Приложение к Постановлению от 04.07.2005 г № 169 Доклад
┌───┬─────────────────────┬─────────────────────┬───────────────────┐ │ N │ Города, районы │ 2003 год │ 2004 год │ │п/п│ ├──────────┬──────────┼──────────┬────────┤ │ │ │количество│ сумма │количество│ сумма │ │ │ │ молодых │ (рублей) │ молодых │(рублей)│ │ │ │ семей │ │ семей │ │ ├───┼─────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ └───┴─────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴────────┘ 1. г. Чебоксары 15 2249609,49 19 3218452 2. г. Новочебоксарск 6 972575,58 11 1834347 3. г. Алатырь - - 1 171000 4. Шемуршинский район - - 3 393732 5. Яльчикский район 7 624971,1 1 141664 6. Канашский район 1 111375,62 2 312788 7. Ибресинский район - - 1 94600 8. Моргаушский район - - 1 171000 9. Цивильский район 4 523118,21 3 413330 10. Урмарский район 2 284550 1 171000 11. Чебоксарский район - - 1 171000 12. Шумерлинский район - - 1 171000 13. Аликовский район - - 1 171000 14. Ядринский район 1 83500 4 565087 15. Красноармейский район 1 150300 - - Итого 37 5000000 50 8000000
Раздел 4.Молодежь и образование
4.1.Общее образование
С принятием Президентской программы "Новая школа" в Чувашии последовательно проводится политика приоритетного развития образования для реализации главной задачи - сделать образование в целом и образование каждого конкретного человека конкурентоспособным.
Основой модернизации дошкольного образования является повышение его качества и доступности. В настоящее время дошкольным образованием охвачено 66,3% детей в возрасте от 1 до 6 лет (в 2003 году - 64,2%). Для детей, не посещающих детские сады, открыто 117 групп кратковременного пребывания при дошкольных учреждениях и школах. Наибольший охват дошкольным образованием в г. Новочебоксарск - 89,3%, в сельской местности в Моргаушском районе - 61,1%, а самый низкий показатель в Комсомольском районе - 30,3%.
Важным направлением развития системы образования является ее информатизация. Активно создаются условия для внедрения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в образовательный процесс.
Обеспеченность школ на 1 января 2005 г. составила один компьютер на 34 учащихся, тогда как в 2003 году - на 54 учащихся. Участие Чувашии с 2001 года в реализации федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды" на условиях софинансирования позволило улучшить учебно-материальную базу школ. К концу 2004 года в школы республики поступило компьютерное оборудование на общую сумму 25,8 млн. рублей, из них 17,9 млн. рублей из федерального бюджета. При этом все сельские базовые школы обеспечены полным учебным классом компьютерного оборудования.
Параллельно с поставкой техники ведется подключение школ к сети Интернет: 58,0% от общего количества (в 2003 году - 50%) работают в сети; 62,0% (в 2003 году - 57,3%) имеют электронную почту. 133 сельские школы (28% от общего количества) имеют доступ к информационным ресурсам через спутниковую связь. В истекшем году за счет республиканского бюджета Чувашской Республики оплачены расходы на оказание телекоммуникационных услуг на сумму 0,67 млн. рублей. Ежегодно школы республики оснащаются качественными новыми образовательными ресурсами. Так, 215 сельским школам (45% от общего количества) переданы комплекты электронных изданий по 6 школьным предметам на сумму 300 тыс. рублей. Использование электронных изданий в организации учебного процесса позволяет учителю моделировать новые типы уроков и формы внеурочных занятий, не характерные для массовой педагогической практики. В целях активизации применения учителями компьютерных технологий в учебном процессе впервые прошел республиканский конкурс "Лучший урок с применением информационных технологий", где приняли участие 62 педагога из 14 районов и городов республики. По итогам российско-голландского проекта "Информационно-коммуникационные технологии для учителей сельских школ" определены два ресурсных центра - Ядринская национальная гимназия-интернат и Синьял-Покровская средняя школа Чебоксарского района, которые будут заниматься распространением опыта внедрения ИКТ в преподавание учебных предметов в сельских школах.
Одним из путей развития образования стала проводимая в республике реструктуризация сети образовательных учреждений. Данный процесс обеспечивает более эффективное использование материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений в условиях неблагополучной демографической ситуации.
Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, особенно в сельской местности, актуальна как для Чувашской Республики, так и для Российской Федерации в целом. По сравнению с 2000 годом в 2004 году сельских школьников стало меньше на 19,6%, городских - на 23,8%, а по сравнению с 2003 годом - соответственно на 6,6 и 7,6%. Сократился прием учащихся в 1 класс на селе на 24,3%, в городе - на 19,9%, а по сравнению с 2003 годом по республике - на 3,2%. Средняя наполняемость классов в сельской школе в 2004 году составляла 15,6 (в 2003 году - 15,5), в городской - 5,3 (в 2003 году - 25,4), число учащихся на одного учителя в 2004 году на селе - 8 (в 2003 году - 8), в городе соответственно - 13 (в 2003 году - 14).
Недостаточно укомплектованы сельские школы высококвалифицированными педагогическими кадрами. Так, если в городских школах 18% учителей имеют высшую квалификационную категорию, то в сельских школах - 3,9%.
Средние расходы на одного обучающегося в 2004 году в сельской местности составляли 7262,3 рубля, в городе - 5178,1 рубля (в 2001 году соответственно 2485,8 рубля и 2145,2 рублей). В то же время образовательный результат в сельской школе ниже, чем в городской.
В ходе реализации республиканской и муниципальных программ реструктуризации сети образовательных учреждений за 2002 - 2004 годы реструктуризировано 144 школы. В настоящее время создано 178 кустовых базовых сельских школ, в том числе 51 ресурсный центр с современной учебно-материальной базой, высококвалифицированными кадрами, организацией их сетевого взаимодействия с другими базовыми школами. Для подвоза детей из реорганизованных школ в базовые приобретено 190 школьных автобусов.
Реструктуризация сети школ и организация подвоза детей создают оптимальные условия для перехода на профильное обучение путем сетевого взаимодействия ресурсных центров с другими базовыми школами. Профильное обучение позволяет максимально полно учесть интересы, склонности и способности учащихся и направлено на реализацию личностно ориентированного учебного процесса, расширяет возможности ученика выстроить индивидуальную образовательную траекторию. В 32 школах республики осуществляется эксперимент по организации предпрофильной подготовки и профильного обучения старшеклассников. Охват профильным обучением составляет 37,8%.
В целях обеспечения равных возможностей выпускникам школ в получении качественного профессионального образования независимо от места жительства и доходов семьи, создания независимой системы оценки качества образования республика с 2001 года участвует в федеральном эксперименте по введению единого государственного экзамена. В 2004 году все выпускники средних общеобразовательных школ республики прошли итоговую аттестацию в форме ЕГЭ по математике и русскому языку, по выбору выпускников единый государственный экзамен сдавался по физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранным языкам.
Важным фактором, определяющим качество подготовки учащихся, несомненно, является уровень профессионализма учителя. Система общего образования в 2004/2005 учебном году сохраняет достаточно высокий уровень кадрового состава. Однако идет процесс старения педагогических кадров, количество работающих учителей-пенсионеров из года в год увеличивается (в 2004 году - 7,9%; в 2003 году - 7,1%). В школах республики работают 44,4% педагогов со стажем педагогической работы более 20 лет, и лишь 8,3% учителей имеют стаж педагогической работы до 5 лет.
4.2.Профессиональное образование
В настоящее время на территории Чувашской Республики функционируют 32 учреждения начального профессионального образования (далее - НПО), 33 учреждения среднего (далее - СПО), 21 учреждение высшего профессионального образования (далее - ВПО), имеющих соответствующую нормативную правовую базу (лицензию) на ведение образовательной деятельности.
По состоянию на начало 2004/2005 учебного года в учреждениях НПО обучалось 16696 учащихся, в учреждениях СПО - 27697 студентов, в учреждениях ВПО - 63915 студентов. При этом в государственных вузах обучается 60448 человек (94,6% от общего количества студентов), в негосударственных - 3467 (5,4%).
Больше всего студентов в государственных вузах обучается по группе специальностей "Экономика и управление" - 22208 человек (38,7%) и гуманитарным наукам - 9683 (16,9%) и специальности "Образование и педагогика" - 7791 (13,6%), но в последние годы наблюдается тенденция увеличения числа студентов на технических специальностях. Большинство студентов вузов получают образование по очной форме обучения - 33222 человека, по заочной форме - 27398 и на вечерних отделениях - 3295 человек.
В учреждения ВПО сформированы квалифицированные педагогические коллективы, обладающие большим потенциалом и способностью решать задачи качественной подготовки специалистов и проведения научных исследований по профилям учреждений ВПО (диаграмма 6 - не приводится).
Диаграмма 6
Профессорско-преподавательский состав
государственных учреждений высшего профессионального образования,
функционирующих на территории Чувашской Республики
Рисунок не приводится.
Абсолютная успеваемость студентов на протяжении 2000 - 2004 годов составляет 60 - 80%, в ряде учреждений ВПО есть факультеты, где она превышает 90%. К примеру, в ЧГУ им. И.Н.Ульянова такими являются факультеты информатики, лечебный, педиатрический, стоматологический, химико-фармацевтический, радиотехники и электроники. Стабильной за анализируемый период была качественная успеваемость: в 2000 году она равнялась 57,45%; в 2004 году - 57,51%. Средняя оценка в 2002 году была 4,07, в 2004 - 4,10. Наблюдается незначительная тенденция роста. Число задолжников также имеет незначительную тенденцию роста: в 2002 году - на 0,08%, в 2003 - на 0,06%, в 2004 - на 0,65% по сравнению с 2000 годом. В 2004 году за неуспеваемость из вузов по всем формам обучения было отчислено 1539 студентов.
Для самостоятельной работы студентов создаются определенные условия: в библиотеках оборудуются методические залы, создаются и действуют локальные справочно-информационные системы. Функционируют 80 компьютерных классов, оснащенных в общей сложности 2083 современными компьютерами. Обеспеченность студентов персональной компьютерной техникой в целом по учреждениям ВПО, функционирующим на территории республики, составляет 16,1 человека на 1 персональный компьютер.
На 1 октября 2004 г. в государственных средних специальных учебных заведениях республики обучалось 26575 студентов, из них на дневном отделении - 73,1%, на заочном - 22,4%, на вечернем - 4,4%. В 2004 году в государственные ссузы принято 8755 студентов, в негосударственные - 411 студентов. В системе среднего профессионального образования на 1 октября 2004 г. занято 1377 педагогических работников, из них с высшим образованием - 97,7%, с высшей квалификационной категорией - 38,6%.
Результаты проводимой целенаправленной работы позволяют констатировать, что в республике сложилась стройная система учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, готовящих квалифицированных специалистов по более чем 200 не дублирующим друг друга специальностям и профессиям. В основе преобразований системы профессионального образования - создание эффективной системы профессионального образования, превращение ее в ресурс социально-экономического развития республики.
Сегодня Чувашия участвует в качестве пилотного региона в ряде федеральных программ по модернизации образования, в частности, по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ), государственных именных финансовых обязательств (ГИФО). В 2004 году из 20 вузов и их филиалов и 33 ссузов в эксперименте по введению ЕГЭ приняли участие 16 высших и 26 средних специальных учебных заведений.
Участие в пилотном проекте "Реформа системы образования", финансируемом из средств Международного банка реконструкции и развития (МБРР), позволило создать на базе 11 учреждений НПО хорошо оснащенные ресурсные центры. За последние 2 года в профессиональные училища республики поставлено более 600 единиц компьютерного, офисного и типографского оборудования, 200 единиц оборудования общественного питания, 83 единицы швейного оборудования, 13 единиц металлообрабатывающих станков, 3 трактора новой модификации производственного объединения "Минский тракторный завод", 28 автомобилей, а также различное тренажерное оборудование. В 2004 году расходы на обновление учебно-технологической базы составили 45,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 6,4 млн. рублей, что позволило увеличить коэффициент обновления основных фондов от 0,05% в 2000 году до 4,7% в 2004 году.
В январе 2004 года 15 профессиональных училищ по программе "Развитие единой образовательной информационной среды" получили компьютерное оборудование на сумму 3,4 млн. рублей. В настоящее время в учреждениях НПО 1 персональный компьютер приходится на 20 учащихся (в 2003 году - на 66), в средних специальных учебных заведениях - на 13 студентов (в 2003 году - на 15).
За прошедшие годы комплекс мер, принятых органами исполнительной власти Чувашской Республики, по модернизации системы профессионального образования позволил ей адаптироваться к новым требованиям рынка труда.
