Приложение к Решению от 18.10.2013 г № С-12/1 Положение
Положение о регулировании бюджетных правоотношений в мариинско-посадском районе чувашской республики часть первая общие положения
Глава 1.Бюджетное законодательство в Мариинско-посадском районе чувашской республики
Статья 1.
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики (далее - Мариинско-Посадский район), отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к ведению органов местного самоуправления.
Статья 2.
Бюджетное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Мариинско-Посадском районе
Бюджетные правоотношения в Мариинско-Посадском районе регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете, законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики, решениями Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов о бюджете Мариинско-Посадского района (далее - решение о бюджете), иными федеральными законами, законами Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов и настоящим Положением;
указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
указами Главы Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Чувашской Республики, принятыми в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения, законами Чувашской Республики, регулирующими бюджетные правоотношения, и актами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящей статьи;
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района, принятыми в пределах их компетенции и регулирующими бюджетные правоотношения.
Часть втораяБюджетная система в Мариинско-посадском районе
Раздел IРегулирование межбюджетных отношений в Мариинско-посадском районе
Глава 2.Доходы бюджета Мариинско-посадского района
Статья 3.
Налоговые доходы бюджета Мариинско-Посадского района
1.В бюджет Мариинско-Посадского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Мариинско-Посадским районным Собранием депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.
2.В бюджет Мариинско-Посадского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 50 процентов;
единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
за государственную регистрацию транспортных средств, за временную регистрацию ранее зарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра, международного сертификата технического осмотра, национального водительского удостоверения, международного водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного разрешения на право управления транспортными средствами, за выдачу учебным учреждениям свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и за выдачу указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;
за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
за выдачу администрацией Мариинско-Посадского района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус;
налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов.
3.В бюджет Мариинско-Посадского района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленными органами государственной власти Чувашской Республики в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса.
В соответствии со статьей 8.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" (далее - Закон) в бюджет Мариинско-Посадского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации:
транспортного налога - по нормативу 10 процентов;
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 100 процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 100 процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 100 процентов;
сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов.
4.Законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год в порядке, предусмотренном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц.
Дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц устанавливаются не менее 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики от указанного налога.
Статья 4.
Нормативы зачисления в бюджет Мариинско-Посадского района доходов от штрафов и иных сумм принудительного изъятия
1.Доходы от штрафов и иных сумм принудительного изъятия за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджет Мариинско-Посадского района в порядке, установленном статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативам:
1) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района, - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района, - по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Мариинско-Посадского района - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, устанавливающего правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, - по нормативу 100 процентов;
5) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного настоящим пунктом и пунктами 2 и 3 настоящей статьи, - по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа) по нормативу 100 процентов.
2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет Мариинско-Посадского района в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в следующем порядке:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 118 и 119.1, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов;
3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в бюджет Мариинско-Посадского района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов.
4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части бюджета Мариинско-Посадского района), а также денежных взысканий (штрафов), установленных правовыми актами органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района, подлежат зачислению в бюджет Мариинско-Посадского района в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
5.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход Мариинско-Посадского района, в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в бюджет Мариинско-Посадского района в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет Мариинско-Посадского района по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.
Статья 5.
Неналоговые доходы бюджета Мариинско-Посадского района
Неналоговые доходы бюджета Мариинско-Посадского района формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 4 настоящего Положения, в том числе за счет:
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений Мариинско-Посадского района, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Мариинско-Посадского района, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений Мариинско-Посадского района, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Мариинско-Посадского района, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями Мариинско-Посадского района;
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, определяемых в порядке, установленном решениями Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов;
платы за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности Мариинско-Посадского района, - по нормативу 100 процентов.
В бюджет Мариинско-Посадского района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
В бюджет Мариинско-Посадского района до разграничения государственной собственности на землю поступают:
доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий, - по нормативу 100 процентов;
доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;
доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.
В бюджет Мариинско-Посадского района подлежит зачислению плата за пользование водными объектами, находящимся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района на водные объекты по нормативу 100 процентов.
Статья 6.
