Приказ от 11.09.2013 г №№ 01/06-1611, 1728
Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части правомерности и обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренных частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 — 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. N 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части правомерности и обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.
2.Признать утратившим силу приказ Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 28 декабря 2011 г. N 01/06-1376 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части правомерности и обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 4 и частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 11 апреля 2012 г., регистрационный N 1136).
3.Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
И.о. руководителя
А.Ю.ЕЛИСЕЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ И ТАРИФАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК
В КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ В ЧАСТИ ПРАВОМЕРНОСТИ
И ОБОСНОВАННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ОРГАНАМИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НАДБАВОК К ЦЕНАМ
(ТАРИФАМ), ПРЕДУСМОТРЕННЫМ ЧАСТЯМИ 1, 2 И 4 СТАТЬИ 5
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА", И ПРИМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ
И НАДБАВОК, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЯМИ 3 - 6 СТАТЬИ 4
И ЧАСТЯМИ 1, 2 И 4 СТАТЬИ 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА",
А ТАКЖЕ СОБЛЮДЕНИЯ СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент исполнения Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части правомерности и обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса (далее соответственно - Административный регламент, государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении данной государственной функции.
1.2.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Чувашской Республики - Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - Служба) и осуществляется через уполномоченные подразделения Службы - отдел регулирования тарифов в сфере коммунального комплекса; отдел регулирования цен потребительского рынка и контрольно-аналитической работы (далее также - уполномоченные подразделения Службы).
При исполнении государственной функции Службой осуществляется взаимодействие с:
Федеральной службой по тарифам;
Прокуратурой Чувашской Республики;
органами регулирования муниципальных образований;
организациями коммунального комплекса.
1.3.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 2001, 31 декабря; Парламентская газета, 2002, 5 января; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, 2003, 8 октября; Парламентская газета, 2003, 8 октября; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. 1), ст. 36);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 2006, 5 мая; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2008, 30 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 3, ст. 302);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3602);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915) (Российская газета, 2009, 14 мая);
Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2001 г. N 43 "О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике" (Вести Чувашии, 2001, 30 сентября; Собрание законодательства Чувашской Республики, 2001, N 11-12, ст. 404; Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2001, N 44);
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2005 г. N 288 "О Типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2005, N 11, ст. 754);
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 августа 2009 г. N 265 "Вопросы Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам" (Вести Чувашии, 2009, 26 августа; Собрание законодательства Чувашской Республики, 2009, N 8, ст. 1624);
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. N 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" (Вести Чувашии, 2011, 6 мая);
абзац утратил силу
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 ноября 2012 г. N 500 "О региональных информационных системах Чувашской Республики, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Вести Чувашии, 2012, 24 ноября);
абзац утратил силу
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2013 г. N 561 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)" (Портал органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" http://www.cap.ru, 31 декабря 2013 г., Вести Чувашии, 2014, 18 января).
1.4.Предмет регионального государственного контроля (надзора)
Предметом регионального государственного контроля (надзора) является:
соблюдение органами регулирования муниципальных образований обязательных требований в части:
правомерности и обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" организациями коммунального комплекса;
соблюдения организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации.
Под организациями коммунального комплекса в настоящем Административном регламенте подразумеваются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
1.5.1.Сотрудники уполномоченного подразделения Службы при проведении проверки имеют право:
1) обращаться в Прокуратуру Чувашской Республики за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);
2) истребовать у органов регулирования муниципальных образований, организаций коммунального комплекса необходимые для проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) сведения, материалы, документы, отчеты и другие сведения, необходимые для проведения проверок.
1.5.2.Сотрудники уполномоченного подразделения Службы при проведении проверок обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, проверка которых проводится;
в) проводить проверку на основании приказа руководителя Службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Службы и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить руководителя органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса с результатами проверки;
з) выдавать обязательные для выполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
и) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
к) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
л) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами регулирования муниципальных образований, организациями коммунального комплекса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
м) соблюдать сроки проведения проверки;
н) не требовать от органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
о) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
п) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору)
1.6.1.Руководитель органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса при проведении проверки имеет право:
а) непосредственно присутствовать при ее проведении;
б) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
в) получать от сотрудников уполномоченного подразделения Службы информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
г) знакомиться с результатами проверки и фиксировать в актах проверки сведения о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями сотрудников уполномоченного подразделения Службы;
д) обжаловать действия (бездействие) сотрудников Службы, повлекшие за собой нарушение прав органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике к участию в проверке.