4.3.Воспитательная работа в учебных заведениях
Учреждения профессионального образования уделяют большое внимание вопросам организации воспитательной работы, принимают активное участие в республиканских и всероссийских конкурсах и занимают достойные места. В 2004 году Чебоксарский механико-технологический техникум стал победителем Всероссийского конкурса по постановке воспитательной работы со студентами среди образовательных учреждений легкой и текстильной промышленности, Чебоксарский электромеханический колледж стал призером II Всероссийского конкурса воспитательных систем образовательных учреждений, Чебоксарские электромеханический и экономико-технологический колледжи и кооперативный институт стали призерами Всероссийского конкурса моделей организации студенческого самоуправления, Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова удостоен диплома II степени II Всероссийского конкурса моделей и проектов организации воспитательной деятельности в вузах.
С января 2004 года на базе Чебоксарского электромеханического колледжа действует экспериментальная площадка Института педагогики и психологии профессионального образования Российской Академии образования "Формирование социально ориентированной личности". С июня 2004 года здесь же начали работу по теме "Реализация комплексных программ личностного развития и становления для осуществления единства процессов социализации, профессионализации и самореализации студентов в учебно-воспитательном процессе". Данная площадка утверждена Министерством образования и науки Российской Федерации.
Профилактике асоциальных явлений большое внимание уделяют созданные в учреждениях ВПО комиссии (рабочие группы) по профилактике злоупотребления наркотическими средствами в студенческой среде. Так, например, в ЧГУ им. И.Н.Ульянова разработана комплексная программа по профилактике социально значимых болезней, издан сборник "Осторожно, наркотики!". В вузах республики ежегодно проводятся мониторинги состояния наркологической ситуации среди студентов и конкурсы стенных газет факультетов под девизом "Мы - за разумный выбор". Совместно с молодежными общественными организациями "Будущее без СПИДа", "Молодежь за здоровый образ жизни" проводятся разнообразные акции, конкурс плакатов на тему "Молодежь против наркотиков", лекции о вреде алкоголизма, курения, наркомании. Эти темы находят свое отражение в вузовских "многотиражках". В соответствии с Федеральным законом "Об ограничении курения табака" разработаны целевые программы по ограничению табакокурения, наркомании и асоциальных болезней.
В Год молодежи и здорового образа жизни в учебных заведениях республики особое внимание уделялось развитию физкультуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни, военно-патриотическому воспитанию студенческой молодежи. Для этого существует хорошая база - широкая сеть спортивных залов, различных тренажерных комплексов. В 2003 году введен в строй университетский спортивный комплекс общей площадью 5 тыс. кв. метров. В спортивных залах работают свыше 40 спортивных секций и кружков. Ежегодно в вузах проводятся осенний, зимний и весенний кроссы, в которых участвуют до 10 тыс. студентов, межвузовская универсиада по 18 видам спорта, спартакиада среди студенческих общежитий по 13 видам спорта, спартакиада преподавателей и сотрудников "Бодрость и здоровье" по 8 видам спорта, традиционный эстафетный пробег на призы газеты "Ульяновец".
4.4.Государственная поддержка творчески устремленной молодежи
В целях выявления и развития интеллектуально одаренных учащихся, создания условий для реализации их индивидуальных образовательных программ проводятся республиканские олимпиады по 19 предметам для учащихся 8 - 11 классов, интеллектуальная игра младших школьников, математическая олимпиада "Юные дарования" для 5 - 7 классов. По сравнению с 2003 годом в прошлом году увеличилось число призеров на республиканском уровне с 177 до 225 (на 27%), в том числе среди сельских школьников - с 26 до 59 (на 127%).
Из 57 участников всероссийских и межрегиональных олимпиад 13 учащихся удостоены дипломов 1 - 3 степеней. Абсолютными победителями всероссийских олимпиад по физике, экономике, химии стали Игорь Оферкин, ученик 11 класса, Олег Тимофеев, ученик 10 класса гимназии N 18 г. Новочебоксарск, Андрей Полбин, учащийся 10 класса лицея N 44 г. Чебоксары, и Александр Антонов, учащийся 11 класса Чувашского республиканского центра образования им. Г.Лебедева. Впервые в республике Оферкин Игорь занял призовое место на международной олимпиаде по физике. 20 одаренным школьникам назначены ежемесячные именные стипендии Президента Чувашской Республики в размере 200 рублей, 25 победителям республиканских олимпиад - стипендия Фонда поддержки социальных и культурных программ "Чувашия", 46 - стипендии администраций районов и городов.
Помимо государственной стипендии в размере 400 - 600 рублей, на основании уставов учреждений ВПО и решений ученых советов учреждаются именные стипендии учреждений, персональные стипендии ученых советов и именные стипендии ректора. Они призваны материально и морально поощрять студентов-отличников и аспирантов, активно занимающихся научной деятельностью и общественной работой. Состав стипендиатов пересматривается после каждой экзаменационной сессии с учетом научной деятельности и общественной работы студентов.
Поддержка талантливой, социально активной молодежи является одним из приоритетных направлений государственной молодежной политики в Чувашской Республике. Одаренные студенты, лидеры молодежного общественного движения, молодые деятели науки и искусства, талантливые спортсмены занимают особое положение в социальной структуре общества в силу того, что они обладают высоким уровнем профессиональной и личностной культуры, активным интересом к практическому участию в процессе преобразования Чувашии.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" (с изменениями, внесенными указами Президента Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. N 95, от 22 мая 2003 г. N 45, от 20 августа 2003 г. N 83) количество стипендий для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность в 2003 году доведено до 1000. Таким образом, не только увеличено в 7 раз количество стипендий для талантливых молодых людей, но и значительно расширен круг тех, кто может претендовать на их получение. Теперь поощряются достижения молодежи не только в искусстве, учебе, спорте, но и в общественной жизни и профессиональном развитии.
Самым высоким признанием для молодых деятелей науки, техники и производства, литературы, культуры и искусства, образования, воспитания и молодежной политики, здравоохранения, охраны окружающей среды и спорта являются Государственные молодежные премии Чувашской Республики, учрежденные Указом Президента Чувашской Республики от 30 ноября 1996 г. N 129 (с изменениями, внесенными указами Президента Чувашской Республики от 4 сентября 2001 г. N 81, от 21 сентября 2004 г. N 106). За эти годы премиями удостоено свыше 40 молодых людей. В Год молодежи и здорового образа жизни Указом Президента Чувашской Республики размер денежной премии увеличен в два раза и составил 10 тыс. рублей.
Раздел 5.Занятость молодежи
5.1.Общие тенденции в сфере занятости молодежи
В любом обществе труд был и остается важнейшим процессом, в результате которого происходит социализация молодежи. Без успешной реализации молодым человеком своего потенциала на рынке труда оказывается невозможной или проблематичной деятельность в других сферах - интеллектуальной, семейной, духовной.
Современная ситуация на рынке труда характеризуется нестабильностью, что в значительной мере касается и молодежи. С 1996 года наблюдалось стабильное снижение числа безработных среди молодежи, но в 2004 году заметен незначительный рост (диаграмма 7 - не приводится).
Диаграмма 7
Динамика численности безработных молодых граждан
в Чувашской Республике (человек)
Рисунок не приводится.
На 1 января 2005 г. в органах службы занятости республики на учете в качестве безработных состояло 5574 человека в возрасте от 16 до 29 лет, или 40,5% от общей численности безработных граждан (на 1 января 2004 г. - 41,4%), в том числе несовершеннолетних граждан - 280 человек, выпускников учебных заведений - 1317 человек.
В ходе реализации специальных программ по содействию занятости населения в 2004 году было трудоустроено 36,2 тыс. человек. При этом 43,2% среди трудоустроенных составляла молодежь 16 - 29 лет.
Учитывая остроту проблемы трудоустройства молодежи на постоянные рабочие места, органами службы занятости были реализованы мероприятия, обеспечивающие временное трудоустройство молодых людей. В 2004 году на общественные работы был трудоустроен 2171 молодой гражданин в возрасте 16 - 29 лет, или 35,6% от общего числа направленных на общественные работы.
В работе Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике (далее - ДФГСЗН по Чувашской Республике) значительное внимание уделяется трудоустройству безработных и незанятых граждан за пределами Чувашии, что диктуется нехваткой подходящих рабочих мест в республике и потребностью в рабочей силе ряда регионов страны, особенно в сезон уборки сельскохозяйственных культур и строительных работ. На основе заключенных договоров в 2004 году на работу в Московскую, Самарскую, Тюменскую, Нижегородскую, Тульскую, Волгоградскую области, республики Саха (Якутия), Коми было направлено 309 человек из числа молодежи до 30 лет.
Наиболее эффективной формой решения проблемы молодежной занятости является организация их предпринимательской деятельности. В 2004 году продолжено взаимодействие центров занятости населения с ГУДПО "Учебно-методический центр "Аспект", ГУП "Республиканский бизнес-центр" и АНО "Школа технологий бизнеса", которые проводили семинары-тренинги для безработных граждан, желающих заняться предпринимательством. В отчетном году в семинарах-тренингах участвовало 1094 безработных гражданина, 80% которых в возрасте до 30 лет.
В 2004 году активно проводилась работа по обеспечению временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Органами службы занятости населения трудоустроено в период каникул и в свободное от учебы время 14220 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 2003 году - 13883 человека).
Укрепление взаимодействия и сотрудничества органов службы занятости с работодателями позволило в 2004 году организовать 100 ярмарок и мини-ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, из них 39 ярмарок вакансий для молодежи. Для незанятой молодежи и выпускников профессиональных учебных заведений проводились ярмарки в ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ООО "Промтрактор"; по станочным и слесарным специальностям - в Чебоксарском машиностроительном техникуме.
Проведена межтерриториальная молодежная ярмарка вакансий на базе ОАО "Корпорация "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат", в которой приняли участие свыше 500 молодых граждан, проживающих в гг. Чебоксары и Новочебоксарск, а также в Моргаушском, Цивильском и Чебоксарском районах.
Одним из главных направлений работы с молодежью является профориентационная работа с учащимися и выпускниками учреждений образования. Общее количество молодых людей до 30 лет, получивших услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке, составляет более 83,2 тыс. человек, в том числе лица в возрасте до 18 лет - 49,3 тыс. человек.
В целях оказания практической помощи учащимся школ в целенаправленном и осознанном выборе профессии, предоставления информации о перспективах развития рынка труда и образовательных услуг во всех районах и городах прошли месячники профориентации учащейся молодежи "Пять проектов на будущее", где приняли участие более 27 тыс. учащихся. В текущем году в программу основных мероприятий месячников, наряду с профориентационными играми, ярмарками досуга, КВН, конкурсами рисунков, кроссвордов, поделок, вошли психологические семинары и тренинги, смотры-конкурсы для учащихся 5 - 11 классов "Проекты будущего".
В целях поднятия престижа рабочих специальностей с мая по август проводилась профинформационная работа с подростками, принимающими участие в программе "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет". Участники трудовых бригад знакомились с правовыми вопросами о труде и занятости, принимали участие в тренингах-играх, побывали на выставках литературы о профессиях, ярмарках досуга и других мероприятиях. Всего в них приняло участие более 11 тыс. подростков.
Продолжена работа с подростками "группы риска". Органы службы занятости населения взяли шефство над специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, школами-интернатами. В городах республики профконсультантами центров занятости населения разработаны информационные материалы и программы профориентационного сопровождения процесса обучения детей в школах-интернатах "5 плюс МЫ", "Необитаемый остров", "Все работы хороши - выбирай на вкус!", "Работа XXI века".
В течение 2004 года органами службы занятости на профессиональное обучение направлено 2926 человек из числа молодежи в возрасте 16 - 29 лет, что составляет более 64% от общей численности направленных на обучение.
Особое внимание уделяется работе с выпускниками учебных заведений. ДФГСЗН по Чувашской Республике ежегодно проводится мониторинг выпускников учебных заведений всех уровней образования, поставленных центрами занятости населения на учет в качестве безработных. Принимаются необходимые меры по оказанию им помощи в трудоустройстве. Так, по данным мониторинга, на 1 октября 2004 г. в центрах занятости населения состояли на учете в качестве безработных 1304 выпускника учебных заведений всех уровней профессионального образования (128,6% к численности выпускников на 1 октября 2003 г.), в том числе 300 выпускников высших учебных заведений (155,4%), 546 выпускников средних специальных учебных заведений (124,6%), 264 выпускника профессиональных училищ и лицеев (116,3%), 194 выпускника общеобразовательных школ (124,4%) (табл. 4).
