Постановление от 04.12.2013 г № 484
О государственной программе Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии» на 2014 — 2020 годы
В целях реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212, Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Информационное общество Чувашии" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа).
2.Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики.
3.Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.
4.Признать утратившими силу:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2011 г. N 477 "О республиканской целевой программе "Информационное общество Чувашии (2011 - 2020 годы)";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. N 14 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2011 г. N 477";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2012 г. N 394 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2011 г. N 477";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2012 г. N 498 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2011 г. N 477";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 февраля 2013 г. N 56 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Информационное общество Чувашии (2011 - 2020 годы)";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 сентября 2013 г. N 361 "Об утверждении паспорта государственной программы Чувашской Республики "Информационное общество Чувашии" на 2014 - 2020 годы".
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики.
6.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО ЧУВАШИИ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
| Ответственный исполнитель: | Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики |
| Дата составления проекта Государственной программы: | 30 сентября 2013 г. |
| Непосредственный исполнитель Государственной программы: | заместитель министра информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики Новиков Алексей Александрович (т. 64-20-90, 64-20-91 (2514), e-mail: info14@cap.ru |
Паспорт
государственной программы Чувашской Республики
"Информационное общество Чувашии"
на 2014 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель Государственной программы | - | Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики (далее - Мининформполитики Чувашии) |
| Соисполнители Государственной программы | - | Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Государственная служба занятости населения Чувашской Республики, Полномочное представительство Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации, автономное учреждение Чувашской Республики "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, подведомственные Мининформполитики Чувашии организации |
| Участники Государственной программы | - | государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашское книжное издательство" Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики |
| Подпрограммы Государственной программы | - | "Развитие информационных технологий"; "Информационная среда"; "Развитие геоинформационного обеспечения с использованием результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Чувашской Республики"; "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Информационное общество Чувашии" на 2014 - 2020 годы" |
| Цель Государственной программы | - | развитие на территории Чувашской Республики информационных и телекоммуникационных технологий в экономической, социально-политической, культурной и других сферах жизни общества |
| Задачи Государственной программы | - | формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий; дальнейшее развитие экономики Чувашской Республики на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях нанесения ущерба экономике Чувашской Республики |
| Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | - | достижение к 2021 году следующих показателей: сохранение места Чувашской Республики в десятке лидеров среди регионов России по индексу готовности к информационному обществу; число домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в расчете на 100 домашних хозяйств: в городской местности - 90, в сельской местности - 60; достижение к 2019 году следующего показателя: доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 70 процентов |
| Срок реализации Государственной программы | - | 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам ее реализации | - | общий объем финансирования Государственной программы составит 1784140,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 666971,1 тыс. рублей; в 2015 году - 191540,0 тыс. рублей; в 2016 году - 181982,7 тыс. рублей; в 2017 году - 175310,5 тыс. рублей; в 2018 году - 191576,6 тыс. рублей; в 2019 году - 187936,2 тыс. рублей; в 2020 году - 188823,2 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 28235,4 тыс. рублей (1,6 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 4705,9 тыс. рублей; в 2016 году - 4705,9 тыс. рублей; в 2017 году - 4705,9 тыс. рублей; в 2018 году - 4705,9 тыс. рублей; в 2019 году - 4705,9 тыс. рублей; в 2020 году - 4705,9 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 1181714,9 тыс. рублей (66,2 процента), в том числе: в 2014 году - 185401,1 тыс. рублей; в 2015 году - 170564,1 тыс. рублей; в 2016 году - 162006,8 тыс. рублей; в 2017 году - 155334,6 тыс. рублей; в 2018 году - 171600,7 тыс. рублей; в 2019 году - 167960,3 тыс. рублей; в 2020 году - 168847,3 тыс. рублей; внебюджетных источников - 574190,0 тыс. рублей (32,2 процента), в том числе: в 2014 году - 481570,0 тыс. рублей; в 2015 году - 16270,0 тыс. рублей; в 2016 году - 15270,0 тыс. рублей; в 2017 году - 15270,0 тыс. рублей; в 2018 году - 15270,0 тыс. рублей; в 2019 году - 15270,0 тыс. рублей; в 2020 году - 15270,0 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования Государственной программы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | - | реализация Государственной программы позволит: обеспечить рост числа домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", и повысить доступность электронных сервисов для жителей Чувашской Республики; обеспечить высокое качество предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде; повысить уровень информационной открытости деятельности органов государственной власти Чувашской Республики. |
Раздел I.Общая характеристика состояния развития информационного общества чувашской республики, описание основных проблем и прогноз его развития
Информационное общество Чувашии - современный этап развития информационно-коммуникационных технологий во всех сферах деятельности общества.
