Распоряжение от 08.10.2013 г № 583-Р
О концессионном соглашении в отношении системы коммунальной инфраструктуры — межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Чувашской Республики
1.В соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" в целях привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики и реализации мероприятий по оптимизации системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Чувашской Республики заключить в установленном порядке концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры - межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Чувашской Республики (далее - концессионное соглашение).
2.Установить, что:
полномочия концедента при заключении, исполнении и изменении концессионного соглашения осуществляет от имени Чувашской Республики Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики;
концессионное соглашение заключается в порядке, установленном конкурсной документацией, с учетом требований, установленных Федеральным законом "О концессионных соглашениях";
конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс) является открытым.
3.Утвердить:
условия концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Чувашской Республики (приложение N 1);
критерии конкурса и параметры критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Чувашской Республики (приложение N 2).
4.Утратил силу с 10 октября 2014 года
5.Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики:
обеспечить размещение сообщения о проведении конкурса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в определенном концедентом официальном издании в средствах массовой информации и на официальном сайте на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее 30 рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе;
по согласованию с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерством финансов Чувашской Республики, Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам утвердить конкурсную документацию, осуществлять внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с настоящим распоряжением положений конкурсной документации;
обеспечить деятельность конкурсной комиссии и проведение конкурса;
заключить по результатам конкурса концессионное соглашение в порядке, установленном Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и конкурсной документацией;
в 10-дневный срок со дня получения свидетельства о государственной регистрации права собственности Чувашской Республики на объект концессионного соглашения обеспечить представление в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики правоустанавливающих документов для включения в реестр государственного имущества Чувашской Республики.
6.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН
УСЛОВИЯ
КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ - МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПЕРЕРАБОТКИ
И УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Объектом концессионного соглашения является система коммунальной инфраструктуры - межмуниципальная система переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - ТБО) для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района Чувашской Республики, состоящая из 2-й карты складирования полигона ТБО мощностью 100 тыс. тонн в год, мусоросортировочного комплекса мощностью не менее 150 тыс. тонн в год, мусороперегрузочной станции с элементами сортировки в г. Чебоксары мощностью не менее 150 тыс. тонн в год, подлежащих созданию (проектирование, строительство, оснащение оборудованием) (далее - создание) и последующей эксплуатации.
2.Концессионер в соответствии с условиями концессионного соглашения осуществляет деятельность по переработке, утилизации (захоронению) ТБО с использованием объекта концессионного соглашения и имущества, которое образует единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначено для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество), по утвержденному в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом условий концессионного соглашения регулируемому тарифу на оказываемые услуги по утилизации (захоронению) ТБО (далее - тариф).
3.Право собственности на объект концессионного соглашения будет принадлежать концеденту.
4.Концессионер обязан осуществить создание и обеспечить ввод в эксплуатацию объекта концессионного соглашения, состав, описание и технико-экономические показатели которого приведены в пунктах 9 и 10 настоящих условий концессионного соглашения, в срок, установленный условиями концессионного соглашения.
5.Объем инвестиций концессионера в создание объекта концессионного соглашения должен составить сумму не менее 750000000 (семисот пятидесяти миллионов) рублей.
6.Обязательства концессионера по созданию, вводу в эксплуатацию и передаче объекта концессионного соглашения концеденту могут осуществляться по частям (этапами) в пределах общих сроков создания и передачи объекта концессионного соглашения.
7.Концессионер имеет право исполнять концессионное соглашение своими силами и (или) с привлечением других лиц в соответствии с условиями концессионного соглашения, при этом концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные.
8.Концессионер обязан обеспечить представителям уполномоченных концедентом органов или юридических лиц, осуществляющих контроль исполнения концессионером условий концессионного соглашения, беспрепятственный доступ на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
9.Объект концессионного соглашения, подлежащий созданию и последующей эксплуатации, в соответствии со сроками, определенными концессионным соглашением, должен состоять из следующего имущества:
2-й карты складирования полигона ТБО в г. Новочебоксарске мощностью не менее 100 тыс. тонн в год (далее - 2-я карта складирования);
мусоросортировочного комплекса мощностью не менее 150 тыс. тонн в год (далее - мусоросортировочный комплекс);
мусороперегрузочной станции с элементами сортировки в г. Чебоксары мощностью не менее 150 тыс. тонн в год (далее - мусороперегрузочная станция).
10.Объект концессионного соглашения, созданный концессионером в рамках исполнения концессионного соглашения, должен удовлетворять следующим технико-экономическим показателям:
10.1.2-я карта складирования должна отвечать действующим экологическим и санитарным требованиям и соответствовать следующим технико-экономическим показателям:
объект недвижимого имущества, часть построенного на основании разрешения на строительство N RU21240000-02 от 27 января 2011 г. объекта недвижимого имущества - полигона ТБО;
объем принимаемых для утилизации (захоронения) ТБО - не менее 100 тыс. тонн в год;
режим работы - ежедневный;
график работы эксплуатационного персонала - посменный;
срок окупаемости инвестиций определяется в соответствии с конкурсным предложением концессионера, но должен составлять не менее 7 (семи) лет.
