Постановление от 24.12.2013 г № 601
Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики» на 2014 — 2020 годы
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
В целях организации и поддержания всех процессов, направленных на создание условий для развития физической культуры и спорта, повышения их роли в формировании здорового образа жизни населения города Новочебоксарска Чувашской Республики постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы (далее - Муниципальная программа).
2.Утвердить ответственным исполнителем Муниципальной программы Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
3.Финансовому управлению администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики при формировании проекта бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Муниципальной программы.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела физической культуры, спорта и туризма администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
5.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
А.В.СИРОТКИН
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В ГОРОДЕ НОВОЧЕБОКСАРСКЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Введение
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", Законом Чувашской Республики от 27 июня 2008 г. N 31 "О физической культуре и спорте", Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике".
Настоящая Программа является логическим продолжением и развитием ранее действующих муниципальных целевых программ в сфере физической культуры и спорта
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, оказывая непосредственное влияние на формирование личности и межличностных отношений.
В городе Новочебоксарске сформирована система взаимодействия по вопросам развития физической культуры и спорта с республиканскими органами исполнительной власти, спортивными организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Благодаря совместным усилиям органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, общественных институтов за последние годы в системе развития физической культуры и спорта произошли положительные изменения, учреждения физической культуры и спорта преодолевают кризисные явления.
Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом.
Важнейшим показателем эффективности физкультурно-оздоровительной работы является наличие и доступность спортивных сооружений. Современные условия жизни, функционирования общественного производства и развития народного хозяйства предъявляют требования решительного повышения эффективности труда, его производительности. Это возможно в первую очередь за счет наилучшего использования трудовых ресурсов, рациональной организации производства и труда, а также улучшения условий для трудовой деятельности и отдыха населения, укрепления их здоровья.
Общая структура физкультурного движения в городе состоит из 18 коллективов физической культуры общеобразовательных школ, 1 коллектива ФК образовательного учреждения начального профессионального образования, 3 коллективов ФК образовательных учреждений среднего профессионального образования, 1 коллектива ФК высшего учебного заведения, 6 учреждений дополнительного образования детей (5 спортивных школ и спортивный отдел при ЦРТДиЮ), 18 коллективов физической культуры предприятий, учреждений и организаций, из них 1 имеет спортивный клуб (с/к "Водоканал"). В городе Новочебоксарске функционирует 27 спортивных клубов по месту жительства, 5 из которых - детские подростковые клубы, 1 физкультурно-оздоровительный клуб по занятию адаптивной физической культурой.
В 2012 году численность занимающихся физической культурой и спортом на предприятиях и в организациях увеличилась на 1464 человека и составила 5870 человек по сравнению с аналогичным показателем 2008 года. В среднем в городе Новочебоксарске доля работающего населения, в общей численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет около 5 процентов.
Существенным фактором, обусловливающим недостатки в развитии физической культуры и спорта, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения. Следует разработать профессионально подготовленные программы занятий, учитывающие особенности социально-демографических групп населения и характер труда, а также готовить специалистов по этим программам.
Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений, укрепление обороноспособности и др.
К сожалению, качество физического воспитания во многих школах не соответствует современным требованиям и интересам детей. Необходима ускоренная модернизация физического воспитания и развития детско-юношеского спорта в системе образования.
Следует развивать деятельность спортивных клубов образовательных учреждений, что даст возможность внедрить принципиально новый и более эффективный механизм проведения различных спортивных и оздоровительных мероприятий.
В оценке деятельности общеобразовательных школ, связанной с образованием и воспитанием учащихся, важную роль играет уровень здоровья и физической подготовленности, а также вовлеченности школьников в спортивную деятельность.
В системе непрерывного образования должно осуществляться непрерывное физическое воспитание и спортивное совершенствование на протяжении всего периода обучения подрастающего поколения.
В настоящее время в городе Новочебоксарске функционируют 3 ДЮСШ и 2 СДЮСШОР. Всего в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности занимается 4088. человек, что на 474 человека больше, чем в 2011 году. В подведомственных отделу физической культуры спорта и туризма учреждениях занимается 3195 человек.
По ведомственной принадлежности из 5 спортивных школ 2 находятся в ведении отдела физической культуры, спорта и туризма города Новочебоксарска (далее - отдел спорта), 3 - относятся к Министерству по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики.
Успешное развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске в значительной мере зависит от создания системы финансирования и бюджетного планирования в данной отрасли, в том числе в сфере межбюджетных отношений всех уровней.
В период с 2010 года финансирование из муниципального бюджета города Новочебоксарска возросло и достигло в 2012 году 45095,8 тыс. рублей (+12789,1 тыс. руб.).
Кроме того, необходимо отметить, что значительно улучшилось финансовое положение физкультурно-спортивных учреждений, подведомственных отделу спорта.
Город Новочебоксарск активно участвует в реализации мероприятий Республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республики на 2010 - 2020 годы"
В городе Новочебоксарске продолжается строительство кордодрома, футбольного поля с искусственным покрытием, что в дальнейшем будет способствовать обеспечению доступности физкультурно-оздоровительных услуг для населения.
На сегодняшний день имеются все возможности для существенного повышения уровня развития физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске и использования их потенциала для развития общества.
Необходимо принимать более масштабные, адекватные решаемым проблемам меры, которые позволят к 2020 году осуществить значительное улучшение здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, а для этого следует разработать и реализовать системные меры по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и спорта.
Новые задачи по качественному изменению жизни населения, качественному изменению облика города Новочебоксарска, ее экономики и социальной сферы требуют более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию физической культуры и спорта.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями Программы являются:
развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом;
массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта;
широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений).