Сроки внесения изменений в решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, регулирующие налоговые и бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Мариинско-Посадского района
1.Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, регулирующие налоговые и бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Мариинско-Посадского района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее трех дней до внесения Мариинско-Посадскому районному Собранию депутатов проекта решения о бюджете Мариинско-Посадского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, регулирующие налоговые и бюджетные правоотношения, принятые после дня внесения в Мариинско-Посадское районное Собрание депутатов проекта решения о бюджете Мариинско-Посадского района на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Мариинско-Посадского района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 7.
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района
К доходам бюджета Мариинско-Посадского района от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района, относятся:
доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений Мариинско-Посадского района, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Мариинско-Посадского района, в том числе казенных;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений Мариинско-Посадского района, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Мариинско-Посадского района, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными кредитами;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Мариинско-Посадскому району, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий Мариинско-Посадского района, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений Мариинско-Посадского района, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Мариинско-Посадского района, в том числе казенных.
Статья 8.
Единый счет бюджета Мариинско-Посадского района
Все виды доходов бюджета Мариинско-Посадского района зачисляются на единый счет бюджета Мариинско-Посадского района.
Глава 3.Разграничение расходных обязательств Мариинско-посадского района
Статья 9.
Расходные обязательства Мариинско-Посадского района
Расходные обязательства Мариинско-Посадского района возникают в порядке, установленном статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Мариинско-посадского района
Статья 10.
Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Мариинско-Посадского района
Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Мариинско-Посадского района устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" и настоящим Положением.
Статья 11.
Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Мариинско-Посадского района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Мариинско-Посадского района предоставляются поселениям, входящим в состав Мариинско-Посадского района в соответствии с решениями Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими ему Законами Чувашской Республики.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Мариинско-Посадского района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанного фонда устанавливаются Законами Чувашской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Для определения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется оценка в целом доходного потенциала бюджетов поселений (объема налоговых и неналоговых доходов, за исключением доходов от продажи материальных и нематериальных активов (далее - налоговые и неналоговые доходы), образуемого за счет зачисляемых в бюджеты поселений доходов в соответствии со статьями 61 и 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и расходных потребностей поселений для реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1) до оценки объема доходного потенциала бюджетов поселений предварительно производится анализ поступления по каждому виду налоговых и неналоговых доходов в контингенте в целом по муниципальному району:
определяется расчетный объем ожидаемых поступлений доходов в текущем и очередном финансовых годах.
Расчетный объем ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году определяется по формуле:
ДО = Дф + До, где:
ДО - расчетный объем ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом
году;
Дф - фактический объем поступлений за истекший период текущего
финансового года;
До - расчетный объем ожидаемых поступлений доходов за оставшийся период
текущего финансового года.Доходный потенциал в очередном финансовом году рассчитывается по формуле:
ДП = ДО x КД, где:
ДП - доходный потенциал муниципального района в очередном финансовом
году;
ДО - расчетный объем ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом
году;
КД - коэффициент-дефлятор.Коэффициент-дефлятор рассчитывается в зависимости от прогнозируемого темпа инфляции, роста валового регионального продукта в планируемом году, других показателей, из чего формируется налогооблагаемая база;
анализируются расчетные объемы поступлений доходов за последние пять лет и определяется среднегодовой объем доходного потенциала по муниципальному району (с учетом поправок на изменение налогового и бюджетного законодательства) по формуле:
ДС = (Д1 + Д2 + Д3 + Д4 + Д5) / 5, где:
ДС - среднегодовой объем доходного потенциала по муниципальному району;
Д1, Д2, Д3, Д4, Д5 - объемы поступлений доходов по годам;соотношением доходного потенциала в очередном финансовом году к среднегодовому объему поступлений доходов за последние пять лет определяется коэффициент налоговых усилий по формуле:
Кну = ДП / ДС, где:
Кну - коэффициент налоговых усилий;
ДП - доходный потенциал муниципального района в очередном финансовом
году;