10.2.Мусоросортировочный комплекс должен отвечать действующим экологическим и санитарным требованиям и соответствовать следующим технико-экономическим показателям:
объект недвижимого имущества;
суммарный объем переработки и сортировки ТБО - не менее 150 тыс. тонн в год;
режим работы - ежедневный;
график работы эксплуатационного персонала - посменный;
срок окупаемости инвестиций определяется в соответствии с конкурсным предложением концессионера, но должен составлять не менее 7 (семи) лет.
10.3.Мусороперегрузочная станция должна отвечать действующим экологическим и санитарным требованиям и соответствовать следующим технико-экономическим показателям:
объект недвижимого имущества;
суммарный объем переработки и сортировки ТБО - не менее 150 тыс. тонн в год;
режим работы - ежедневный;
график работы эксплуатационного персонала - посменный;
дальность расположения мусороперегрузочной станции от полигона ТБО, строящегося на основании разрешения на строительство N RU21240000-02 от 27 января 2011 г., - не более 30 км;
срок окупаемости инвестиций определяется в соответствии с конкурсным предложением концессионера, но должен составлять не менее 7 (семи) лет.
11.Технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения рассчитаны исходя из фактических потребностей обслуживаемых территорий в услуге по размещению и утилизации (захоронению) ТБО, рассчитанных концедентом.
Концедент обязуется не снижать объем ТБО, доставляемых на объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество, менее чем до уровня 200 тыс. тонн в год.
12.Срок действия концессионного соглашения составляет 25 лет с момента заключения концессионного соглашения.
13.Имущество, входящее в объект концессионного соглашения, передается концедентом концессионеру по мере государственной регистрации права собственности на данное имущество. Концедент передает концессионеру соответствующую единицу имущества в составе объекта концессионного соглашения в течение 10 (десяти) дней со дня ее государственной регистрации. Порядок передачи концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.
Концедент обеспечивает передачу во владение и пользование концессионера иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество, а также передачу проектной документации, содействие при оформлении уступки необходимых прав по контрактам (договорам) со строительными организациями, оказывает в рамках, установленных законодательством Российской Федерации, содействие при переоформлении и продлении разрешения на строительство, а также иных документов, необходимых для оформления права концессионера на передаваемое имущество.
14.Максимальный срок создания объекта концессионного соглашения не может превышать 36 месяцев с момента передачи последнего из земельных участков, необходимых для создания объекта концессионного соглашения и для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.
При определении указанного срока стороны исходят из того, что сроки предоставления земельных участков и предоставления иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества будут соблюдаться, согласования уполномоченных органов на проведение проектных и строительных работ, в том числе оформление результатов государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, предоставление разрешения на строительство, а также иных разрешительных документов, необходимых для проведения проектных и строительных работ для создания объекта концессионного соглашения, будут предоставляться в установленные правовыми актами Российской Федерации и (или) Чувашской Республики сроки.
В случае если необходимые согласования (разрешения, документы) будут предоставляться уполномоченными органами в более длительные сроки и в этом не будет вины концессионера, указанный выше срок создания объекта концессионного соглашения продлевается на соответствующий просрочке в оформлении документов период.
15.Иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество на момент передачи должно соответствовать следующим технико-экономическим показателям:
наименование: 1-я карта полигона складирования ТБО ;
адрес места расположения: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная;
расположено на земельном участке с кадастровым номером 21:02:011001:277 общей площадью 29,9 га.
16.Земельные участки, необходимые для создания объекта концессионного соглашения и для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах и не может превышать срок действия концессионного соглашения.
17.Договор аренды (субаренды) земельного участка должен быть заключен с концессионером не позднее чем через 90 (девяносто) рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией. В указанные сроки также концессионеру передается иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество.
Целью использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества является обеспечение функционирования системы переработки и утилизации (захоронения) ТБО для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района Чувашской Республики со сроком эксплуатации не менее 40 лет. Концессионер использует объект концессионного соглашения в сроки, указанные в пунктах 12, 18 настоящих условий концессионного соглашения.
18.Начало срока использования (эксплуатации) концессионером объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества определяется с момента наступления последнего из следующих обстоятельств:
передачи концедентом концессионеру иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества и введенного в эксплуатацию объекта концессионного соглашения;
утверждения регулируемых тарифов на услуги по утилизации (захоронению) ТБО.