1.6.2.При проведении проверки орган регулирования муниципального образования, организация коммунального комплекса обязаны обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.7.Описание результатов исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения функции является:
в случае, если в результате проведенной проверки не выявлены нарушения обязательных требований - акт проверки;
в случае выявления в результате проведенной проверки нарушений обязательных требований:
- акт проверки;
- предписание органу регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- протокол об административном правонарушении;
- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции
2.1.1.Информация о месте нахождения Службы и уполномоченных подразделений Службы, способах получения информации о месте нахождения и графике работы размещается на стендах в местах исполнения государственной функции, в средствах массовой информации, на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Службы), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) и региональной информационной системе Чувашской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики" (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики).
Информация об адресе, номерах телефонов и графике работы Службы и уполномоченных подразделений Службы содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
График работы Службы и уполномоченных подразделений Службы: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней.
График личного приема руководителем Службы: четверг с 16.30 до 18.00.
2.1.2.Справочные телефоны Службы.
Информация о телефонах Службы и уполномоченных подразделений Службы размещается на стендах в местах исполнения государственной функции, в средствах массовой информации, на официальном сайте Службы, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики.
2.1.3.Адрес официального сайта Службы, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты.
Информация о порядке исполнения государственной функции, адресах электронной почты содержится на официальном сайте Службы: http://gov.cap.ru/main.asp?govid=68.
Также информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить по электронной почте: tarif@cap.ru; tarif2@cap.ru; tarif4@cap.ru; tarif13@cap.ru; tarif14@cap.ru; tarif15@cap.ru; tarif16@cap.ru; tarif18@cap.ru; tarif21@cap.ru; tarif28@cap.ru; tarif34@cap.ru; tarif41@cap.ru.
2.1.4.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.
2.1.4.1.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции.
Для получения информации об исполнении государственной функции заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в Службу;
по телефону в Службу;
в письменном виде или в форме электронного документа в Службу;
через официальный сайт Службы.
Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики.
Если информация, полученная в устной форме или по телефону, не удовлетворяет заинтересованное лицо, заинтересованное лицо вправе обратиться в адрес Службы в письменном виде или в форме электронного документа.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
индивидуальное информирование;
публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
2.1.4.2.Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц.
Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудником уполномоченного подразделения Службы при обращении заинтересованного лица за информацией:
- лично;
- по телефону.
Сотрудник уполномоченного подразделения Службы, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудник уполномоченного подразделения Службы осуществляет не более 15 минут.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Сотрудник уполномоченного подразделения Службы, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону сотрудник уполномоченного подразделения Службы, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование уполномоченного подразделения Службы. Сотрудник уполномоченного подразделения Службы должен сообщить заинтересованному лицу адрес Службы (при необходимости - способ проезда к ней), график работы Службы.
Звонки от заинтересованных лиц по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы Службы. Во время разговора сотрудник уполномоченного подразделения Службы должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник уполномоченного подразделения Службы, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Сотрудники уполномоченного подразделения Службы не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат исполнения государственной функции.
2.1.4.3.Индивидуальное письменное информирование заинтересованных лиц.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Службу осуществляется путем почтовых отправлений или в форме электронного документа.
Руководитель Службы направляет обращение заинтересованного лица в уполномоченное подразделение Службы для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении заинтересованного лица, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении заинтересованного лица.
Письменное обращение или обращение в форме электронного документа, поступившее в Службу, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу о представлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления, руководитель Службы вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
2.1.4.4.Порядок, форма и место размещения информации о месте нахождения и графике работы Службы, справочные телефоны уполномоченных подразделений Службы, адрес официального сайта Службы.
Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах исполнения государственной функции, на официальном сайте Службы, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики.
На официальном сайте Службы размещается следующая информация:
фамилия, имя, отчество руководителя Службы;
место нахождения и почтовый адрес Службы;
график работы Службы и уполномоченных подразделений Службы;
полное наименование уполномоченных подразделений Службы;
процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схем;
ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный руководителем Службы.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации.
2.2.Срок исполнения государственной функции
2.2.1.Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения сотрудника уполномоченного подразделения Службы, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.2.Срок проведения проверок в части соблюдения стандартов раскрытии информации организациями коммунального комплекса.
