) = 15000,00 рублей
9.Оценка рисков реализации Программы
В случае не финансирования Программы или меньшего по сравнению с планируемым объемом финансирования есть риск, что ситуация с бешенством может выйти из-под контроля. Число регистрации случаев бешенства среди животных, увеличение случаев неадекватного поведения животных (животные заходят в светлое время суток в населенные пункты, вступают в контакт с людьми, домашними животными и т.д.) говорит об устойчивом росте заболевания бешенством и угрозе заражения людей, а также большом материальном ущербе. Нельзя будет создать устойчивый иммунитет у животных, если будет пропущен срок очередной плановой вакцинации по причине отсутствия возможности разложить оральную вакцину в местах обитания диких животных.