Срок использования (эксплуатации) концессионером объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества оканчивается с момента передачи объекта концессионного соглашения концеденту в связи с прекращением концессионного соглашения.
19.Продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением.
20.Тариф устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики в области регулирования тарифов в рамках своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. Расчет тарифа определен в приложении к настоящим условиям концессионного соглашения.
21.Концедент возмещает концессионеру в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, расходы, образованные вследствие установления льгот на услуги концессионера для отдельных категорий потребителей, а также в случае, если осуществление иных действий или бездействия концедента повлекло расходы концессионера.
22.Возврат и обслуживание привлеченных инвестиций концессионера производятся за счет регулируемого тарифа на услуги концессионера, определенного в приложении к настоящим условиям концессионного соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23.Обеспечение исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" в размере объема инвестиций, которые концессионер обязуется привлечь в целях реализации концессионного соглашения (не менее 750000000 рублей) на срок от даты выдачи разрешения на строительство до ввода в эксплуатацию всего объекта концессионного соглашения, осуществляется одним из следующих способов:
предоставление безотзывной банковской гарантии;
передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита);
осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению.
24.Концессионная плата не предусматривается.
25.Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены соглашением сторон в порядке и в случаях, установленных Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
26.Концессионное соглашение может быть расторгнуто сторонами в соответствии и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Возмещение расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Концессионер обязан возвратить передаваемый концеденту объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество в состоянии, установленном концессионным соглашением, пригодном для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, а также не обремененные правами третьих лиц.
27.Концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения другой стороной условий концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами или концессионным соглашением.
28.В случае досрочного расторжения концессионного соглашения по основаниям, установленным сторонами в концессионном соглашении в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и иными федеральными законами, концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на создание объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных концедентом расходов на создание объекта концессионного соглашения (далее - возмещение расходов). В случае если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, оказание концессионером услуг осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), возмещение расходов на создание объекта концессионного соглашения осуществляется исходя из размера расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент расторжения концессионного соглашения.
Порядок и срок осуществления указанного возмещения определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения.
29.Возмещение расходов концессионера осуществляется в порядке, предусмотренном концессионным соглашением, в течение 6 (шести) месяцев с момента расторжения концессионного соглашения.
При расчете возмещаемых сумм учитываются в полном объеме:
фактически произведенные, документально подтвержденные первоначальные инвестиционные затраты концессионера, включая расходы, связанные с привлечением и обслуживанием заемных средств;
фактически произведенные, документально подтвержденные совокупные эксплуатационные расходы концессионера за весь период эксплуатации объекта до даты расторжения концессионного соглашения, включая расходы, связанные с привлечением и обслуживанием заемных средств.
Указанные выше суммы расходов уменьшаются на фактически полученные концессионером или подлежащие получению на дату расторжения концессионного соглашения документально подтвержденные доходы от эксплуатации объекта концессионного соглашения в виде выручки от оказания услуг по утилизации и захоронению ТБО.
Аналогичное правило о возмещении расходов также применяется в случае прекращения концессионного соглашения по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
30.Нарушения обязательств концедента, которые являются основанием требовать досрочного расторжения концессионного соглашения со стороны концессионера:
нарушение порядка и сроков заключения договора(ов) аренды (субаренды) земельного(ых) участка(ов), установленных концессионным соглашением;
нарушение требований к земельному(ым) участку(ам), предусмотренных концессионным соглашением, а именно требований к площади земельного(ых) участка(ов), сроку использования земельного(ых) участка(ов), разрешенного использования земельного участка, месту его расположения и категории земель;
досрочное прекращение договора субаренды земельного(ых) участка(ов) по причинам, не связанным с нарушением концессионером условий такого(их) договора(ов);
нарушение порядка и сроков передачи объекта концессионного соглашения и иного имущества;
нарушение концедентом своих обязательств в части сроков подачи документов для регистрации прав концедента и концессионера на недвижимое имущество, входящее в состав объекта концессионного соглашения (за исключением случаев непреодолимой силы).
31.Нарушения обязательств концессионера, которые являются основанием требовать досрочного расторжения концессионного соглашения со стороны концедента:
нарушение по обстоятельствам, зависящим от концессионера, более чем на 2 (два) месяца сроков создания и (или) ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения, которые определяются концессионным соглашением;
использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого имущества в целях, не установленных концессионным соглашением;
нарушение установленного концессионным соглашением порядка распоряжения и использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества;
прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на срок более 14 дней без согласия концедента.
32.Все применяемые в тексте настоящих условий концессионного соглашения термины толкуются в соответствии с действующими на момент заключения концессионного соглашения нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики.
Приложения
2013-10-08 Приложение к Распоряжению от 08 октября 2013 года № 583-Р Условие