Распоряжение от 09.12.2013 г № 589-Р
Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков города Чебоксары с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
1.Утвердить Порядок взаимодействия заказчиков города Чебоксары с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок).
2.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
- распоряжение администрации города Чебоксары от 01.03.2012 N 763-р "Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Чебоксары и Порядка работы комиссий по размещению заказов";
- распоряжение администрации города Чебоксары от 26.03.2013 N 265-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города Чебоксары от 01.03.2012 N 763-р".
3.Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2014 года.
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Глава администрации
города Чебоксары
А.О.ЛАДЫКОВ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), нормативными актами Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Чувашской Республики.
1.2.Понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 44-ФЗ.
1.3.В целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченный орган осуществляет закупки путем проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запросов котировок, запросов предложений.
2.Функции уполномоченного органа и заказчиков
2.1.Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
2.1.1.Осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, определяет условия и процедурные вопросы осуществления закупок.
2.1.2.Осуществляет прием, проверку и экспертизу заявок на осуществление закупок, поступивших от Заказчиков, на соответствие действующему законодательству.
2.1.3.Принимает решение о создании единых комиссий по осуществлению закупок, определяет их состав и порядок работы. Персональный состав комиссий формируется на основании предложений заказчиков по кандидатурам для включения в состав комиссий.
2.1.4.Осуществляет выбор оператора электронной площадки для организации и проведения аукциона в электронной форме.
2.1.5.Разрабатывает документацию по закупкам, подготавливает извещения об осуществлении закупок на основании заявок заказчиков.
2.1.6.Утверждает конкурсную, аукционную документацию, документацию о проведении запроса предложений, подписывает извещение о проведении запроса котировок; принимает решения о внесении изменений в извещения и документации о проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок, принимает решения об отказе от проведения таковых.
2.1.7.Организует и проводит заседания единых комиссий по осуществлению закупок, готовит протоколы комиссий.
2.1.8.Представляет разъяснения положений конкурсной и аукционной документации, результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по запросам участников закупок.
2.1.9.Осуществляет прием заявок на участие в закупках.
2.1.10.Осуществляет прием и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
2.1.11.Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.
2.2.Заказчик осуществляет следующие функции:
2.2.1.Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным).
В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
Контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют полномочия, не переданные уполномоченному органу на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом контрактная служба, контрактный управляющий несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий.
2.2.2.Направляет уполномоченному органу предложения по кандидатурам для включения в состав комиссий по осуществлению закупок для подготовки решения об утверждении состава единых комиссий по осуществлению закупок. Количество предлагаемых кандидатур в комиссию - не менее двух человек.
2.2.3.Формирует заявку на осуществление закупки, в том числе:
- определяет предмет муниципального контракта (далее - контракт) с учетом потребностей в товарах, работах, услугах, формирует лоты (в случае необходимости);
- принимает решение о способе определения поставщиков;
- разрабатывает техническое задание;
- определяет начальную (максимальную) цену контракта (лота);
- разрабатывает проект контракта;
- представляет план-график на осуществление закупки.
2.2.4.В случае необходимости вносит изменения в заявки на осуществление закупок.
2.2.5.Извещает уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в утвержденную конкурсную документацию, аукционную документацию или об отказе от проведения таковых в сроки, предусмотренные законодательством.
2.2.6.Предоставляет соответствующие разъяснения положений конкурсной и аукционной документации по запросам уполномоченного органа.
2.2.7.Обеспечивает явку членов единых комиссий по осуществлению закупок Заказчика на заседания таких комиссий, подписывает протоколы комиссий.
2.2.8.Утверждает документацию о проведении закупок.
2.2.9.Проводит дальнейшую работу по заключению и исполнению контрактов.
2.2.10.Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.
3.Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при формировании комиссий
3.1.При осуществлении закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений уполномоченным органом формируются единые комиссии, состав которых и порядок их работы утверждаются распоряжением уполномоченного органа.
3.2.В состав комиссий включаются представители уполномоченного органа и заказчиков.