ДС - среднегодовой объем доходного потенциала по муниципальному району;2) оценка объема доходного потенциала в разрезе каждого поселения в очередном финансовом году осуществляется по каждому виду налоговых и неналоговых доходов в следующем порядке:
оценивается доходный потенциал в поселении исходя из контингента доходов за последние пять лет;
определяется доходный потенциал в контингенте в поселении в очередном финансовом году через произведение коэффициента налоговых усилий на среднегодовой объем доходного потенциала за предыдущие пять лет по формуле:
ДПп = ДСп x Кну, где:
ДПп - доходный потенциал в поселении в очередном финансовом году в
контингенте;
ДСп - среднегодовой объем доходного потенциала в поселении за последние
пять лет (определяется аналогично показателю в целом по муниципальному
району);
Кну - коэффициент налоговых усилий;рассчитываются суммы налоговых и неналоговых доходов, которые могут быть получены поселением в очередном финансовом году от налогов и неналоговых доходов, собираемых в поселении, по нормативам, установленным для зачисления в бюджеты поселений, по формуле:
ДПб = ДПп x Н / 100, где:
ДПб - доходный потенциал бюджета поселения в очередном финансовом году;
ДПп - доходный потенциал в поселении в очередном финансовом году в
контингенте;
Н - норматив отчислений (в процентах) от налоговых и неналоговых
доходов.Для определения всего объема доходного потенциала бюджета поселения в очередном финансовом году полученные результаты по каждому виду налоговых и неналоговых доходов суммируются;
определяется суммарный объем доходного потенциала бюджетов всех поселений в муниципальном районе в очередном финансовом году по формуле:
Добщ = ДПб1 + ДПб2 + ДПб3 и т.д., где:
Добщ - суммарный объем доходного потенциала бюджетов всех поселений в
муниципальном районе в очередном финансовом году;
ДПб1, ДПб2, ДПб3 и т.д. - доходные потенциалы бюджетов в разрезе
поселений в очередном финансовом году;3) оценка общего объема расходных потребностей поселений в целом по муниципальному району в очередном финансовом году производится по каждому разделу Бюджетной классификации Российской Федерации в разрезе укрупненных группировок расходов по их экономическому содержанию, в том числе на выплату заработной платы, начисления на заработную плату, социальные трансферты населению, коммунальные услуги, другие текущие расходы, расходы инвестиционного характера.
Для определения расходных потребностей поселений в очередном финансовом году для каждой группировки расходов применяется отдельный коэффициент-дефлятор в зависимости от инфляции или решений, принимаемых органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления муниципальных районов, которые могут привести к увеличению (уменьшению) расходов поселений.
Коэффициенты-дефляторы применяются к расчетным объемам расходных потребностей поселений в текущем финансовом году.
Общий объем расходных потребностей поселений на очередной финансовый год определяется по формуле:
Робщ = Разд (Зп x К + Нзп x К + Ст x К + Ку x К + Дтр x К + Рк x К) +
Разд (Зп x К + Нзп x К + Ст x К + Ку x К + Дтр x К + Рк x К) и т.д., где:
Робщ - общий объем расходных потребностей поселений на очередной
финансовый год;
Зп - расходы на выплату заработной платы;
Нзп - начисления на заработную плату;
Ст - социальные трансферты населению;
Ку - расходы на коммунальные услуги;
Дтр - другие текущие расходы;
Рк - расходы капитального характера;
К - коэффициент-дефлятор;
Разд - группировка по соответствующим разделам Бюджетной классификации
Российской Федерации.4.Общий объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год определяется как разность между общим объемом расходных потребностей всех поселений в Чувашской Республике и их суммарным доходным потенциалом по формуле:
Сфп = Робщ - Добщ, где:
Сфп - объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений за счет средств республиканского бюджета
Чувашской Республики на очередной финансовый год;
Робщ - общий объем расходных потребностей поселений на очередной
финансовый год;
Добщ - суммарный объем доходного потенциала бюджетов всех поселений в
Чувашской Республике в очередном финансовом году.5.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений по каждому поселению в очередном финансовом году определяется как разность между показателем, полученным от произведения показателя соотношения суммарного объема собственных доходов бюджетов всех поселений в Мариинско-Посадском районе в очередном финансовом году к общей численности жителей в Мариинско-Посадском районе, на численность жителей в поселении и доходным потенциалом бюджета поселения в очередном финансовом году по формуле:
Дфп = СДп / Чобщ x Чп - ДПб, где:
Дфп - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения
в очередном финансовом году;
СДп - собственные доходы бюджетов поселений Мариинско-Посадского района
как сумма объемов доходного потенциала бюджетов всех поселений
Мариинско-Посадского района и средств на выравнивание бюджетной
обеспеченности в целом по бюджетам поселений Мариинско-Посадского района в
очередном финансовом году;
Чобщ - численность населения Мариинско-Посадского района;
Чп - численность населения в поселении;
ДПб - доходный потенциал бюджета поселения в очередном финансовом году.6.В целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджета Мариинско-Посадского района могут предусматриваться дополнительные средства на финансовую поддержку поселений, которые вместе с субвенциями из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление передаваемых государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению дотаций поселениям на выравнивание финансовых возможностей по решению вопросов местного значения поселений образуют единый районный фонд финансовой поддержки поселений.