Таблица 4
Состав
безработных, зарегистрированных в органах
службы занятости на конец 2004 года
(по данным ДФГСЗН по Чувашской Республике)
┌────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┐ │ │ Человек │ В процентах к │ │ ├───────┬───────┤ численности │ │ │ всего │женщины│ безработных │ │ │ │ ├───────┬───────┤ │ │ │ │ всего │женщины│ └────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘ Численность безработных - всего 13747 9958 100 100 из них: выпускники общеобразовательных 278 221 2,0 2,2 учреждений выпускники высших учебных 254 202 1,8 2,0 заведений выпускники средних специальных 484 437 3,5 4,4 учебных заведений выпускники учреждений начального 301 235 2,2 2,4 профессионального образования Из числа безработных в возрасте, лет: 16 - 17 280 193 2,0 1,9 18 - 24 3521 2980 25,6 29,9 25 - 29 1773 1423 12,9 14,3
Среди выпускников вузов, состоящих на учете в качестве безработных, более 70% - выпускники четырех крупнейших вузов республики: Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова (83 человека), Чувашского государственного педагогического университета им. И.Я.Яковлева (68 человек), Чувашской государственной сельскохозяйственной академии (34 человека) и Чебоксарского кооперативного института Центросоюза Российской Федерации (32 человека). В этом году выпускников указанных вузов, получивших статус безработного, по сравнению с прошлым годом, стало больше. Наибольшие затруднения в поиске работы испытывают преподаватели различных дисциплин, экономисты, юристы, бухгалтеры, финансисты, психологи.
Почти на четверть стало больше среди безработных выпускников учебных заведений среднего профессионального образования. Основная их часть - выпускники Чебоксарских техникума строительства и городского хозяйства, экономико-технологического колледжа, кооперативного техникума, электромеханического колледжа, Алатырского сельскохозяйственного техникума. Как и в предыдущие годы, невостребованными на рынке труда оказались бухгалтеры (более трети безработных из числа выпускников техникумов и колледжей), юристы, менеджеры, финансисты, технологи пищевой промышленности, учителя начальных классов, а также маркетологи и техники-автомеханики.
Среди выпускников, получивших статус безработного, все чаще оказываются бывшие учащиеся профессиональных училищ и лицеев гг. Чебоксары, Канаш, Ядрин и Ядринского района. Испытывают трудности в поиске работы по профилю полученной специальности повара, кондитеры, портные, швеи, парикмахеры, операторы ПЭВМ, продавцы, секретари-референты, бухгалтеры.
С начала года при содействии органов службы занятости населения на постоянную и временную работу было трудоустроено 1727 безработных из числа выпускников учебных заведений различного уровня, что составляет 38,6% от общего числа обратившихся выпускников.
Значительный вклад в решение проблемы занятости населения вносит государственное учреждение "Республиканская молодежная биржа труда".
За 2004 год на ГУ "Республиканская молодежная биржа труда" обратилось 8548 соискателей рабочих мест (в 2003 году - 5402), 2732 человека трудоустроены на постоянную работу, 2918 - на временную. Всего было трудоустроено 5650 человек в возрасте от 14 до 30 лет (71% обратившихся мужчин и 63% обратившихся женщин), что на 129,6% больше, чем в 2003 году (3189 человек).
В целях содействия трудоустройству выпускников на базе учебных заведений республики ГУ "Республиканская молодежная биржа труда" в 2004 году создано шесть центров занятости студентов и трудоустройства выпускников - в Чувашском государственном университете им. И.Н.Ульянова, Чебоксарском кооперативном институте, Чебоксарском электромеханическом колледже, филиалах Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, Московского государственного открытого университета, профтехучилище N 19.
В 2004 году в рамках проекта "Предприятия - студентам" было проведено 4 встречи учащихся старших курсов с работодателями. В рамках профориентационной акции "Сделай правильный выбор" были проведены лекции и экскурсии на предприятия для учеников выпускных классов: учащиеся СОШ N 49 г. Чебоксары посетили Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат, СОШ N 35 - Чебоксарский электроаппаратный завод, СОШ N 61 - ОАО "Контур". Разработаны и разосланы по школам информационные буклеты с тестами и рейтингом профессий. Проведены 2 ярмарки вакансий для выпускников (для выпускников технических специальностей и сферы торговли и обслуживания). На ярмарках вакансий среди 42 работодателей республики распространялась электронная версия базы данных "Лучший выпускник - 2004". В связи с низким спросом на молодых специалистов экономического, юридического и педагогического профилей не состоялись ярмарки вакансий этих специальностей.
ГУ "Республиканская молодежная биржа труда" ведется работа по трудоустройству молодых людей, отбывших срок наказания. Ежеквартально на биржу поступают списки лиц, освобождающихся в текущем квартале, от ЮЛ-34/1, ЮЛ-34/4, ЮЛ-34/7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике. Молодым людям высылается предложение о содействии в трудоустройстве.
Однако необходимо отметить, что официальные показатели молодежной безработицы оказываются сильно заниженными. Службой занятости не учитываются подростки в возрасте 14 - 16 лет, которые по закону не могут быть официально признаны безработными, но по всем признакам относятся к ним, поскольку вынуждены искать работу по соображениям материального характера. Кроме того, зачастую молодые люди при поиске работы не обращаются в службу занятости, а пытаются трудоустроиться самостоятельно, создавая таким образом латентную, никем не учтенную безработицу.
На сегодняшний день основными причинами, сдерживающими эффективное трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования, являются:
неосознанный выбор профессии (чаще всего под влиянием родителей, либо исходя из материального положения);
отсутствие механизмов, обеспечивающих взаимосвязь между рынком труда и рынком образовательных услуг;
отсутствие у большинства выпускников необходимых навыков самоопределения на рынке труда, развития трудовой карьеры;
нежелание выпускников работать на крупнейших промышленных предприятиях ввиду их социальной непривлекательности;
низкий уровень квалификации кадровых служб многих промышленных предприятий республики, нежелание и неумение работать с молодыми специалистами;
неконтролируемый рынок услуг по трудоустройству, большое количество коммерческих кадровых агентств с неквалифицированным персоналом.
В связи с этим ощущается острая необходимость создания структуры и разработки механизмов, анализирующих рынок труда и определяющих перечень специальностей, необходимых для республики, а также введения профессиональной диагностики (а не профориентации) в средних общеобразовательных школах. Промышленным предприятиям необходимо проводить мероприятия по повышению собственной социальной привлекательности (создание советов молодежи, институтов наставничества, выплата "подъемных" после армии, предоставление общежития и т.д.).
5.2.Положение работающей молодежи
Минобразования Чувашии уделяет особое внимание работе с молодежью предприятий и организаций. Развиваются всевозможные формы социальной поддержки работающей молодежи как с позиции взаимодействия с администрациями хозяйствующих субъектов, так и с молодежными объединениями. Всего на предприятиях в 2004 году было занято около 115 тыс. человек в возрасте от 16 до 30 лет.
Сделаны большие шаги по объединению молодежных структур предприятий. 7 декабря 2004 г. на базе ДК агрегатного завода состоялся республиканский форум работающей молодежи. В его работе приняли участие 90 представителей муниципальных органов власти, молодежных и профсоюзных организаций, предприятий (организаций) республики, управлений по работе с персоналом, творческие коллективы, СМИ.
На форуме был рассмотрен опыт работы по внедрению института наставничества на предприятиях и в организациях. Например, на ОАО "ЧАЗ", "ЧЭАЗ", "Химпром" успешно внедрена система "Заводоуправление" - "Совет работающей молодежи предприятия" - "Профсоюзная организация". Кроме того, в коллективный договор перечисленных предприятий включены пункты, направленные на защиту социально-экономических и трудовых интересов работающей молодежи предприятия и применение нормативных правовых актов Чувашской Республики в данной области. В настоящее время ведется активная работа по внедрению института наставничества на предприятиях ФГУП "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева", ОАО "АККонд".
Целенаправленная работа с молодежью ведется на многих промышленных предприятиях - советы молодежи созданы на ОАО "НПК "Элара", ОАО "Завод "Чувашкабель", ОАО "ВНИИР", ОАО "ЧЭАЗ", ОАО "ЧАЗ", ОАО "Завод "Электроприбор", ФГУП "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева".
На ОАО "Завод "Электроприбор" советом молодых специалистов периодически проводятся различные мероприятия, помогающие молодым людям показать свои возможности, таланты, чувствовать себя нужными в трудовом коллективе. В апреле 2004 года на ОАО "Корпорация "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат" появился Совет молодых текстильщиков, который объединил работающую молодежь предприятия. На ОАО "Текстильмаш" работает программа "Молодежь общества". В рамках этой программы среди молодежи периодически проводятся конкурсы "Лучший по профессии". Советом молодежи ОАО "ЧАЗ" в целях совершенствования работы с молодыми работниками, повышения их активности в решении производственных и социальных задач был проведен День молодежи, на котором присутствовали представители советов молодежи предприятий г. Чебоксары. В ОАО "Химпром" в 2004 году впервые был проведен конкурс на звание "Лучший молодой работник", главными целями которого являются повышение престижа работы на предприятии среди молодых заводчан, пропаганда достижений и опыта лучших молодых работников, привлечение внимания к проблемам молодежи. В конкурсе приняли участие 44 человека - это молодые специалисты в возрасте до 35 лет и имеющие трудовой стаж на заводе не менее 1 года.
Успешно работает уникальная разработка Чувашии - программа "Золотые кадры", которая успешно реализуется на ОАО "Научно-производственный комплекс "Элара" и ОАО "Чебоксарский агрегатный завод". В 2004 году к участию в этом социальном проекте присоединились еще три предприятия Чувашии - ОАО "Промтрактор", ООО "Промтрактор-Промлит" и ООО "Промтрактор-Промсервис". Конкурсный отбор проходит по 4 номинациям: "Перспектива года", "Лучший специалист года", "Лучший менеджер года" и "Лучший рабочий года".
Сегодня можно выделить следующие основные формы работы с молодежью на предприятиях республики:
молодежные общественные организации;
клубы молодых специалистов;
советы (союзы) молодежи (молодых специалистов).
5.3.Положение молодежи села
В сельской местности проживает около 90 тыс. молодых жителей республики, что составляет примерно 1/3 от общего числа молодежи, проживающей в Чувашской Республике.
С 2001 года ежегодно ведется подготовка специалистов в аграрных образовательных учреждениях на контрактно-целевой основе на условиях трехстороннего договора: работодатель - вуз - студент. В 2004 году приступили к учебе на основе целевого приема: в ФГОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" - 119 человек, в ФГОУ СПО "Алатырский сельскохозяйственный техникум" - 27 человек, в ФГОУ СПО "Цивильский сельскохозяйственный техникум" - 46 человек.
В целях ознакомления, изучения и консультирования молодых начинающих фермеров (выпускников аграрных учебных заведений) по вопросам создания и функционирования крестьянских фермерских хозяйств Чувашская республиканская ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов постоянно сотрудничает с ФГОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия".
Ежегодно Минсельхоз Чувашии проводит конкурс профессионального мастерства среди молодых специалистов. Призовые места в конкурсе заняли механизаторы из Яльчикского, Аликовского и Комсомольского районов. Среди молодых механизаторов победил Александр Морозов из СХПК "Сундырский" Моргаушского района.
В соответствии с разработанным типовым положением лагеря "Школа молодого фермера" и рекомендациями Минобразования Чувашии в сельских районах республики были организованы специализированные лагеря труда и отдыха. Итоги работы районных лагерей учитывались при определении победителей республиканского конкурса подростковых трудовых бригад.
В 2004 году были подведены итоги республиканского смотра-конкурса учебных заведений начального профессионального образования на лучшую организацию летнего труда и отдыха учащихся, проживающих в сельской местности. Победителем признано Вурнарское профессиональное училище N 29. На втором месте - Ядринский профессиональный лицей N 25, на третьем - Батыревское профессиональное училище N 7. В конкурсе приняли участие все профессиональные училища и лицеи республики, трудовой деятельностью этим летом были охвачены 5500 учащихся. Большинство из ребят работали в сельскохозяйственных предприятиях и строительных организациях республики. Всего за летний период учащимися было заработано более 850 тыс. рублей.
В соответствии с Временным порядком предоставления и использования средств федерального бюджета (на безвозмездной основе), республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 мая 2003 г. N 131, преимущественным правом получения субсидии пользуется молодая семья, проживающая в сельской местности, один из членов которой является молодым специалистом с высшим образованием, заключившим в установленном порядке трудовой договор на срок не менее 5 лет. В 2003 году субсидия была предоставлена молодому специалисту из Ибресинского района, в 2004 году - двум молодым специалистам из Чебоксарского и Яльчикского районов.