Срок проведения плановой и внеплановой проверок в части соблюдения стандартов раскрытии информации организациями коммунального комплекса не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных со значительным объемом контрольных мероприятий (истребование дополнительной информации, необходимой для проведения регионального государственного контроля (надзора), проведение экспертизы по вопросам, относящимся к предмету регионального государственного контроля (надзора), на основании мотивированного предложения сотрудника уполномоченного подразделения Службы, осуществляющего проверку, руководителем Службы или его уполномоченным заместителем срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур (действий)
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):
формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
систематическое наблюдение и анализ информации, раскрываемой организацией коммунального комплекса;
рассмотрение (при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;
подготовка приказа руководителя Службы о проведении проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки.
Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схемах согласно приложениям N 2, N 3 и N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
Проект ежегодного плана проведения плановых проверок органов регулирования муниципальных образований, организаций коммунального комплекса составляется руководителем уполномоченного подразделения Службы в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок органов регулирования муниципальных образований, организаций коммунального комплекса является истечение:
- одного года со дня государственной регистрации юридического лица, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (организации коммунального комплекса) и (или) со дня окончания проведения последней плановой проверки организации коммунального комплекса;
- двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа регулирования муниципального образования.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, места их нахождения и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование Службы.
При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Служба направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Чувашской Республики на согласование.
Служба рассматривает предложения Прокуратуры Чувашской Республики и по итогам их рассмотрения направляет в Прокуратуру Чувашской Республики в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
утвержденный руководителем Службы ежегодный план проведения плановых проверок доводится до органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Службы.
Результатом административной процедуры является утвержденный руководителем Службы ежегодный план проведения плановых проверок, размещенный на официальном сайте Службы.
3.3.Систематическое наблюдение и анализ информации, раскрываемой организациями коммунального комплекса
Основанием для начала проведения систематического наблюдения и анализа информации, раскрываемой организациями коммунального комплекса, является наступление сроков для опубликования организациями коммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу.
Систематическое наблюдение и анализ информации организаций коммунального комплекса осуществляется на постоянной основе в части:
- факта раскрытия информации;
- источника опубликования информации, избранного организациями коммунального комплекса;
- сроков и периодичности раскрытия информации;
- полноты раскрытия информации;
- порядка уведомления Службы об источниках опубликования информации;
- достоверности раскрытой информации;
- порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей услуг организаций коммунального комплекса, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения.
Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется:
- путем просмотра официальных сайтов организаций коммунального комплекса и (или) иных официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемых Правительством Российской Федерации, официальных печатных средств массовой информации, другого источника размещения информации, подлежащей раскрытию организациями коммунального комплекса в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- на основе предоставляемой организациями коммунального комплекса информации о размещении информации, подлежащей раскрытию, на соответствующем официальном сайте Службы (организации, органа регулирования муниципального образования) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в официальных печатных средствах массовой информации.
В ходе просмотра официальных сайтов организаций коммунального комплекса и (или) иных официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемых Правительством Российской Федерации, официальных печатных средств массовой информации, сотрудниками уполномоченного подразделения Службы устанавливаются:
факт размещения организациями коммунального комплекса в установленном Правительством Российской Федерации порядке в указанных источниках информации, подлежащей раскрытию;
соблюдение сроков и периодичности раскрытия информации;
полнота раскрытия информации.
Сотрудник уполномоченного подразделения Службы по результатам систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации организацией коммунального комплекса составляет отчет. В случае выявления нарушения стандартов раскрытия информации организацией коммунального комплекса сотрудник уполномоченного подразделения Службы, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
выдать предписание организации коммунального комплекса об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Предписание должно содержать:
а) место и дату его вынесения;
б) наименование Службы;
в) реквизиты дела и наименование организации коммунального комплекса, в отношении которой выдано предписание;
г) срок исполнения и конкретные действия, которые должны быть совершены для устранения выявленных нарушений или от которых необходимо воздержаться;
д) дату и форму представления доказательств исполнения предписания;
е) меры ответственности за невыполнение предписания в установленный срок;
ж) сведения о возможности обжалования решений и действий (бездействия) Службы, а также ее должностных лиц.
Предписание составляется сотрудником уполномоченного подразделения Службы и предоставляется для подписания руководителю Службы.
В случае если по итогам принятых мер по контролю за устранением выявленных нарушений будет установлено, что организация коммунального комплекса не исполнила выданное предписание, сотрудник уполномоченного подразделения Службы проводит внеплановую проверку и возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
Результатом административной процедуры является составление отчета о проведении систематического наблюдения и анализа информации, выдача предписания об устранении выявленных нарушений (при выявлении нарушений) и, в случае его неисполнения, составление протокола об административном правонарушении.