Дополнительные средства бюджета Мариинско-Посадского района, направляемые в районный фонд финансовой поддержки поселений, распределяются между поселениями по той же методике, установленной для определения сумм финансовой поддержки поселений за счет субвенций, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
7.При составлении и (или) утверждении бюджета Мариинско-Посадского района дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений на очередной финансовый год рассчитывается как отношение расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Чувашской Республики на территории соответствующего поселения.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации), изъятию в бюджет Мариинско-Посадского района и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи бюджетам поселений не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) из бюджета Мариинско-Посадского района и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
8.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между поселениями Мариинско-Посадского района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов о бюджете Мариинско-Посадского района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 12.
Прочие дотации
1.В целях обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Мариинско-Посадского района по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в бюджете Мариинско-Посадского района предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений образуют Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений.
2.Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений формируется за счет собственных доходов бюджета Мариинско-Посадского района.
3.Для расчета объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений определяется по каждому бюджету поселения объем расходных потребностей, не покрытых собственными доходами, определенных по следующей формуле:
Рн = СД - Р, где:
Рн - объем расходных потребностей конкретного бюджета поселения на
очередной финансовый год, не покрытых собственными доходами;
СД - собственные доходы бюджета поселения как сумма объема доходного
потенциала конкретного бюджета поселения и средств на финансовую поддержку
по конкретному бюджету поселения Мариинско-Посадского района в очередном
финансовом году;
Р - расходные потребности конкретного бюджета поселения на очередной
финансовый год.4.Общий объем средств Районного фонда сбалансированности бюджетов поселений определяется по формуле:
Фсб = Ксб x (Рн1 + Рн2 + Рн3 + т.д.), где:
Фсб - общий объем средств Районного фонда дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
Ксб, - коэффициент сбалансированности бюджетов поселений;
Рн1, Рн2, Рн3 и т.д. - непокрытые расходные потребности по конкретному
бюджету поселений, определенные в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи.5.Общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и его распределение по бюджетам поселений утверждаются решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов о бюджете Мариинско-Посадского района на очередной финансовый год в пределах непокрытой части расходных потребностей муниципального образования.
Статья 13.
Субсидии бюджетам поселений из бюджета Мариинско-Посадского района
1.В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, бюджетам поселений из бюджета Мариинско-Посадского района предоставляются субсидии за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
2.Цели и условия предоставления и расходования указанных субсидий бюджетам поселений устанавливаются законами Чувашской Республики и (или) нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики.
3.Распределение республиканских субсидий бюджетам поселений из бюджета Мариинско-Посадского района между сельскими поселениями устанавливается решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов о бюджете Мариинско-Посадского района и (или) нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики.
Статья 14.
Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета Мариинско-Посадского района
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Чувашской Республики, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Мариинско-Посадского района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Статья 15.
Субвенции бюджетам поселений из бюджета Мариинско-Посадского района
1.В целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Чувашской Республики, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, бюджетам поселений из бюджета Мариинско-Посадского района передаются субвенции за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
2.Субвенции бюджетам поселений из бюджета Мариинско-Посадского района распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками, утверждаемыми законом Чувашской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми поселениями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в поселениях.