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, в 2004 году в Чувашской Республике безвозмездную субсидию получали 104 молодых семьи (17,7%).
5.4.Молодежное предпринимательство
С 2004 года Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики в муниципальных образованиях проводятся Дни малого предпринимательства с целью доведения информации о формах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства и обеспечения коммуникационных связей между предприятиями инфраструктуры, администрациями районов и городов республики и предпринимателями. В прошлом году Дни малого предпринимательства прошли в 22 муниципальных образованиях, в них приняло участие 1125 человек, из них около 400 молодых граждан.
В целях оказания комплексных услуг субъектам малого бизнеса, а также координации деятельности инфраструктурных предприятий поддержки малого предпринимательства при ГУП "Республиканский бизнес-центр" действует Центр поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике. За 2004 год Центром на бесплатной основе разработано 105 бизнес-планов, из них 33 - для субъектов малого предпринимательства - молодых граждан до 30 лет; проведены 162 бесплатные консультации, в том числе по правовым вопросам, бухгалтерскому учету и налогообложению. Начиная с октября 2004 года ГУП "Республиканский бизнес-центр" проводит выездные "школы молодого предпринимателя" в районах и городах республики, в рамках которых проводятся обучающие и деловые игры по формированию предпринимательской идеи, ведения предпринимательской деятельности. Так, за 2004 год "школы молодого предпринимателя" были проведены в 11 муниципальных образованиях: Янтиковском, Шумерлинском, Козловском, Цивильском, Канашском, Ибресинском, Чебоксарском, Моргаушском, Урмарском, Шемуршинском районах и в г. Новочебоксарск, в них приняли участие около 550 учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования.
С 2000 года в г. Чебоксары в целях содействия развитию теоретического образования и организации практического обучения старших школьников основам экономики и предпринимательства действует Чувашский региональный центр социально-экономического образования "Достижения молодых". Сотрудниками центра проводится методическая работа с учителями, организуются различные конкурсы по основам предпринимательства. Так, например, в феврале на VII Всероссийских играх по моделированию деятельности предприятий "Дельта" среди студентов, проходивших в Самаре, Чувашскую Республику представляли студенты первого курса технолого-экономического факультета ЧГПУ им. И.Я.Яковлева Александр Краснов и Ирина Краснова. Ребята стали победителями региональных игр "Дельта" в Чебоксарах, которые ежегодно проводятся центром "Достижения молодых". В Самаре ребята заняли IV место, опередив участников из таких именитых вузов, как Тольяттинская академия управления, Дагестанский госуниверситет, Оренбургский госуниверситет и др.
5.5.Вторичная занятость учащейся молодежи
Возрождение студенческого трудового движения в Чувашии началось с 2001 года. В 2002 году зарегистрирована молодежная общественная организация "Штаб студенческих трудовых отрядов", которая активно работает на базе ГУ "Республиканская молодежная биржа труда". И если в 2001 году на территории Чувашской Республики было создано только 13 отрядов, то в 2004 году уже 69 отрядов общей численностью 1973 человека, из них 36 постоянно действующих отрядов.
Наибольшее распространение получили отряды педагогического направления (27 отрядов, из них 25 - постоянных). Отряды сформированы не только на базе вузов, но и на базе ссузов (ЧМТТ, ЧЭТК, ЧЭМК) и Чебоксарского профессионального лицея. Педагогические отряды из Чувашии за лето 2004 года отработали в 8 лагерях Краснодарского края, 5 лагерях Подмосковья, в лагерях Ленинградской и Саратовской области и более чем в 20 лагерях Чувашии.
В состав сельскохозяйственных трудовых отрядов входят в основном студенты Чувашской государственной сельскохозяйственной академии, учащиеся профтехучилищ, школьники (только на объектах Чувашии) и безработная молодежь. Недостаточно развито направление строительных отрядов (в 2004 году в строительных отрядах отработало более 160 человек). В связи с недостаточной квалификацией бойцов строительных отрядов не были скомплектованы отряды в гг. Санкт-Петербург и Екатеринбург.
В этом году были организованы 3 всероссийских отряда: БАМ, Соловки (восстановление Соловецкого монастыря) и строительный отряд в ВДЦ "Орленок". Каждому федеральному округу были выделены квоты на участие в отрядах. Все квоты Приволжского федерального округа были закрыты нашей республикой (2 человека - БАМ, 2 - Соловки, 2 - ВДЦ "Орленок").
Третий год проводится республиканский конкурс на лучшую подростковую трудовую бригаду. В 2004 году в нем приняли участие 368 бригад общей численностью 7362 человека. Поступили материалы от 40 трудовых бригад из 3 городов и 20 районов Чувашской Республики. Большинство бригад финансируется частично за счет средств работодателя, частично за счет федеральной программы по трудоустройству несовершеннолетних граждан в летний период.
Для подростков г. Чебоксары ежегодно формируются трудовые бригады СХПК "Сад", "Курьерская служба". В 2004 году сформирована экологическая бригада по очистке городских рек. Количество трудоустроенных по прямым заявкам работодателей (т.е. не в рамках федеральной программы по трудоустройству несовершеннолетних граждан в летний период) невелико - не более 200 человек, так как спрос на них со стороны работодателей крайне низок. Значительное количество подростков трудоустраивается неофициально, что позволяет работодателям не соблюдать все ограничения, связанные с трудом несовершеннолетнего работника.
Раздел 6.Информационное обеспечение молодежной политики
6.1.Общие тенденции
Состояние государственной молодежной политики во многом определяется информационным взаимодействием органов государственной власти, СМИ и молодежи. Динамично развивающаяся молодежная политика предполагает интерактивный характер такого взаимодействия - доступность информации для молодежи и оперативность информационного обеспечения государственной молодежной политики.
На сегодняшний день Минобразования Чувашии наметило следующие пути формирования системы информационного обеспечения молодежи:
конструктивное сотрудничество со СМИ и развитие специализированных молодежных СМИ;
проведение регулярных мониторингов, социологических исследований;
создание молодежных информационных центров;
создание молодежного портала.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что налажено плодотворное взаимодействие со всеми СМИ республики. Особенно хочется отметить сотрудничество с ФГУП "ГТРК "Чувашия" и ООО "Местный медиа-холдинг".
В рамках ежегодного конкурса инновационных и вариативных программ в сфере государственной молодежной политики Минобразования Чувашии в 2004 году поддержало проект создания молодежного информационного портала ЧРМОО "Социальное партнерство". На его создание из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2005 году выделено 20 тыс. рублей.
В пятнадцатый раз на территории Чувашской Республики с 29 апреля по 4 мая 2004 г. прошел международный фестиваль юношеских СМИ "Волжские встречи - 15". В фестивале приняли участие 250 представителей 106 объединений начинающих журналистов, редакций детских, школьных, студенческих, юношеских, молодежных газет и журналов, радио- и телестудий из 54 регионов Российской Федерации, а также из Польши, Украины, Казахстана, Кыргызстана, Беларуси, Таджикистана.
В рамках фестиваля были подведены итоги пятнадцатилетней деятельности содружества начинающих журналистов на "Волжских встречах", которое фактически началось весной 1989 года на первом слете в г. Чебоксары. За это время фестиваль стал авторитетным центром по поддержке самодеятельных детских и юношеских СМИ, открытию новых форм в юношеской прессе, созданию условий для реализации творческого потенциала подростков. За 15 лет в фестивалях "Волжские встречи" приняло участие 3500 ребят и руководителей из 172 городов России, Украины, Беларуси, Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Армении, Молдовы, Греции и Польши. Одной из главных задач фестиваля было ознакомление участников с современными технологиями массовых коммуникаций. Благодаря выступлениям Эдуарда Важарова и Андрея Гаврилова (сайт "Чебоксары.ру"), Сергея Цымбаленко (агентство "Юнпресс"), Николая Житкова (ВДЦ "Орленок") были заложены методологические и организационные основы объединения региональных юношеских СМИ с помощью информационного портала в Интернете. Кроме этого, состоялся просмотр web-страниц газет "Окно" (Екатеринбург), "Радуга" (Калининград), "Юнпресс" (Москва), "Рост" (Новосибирск), "Ступени" (Вологда). Значительное внимание на фестивале было уделено подготовке юношеских СМИ к освещению проблем, связанных с кризисными ситуациями, проведены тематические секции с участниками фестиваля: "Юношеская пресса в освещении проблем наркомании", "Юношеская пресса в освещении проблем экономического образования", "Юношеская пресса в освещении проблем преступности", "Юношеская пресса в освещении проблем экологии". На 8 "круглых столах" редакции презентовали свои школьные, студенческие, юношеские, молодежные газеты, радиопередачи, телепрограммы, фестивали школьной прессы, региональные организации начинающих журналистов и отвечали на вопросы участников.
За последние 10 лет в нашей стране структура средств массовой информации для молодежи претерпела существенные изменения. С одной стороны, значительно выросло общее количество СМИ, ориентированных на молодого читателя, телезрителя и радиослушателя. С другой, в условиях нерегулируемой социально-экономической ситуации, неподкрепленности кадровым потенциалом обнаружились негативные явления в информационной среде. Из программ как общероссийских, так и региональных телерадиокомпаний практически исчезли передачи научно-популярного характера, сократилось количество образовательных программ, культурологических передач для юношества и молодежи.
Ведущая роль в осуществлении стратегии единого информационного пространства для молодежной аудитории принадлежит государственному телерадиовещанию. Основными направлениями молодежного вещания государственных каналов являются социальные проблемы молодежи, армия и военно-патриотическое воспитание, история, традиции, учеба, спорт, досуг, увлечения молодежи.
Исследования показывают, что значительная часть молодежи ставит чтение газет и журналов на 7 - 8 место в списке своих предпочтений после телевидения (лидер досуга), прослушивания аудиозаписей, чтения книг. Представляется необходимой разработка целостной государственной программы в области чтения, в том числе периодических изданий. Частью этой программы могла бы стать политика государственного протекционизма в выпуске книг, обращенных к молодому поколению, стимулирования молодежных СМИ к жанровому и тематическому разнообразию публикаций.
Следует отметить недостаточную степень информированности редакций периодических изданий, телерадиокомпаний о мерах, предпринимаемых на федеральном и республиканском уровнях по реализации государственной молодежной политики. Решению данной проблемы могла бы способствовать координация работы пресс-служб министерств, ведомств, общественных организаций, участвующих в реализации молодежной политики.
6.2.Молодежные средства массовой информации
В Чувашской Республике работа с печатными средствами массовой информации находится на достаточно высоком уровне. Органы по делам молодежи активно сотрудничают с обеими молодежными газетами - русскоязычной "Молодежный курьер" и чувашскоязычной "Самраксен хасаче". Кроме того, молодежные выпуски публикуются и в других республиканских изданиях, ведется активное сотрудничество со студенческой и вузовской прессой.
В республиканском телевизионном пространстве в настоящий момент не хватает ярких молодежных программ. Недостаточное качество и нерегулярность выхода этих программ объясняется тем, что большая часть журналистов, создавая собственные молодежные программы, работает на голом энтузиазме, совмещая свою деятельность с основной работой на телеканале.
Из существующих программ можно отметить программу "Лови момент" (культурно-развлекательная студенческая программа канала "Чебоксары-ТВ"), программу "Прямая связь" (культурно-развлекательная программа Отличного телевидения), "Сул утти" и "Хавал" (программы Чувашского телевидения, ориентированные на проблемы сельской молодежи).
17 января 2005 г. были подведены итоги республиканского конкурса СМИ "Будущее за тобой". Всего на конкурс в 2004 году в двух номинациях было подано 33 работы. Из них в номинации "Лучшее СМИ для молодежи" - 21 работа, в номинации "Лучшая подача молодежной темы" - 12 работ. Материалы представлены как на чувашском, так и на русском языках - 13 и 20 соответственно. В номинации "Лучшее СМИ для молодежи" победителями конкурса стали газета "Алатырские вести" - за регулярное освещение всех сфер молодежной жизни, программа Чувашского телевидения "Хавал" и программа Отличного телевидения "Прямая связь".
Большую работу по информационному обеспечению государственной молодежной политики проводят органы исполнительной власти Чувашской Республики и молодежные общественные организации. Так, управлением молодежной политики Минобразования Чувашии совместно с Федеральным агентством по образованию Минобразования России в 2004 году выпущен сборник материалов "Студенческий форум Приволжского федерального округа".