Одним из направлений информационного общества сегодня является формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства, включающей Республиканский информационный центр, удостоверяющий центр органов исполнительной власти Чувашской Республики в области использования электронной подписи.
Ведется активная работа по формированию элементов электронного правительства, важным инструментом которого является Портал органов власти Чувашской Республики (далее также - Портал). Портал - один из самых популярных сайтов среди сайтов органов власти России и ежемесячно по итогам рейтинга занимает 2 - 3 места.
В 2004 году была разработана и в 2005 году внедрена система электронного документооборота органов исполнительной власти Чувашской Республики, позволяющая осуществлять электронное взаимодействие с использованием электронной подписи и объединяющая органы исполнительной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления.
Первым компонентом системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чувашской Республики является единая распределенная сеть передачи данных органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, вторым - центры обработки данных (ЦОД), в которых концентрируются программно-аппаратные мощности, обеспечивающие функционирование информационных систем республиканского, ведомственного и муниципального значения.
Создаются условия для повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, формирования состава государственных и муниципальных услуг, а также механизмов их оказания в электронном виде в рамках проведения административной реформы.
В 2010 году создан Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики (www.gosuslugi.cap.ru) (далее - Портал государственных услуг).
На Портале государственных услуг опубликована информация об услугах, предоставляемых органами исполнительной власти Чувашской Республики, государственными учреждениями, ведомствами и органами местного самоуправления, которая носит справочный характер. Порталом государственных услуг пользуются специалисты многофункциональных центров при предоставлении услуг населению республики.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р по 69 государственным и муниципальным услугам обеспечена возможность для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде, а также осуществлять мониторинг хода предоставления услуги с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). По 32 государственным и муниципальным услугам обеспечена возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
В электронном виде гражданам услуги оказывают органы исполнительной власти Чувашской Республики (Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Министерство юстиции Чувашской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Государственная служба занятости населения Чувашской Республики, Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики, Государственная служба Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания), администрация г. Чебоксары.
Еще одним перспективным направлением в сфере развития информационного общества Чувашской Республики является внедрение универсальных электронных карт. Система универсальных электронных карт входит в инфраструктуру создаваемого в России электронного правительства и обеспечивает возможность получения гражданами государственных, муниципальных и иных услуг в электронном виде на всей территории Российской Федерации.
В республике приняты нормативные правовые акты, регулирующие организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальной электронной карты:
Закон Чувашской Республики от 5 декабря 2012 г. N 86 "Об универсальной электронной карте";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 декабря 2012 г. N 555 "Об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Чувашской Республике";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2013 г. N 157 "О перечне региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных услуг Чувашской Республики, муниципальных и иных услуг".
Благодаря реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в Чувашской Республике достигнуты существенные результаты в укреплении материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ), в целом решен вопрос оснащенности необходимой вычислительной техникой как ЛПУ, так и органов управления здравоохранением.
Всего в Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2013 г. в учреждениях здравоохранения эксплуатируется 3729 единиц компьютерной техники. Оснащенность компьютерами в расчете на 100 занятых в ЛПУ составила 12,9 единицы (в среднем по России - 12,9 единицы, 34-е ранговое место среди регионов Российской Федерации). На одно учреждение здравоохранения в среднем приходится 43 компьютера. 90 процентов ЛПУ имеют локальные вычислительные сети. Число персональных компьютеров в составе локальных вычислительных сетей составляет 7,1 на 100 занятых в ЛПУ.
Все государственные учреждения здравоохранения Чувашской Республики имеют широкополосный доступ к сети "Интернет". В 2009 году создан Медицинский портал Чувашской Республики, на котором сконцентрирована информация о системе охраны здоровья населения Чувашской Республики.
В ЛПУ используется автоматизированная система "Электронная регистратура". Внедрение медицинской информационной системы в ряде ЛПУ обеспечило ведение электронных медицинских карт, а также автоматизацию всех ключевых диагностических и лечебных процессов, включая автоматизацию работы регистратуры.