3.Распределение субвенций бюджетам поселений из бюджета Мариинско-Посадского района утверждается решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов о бюджете Мариинско-Посадского района по каждому поселению и виду субвенции.
Статья 16.
Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджету Мариинско-Посадского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1.Поселения, входящие в состав Мариинско-Посадского района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), обязаны перечислять в бюджет Мариинско-Посадского района субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.
2.Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов и решениями Собраний депутатов поселений о местных бюджетах на очередной финансовый год и плановый период по единому для всех поселений Мариинско-Посадского района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг.
3.В случае невыполнения органом местного самоуправления поселений решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов о бюджете Мариинско-Посадского района на очередной финансовый год и плановый период в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет Мариинско-Посадского района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым отделом Администрации Мариинско-Посадского района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Раздел IIРасходы бюджета Мариинско-посадского района
Глава 5.Инвестиции из бюджета Мариинско-посадского района
Статья 17.
Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Мариинско-Посадского района
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Мариинско-Посадского района в объекты капитального строительства муниципальной собственности Мариинско-Посадского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений Мариинско-Посадского района и муниципальных унитарных предприятий Мариинско-Посадского района предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также нормативными правовыми актами администрации Мариинско-Посадского района.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета Мариинско-Посадского района в объекты капитального строительства муниципальной собственности Мариинско-Посадского района принимаются администрацией Мариинско-Посадского района.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Мариинско-Посадского района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, утверждаются решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов о бюджете Мариинско-Посадского района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
4.Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов о бюджете Мариинско-Посадского района может предусматриваться предоставление субсидий бюджетам поселений на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов поселений.
5.Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 18.
Предоставление бюджетных инвестиций из бюджета Мариинско-Посадского района юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Мариинско-Посадского района или муниципальными унитарными предприятиями Мариинско-Посадского района
Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Мариинско-Посадского района или муниципальными унитарными предприятиями Мариинско-Посадского района, утверждаются решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов о бюджете Мариинско-Посадского района путем включения в указанное решение текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
Глава 6.Резервный фонд Мариинско-посадского района
Чувашской Республики
Статья 19.
Резервный фонд Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
Резервный фонд Мариинско-Посадского района Чувашской Республики представляет собой часть средств бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, предназначенную для исполнения расходных обязательств Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в случае недостаточности доходов бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики для финансового обеспечения расходных обязательств Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Статья 20.
Порядок формирования средств Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
Резервный фонд Мариинско-Посадского района Чувашской Республики отражается в составе источников финансирования дефицита бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Резервный фонд Мариинско-Посадского района Чувашской Республики формируется за счет части остатка средств на едином счете бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, не имеющих целевого назначения.
Размер резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики утверждается решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов о бюджете Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в составе источников финансирования дефицита бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Статья 21.
Порядок использования средств Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
1.Средства Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в случае недостаточности доходов бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики используются для обеспечения расходных обязательств Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, финансирование которых предусмотрено бюджетом Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
В приоритетном порядке средства Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики направляются на исполнение следующих расходных обязательств Мариинско-Посадского района Чувашской Республики:
исполнение публичных нормативных обязательств;
оплату труда работников муниципальных учреждений Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и начисления на выплаты по оплате труда;
обслуживание муниципального долга Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Средства Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики направляются на исполнение расходных обязательств в ходе исполнения бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики путем снижения планового остатка средств Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Средства Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с обязательным восстановлением направленного на покрытие временных кассовых разрывов объема Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики до завершения соответствующего финансового года.
Не использованный на конец текущего финансового года остаток средств Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики направляется на формирование Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на очередной финансовый год.
2.Решение об использовании средств Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принимается администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Решение о направлении средств Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на покрытие временных кассовых разрывов бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принимается финансовым отделом Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Статья 22.
Учет и отчетность по операциям со средствами Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
Операции со средствами Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики отражаются на едином счете бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Учет операций со средствами Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики осуществляется в порядке, установленном для учета операций со средствами бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Отчет об использовании средств Резервного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики представляется в составе годового отчета об исполнении бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Раздел IIIСбалансированность бюджета
Глава 7.Порядок осуществления муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом Мариинско-посадского района
Статья 23.