В 2004 году впервые введено в практику издание отдельными сборниками отчетов муниципальных органов по делам молодежи за полугодие, что позволяет специалистам оценить качество своей работы и сравнить ее с деятельностью коллег. Например, сборник "Информация о реализации государственной молодежной политики в Чувашской Республике за 1-е полугодие" издан в количестве 40 экземпляров (104 страницы) и за 2-е полугодие - 40 экземпляров (182 страницы).
ГУ "Республиканская молодежная биржа труда" совместно с Чувашской республиканской молодежной общественной организацией "Штаб студенческих трудовых отрядов" и ЧГПУ им. И.Я.Яковлева были выпущены методический сборник "Вожатские подсказки", а также методическое пособие "Дневник вожатого" и методический сборник "Итоги лета - 2004".
Все издаваемые как непосредственно департаментом молодежной политики Минобразования Чувашии, так и совместно с министерствами (ведомствами) и общественными организациями информационно-методические сборники, буклеты, CD-диски предоставляются специалистам органов по делам молодежи районов и городов республики.
Раздел 7.Гражданское, патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи
7.1.Патриотическое воспитание
Одним из важнейших направлений государственной молодежной политики является формирование условий для гражданского становления и военно-патриотического воспитания молодежи. Патриотическое воспитание представляет собой комплекс мер духовно-нравственного, социально-политического, психологического, военно-технического и иного характера, реализация которых способствует формированию у подрастающего поколения патриотического самосознания, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Отечества, стремления участвовать в деятельности, направленной на процветание Родины, сохранение национально-культурных традиций.
Работа по патриотическому воспитанию подрастающего поколения ведется в соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 122, и республиканской программой "Патриотическое воспитание населения Чувашской Республики на 2001 - 2005 годы", утвержденной Комиссией по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Наиболее массовым и перспективным направлением работы по героико-патриотическому воспитанию подрастающего поколения в Чувашской Республике является юнармейское движение. В начале 90-х годов прошлого столетия в большинстве регионов Российской Федерации военно-спортивные игры "Зарница" и "Орленок" перестали проводиться. Чувашия - один из немногих регионов, где традиция проведения этих игр не прерывалась. В 1992 году в финальных республиканских военно-спортивных играх приняло участие лишь около 20 команд из районов и городов. Такое положение дел не могло не вызвать озабоченности у руководства республики. Патриотическое воспитание молодежи было определено основным направлением реализации государственной молодежной политики. Безусловно, принятие Указа Президента Чувашской Республики "О военно-спортивных играх "Зарница" и "Орленок" в Чувашской Республике" позволило увеличить количество участников и скоординировать работу по патриотическому воспитанию подростков и молодежи. Юнармейские состязания на сегодняшний день являются итогом работы, проводимой в течение года в учебных заведениях и патриотических клубах с тысячами детей и подростков. В 2004 году в XXXVI финальных республиканских играх приняло участие свыше 59 команд из всех районов и городов. В течение 5 конкурсных дней команды соревновались в различных областях - обязательная программа финальных игр традиционно включает около 20 конкурсов, объединенных в пять блоков - творческий, теоретический, военно-спортивный, блок "Школа безопасности" и организация быта в полевых условиях.
В республике функционирует более 20 детских и молодежных общественных объединений патриотической направленности. Государственная поддержка этих объединений осуществляется главным образом через конкурс инновационных, вариативных программ. В 2004 году из 17 проектов, представленных на конкурс, поддержано и профинансировано 7 программ героико-патриотического воспитания, среди которых 3 программы развития военно-патриотических клубов и две комплексные программы патриотического воспитания молодежи.
Необходимо отметить деятельность Центра патриотического воспитания "Отечество", который на протяжении многих лет занимается военно-патриотическим воспитанием, допризывной подготовкой подрастающего поколения, привлекает молодых людей к поисковой деятельности. Так, в 2004 году Центром был открыт Музей военной истории в Новочебоксарском биотехнологическом колледже. На его базе регулярно проводятся занятия по истории родного края, военной истории России. По итогам поисковых работ, ежегодно проводимых Центром, в 2005 году создана электронная база данных "Чувашия: 1941-51 гг.".
24 - 25 сентября в пос. Кугеси Чебоксарского района состоялась II спартакиада допризывной молодежи, в которой приняли участие 16 команд районов и городов республики. В целях распространения опыта работы по патриотическому воспитанию, создания новых экспериментальных площадок в республике в 2004 году проведены кустовые семинары для членов военно-патриотических клубов и общественных объединений патриотической направленности в гг. Новочебоксарск (апрель) и Шумерля (октябрь).
В четвертый раз летом, на этот раз в Козловском районе, был проведен республиканский военно-спортивный лагерь "Суворовская школа", который начинался как апробация инновационной программы по работе с подростками, состоящими на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Основными целями программы являются профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, подготовка юношей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Формирование патриотического сознания, воспитание гражданственности, сохранение традиционной народной культуры являются важными направлениями работы и для учреждений культуры.
Огромную работу по сохранению исторической памяти народа ведут музеи республики. Большой общественный резонанс получили юбилейные мероприятия, посвященные 75-летию со дня рождения дважды Героя Советского Союза летчика-космонавта А.Г.Николаева. На передвижной фотовыставке "Притяжение Родины" было представлено более 80 работ известных фотомастеров, посвященных жизни космонавта. За год число посетителей Музея космонавтики увеличилось вдвое, здесь побывало 54,6 тыс. человек.
Комплексные мероприятия, направленные на воспитание личности гражданина-патриота, проходили во всех клубных учреждениях республики. На Всероссийском фестивале народного творчества "Салют Победы" (II этап) в г. Нижний Новгород программа из Чувашии "Родина у нас одна" заняла I место. В ноябре 2004 года дан старт фестивалю-конкурсу народного творчества "Салют Победы", который прошел в 12 районах и городах. Лучшие детские и юношеские коллективы приняли участие в республиканских смотрах-конкурсах передвижных клубных учреждений и агитбригад "Ликуй, победная весна!", патриотических клубов и любительских объединений "Отчизне великой верны", фестивалях детских хореографических коллективов "Движение и вдохновение" и "Здравствуй, Мир!". В г. Алатырь прошел ежегодный республиканский фестиваль патриотической и эстрадной песни на приз памяти Михаила Живагина, погибшего при исполнении воинского долга в Чеченской Республике. Широкий резонанс среди молодежи республики получили II Международный фестиваль военного кино им. Ю.Н.Озерова, фестивали детских фильмов, регулярно проводимые в дни школьных каникул. Самый популярный из них - кинофестиваль "Ура! У нас каникулы!" - посетили 9,5 тыс. зрителей.
7.2.Внутрипоколенные и межпоколенные отношения
Существует множество примеров воспитания детей и молодежи на опыте, традициях и подвигах людей старшего поколения. Практически во всех районах республики активно действует тимуровское движение. В целях систематизации работы тимуровцев, приобщения к ней большего количества обучающихся в школах идет поиск новых форм и методов работы.
Кроме учащихся школ, шефской работой занимаются учащиеся профессиональных училищ, студенты средних специальных учебных заведений. Так, в профучилище N 6 действуют кружки "Поиск" и "Патриот", члены которых ведут работу с ветеранами войны и тружениками тыла Шумерлинского и Красночетайского районов. В Красноармейском районе с 1998 года ежегодно проводится конкурс "Лучший тимуровский отряд".
7.3.Гражданское и правовое сознание
Являясь "объективным срезом" общества, армия соответствующим образом оценивается различными социальными группами, в том числе молодежью. В общественном сознании на протяжении нескольких лет превалирует мнение о том, что российская армия переживает кризис и нуждается в серьезном реформировании с тем, чтобы она стала мощной и боеспособной, а служба в ней - почетной и всеобщей. Негативные процессы, происходящие в российской армии, такие как неуставные взаимоотношения военнослужащих, использование армии в "горячих точках", формируют отрицательный образ армии, что вызывает у молодежи нежелание служить в ней.
Сегодня молодежь нуждается в правдивом представлении о воинских коллективах, армейских профессиях, условиях службы. Тогда и отношение к современной армии изменится. Среднероссийская статистика говорит о том, что почти 40% молодых людей призывного возраста убеждены, что "отслужить надо честно и добросовестно". Больше половины участников проведенного исследования предпочли бы избежать призыва (до начала службы таких было лишь 40%), в то время как в зарубежных армиях согласен служить каждый второй.
Вопросы реформирования Вооруженных Сил заставляют обратиться к проблемам современной молодежи, рассматривая молодых людей как потенциальных призывников и признавая "человеческий фактор" в качестве фундамента современной армии.
В целях воспитания уважения к государственной символике Чувашской Республики, формирования глубокого понимания гражданского долга, ценностного отношения к национальным интересам Чувашской Республики и Российской Федерации в апреле 2004 года в учреждениях профессионального образования организованы выставки политической и художественной литературы о государственных символах Чувашской Республики.
Для повышения правового сознания молодежи Минобразования Чувашии совместно с Чувашской республиканской молодежной общественной организацией "Статус" второй год подряд реализует проект "Центр правовой помощи студенческой молодежи". Студенты юридических факультетов вузов бесплатно проводят консультации для учащихся вузов и ссузов республики. Ежегодно совместно с этой же общественной организацией для учащихся всех учебных заведений проводится конференция "Ювенальная юстиция".
Помимо этого, в течение года в республике проходят семинары для специалистов отделов по делам молодежи районов и городов, заместителей директоров по воспитательной работе учебных заведений; конкурс правового знания "Суров закон, но он закон" (совместно с газетой "Танташ"); "Судебные состязания" среди студентов вузов; юридическая олимпиада (в прошлом году в ней приняло участие более 6000 человек); издаются сборники нормативных правовых актов и комментариев к ним.
Сегодня является очень актуальным создание системы патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи для формирования социально активной личности гражданина и патриота, обладающей чувством национальной гордости, гражданского достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовностью к его защите.
Для достижения основной цели патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения необходимо решение следующих задач:
повышение социального статуса патриотического воспитания молодежи в обществе;
повышение профессионального уровня управления процессом патриотического воспитания; обеспечение взаимодействия системы образования, общественных объединений и организаций со всеми социальными институтами;
использование отечественных традиций и современного опыта в области патриотического воспитания;
повышение уровня работы со средствами массовой информации по вопросам патриотического воспитания молодежи;
обновление программно-методического содержания, расширение правовой, нормативной и материальной базы системы патриотического воспитания;
воспитание гражданина и патриота через изучение правовой и государственной систем, символики, жизни и деятельности выдающихся личностей;
привлечение общественности к решению проблем духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи через формирование общественного мнения и взаимодействие с негосударственными и общественными организациями;
обновление содержания работы в образовательных учреждениях, организациях, объединениях по военно-профессиональной ориентации обучающихся, повышению уровня подготовки их к военной службе;
поддержка общественных организаций, военно-патриотических клубов и объединений, занимающихся патриотическим воспитанием.
Раздел 8.Подростковая и молодежная преступность
8.1.Общие тенденции. Статистика
В результате проведения комплексных общих и индивидуальных профилактических мероприятий в 2004 году в Чувашии удалось добиться определенных позитивных тенденций:
уменьшилось количество преступлений против личности - количество убийств на 46,2% (с 13 до 7), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью на 43,8% (с 16 до 9);
уменьшилось количество краж на 4,7% (с 828 до 789);
уменьшилось количество подростков, совершивших преступления в группе, на 2,2%;
уменьшилось количество подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, на 32,6%;
уменьшилось количество подростков, ранее совершавших преступления, на 16,4%;
снизилось количество преступлений с участием несовершеннолетних в сфере незаконного приобретения оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, на 75,0%.
В то же время на фоне роста общей преступности - 11,0% - подростковая преступность увеличилась на 8,2% (с 1400 до 1515). Произошел рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 13 районах и городах Чувашской Республики: Алатырском - на 126,3%, Аликовском - на 87,5%, Козловском - на 76,9%, Канашском - на 28,9%, Красноармейском - на 125,0%, Красночетайском - на 112,5%, Мариинско-Посадском - на 31,4%, Урмарском - на 41,7%, Порецком - на 4,8%, Чебоксарском - на 3,3%, Ядринском районах - на 5,8%, Калининском - на 46,5%, Московском районах г. Чебоксары - на 54,5%.
На фоне общего роста преступности среди несовершеннолетних отмечается некоторое снижение преступности среди молодежи: на 5,1% (с 2460 до 2335) снизилась преступность среди молодежи в возрасте от 18 до 24 лет, на 1,2% (с 1406 до 1389) - преступность среди молодежи в возрасте 25 - 29 лет.