Региональная телемедицинская система объединяет телемедицинские центры на базе ведущих республиканских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, и телемедицинские пункты, организованные в межрайонных многопрофильных ЛПУ. В 2008 году развернут сегмент региональной телемедицинской системы, объединяющий региональный сосудистый центр (на базе бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики) и три первичных сосудистых отделения (на базе бюджетного учреждения Чувашской Республики "Новочебоксарская городская больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, бюджетного учреждения Чувашской Республики "Канашский межтерриториальный медицинский центр" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, бюджетного учреждения Чувашской Республики "Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики).
Сегодня информационный рынок Чувашии достаточно динамичен и разнообразен: на территории республики зарегистрировано 174 средства массовой информации.
В целях повышения эффективности и качества информационного обеспечения населения, реализации проектов в области средств массовой информации, стимулирования профессиональной деятельности журналистских коллективов осуществляется государственная поддержка социально значимых проектов средств массовой информации.
Чувашская Республика характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом, органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления. Обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации является одной из важнейших задач государства.
Динамика показателей развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в Чувашии не позволяет рассчитывать на существенные изменения в ближайшем будущем без совместных целенаправленных усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и гражданского общества. Необходимо уже в ближайшее время реализовать имеющийся культурный, образовательный и научно-технологический потенциал республики.
Проблемы, препятствующие развитию информационных и телекоммуникационных технологий в экономической, социально-политической, культурной и других сферах жизни общества, носят комплексный межведомственный характер. Их решение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
Отсутствие комплексного подхода к решению задачи формирования и развития информационного общества как одного из необходимых этапов модернизации экономики создает негативные тенденции, которые при сохранении текущей экономической ситуации могут усиливаться.
Результаты разработки и внедрения информационных технологий не всегда носят системный характер, в частности:
внедрение средств информационных технологий носит преимущественно локальный, ведомственный характер;
недостаточными темпами развиваются инфраструктура доступа населения к официальным сайтам органов государственной власти Чувашской Республики в сети "Интернет" и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения;
получение гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов и организаций, их предоставляющих, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы исполнительной власти Чувашской Республики, а также представления запросов и документов на бумажном носителе. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения;
не полностью сформирована необходимая нормативно-правовая база Чувашской Республики, а также инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, а также с населением и организациями.
Сохраняется высокий уровень различия в использовании информационных технологий различными слоями общества, и недостаточно развита базовая инфраструктура информационного общества, в частности:
уровень различия в использовании информационных технологий в домашних хозяйствах является высоким;
сохраняются проблемы в организации широкополосного доступа для конечных пользователей и низкие показатели качества доступа к сети "Интернет".
Развитие информационного общества в Чувашской Республике базируется на следующих принципах:
партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;
свобода и равенство доступа к информации и знаниям;
поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.
Для решения поставленных задач необходимо:
разрабатывать основные мероприятия по развитию информационного общества, создавать условия для их выполнения во взаимодействии с бизнесом и гражданским обществом;
определять контрольные значения показателей развития информационного общества Чувашской Республики;
обеспечивать совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных технологий;
повышать качество и оперативность предоставления государственных услуг организациям и гражданам на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
создавать условия для равного доступа граждан к информации.
При реализации государственной программы Чувашской Республики "Информационное общество Чувашии" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа) к 2021 году прогнозируется обеспечить рост числа домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", повысить доступность электронных сервисов для жителей Чувашской Республики, обеспечить высокое качество предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде, повысить уровень информационной открытости деятельности органов государственной власти Чувашской Республики.
Раздел II.Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития информационного общества
Чувашской Республики. Показатели (индикаторы)
достижения цели и задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов, срок реализации
Государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере развития информационного общества Чувашской Республики определены Стратегией развития информационного общества Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212.
Основными стратегическими целями государственной политики в сфере развития информационного общества Чувашской Республики являются:
создание и развитие информационного общества;
совершенствование системы государственного управления.
Целью Государственной программы является развитие на территории Чувашской Республики информационных и телекоммуникационных технологий в экономической, социально-политической, культурной и других сферах жизни общества.
Достижению поставленной в Государственной программе цели способствует решение следующих приоритетных задач:
формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
дальнейшее развитие экономики Чувашской Республики на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях нанесения ущерба экономике Чувашской Республики.