3.3.Для рассмотрения уполномоченным органом предложения заказчика о включении представителя заказчика в состав комиссии заказчик представляет в уполномоченный орган следующие документы:
- письмо, содержащее сведения о кандидатуре(-ах) представителя заказчика, подписанное руководителем заказчика (уполномоченным лицом);
- заверенную руководителем заказчика (уполномоченным лицом) копию свидетельства о прохождении представителем заказчика, включаемого(-ых) в комиссию, обучения в сфере "Управление государственными и муниципальными заказами" (в случае его наличия).
3.4.Заказчики, представители которых включены в составы комиссий, обязаны направить в уполномоченный орган информацию, влекущую прекращение полномочий члена комиссии в случае невозможности выполнять функции члена комиссий (смерть, увольнение, невозможность исполнения своих обязанностей и т.п.), в течение 2 (двух) рабочих дней с момента наступления указанных обстоятельств.
3.5.Заказчик вправе отозвать своего представителя из состава комиссии. Письмо об отзыве представителя, подписанное руководителем заказчика (уполномоченным лицом), направляется в уполномоченный орган.
3.6.В случаях, указанных в пунктах 3.4, 3.5 Заказчики в течение 2 (двух) рабочих дней с момента наступления обстоятельств представляют в уполномоченный орган письмо, содержащее сведения о новой кандидатуре(-ах) для включения в состав комиссий.
4.Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении закупок
4.1.В целях своевременного размещения заказов заказчики самостоятельно в срок до 1 ноября текущего года формируют и направляют в уполномоченный орган планы-графики закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков города Чебоксары (далее - план-график) на очередной финансовый год (приложение 1, 2 к Порядку).
4.2.Планы-графики на очередной финансовый год формируются заказчиками в пределах бюджетных ассигнований по форме, установленной приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства N 761/20н от 27.12.2011 "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" с учетом особенностей, предусмотренных приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства N 544/18н от 20.09.2013 "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы".
4.3.При составлении планов-графиков дробление товаров по количеству в пределах одного кода номенклатуры Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93 более двух раз в год не допускается.
4.4.Заказчики обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
4.5.Заказчики обязаны предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере и порядке, установленном законодательством о контрактной системе.
4.6.Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана Заказчиком в заявках на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.7.Заказчики в течение трех рабочих дней со дня принятия закона о бюджете уточняют планы-графики на очередной финансовый год и направляют их своим главным распорядителям бюджетных средств на согласование.
4.8.Главные распорядители бюджетных средств согласовывают планы-графики своих подведомственных учреждений в течение трех рабочих дней со дня их получения. В случае неправильного или неполного заполнения данных планов-графиков они возвращаются учреждениям, их подготовившим.
4.9.Заказчики в течение одного рабочего дня со дня возврата им планов-графиков дорабатывают их и вновь направляют своим главным распорядителям бюджетных средств на согласование.
Главные распорядители бюджетных средств согласовывают доработанные планы-графики в течение одного рабочего дня со дня их получения.
Согласованные главными распорядителями бюджетных средств планы-графики направляются заказчиками в Финансовое управление администрации города Чебоксары на согласование.
4.10.Финансовое управление администрации города Чебоксары в течение трех рабочих дней со дня получения планов-графиков согласовывает их на соответствие кодов бюджетной классификации, на наличие ассигнований в бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и направляет их в уполномоченный орган.
В случае несоответствия кодов бюджетной классификации и (или) несоответствия заявленных в планах-графиках объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных каждому получателю бюджетных средств, Финансовое управление администрации города Чебоксары возвращает планы-графики на доработку.
4.10.1.Планы-графики дорабатываются в течение одного рабочего дня со дня их возвращения и направляются вновь для согласования в Финансовое управление администрации города Чебоксары.
Финансовое управление администрации города Чебоксары в течение одного рабочего дня со дня получения доработанных планов-графиков согласовывает их.
Согласованные Финансовым управлением администрации города Чебоксары планы-графики направляются заказчиками в уполномоченный орган.
4.10.2.В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, заказчики осуществляют корректировку планов-графиков на текущий год.
4.10.3.Планы-графики, изменения в планы-графики размещаются заказчиками в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) в сроки, установленные действующим законодательством.
4.11.Заказчики осуществляют закупки в соответствии с Планом-графиком.
4.12.Для осуществления закупок заказчики разрабатывают и направляют в уполномоченный орган заявку на осуществление закупок.