Общий рост подростковой преступности произошел за счет преступлений против собственности: в основном за счет роста грабежей (на 50,8%), мошенничеств (на 325,0%), разбоев (на 15,2%), вымогательств (на 172,3%) (таблицы 5 - 7).
За 2004 год на территории республики увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере неправомерного завладения автотранспортными средствами, - на 42,3%. Рост преступлений этой категории зафиксирован в Алатырском, Канашском, Мариинско-Посадском, Цивильском районах и г. Новочебоксарск.
Анализ показывает, что 60,1% всех участников преступлений составляют учащиеся общеобразовательных учреждений. Произошло увеличение количества участников преступлений данной категории на 7,5%.
За отчетный период на 26,8% увеличилось количество участников преступлений из числа учащейся молодежи, обучающейся в системе среднего профессионального образования республики. Вызывает озабоченность наметившаяся в ряде районов и городов республики тенденция роста количества подростков, совершивших преступления, находясь под следствием, на 15,4%. Серьезной проблемой остается употребление несовершеннолетними алкоголя и наркотических средств. При сокращении в целом по республике на 32,6% числа подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, увеличение количества лиц данной категории произошло в Канашском, Красночетайском районах, Калининском районе г. Чебоксары.
Основными причинами, повлиявшими на рост подростковой преступности, органы внутренних дел Чувашской Республики называют следующие:
ослабление работы субъектов профилактики по раннему предупреждению правонарушений несовершеннолетних;
недостаточный уровень работы по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений;
ослабление взаимодействия субъектов профилактики в ходе расследования преступлений, совершенных лицами, состоящими на профилактическом учете, в первую очередь ранее судимыми (163 подростка приняли участие в совершении повторных преступлений), находящимися под следствием (15 несовершеннолетних совершили преступления во время предварительного следствия);
недостатки деятельности субъектов профилактики по проведению комплексной профилактической работы с семьями, оказавшимися в социально опасном положении (468 участников преступлений проживали в асоциальных семьях).
Таблица 5 <*>
Число преступлений, совершенных несовершеннолетними
и при их соучастии (по данным Чувашстата)
┌─────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐ │ │ 1999 │ 2000 │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ └─────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘ Преступления, совершенные 2492 2145 1993 1277 1400 1515 несовершеннолетними и при их соучастии - всего, из них: тяжкие 2025 1726 1579 890 761 623 убийство и покушение 10 15 13 14 13 7 на убийство умышленное причинение 5 6 15 18 16 9 тяжкого вреда здоровью изнасилование и покушение 13 17 18 15 13 26 на изнасилование разбой 56 51 41 53 33 38 грабеж 293 256 257 186 181 273 кража 1501 1300 1185 602 828 789 вымогательство 225 133 122 91 47 128 мошенничество 12 27 7 6 4 17 хулиганство 141 138 142 131 108 14 неправомерное завладение 34 21 22 21 26 37 автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения незаконное приобретение 13 7 5 5 4 1 оружия, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
Таблица 6
Число несовершеннолетних, совершивших преступления,
по видам преступлений
(человек)
┌───────────────────────────────────────────────────────┬────────┐ │ │ 2004 │ ├───────────────────────────────────────────────────────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ └───────────────────────────────────────────────────────┴────────┘ Выявлено несовершеннолетних, совершивших преступления - 1372 всего в том числе по видам преступлений: убийство и покушение на убийство 9 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 10 изнасилование и покушение на изнасилование 25 кража 762 мошенничество 13 грабеж 274 разбой 55 вымогательство 51 неправомерное завладение автомобилем или иным 41 транспортным средством без цели хищения хулиганство 14
Таблица 7
Характеристика несовершеннолетних лиц,
совершивших преступления
(человек)
┌─────────────────────────┬──────┬──────┬─────┬──────┬─────┬─────┐ │ │ 1999 │ 2000 │ 2001│ 2002 │ 2003│ 2004│ └─────────────────────────┴──────┴──────┴─────┴──────┴─────┴─────┘ Выявлено лиц, совершивших 2090 2037 1788 1156 1340 1372 преступления из них: женщин 142 144 119 77 81 78 учащихся, студентов 1479 1423 1158 722 852 915 без постоянного источника 310 300 307 229 274 261 дохода в группе 48 34 41 28 63 835 в состоянии алкогольного 298 289 324 237 233 157 опьянения ранее совершавших 280 340 290 242 195 163 преступления
--------------------------------
<*> В таблицах 5 - 7 приведены лишь некоторые показатели преступности среди несовершеннолетних.
8.2.Профилактическая работа по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
В Чувашской Республике накоплен определенный опыт межведомственного взаимодействия в решении проблем детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Наиболее эффективной формой взаимодействия является деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Основными задачами комиссий являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; проведение социально-педагогической реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении. Такие комиссии функционируют в каждом из 28 муниципальных образований республики. А координирует их работу Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних, созданная при Кабинете Министров Чувашской Республики. В состав Комиссии входят специалисты всех заинтересованных органов управления - социальной защиты населения, образованием и по делам молодежи, здравоохранением, органов опеки и попечительства, органов службы занятости и внутренних дел, а в республиканскую комиссию - еще и культуры, физической культуры и спорта.
Работа Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Чувашской Республики в 2004 году была направлена на усиление координации деятельности государственных и муниципальных органов исполнительной власти по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности, обеспечение ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, поддержку семьи и взаимодействие с ней в вопросах осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Ежегодно с мая по октябрь во всех районах и городах республики проводится межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток". В ходе данной операции органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводятся акции, различные рейды по местам массового пребывания подростков и молодежи, игровым и компьютерным залам, торговым точкам и дворам.
В 2004 году по результатам проведения операции поставлено на профилактический учет 1638 неблагополучных родителей, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав направлено 1748 материалов для принятия мер по фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями или лицами, их заменяющими, в различные органы и учреждения - 370 информаций, предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними; выявлены факты жестокого обращения с несовершеннолетними; 64 ребенка изъяты из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью; 1216 детей помещено в учреждения социальной реабилитации, оказана помощь 14741 несовершеннолетнему, находящемуся в трудной жизненной ситуации.
В ходе оперативно-профилактической операции "Игровой салон" изучалась вероятность употребления детьми психоактивных веществ во время пребывания в компьютерных салонах, специалистами Республиканского центра психолого-педагогической коррекции и реабилитации несовершеннолетних проводилось анкетирование несовершеннолетних. По его результатам разработаны методические рекомендации для различных категорий педагогических работников по проведению в образовательных учреждениях систематической профилактической работы, формирующей у детей и подростков навыки сопротивления влиянию негативных ситуаций.
Особое внимание в рамках проведения оздоровительной кампании уделяется подросткам "группы риска" - состоящим на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних, вернувшихся из детских воспитательных колоний. Для них на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей организовываются специальные смены, в течение которых с ними занимаются педагоги, психологи, приглашенные специалисты. Основным механизмом работы с ними является индивидуально-ориентированная программа с применением методов психодиагностики и поведенческой коррекции, проведением психологических тренингов, воспитательных бесед и ролевых игр. В 2004 году в лагерях, созданных на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, оздоровлено 3108 несовершеннолетних, что почти на 1000 детей больше, чем в 2003 году. С ними проводились мероприятия физкультурно-спортивной направленности, лекции и беседы по профилактике наркомании и алкоголизма, конкурсы и викторины на знание проблем наркомании среди детей и подростков и ее профилактики, встречи со специалистами-наркологами и др. В целом по республике за 2004 год всеми формами отдыха и оздоровления было охвачено 93398 несовершеннолетних, в том числе 1998 несовершеннолетних названной "группы риска".
В результате усиления координации деятельности основных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, активизации общественности, привлечения дополнительных ресурсов ситуация в области профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, выявления и устройства детей, оказавшихся в социально опасном положении, немного улучшилась.
Однако, несмотря на принимаемые меры, по итогам 2004 года рост подростковой преступности произошел в 13 районах и городах республики. Анализ показывает, что почти 40% всех участников преступлений составляют учащиеся общеобразовательных учреждений. Всем органам и учреждениям, входящим в систему профилактики, необходимо консолидировать усилия по проведению дополнительной превентивной работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.
Реабилитация детей и подростков, относящихся к группе риска, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей заключается не только в обучении навыкам противостояния употреблению психоактивных веществ, но и в развитии их личности, формировании у них социальной компетентности и твердых нравственных установок. С этой целью нуждающимся оказывается социальная, психологическая, педагогическая, правовая и иная необходимая помощь. За 2004 год такую помощь получили более 31,7 тыс. семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, им оказано более 78,0 тыс. различных видов социальных услуг.
8.3.Межведомственный подход к профилактике асоциальных проявлений среди молодежи
В основе данного подхода лежит понимание профилактики как комплекса целенаправленных скоординированных мер, проводимых всеми заинтересованными организациями с конкретными группами молодежи, по предупреждению асоциального поведения. В государственной молодежной политике, направленной на профилактику асоциального поведения молодежи, это связано с переходом от лозунгов, акций, манифестаций и других форм призывной активности к целенаправленной индивидуально-групповой деятельности.
Современная профилактическая работа базируется на принципах охранно-защитной концепции и реализуется через широкую сеть учреждений различной ведомственной подчиненности, оказывающих социальную, правовую, психологическую, медицинскую и педагогическую помощь детям и семьям, входящим в группы риска.
Органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции необходимо обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.
Во исполнение республиканской целевой программы "Молодежь Чувашской Республики: 2003 - 2005 гг.", республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" с 1 октября по 25 декабря 2004 г. проводилась республиканская акция "Молодежь за здоровый образ жизни". Органами исполнительной власти Чувашской Республики в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и общественными организациями был проведен ряд мероприятий, призванных содействовать формированию негативного отношения к злоупотреблению наркотическими и психотропными веществами, пропаганде здорового образа жизни среди подростков и молодежи, информированию о вреде злоупотребления ими, ответственности за незаконный оборот наркотиков.
Службами психолого-педагогической помощи системы образования в течение года оказывалась консультативная и коррекционная помощь подросткам с проблемами в поведении, в том числе склонными к употреблению психоактивных веществ.
В большинстве образовательных учреждений Чувашской Республики проводились родительские собрания с участием работников здравоохранения и сотрудников правоохранительных органов, совещания, обучающие семинары с педагогическими работниками по организации профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательных учреждениях и формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи. В прошлом году в них приняло участие более 5000 родителей. Ежегодно проводится более 100 различных культурно-массовых мероприятий, конкурсы плакатов, рисунков, санбюллетеней, рефератов и сочинений.
Не ослабевает внимание специалистов-наркологов к учебным заведениям, работа в них направлена преимущественно на обучение педагогов и психологов проведению профилактических мероприятий. Наркологической службой Министерства здравоохранения Чувашской Республики внедрена в практическую деятельность концепция единого профилактического пространства, которая предусматривает интеграцию всех сил общества для противодействия распространению психоактивных веществ.
С целью повышения наркологической настороженности, грамотности врачей и среднего медперсонала общелечебной сети врачами-наркологами в 2004 году в лечебных профилактических учреждениях проведены семинары по проведению медицинского освидетельствования на факт употребления наркотических средств и алкоголя, на состояние наркотического и алкогольного опьянения.
В центрах социальной помощи семье и детям по всей республике продолжена работа с семьями, направленная на приобретение позитивных качеств (доброта, спокойствие, уверенность и любовь).
Прилагаются большие усилия по привлечению ребенка в лечебно-реабилитационный процесс на донозологическом этапе. Это и внедрение современных превентивных технологий, и обеспечение возможности ранней профилактики, диагностики, наркологического консультирования, цель которых - предупредить формирование зависимости. Функционируют информационно-консультативные наркологические кабинеты в гг. Чебоксары, Шумерля, Новочебоксарск, Канаш, Козловка. На их базе ведется методическая, консультативная работа, проводятся кинолектории, лекции, организована психокоррекционная помощь. При наркологических диспансерах гг. Новочебоксарск, Канаш действуют "школы родителей". В республике создан реестр наркологической патологии, ведется мониторинг наркологической ситуации среди несовершеннолетних.
Учреждения культуры и искусства также принимают активное участие в пределах своей компетенции в работе по профилактике асоциальных явлений среди подростков и молодежи.
Дальнейшее развитие получила деятельность Консультативно-методического центра по профилактике наркомании и алкоголизма в Чувашской республиканской детско-юношеской библиотеке. В декабре в залах библиотеки прошла выставка рисунков и плакатов "Я выбираю жизнь", представленных на республиканский конкурс (более 300 работ) Минобразования Чувашии. В конкурсе приняли участие подопечные Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике.