Ожидаемые результаты Государственной программы:
обеспечение роста числа домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", и повышение доступности электронных сервисов для жителей Чувашской Республики;
обеспечение высокого качества предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде;
повышение уровня информационной открытости деятельности органов государственной власти Чувашской Республики.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм Государственной программы, включенных в состав Государственной программы (табл. 1).
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).
Таблица 1
Показатели (индикаторы),
характеризующие достижение цели и решение задач
Государственной программы
| Цель Государственной программы | Задачи Государственной программы | Показатели (индикаторы) Государственной программы |
| Развитие на территории Чувашской Республики информационных и телекоммуникационных технологий в экономической, социально-политической, культурной и других сферах жизни общества | формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий; дальнейшее развитие экономики Чувашской Республики на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях нанесения ущерба экономике Чувашской Республики | сохранение места Чувашской Республики в десятке лидеров среди регионов России по индексу готовности к информационному обществу; число домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", в расчете на 100 домашних хозяйств: в городской местности - 90, в сельской местности - 60; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 70 процентов |
Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах без выделения этапов реализации.
Раздел III.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм
Выстроенная в рамках настоящей Государственной программы система целевых ориентиров (цель, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы.
Мероприятия Государственной программы выполняются в рамках трех подпрограмм и обеспечивают решение задач Государственной программы.
Целью подпрограммы "Развитие информационных технологий" является совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
В подпрограмму "Развитие информационных технологий" включены мероприятия, обеспечивающие решение следующих задач:
развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства;
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти всех уровней, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг;
развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти;
создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения и в иных сферах;
повышение качества медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития информационных и телекоммуникационных технологий.
Исходя из цели и задач подпрограммы "Развитие информационных технологий" предусмотрено выполнение пяти основных мероприятий:
1.Управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства в Чувашской Республике.
2.Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных инфокоммуникационных услуг.
3.Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения.
4.Формирование электронного правительства.
5.Развитие информационно-коммуникационных технологий в области занятости населения.
Целями подпрограммы "Информационная среда" являются:
обеспечение прав граждан в сфере информации и расширение информационного пространства;
создание условий для повышения качества предоставляемых жителям Чувашской Республики информационных услуг;
реализация государственной политики в области издания социально значимой литературы.
В подпрограмму "Информационная среда" включены мероприятия, обеспечивающие реализацию следующих задач:
совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития средств массовой информации, отраслей полиграфии и книгоиздания;
совершенствование государственной информационной политики Чувашской Республики, в том числе создание эффективной системы массовых коммуникаций, развитие национального книгоиздания, печатных и электронных средств массовой информации и полиграфической отрасли;
расширение зоны охвата территории Чувашской Республики цифровым телевещанием до 100 процентов;
развитие республиканской инфраструктуры производства и распространения телерадиопродукции для организации полноценного национального радио- и телевизионного вещания;
системный подход к освещению в средствах массовой информации социально значимых тем, выпуску социально значимой литературы;
развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе проектам в области печатных и электронных средств массовой информации, укрепление гарантий независимости средств массовой информации.
Исходя из целей и задач подпрограммы "Информационная среда" предусмотрено выполнение двух основных мероприятий:
1.Средства массовой информации.
2.Государственное книгоиздание.
Цель подпрограммы "Развитие геоинформационного обеспечения с использованием результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Чувашской Республики" - создание условий, обеспечивающих доступ к пространственным данным, и их эффективное использование на базе геоинформационных технологий в Чувашской Республике.
В подпрограмму "Развитие геоинформационного обеспечения с использованием результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Чувашской Республики" включены мероприятия, обеспечивающие реализацию следующих задач:
развитие геоинформационной системы Чувашской Республики и наполнение ее пространственными данными;
создание условий для развития инфраструктуры пространственных данных Чувашской Республики, повышение эффективности создания и использования пространственных данных;
создание базовых условий, обеспечивающих доступ к пространственным данным и результатам космической деятельности, и их эффективное использование на базе геоинформационных технологий в Чувашской Республике;
создание системы высокоточного позиционирования.
Исходя из целей и задач подпрограммы "Развитие геоинформационного обеспечения с использованием результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Чувашской Республики" предусмотрены четыре основных мероприятия:
1.Разработка проектов правовых актов Чувашской Республики и иных документов, регламентирующих деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики.