Осуществление муниципальных внутренних заимствований Мариинско-Посадского района
Муниципальные внутренние заимствования Мариинско-Посадского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Мариинско-Посадского района, а также погашения муниципальных долговых обязательств Мариинско-Посадского района.
Статья 24.
Использование остатков средств бюджета Мариинско-Посадского района
Остатки средств бюджета Мариинско-Посадского района на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов бюджета Мариинско-Посадского района текущего финансового года могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Мариинско-Посадского района в текущем финансовом году, и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Мариинско-Посадского района муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 25.
Право муниципальных заимствований
Муниципальные заимствования Мариинско-Посадского района осуществляются в соответствии с программой муниципальных заимствований, утверждаемой решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов о бюджете Мариинско-Посадского района на очередной финансовый год и плановый период. От имени Мариинско-Посадского района право муниципальных заимствований принадлежит финансовому отделу Администрации Мариинско-Посадского района. Финансовый отдел Администрации Мариинско-Посадского района осуществляет муниципальные заимствования на основании решения администрации Мариинско-Посадского района.
Статья 26.
Формы муниципальных заимствований Мариинско-Посадского района
Муниципальные заимствования Мариинско-Посадского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляются в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Мариинско-Посадского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Мариинско-Посадского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Мариинско-Посадского района.
Статья 27.
Структура муниципального долга Мариинско-Посадского района, виды и срочность долговых обязательств Мариинско-Посадского района
1.Долговые обязательства Мариинско-Посадского района могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам Мариинско-Посадского района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Мариинско-Посадского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Мариинско-Посадским районом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям Мариинско-Посадского района.
Долговые обязательства Мариинско-Посадского района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
2.Долговые обязательства Мариинско-Посадского района подразделяются на прямые и условные обязательства.
К прямым обязательствам Мариинско-Посадского района относятся обязательства по:
1) муниципальным ценным бумагам Мариинско-Посадского района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Мариинско-Посадского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Мариинско-Посадского районом от кредитных организаций.
К условным обязательствам относятся обязательства по муниципальным гарантиям Мариинско-Посадского района.
Для полноты определения объема муниципального долга Мариинско-Посадского района при планировании и исполнении бюджета Мариинско-Посадского района в объеме прямых обязательств учитывается просроченная кредиторская задолженность казенных учреждений Мариинско-Посадского района в соответствии с нормами бухгалтерского учета, в объеме условных обязательств - имущественные обязательства третьих лиц, за исключением учитываемых в объеме прямых обязательств, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальное образование может нести субсидиарную ответственность.
3.В объем муниципального долга Мариинско-Посадского района включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Мариинско-Посадского района;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Мариинско-Посадского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Мариинско-Посадским районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Мариинско-Посадским районом;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Мариинско-Посадского района.
4.В объем муниципального внутреннего долга Мариинско-Посадского района включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Мариинско-Посадского района, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Мариинско-Посадским районом, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Мариинско-Посадского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Мариинско-Посадским районом, выраженным в валюте Российской Федерации;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Мариинско-Посадского района, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации.
5.Долговые обязательства Мариинско-Посадского района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
6.Формы и виды муниципальных ценных бумаг, выпускаемых от имени Мариинско-Посадского района, генеральные условия их выпуска и обращения определяются администрацией Мариинско-Посадского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Статья 28.
Прекращение долговых обязательств Мариинско-Посадского района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Мариинско-Посадского района
1.В случае, если долговое обязательство Мариинско-Посадского района (за исключением обязательств по кредитным соглашениям, долговых обязательств перед Российской Федерацией, и муниципальными образованиями), выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства Мариинско-Посадского района, или истек срок муниципальной гарантии Мариинско-Посадского района и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга Мариинско-Посадского района.
2.Администрация Мариинско-Посадского района по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании с муниципального долга Мариинско-Посадского района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3.Выпуски муниципальных ценных бумаг Мариинско-Посадского района, выкупленные в полном объеме администрацией Мариинско-Посадского района в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг Мариинско-Посадского района до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению администрации Мариинско-Посадского района досрочно погашенными.