В ряде районов по примеру Чувашской республиканской детско-юношеской библиотеки созданы и функционируют консультативно-методические центры по профилактике наркомании и алкоголизма среди детей и молодежи, реализуются целевые библиотечные программы.
Наиболее массовым и перспективным направлением в профилактической работе остается организация досуга молодежи, творческих мероприятий антинаркотической направленности. 1 декабря в ДК "Элара" г. Чебоксары прошел финал традиционного республиканского конкурса молодежных агитбригад, посвященный Международному дню борьбы со СПИДом. Активное участие в конкурсе приняли творческие коллективы, представители учебных заведений, клубов и объединений гг. Канаш, Новочебоксарск, Чебоксары, Порецкого и Шумерлинского районов. Всего в нем приняло участие более 50 агитбригад, в финал вышли 9 коллективов.
Для профилактической работы с несовершеннолетними и привлечения их к систематическим занятиям физической культурой и спортом в республике функционирует свыше 100 подростковых клубов, в которых занимаются более 13 тыс. человек.
Учитывая то, что занятия физической культурой и спортом являются одним из наиболее эффективных направлений профилактики негативных явлений среди молодежи, детей и подростков, был проведен ряд соревнований под девизом "Спорт против наркотиков". В рамках акции совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике были проведены турниры среди молодежных команд по волейболу и баскетболу, в которых приняло участие 20 команд из районов и городов. Под лозунгом "Красота спасет мир от наркотиков" состоялась выставка картин в Чувашском государственном художественном музее, которую посетили более 200 учащихся и студентов. Молодежь приняла участие во впервые проведенной газетой "Аргументы и Факты" всероссийской акции по сбору подписей в поддержку лозунга "Я против того, чтобы мои друзья употребляли наркотики".
Раздел 9.Досуг молодежи
Практика показала, что благодаря организации досуговой деятельности снижается рост подростковой преступности, повышается социальная стабильность, т.к. создаются условия для более полного включения подростков группы социального риска в социально-экономическую, правовую и культурную жизнь общества. Однако в большинстве случаев ввиду недостаточно развитой инфраструктуры сети досуговых учреждений для подростков и молодежи в местах проживания, учебы и работы, а также слабой материально-технической базы предлагаемые ими услуги не отвечают интересам современной молодежи. Учитывая сложившуюся ситуацию, привлечению молодежи к занятиям спортом и формированию здорового образа жизни уделяется особое внимание. При поддержке органов по делам молодежи проводятся такие популярные соревнования среди подростков, как республиканские турниры по хоккею "Золотая шайба", по футболу "Кожаный мяч", "Футбол - игра народная", соревнования по пожарно-прикладному спорту и другим видам спорта, курируемым по месту жительства. Многие из перечисленных мероприятий проводятся в тесном сотрудничестве с Министерством физкультуры и спорта Чувашской Республики, молодежными общественными организациями, чья работа направлена на пропаганду занятий спортом, здорового образа жизни.
Важным остается вопрос по упорядочению работы по месту жительства и оказанию государственной поддержки учреждений, молодежных общественных организаций и объединений, осуществляющих воспитательную работу по месту жительства с подростками и молодежью.
Минобразования Чувашии совместно с Минспорта Чувашии разработана подпрограмма "Организация работы с подростками и молодежью по месту жительства на 2005 - 2006 годы" Республиканской комплексной программы развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на 2003 - 2006 годы" (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. N 251). Реализация данной подпрограммы позволит привлечь к работе по месту жительства неучащуюся и неработающую молодежь.
9.1.Развитие массового молодежного спорта
Физическая культура и спорт призваны играть ведущую роль в формировании здорового образа жизни молодежи.
Чувашия одной из первых ввела в учебную программу школ 3-часовые занятия физкультурой. Создаются условия для обеспечения не менее 6 - 8-часовой двигательной активности у школьников. Во многих школах ежедневно проводятся утренняя гимнастика, физкультминутки на уроках, подвижные игры во время перемен, во внеурочное время работают спортивные секции, клубы. Многие образовательные учреждения являются экспериментальными площадками по внедрению здоровьесберегающих технологий: на базе чебоксарской школы N 59 создан Центр реабилитации, который проводит профилактическую работу, оказывает медицинскую помощь учащимся; в школе N 61 организованы классы здоровья с щадящим режимом обучения, где дети находятся под постоянным наблюдением врача, проходят фитопрофилактику, занимаются лечебной гимнастикой, валеологией. Единый комплекс, работающий по программе здоровьесбережения, - детский сад N 123, средняя школа N 42, спортивная школа N 4 и детская поликлиника - создан в пос. Лапсары. Шумерлинская гимназия N 8 имеет статус федеральной экспериментальной площадки "Модель здоровьесберегающей школы - "Сывлах" - здоровые дети".
С начала этого учебного года Чувашия в числе пяти пилотных регионов участвует в проекте Европейского Союза по обучению здоровому образу жизни школьников республики.
Для организации физкультурно-оздоровительной работы в учреждениях профессионального образования имеется необходимая инфраструктура: в 57 учебных заведениях республики работают спортивные залы (92%), тренажерные залы (11%), стадионы, лыжные базы, спортивные городки. В целях развития физически и нравственно здоровой личности в 9 ссузах республики (28%) разработана и внедряется в воспитательный процесс Концепция по формированию здоровьесберегающего образовательного пространства.
Для привлечения обучающихся к регулярным занятиям физкультурой и спортом, пропаганды здорового образа жизни ежегодно проводятся спартакиады учащихся учреждений профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений, в которых участвует более 70% обучающихся. Кроме того, в учреждениях профессионального образования регулярно проводятся дни и недели здоровья, дни спорта, организуются туристические походы, проводятся спортивные игры, конкурсы, месячники, соревнования и т.д.
В целях дальнейшего развития физкультурно-спортивного движения в республике реализуется Республиканская комплексная программа развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на 2003 - 2006 годы.
Благодаря целенаправленной государственной политике в области развития физической культуры и спорта в республике сохранена сеть детско-юношеских спортивных школ и в настоящее время функционируют 59 детско-юношеских спортивных школ по 37 видам спорта, где занимается свыше 29 тыс. детей, подростков и молодежи. Они являются наиболее доступным структурным подразделением по массовому охвату детей и подростков активными занятиями физической культурой и спортом, подготовке спортивного резерва. Всего в кружках, студиях, клубах, секциях занимаются 73,6% учащейся молодежи. Количество детей, участвующих в различных массовых спортивных соревнованиях, возросло втрое.
В республике функционируют свыше 3,5 тыс. единиц спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 82 тыс. человек. Однако согласно социальным нормативам обеспеченность населения Чувашской Республики плоскостными сооружениями составляет 52%, спортивными залами - 33%, а плавательными бассейнами - всего около 7%.
Активизировалась работа по укреплению материально-технической базы в районах и городах. Так, например, если в 2003 году органами местного самоуправления на эти цели было выделено около 7 млн. рублей, то в 2004 году - свыше 37 млн. рублей. Активно работают в данном направлении администрации Вурнарского, Ибресинского, Канашского, Моргаушского, Чебоксарского, Шумерлинского и Яльчикского районов, гг. Алатырь, Канаш, Чебоксары и Новочебоксарск.
В рамках Года молодежи и здорового образа жизни активизировалась работа по развитию сети физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов по месту жительства детей и молодежи. По состоянию на 1 января 2005 г. в республике функционируют 183 физкультурно-спортивных клуба, в которых занимается около 35 тыс. человек. Наиболее активно ведется работа в гг. Чебоксары, Новочебоксарск, а также в Алатырском, Канашском, Урмарском, Чебоксарском, Ядринском районах. Слабо поставлена работа по развитию клубных объединений физкультурно-спортивной направленности в Аликовском, Комсомольском, Красночетайском, Мариинско-Посадском, Моргаушском и Янтиковском районах.
25 - 26 ноября в Канашском районе и г. Канаш проведен республиканский семинар-совещание с руководителями органов управления физической культурой и спортом администраций районов и городов по вопросам дальнейшего совершенствования физкультурно-спортивной работы и формирования здорового образа жизни среди населения.
Согласно единому республиканскому календарю спортивно-массовых мероприятий ежегодно в Чувашии проводятся около 500 спортивно-массовых мероприятий. Большой популярностью у населения пользуются республиканская оздоровительная акция "Лыжня зовет!", массовые соревнования "Футбол - игра народная", оздоровительная акция "Стартуем все!", соревнования на призы средств массовой информации, выдающихся спортсменов. Стало традицией проведение фестиваля спорта "Спортивная семья", легкоатлетической эстафеты среди команд сельских администраций районов, массовых физкультурно-спортивных мероприятий в рамках еженедельных дней здоровья и семьи, стартов "Президентские состязания" среди школьных команд, массовых легкоатлетических пробегов, посвященных юбилейным датам и знаменательным событиям.
3 октября 2004 г. под лозунгом "Спорт против террора!" проведен этап Всероссийского дня бега "Кросс Наций" с участием 18 тыс. человек, который признан одним из лучших соревнований среди 21 города России.
С 1 по 6 июля 2004 г. в Чувашской Республике в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму проведены V Всероссийские летние сельские спортивные игры с участием около 3 тыс. спортсменов из 65 регионов России и стран СНГ.
Большой вклад в развитие физкультурно-оздоровительного движения вносят общественные организации Чувашской Республики, которые ежегодно проводят более сотни спортивных мероприятий. Традиционно проводятся межрегиональные турниры по кекусинкай-каратэ им. А.Г.Николаева общественной организации "Федерация кекусинкай" и детско-юношеского спортивного клуба "Такуан", соревнования на Кубок зоны России Приволжского федерального округа по ушу-саньшоу (саньда) "Волжские витязи", организуются профильные спортивные лагеря.
13 ноября 2004 г. состоялась III Республиканская спартакиада молодежных общественных объединений Чувашской Республики. В соревнованиях приняли участие 25 команд молодежных объединений, из них 13 команд из районов республики.
21 июля была проведена III Республиканская спартакиада летних оздоровительных лагерей по четырем видам состязаний. В ней приняли участие 20 команд с общей численностью 400 человек. В легкоатлетической эстафете среди мальчиков не было равных команде лагеря "Космонавт", среди девочек - команде лагеря "Березка". В мини-футболе сильнее оказались дети из лагеря "Лазурный", в пионерболе первое место заняла команда лагеря "Звездочка", в перетягивании каната победу одержала команда "Бригантины". В общекомандном зачете победила команда детского оздоровительного лагеря "Звездочка" ОАО "Химпром", второе место у команды лагеря "Космонавт".
9.2.Творчество молодежи
В последние годы как в Чувашии, так и по России в целом отмечается повышение интереса подрастающего поколения к художественному творчеству, участию в различных музыкальных, хореографических, вокальных, фольклорных объединениях, к техническим и прикладным видам творчества. Ежегодно проводятся около 250 конкурсов и фестивалей художественного творчества, в них принимают участие до 500 тыс. человек.
В Чувашской Республике создана система выявления и развития одаренных учащихся и студентов, включающая различные интеллектуальные состязания: олимпиады, конкурсы, конференции, фестивали и т.д. В целях формирования профессиональной, художественной и коммуникативной культуры молодежи, развития ее творческой, инновационной деятельности в 2004 году проведено 15 республиканских конкурсов, смотров и фестивалей, в которых участвовало более 20 тыс. обучающихся учебных заведений профессионального образования (45% от общего числа обучающихся).
Восьмой раз в марте 2004 года состоялась республиканская конференция-фестиваль творчества учащихся "Excelsior - 2004", которая завоевала большую популярность среди учащихся. В 2004 году в ней участвовали 619 ребят (в 1997 году - 482 участника, 335 работ) из 14 районов и 8 городов республики.
С целью сохранения и развития лучших традиций научных школ России, выявления и поддержки творчества студентов с 1 по 3 апреля в Чебоксарах прошла VI конференция-фестиваль творчества студентов "Юность Большой Волги". На конференцию было представлено 679 работ 761 студента (в 2003 году - 563 работы 668 студентов), в числе которых студенты из 19 учреждений высшего, 29 - среднего, 2 - начального профессионального образования Чувашской Республики, а также Ичалковского педагогического колледжа (Республика Мордовия).