4.12.1.Заявка на осуществление закупок направляется заказчиками в соответствии с утвержденным руководителем и согласованным Финансовым управлением администрации города Чебоксары планом-графиком на очередной финансовый год.
4.12.2.Ответственность за наличие лимитов бюджетных ассигнований для заключения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также за соответствие заявки на проведение конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений утвержденному плану-графику закупок на текущий финансовый год несет заказчик.
4.12.3.Заявка на осуществление закупок представляется в уполномоченный орган по установленной форме (приложения 3, 4, 5, 6 к настоящему Порядку) с приложением документов, указанных в п. 4.13 настоящего Порядка, на бумажном носителе, утвержденная руководителем заказчика (уполномоченным лицом) и на электронном носителе.
4.13.Заказчик к подаваемой в уполномоченный орган заявке на осуществление закупок обязан приложить:
4.13.1.Техническое задание, утвержденное руководителем заказчика (уполномоченным лицом) и разработанное в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ.
В уполномоченный орган не может представляться техническое задание на бумажном носителе, частью которого являются чертежи, схемы, проекты, эскизы и т.п., отсутствующие в электронной форме.
Ответственность за полноту, обоснованность и соответствие техническим нормам и правилам технического задания несет заказчик.
4.13.2.Проект контракта, завизированный на каждом листе ответственным исполнителем и утвержденный руководителем заказчика (уполномоченным лицом). Ответственность за полноту проекта контракта и его соответствие заявке на осуществление закупок техническому заданию несет заказчик.
4.13.3.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет или иного указания.
4.14.Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию пакетов документов на осуществление закупок, представленных заказчиками, до 17 часов в день поступления.
4.14.1.При поступлении пакета документов от заказчика, указанных в пп. 4.12 - 4.13 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня регистрации проверяет:
- полноту представленных документов;
- соответствие сведений, указанных в представленных документах, требованиям законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о закупках, а также отсутствие противоречий между сведениями, указанными в представленных документах (заявка на осуществление закупок, техническое задание, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта).
4.15.Уполномоченный орган возвращает заказчику пакет документов на осуществление закупок на доработку с указанием причин возврата в течение 2 (двух) рабочих дней с момента завершения проверки, указанной в п. 4.14.1 настоящего Порядка, и переносит сроки проведения процедуры на осуществление закупок до даты повторного предоставления заказчиком пакета документов после доработки в случаях:
- неполного представления документов;
- выявления несоответствия сведений, указанных в представленных документах требованиям законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о закупках, наличия противоречий между сведениями, указанными в представленных документах.
4.16.Заказчики несут ответственность за нарушение сроков закупок вследствие ненадлежащего и несвоевременного оформления документов, указанных в пп. 4.12 - 4.13 настоящего Порядка.
4.17.Уполномоченный орган возвращает заказчику пакет документов в случае, если поступило заявление заказчика о возврате пакета документов.
4.18.Уполномоченный орган осуществляет разработку конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, извещения о проведении запроса котировок (далее - документация) в течение 5 (пяти) рабочих дней после проведения проверки в соответствии с пунктом 4.14.1 Порядка.
Техническое задание, проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, направленные заказчиками в соответствии с пп. 4.13.1 - 4.13.3 настоящего Порядка, подлежат включению уполномоченным органом в состав документации, извещения о проведении запроса котировок.
Заказчики в течение 2 (двух) рабочих дней после получения документации от уполномоченного органа согласовывают ее.
4.19.утвержденная руководителем (уполномоченным лицом) заказчика документация в течение трех дней размещается уполномоченным органом в единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
4.20.Заказчики осуществляют все действия, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ, для заключения контракта.
4.21.Заказчики обязаны в течение 1 (одного) рабочего дня после подписания соответствующих документов направлять сведения о заключенном контракте и о его исполнении, изменении, прекращении в уполномоченный орган.
5.Взаимодействие уполномоченного органа
и заказчиков при проведении совместных конкурсов
и аукционов
При наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах уполномоченный орган организует по соглашению между заказчиками определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения совместных конкурсов и аукционов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, а также Правилами проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1088.
Права, обязанности и ответственность заказчиков, уполномоченного органа при проведении совместных конкурсов и аукционов определяются соглашением сторон.