3.3.1.Рассмотрение (при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации
3.3.1.1.При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса Служба рассматривает ходатайства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайства) в течение 30 рабочих дней со дня их поступления.
3.3.1.2.Основаниями для подачи ходатайства являются:
а) изменения налогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающиеся форм документов налоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;
б) изменения структуры юридического лица, не связанные с преобразованием (реорганизацией);
в) технологические и технические изменения осуществления регулируемой деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.
3.3.1.3.Ходатайство подписывается руководителем или заместителем руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем и подается вместе с документами (подлинниками или заверенными копиями) в Службу за 45 дней до установленного срока предоставления информации.
3.3.1.4.Ходатайство содержит:
а) сведения о юридическом лице (наименование и местонахождение) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество и место жительства (место пребывания);
б) требование об изменении применения указанным в ходатайстве юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;
в) перечень прилагаемых документов (при необходимости).
3.3.1.5.В случае несоблюдения указанного в пункте 3.3.1.3 настоящего подраздела срока и (или) отсутствия оснований для обращения с ходатайством Служба в течение 10 рабочих дней со дня поступления ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием причин возврата.
3.3.1.6 По результатам рассмотрения ходатайства Служба принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.
Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение формы и (или) периодичности предоставления информации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием для принятия Службой решения об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.
Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления информации либо если изменение в структуре формы и (периодичности) предоставления информации будет признано необоснованным.
Копия принятого решения направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
Результатом административной процедуры является принятие Службой решения об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями либо об отказе в удовлетворении ходатайства.
3.4.Подготовка приказа руководителя Службы о проведении проверки
3.4.1.Основаниями для подготовки приказа руководителя Службы о проведении проверки являются:
для проведения плановых проверок - ежегодный план проведения плановых проверок;
для проведения внеплановых проверок - основания, указанные в подпункте 3.5.2.1 пункта 3.5.2 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента.
3.4.2.Подготовку проекта приказа руководителя Службы о проведении проверки осуществляет сотрудник уполномоченного подразделения Службы.
Срок подготовки приказа руководителя Службы о проведении проверки - не менее чем за 10 рабочих дней до начала проведения плановой проверки и не более 2 рабочих дней со дня поручения руководителя Службы о проведении внеплановой проверки.
В приказе руководителя Службы о проведении проверки указываются:
наименование Службы;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Службы, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименования органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится, места нахождения органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
настоящий Административный регламент;
перечень документов, представление которых органом регулирования муниципального образования, организацией коммунального комплекса необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.4.3.Подготовленный проект приказа руководителя Службы о проведении проверки визируется руководителем уполномоченного подразделения Службы и представляется для его согласования и визирования в отдел правового обеспечения, кадров и делопроизводства (далее - Отдел).
3.4.4.При соответствии проекта приказа руководителя Службы о проведении проверки установленным требованиям специалист Отдела проставляет визу на проекте приказа, которая включает в себя личную подпись визирующего, дату согласования проекта приказа.
В случае возникновения возражений по проекту приказа руководителя Службы о проведении проверки разногласия рассматриваются в рабочем порядке.
Срок согласования проекта приказа руководителя Службы о проведении проверки Отделом не должен превышать одного рабочего дня.
3.4.5.После прохождения процедуры согласования и визирования Отделом проект приказа руководителя Службы о проведении проверки представляется для согласования и подписания руководителю Службы.
Заверенная печатью копия приказа руководителя Службы о проведении проверки вручается под роспись сотрудником уполномоченного подразделения Службы, проводящим проверку, руководителю органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса либо направляется в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении:
не позднее, чем за 7 рабочих дней до начала проведения плановой проверки.
не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем - шестом подпункта 3.5.2.1.1 подпункта 3.5.2.1 пункта 3.5.2 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента.
3.4.6.Результатом административной процедуры является получение под роспись руководителем органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иным должностным лицом или уполномоченным представителем органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса заверенной копии приказа руководителя Службы о проведении проверки либо ее направление в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.5.Проведение проверки
Основанием для начала проведения проверки является приказ руководителя Службы о проведении проверки.
Проверка может проводиться только тем сотрудником уполномоченного подразделения Службы, который указан в приказе о проведении проверки.
При проведении проверки сотрудник уполномоченного подразделения Службы не вправе:
а) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Службы;
б) требовать представления документов и информации, не являющихся объектами проверки и не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
в) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) превышать установленные сроки проведения проверки;
д) осуществлять выдачу органу регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
е) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, за исключением случая проведения такой проверки в связи с причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.5.1.Проведение плановой проверки.