В целях формирования художественной культуры учащейся молодежи, совершенствования исполнительского мастерства художественных коллективов, выявления новых талантов ежегодно проводится республиканский фестиваль самодеятельного художественного творчества "Молодые таланты", в котором в 2004 году приняли участие 1740 человек из 28 профессиональных училищ и 15 ссузов (69,4% от общего числа учебных заведений).
В рамках интеллектуально-творческого марафона учащейся молодежи проведены конкурсы "Лучший учащийся - 2004", конкурс молодых модельеров "Дизайн и мода - 2004", республиканский конкурс творческих работ учащихся учреждений профессионального образования "Арт-Профи".
Сразу 6 чебоксарских детских творческих коллективов в Год молодежи и здорового образа жизни удостоены звания "Образцовый детский коллектив" на 2004 - 2008 годы. Это хоровая студия мальчиков "Туслах" и спортивно-хореографический коллектив "Колибри" Центра развития творчества детей и юношества "Росток" Ленинского района, духовой оркестр Чебоксарского городского Дворца детского и юношеского творчества, студии "Коллаж" и "Изонить", а также вокально-эстрадная студия "Радуга" Центра детского творчества Калининского района столицы.
29 июня 2004 г. состоялось награждение победителей республиканского конкурса литературного творчества молодых "Открываем новые имена". Конкурс проводился во второй раз, и примечательно то, что география конкурса значительно расширилась. В 2003 году в конкурсе приняли участие 103 работы молодых литераторов, на русском языке было представлено 20 работ. В 2004 году на конкурс было представлено уже 185 работ от 177 участников из Чувашской Республики, а также из Республики Татарстан.
В 2004 году продолжалось развитие движения Клуба веселых и находчивых в районах и городах республики. Были сформированы три лиги КВН - высшая лига (12 команд), первая лига (20 команд), школьная лига (14 команд), всего 46 команд. На сегодняшний день зарегистрирована и активно работает Чувашская республиканская молодежная общественная организация "Лига КВН Чувашской Республики".
На XV Международном фестивале команд КВН "КиВиН-2004" в г. Сочи Чувашия была представлена тремя командами КВН: "ЧК" (команда кооперативного института), "Сборная нашего города" (объединявшая "Кефир" и "Соцназ") и "Братья Гримм" (команда педагогического университета). В первом туре показали свои выступления 327 команд со всего мира, в следующий тур прошли лишь 87 команд, в том числе команда "Братья Гримм".
Традиционно весной в Чувашии проходит Всероссийский фестиваль молодежной культуры "Кофемолка", который включает в себя фестиваль студенческих театров эстрадных миниатюр и международный фестиваль рэп-культуры. Фестиваль проводится ежегодно с февраля по май. В течение года проходят отдельные концертные программы лауреатов фестиваля.
В Год молодежи и здорового образа жизни фестиваль отметил свой пятилетний юбилей. За время своего существования он вырос с регионального до международного уровня. В течение пяти лет в "Кофемолке" приняли участие более 140 творческих коллективов и команд более чем из 63 регионов Российской Федерации, стран СНГ, Балтии и дальнего зарубежья. Общее количество участников фестиваля составило около 2000 человек, а зрителей, посетивших 29 конкурсных мероприятий, - более 55 тысяч. В 2002 году за большой вклад в развитие творчества российской молодежи фестиваль "Кофемолка" получил официальный статус отборочного этапа общероссийской программы поддержки и развития художественного студенческого творчества "Российская студенческая весна".
Республиканскому фестивалю "Студенческая весна" принадлежит особая роль в системе развития творчества студентов. По итогам республиканского фестиваля студенческого творчества департаментом молодежной политики Минобразования Чувашии была направлена студенческая делегация в г. Кемерово для участия во Всероссийском фестивале студенческого творчества "Студенческая весна - 2004". С 15 по 22 мая 2004 г. чувашскую молодежь в трех номинациях (музыка, театр, оригинальный жанр) представляли студенты Чувашского государственного педагогического университета им. И.Я.Яковлева.
Инновационной формой организации досуга молодежи является фестиваль дворовой культуры, в 2004 году проведенный в г. Канаш в рамках акции "Молодежь за здоровый образ жизни". Этот фестиваль позволяет проявить себя тем, кто не имеет возможности заниматься в кружках, студиях, специализированных школах, но тем не менее обладает большим творческим потенциалом. В фестивале приняли участие 16 команд, в числе которых 7 команд из учебных заведений и 9 команд из районов и городов республики.
В настоящее время в детских музыкальных, художественных школах и школах искусств обучаются 13,5 тыс. человек, в средних и высших учебных заведениях в сфере культуры и искусства - более тысячи человек. Одаренные дети из Чувашии приняли участие во II молодежных Дельфийских играх государств-участников СНГ (г. Кишинев), V Международном детско-юношеском музыкальном конкурсе "Серебряный звон" (г. Ужгород), V Международном телевизионном конкурсе юных музыкантов "Щелкунчик" (г. Москва), II Международном конкурсе скрипачей "Евразия - 2004" (г. Алматы), VII Международном конкурсе-фестивале "Надежды Европы" (г. Сочи), Международном детско-юношеском конкурсе "Я - композитор" (г. Санкт-Петербург), V Международном конкурсе юных исполнителей на струнно-щипковых инструментах им. В.Андреева (г. Санкт-Петербург), I Межрегиональном хореографическом фестивале-конкурсе "Ярославская весна" (г. Ярославль) и др.
В республике проведены II Межрегиональный фестиваль классической гитары, форум "Одаренные дети Чувашской Республики", III Республиканский конкурс детского рисунка на приз им. Элли Юрьева, Республиканский фестиваль скрипичной и виолончельной музыки памяти В.П.Потапова, фестиваль музыки "Павловские дни", посвященный 75-летию Чебоксарского музыкального училища им. Ф.П.Павлова, и др.
В целях стимулирования проектной инициативы прежде всего в молодежной среде, создания принципиально новых культурных продуктов в 2004 году прошел первый конкурс грантов Президента Чувашской Республики для поддержки инновационных проектов в сфере культуры и искусства. Среди получивших грант мероприятий большой интерес вызвал Открытый межрегиональный фестиваль геральдики "Помни родство свое", который прошел в Мариинско-Посадском районе. В рамках фестиваля состоялись конкурс детской геральдики, молодежный конкурс творческих работ, открытые уроки, экскурсии для молодежи.
Театрами и концертными организациями велась планомерная работа по пропаганде профессионального искусства среди подрастающего поколения. В 2004 году ими было проведено свыше тысячи мероприятий для детей и подростков, обслужено 166,0 тыс. человек. У детской аудитории большой популярностью пользовались балетные спектакли "Али-Баба и сорок разбойников", "Красавица и Чудовище", "Щелкунчик", "Спящая красавица" в Чувашском государственном театре оперы и балета, спектакли "Доктор Айболит", "Волшебный кристалл времени" в Государственном русском драматическом театре и др. В настоящее время в текущем репертуаре театров и концертных организаций свыше 70 спектаклей и концертных программ, адресованных детям и подросткам.
В Год молодежи и здорового образа жизни Чувашским республиканским Домом народного творчества, учреждениями культуры осуществлялась системная работа по пропаганде и популяризации среди детей и юношества достойного стиля поведения и образа жизни, профилактике наркомании, алкоголизма и правонарушений. В этом направлении работали 2,6 тыс. клубных формирований для детей и подростков, участниками которых являются более 40 тыс. человек. В 2004 году в детской и юношеской аудитории проведено 35,2 тыс. мероприятий. Всего организацией досуга молодежи занимались 946 клубно-досуговых учреждений, в них работали 5,9 тыс. клубных формирований, коллективов самодеятельного народного творчества, занимались 74,6 тыс. человек. Молодежь принимала активное участие в традиционных фестивалях "Узоры веков", "Поет село родное", "Цветы Чувашии", "Гармонь, частушка, перепляс", "Звонкоголосое детство", "Живой родник", "Сказочный фейерверк", XVII межрегиональном фестивале татарской эстрадной песни "Урмай моны", IX межрегиональном фестивале исполнителей эстрадной песни "Виръял шевлисем", V Всечувашском фестивале-конкурсе исполнителей эстрадной песни "Кемел саса". На престижном творческом форуме - IV Всероссийском фестивале семейного художественного творчества "Семья России" в г. Саратов Чувашию представлял семейный ансамбль Ильиных из деревни Тойси-Паразуси Ибресинского района.
9.3.Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха и оздоровления
Организация работы по обеспечению детского и молодежного отдыха характеризуется стремлением найти оптимальные формы в условиях противоречия между ограниченностью ресурсов и необходимостью удовлетворить потребности максимального количества нуждающихся. В последние годы возросло число детей, подростков и молодежи, охваченных летней оздоровительной кампанией. Это произошло благодаря развитию таких малозатратных форм организации отдыха и оздоровления молодежи, как палаточные лагеря, военно-полевые сборы, туристические и археологические экспедиции.
В рамках республиканского конкурса инновационных и вариативных программ в сфере государственной молодежной политики было поддержано 8 программ летних профильных лагерей, на реализацию которых из республиканского бюджета Чувашской Республики было выделено около 70 тыс. рублей. Победителям конкурса оказывалась организационная, методическая и информационная поддержка при подготовке и проведении летних программ.
Всего за летний период департаментом молодежной политики Минобразования Чувашии совместно с общественными объединениями, учреждениями дополнительного образования, муниципальными органами по делам молодежи организовано около 20 профильных лагерей спортивного, экологического, туристического, гражданско-патриотического, профориентационного, творческого направлений.
Только в июле состоялось 8 профильных лагерей молодежных общественных организаций, поддержанных по республиканскому конкурсу инновационных и вариативных программ. Так, с 3 по 13 июля в Заволжье прошел международный экологический лагерь "Чистое Заволжье", организованный Республиканским центром общественно-патриотического воспитания молодежи "Отечество".
В международном археологическом лагере "Истоки" Чувашской республиканской молодежной общественной организации "Естественно-историческое общество "Terra incognita" отдохнули 25 человек из гг. Алатырь, Чебоксары, Канаш, а также ребята из Германии, Англии и Канады.
Экологическим движением молодежи Чувашской Республики при финансовой поддержке фонда "Чувашия" и Минприроды Чувашии проведена комплексная научно-исследовательская экспедиция по р. Сура в рамках реализации проекта "Принимаем мир в наследство". Ее участники - студенты биологического факультета ЧГПУ, географического факультета ЧГУ и молодые преподаватели.
В августе 2004 года 10 чувашских школьников приняли участие в работе летней межрегиональной школы юных лидеров детских общественных организаций Приволжского федерального округа "Я - гражданин России". В июле во Владимирской области состоялся Всемирный конгресс молодых эсперантистов, на котором побывали около 50 представителей Молодежной эсперанто-ассоциации Чувашской Республики.
С 15 по 30 июля работал международный студенческий лингвистический лагерь "Весь мир как на ладони" культурно-лингвистического центра "Содружество".
На территории Заволжья состоялся эколого-туристический палаточный лагерь "Надежда", организованный РГОУ "Дом детского и юношеского туризма и экскурсий "Эткер", МПОО "Молодежная экологическая дружина Чувашской Республики", туристическим клубом "Надежда" ЧГПУ им. И.Я.Яковлева. Лагерь проходил в две смены. Первая была рассчитана на детей 12 - 17 лет, впервые приехавших в лагерь, вторая смена прошла с 26 июля по 2 августа в виде водного похода по р. Большая Кокшага. Наряду с традиционными мероприятиями эколого-туристического лагеря проведена серия экодесантов (уборка полян, пляжей, биваков, установка аншлагов, призывающих бережно относиться к природе). В конце смены 30 ребят, выполнивших норматив, были награждены значком "Турист России".
С 20 июля по 5 августа по р. Сура проходила экспедиция спортсменов-каратистов детско-юношеского спортивного клуба "Такуан". Сплав проходил на сделанных собственными руками плотах, в пунктах биваков ребята давали показательные выступления, пропагандирующие здоровый образ жизни.
Вместе с тем, несмотря на улучшение показателей отдыха и оздоровления детей и молодежи в 2004 году, остается немало проблем, связанных с ресурсным и кадровым обеспечением этой работы, ее методическим сопровождением, поиском оптимальных организационных форм. Характер существующих проблем и стратегия развития сферы отдыха и оздоровления предполагают решение следующих основных задач:
сохранение и развитие загородных стационарных оздоровительных лагерей круглогодичного действия;
сокращение числа лагерей дневного пребывания с одновременным увеличением профильных лагерей и других малозатратных форм организации отдыха;
развитие различных форм совмещения отдыха и трудовой деятельности подростков;
развитие системы подготовки кадров для организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, увеличение выпуска методической литературы.