2.Создание инфраструктуры пространственных данных в Чувашской Республике для обеспечения информационных потребностей органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
3.Использование данных дистанционного зондирования Земли.
4.Повышение квалификации специалистов.
Перечень основных мероприятий подпрограмм Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
Основные мероприятия Государственной программы реализуются на основе плана реализации Государственной программы (приложение N 3).
Раздел IV.Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Утратил силу
Раздел V.Обоснование выделения подпрограмм и включения их в состав государственной программы
Комплексный характер цели и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения цели и решения задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Ряд взаимосвязанных цели и задач Государственной программы направлен на решение проблемы развития в республике информационного общества.
В целях совершенствования системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий в Государственную программу включена подпрограмма "Развитие информационных технологий".
Указанная подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на:
высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
развитие сервисов на основе информационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения;
формирование единого информационного пространства;
повышение удовлетворенности населения Чувашской Республики качеством оказываемых государственных и муниципальных услуг;
повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере информационных технологий.
В целях обеспечения прав граждан в сфере информации и расширения информационного пространства, создания условий для повышения качества предоставляемых жителям Чувашской Республики информационных услуг, реализации государственной политики в области издания социально значимой литературы в Государственную программу включена подпрограмма "Информационная среда".
Указанная подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на:
обеспечение населения Чувашской Республики достоверной, оперативной и полноценной информацией;
сохранение тиражей государственных газет и журналов, улучшение информационной составляющей изданий и качества их полиграфического исполнения;
обеспечение полноценного вещания Национального телевидения Чувашии - Чаваш Ен, Национального радио Чувашии - Чаваш Ен, "Таван радио";
увеличение объемов производства и улучшение качества выпускаемой печатной продукции;
увеличение объемов учебной, научно-популярной, детской и художественной литературы, изданной по государственному заказу, на чувашском языке.
В целях создания условий, обеспечивающих доступ к пространственным данным и их эффективное использование на базе геоинформационных технологий в Чувашской Республике, в Государственную программу включена подпрограмма "Развитие геоинформационного обеспечения с использованием результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Чувашской Республики".
Реализация указанной подпрограммы создаст условия для:
объединения информационных ресурсов органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти для создания единой инфраструктуры пространственных данных Чувашской Республики;
предоставления актуальной информации из единого источника пространственных данных об объектах, находящихся на территории Чувашской Республики;
повышения оперативности подготовки пространственной информации, необходимой для принятия органами исполнительной власти Чувашской Республики управленческих решений по территориальному развитию и снижения рисков их принятия;
повышения оперативности выявления неиспользуемых и неэффективно используемых земель;
сокращения времени оформления организациями и гражданами землеустроительной и градостроительной документации.
Основные цель и задачи Государственной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках подпрограмм.
Раздел VI.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Расходы Государственной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и средств внебюджетных источников.
Ответственный исполнитель Государственной программы - Мининформполитики Чувашии. Соисполнителями являются Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Государственная служба занятости населения Чувашской Республики, автономное учреждение Чувашской Республики "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, подведомственные Мининформполитики Чувашии организации.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах составляет 1784140,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 666971,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 191540,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 181982,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 175310,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 191576,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 187936,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 188823,2 тыс. рублей.
Объем финансирования Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 28235,4 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 1181714,9 тыс. рублей, внебюджетных источников - 574190,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики представлено в приложении N 5 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования Государственной программы приведены в приложении N 6 к Государственной программе.
Раздел VII.Прогноз сводных показателей государственных заданий государственной программы
Утратил силу
Раздел VIII.Анализ рисков реализации
Государственной программы и описание мер
управления рисками ее реализации
К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Государственной программы на уровне Чувашской Республики и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Государственной программы (табл. 2).
Таблица 2
Уровень влияния рисков
на реализацию Государственной программы
| Наименование риска | Уровень влияния | Меры по снижению риска |
| Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Государственной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Государственной программы | умеренный | принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих сферу развития информационного общества Чувашии |
| Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Государственной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Государственной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти Чувашской Республики; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Государственной программы | умеренный | повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска |
| Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Государственной программы; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Государственную программу | высокий | обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами |
| Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы | высокий | осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложения
2013-12-04 Приложение к Постановлению от 04 декабря 2013 года № 484