Основанием для проведения плановой проверки является наступление срока проведения проверки согласно ежегодному плану проведения плановых проверок.
Плановые проверки проводятся не чаще:
- 1 раза в год - в части применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" организациями коммунального комплекса, а также соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;
- 1 раза в два года - в части правомерности и обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Проверку проводит сотрудник уполномоченного подразделения Службы, указанный в приказе руководителя Службы о проведении проверки.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.5.3 и 3.5.4 настоящего подраздела.
3.5.2.Проведение внеплановой проверки.
3.5.2.1.Основания для проведения внеплановой проверки.
3.5.2.1.1.Основанием для проведения внеплановой проверки организации коммунального комплекса является:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ руководителя Службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного предписания.
3.5.2.1.2.Основанием для проведения внеплановой проверки органа регулирования муниципального образования является:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) решение руководителя Службы по согласованию с прокуратурой Чувашской Республики, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
3) приказ руководителя Службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Чувашской Республики о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения органом регулирования муниципального образования предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного предписания.
3.5.2.2.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.5.3 и 3.5.4 настоящего подраздела.
3.5.2.3.Внеплановая выездная проверка организации коммунального комплекса может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах четвертом и пятом подпункта 3.5.2.1.1 подпункта 3.5.2.1 пункта 3.5.2 настоящего подраздела после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности организации коммунального комплекса.
3.5.3.Проведение документарной проверки.
Основанием для проведения документарной проверки является приказ о проведении проверки.
Документарная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения Службы.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами уполномоченного подразделения Службы, осуществляющими проверку, в первую очередь рассматриваются документы органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, имеющиеся в распоряжении Службы, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих органов регулирования муниципального образования, организаций коммунального комплекса государственного регионального контроля (надзора).
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом регулирования муниципального образования, организацией коммунального комплекса обязательных требований, Служба направляет в адрес органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Службы о проведении документарной проверки.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом регулирования муниципального образования, организацией коммунального комплекса документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного регионального контроля (надзора), информация об этом направляется органу регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иным должностным лицом или уполномоченным представителем органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Служба установит признаки нарушения обязательных требований Служба вправе провести выездную проверку.
3.5.4.Проведение выездной проверки.
Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) месту фактического осуществления деятельности органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Службы документах органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса;
оценить соответствие деятельности органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами уполномоченного подразделения Службы, осуществляющими проверку, обязательного ознакомления руководителя органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса с приказом руководителя Службы о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.6.Оформление результатов проверки
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является окончание сотрудником уполномоченного подразделения Службы проведения проверки.
По результатам проверки сотрудником уполномоченного подразделения Службы составляется акт проверки по установленной форме в 2 экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Службы;
дата и номер приказа руководителя Службы о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц уполномоченного подразделения Службы, проводивших проверку;
наименование проверяемого органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, фамилия, имя, отчество и должность руководителя органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя проверяемого органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иного должностного лица или их уполномоченных представителей, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц уполномоченного подразделения Службы, проводивших проверку.
Срок составления акта проверки - непосредственно после завершения проверки.
К акту проверки прилагаются документы и материалы, касающиеся предмета проверки, заключение сотрудника уполномоченного подразделения Службы, осуществившего проверку, объяснения работников органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки, документы или их копии.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений после его составления вручается руководителю органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы.
В журнале учета проверок сотрудником уполномоченного подразделения Службы осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Службы, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии у органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса журнала учета проверок сотрудником уполномоченного подразделения Службы, проводившим проверку, делается соответствующая запись в акте проверки.
3.6.2.Результатом административной процедуры является составленный акт проверки.
3.7.Принятие мер по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, содержащий сведения о нарушении органом регулирования муниципального образования, организацией коммунального комплекса обязательных требований.
3.7.2.Нарушения обязательных требований, выявленные в результате проведения проверки, являются основанием для:
- составления протокола об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- выдачи предписания органу регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Протокол об административном правонарушении составляется сотрудником уполномоченного подразделения Службы, осуществляющим проверку, немедленно после выявления совершения административного правонарушения и направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Предписание составляется сотрудником уполномоченного подразделения Службы.
Предписание вручается под расписку или направляется руководителю органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа регулирования муниципального образования, организации коммунального комплекса заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 календарных дней после дня его подписания.
3.7.3.Результатом административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении и выдача предписания об устранении нарушений.