Исходя из поставленных целей, а также тенденций и особенностей развития физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Программа предусматривает решение следующих основных задач:
совершенствование нормативно-правовых основ мониторинга физического развития, здоровья различных категорий населения;
формирование муниципальных заданий для подготовки физкультурных кадров для физического воспитания различных категорий населения;
разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом;
разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований;
развитие материально-технической базы. Внедрение научного потенциала в процесс
подготовки ведущих спортсменов к соревнованиям, а также при отборе наиболее талантливых молодых спортсменов; разработка и внедрение нормативов подушевого финансирования физической культуры и спорта на основе единых минимальных государственных социальных стандартов.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2020 годы.
III.Перечень программных мероприятий
Предусмотренные в Программе мероприятия позволят объединить усилия, средства и решить проблемы физической культуры и спорта в целом. Программа, являясь составной частью социально-экономической политики города Новочебоксарска, включает следующую систему программных мероприятий:
совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;
физкультурно-оздоровительная работа с населением;
развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью;
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта;
пропаганда физической культуры и спорта.
Приоритетность данных направлений связана с тем, что намеченные мероприятия позволят осуществить формирование ценностных отношений всех групп населения к физической культуре и спорту, обеспечить достойное выступление спортсменов республики на российских и международных соревнованиях.
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Реализация мероприятий Программы позволит к 2020 году осуществить прорыв в улучшении здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, повысить эффективность использования потенциальных возможностей физической культуры и спорта.
Мероприятия Программы распределены по шести направлениям
1.Совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта посредством:
разработки нормативных правовых актов города Новочебоксарска в сфере физической культуры и спорта, утверждения и реализации календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Новочебоксарска;
разработки и утверждения муниципальной программы развития физической культуры и спорта.
2.Физкультурно-оздоровительная работа с населением предусматривает:
проведение ежегодного республиканского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, среди клубных объединений;
содействие развитию сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту учебы, жительства и в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
создание на базе учреждений культуры кружков и секций физкультурно-спортивной направленности;
создание условий для реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта;
организацию и проведение городских соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, их участие в Республиканских соревнованиях;
внедрение системы комплексных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди работающих;
укрепление материально-спортивной базы и реконструкцию спортивных площадок по месту жительства населения, оснащение их спортивным оборудованием;
проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства населения;
проведение отдельных этапов состязаний среди ветеранов спорта во время проведения чемпионатов по видам спорта, их командирование на Республиканские соревнования.
3.Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью включает следующие мероприятия:
совершенствование форм и методов физического воспитания в образовательных учреждениях;
организация и проведение городских соревнований среди детей, подростков и учащейся молодежи согласно календарным планам официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Новочебоксарска;
организация работы тренеров-общественников по месту жительства детей и молодежи;
проведение городского конкурса инновационных и вариативных программ в сфере развития физической культуры и спорта;
развитие юнармейского движения среди детей и молодежи;
организация и проведение спартакиады школьников города Новочебоксарска на Кубок главы администрации города Новочебоксарска, Спартакиады летних детских оздоровительных лагерей, спортивно-оздоровительных мероприятий среди молодежи допризывного и призывного возраста;
укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, приобретение спортивного инвентаря и оборудования;
создание клубных объединений физкультурно-спортивной направленности на базе общеобразовательных учреждений;
улучшение использования спортивных залов общеобразовательных учреждений в рамках активизации внеклассной работы сохранения и укрепления здоровья;
4.Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта посредством строительства, футбольных полей с искусственным покрытием и реконструкции спортивных сооружений.
5.Совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта предусматривает:
проведение семинаров-совещаний для руководителей и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта;
проведение семинаров-совещаний, научно-практических конференций по вопросам
совершенствования физкультурно-спортивной работы по месту жительства, в организациях;
подготовку и повышение квалификации организаторов физической культуры по месту жительства;
6.Пропаганда физической культуры и спорта посредством:
изготовления и размещения социальной рекламы по пропаганде спорта и здорового образа жизни;
поддержки спортивного портала на сайте администрации города Новочебоксарска издания полиграфической продукции.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Ресурсное обеспечение Программы разработано на основе оценки реальной ситуации в финансово-бюджетной сфере на муниципальном уровне, с учетом высокой общеэкономической, социально-демографической и политической значимости проблемы, а также возможности ее решения только при значительной республиканской поддержке.
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики;
средства внебюджетных источников.
Общий объем финансирования муниципальной программы составит 425470,9 тыс. рублей, в том числе:
| в 2014 году | 57061,8 тыс. руб. |
| в 2015 году | 56277,6 тыс. руб. |
| в 2016 году | 55371,0 тыс. руб. |
| в 2017 году | 58693,2 тыс. руб. |
| в 2018 году | 62214,7 тыс. руб. |
| в 2019 году | 65947,8 тыс. руб. |
| в 2020 году | 69904,8 тыс. руб. |
| Из них средства: | |
| Федерального бюджета: | |
| в 2014 году | 0 |
| в 2015 году | 0 |
| в 2016 году | 0 |
| в 2017 году | 0 |
| в 2018 году | 0 |
| в 2019 году | 0 |
| в 2020 году | 0 |
| Республиканского бюджета Чувашской Республики: | |
| в 2014 году | 0 |
| в 2015 году | 0 |
| в 2016 году | 0 |
| в 2017 году | 0 |
| в 2018 году | 0 |
| в 2019 году | 0 |
| в 2020 году | 0 |
| Бюджета города Новочебоксарска: | |
| в 2014 году | 49697,2 тыс. руб. |
| в 2015 году | 48471,1 тыс. руб. |
| в 2016 году | 47096,1 тыс. руб. |
| в 2017 году | 49921,8 тыс. руб. |
| в 2018 году | 52917,1 тыс. руб. |
| в 2019 году | 56092,2 тыс. руб. |
| в 2020 году | 59457,8 тыс. руб. |
| Внебюджетных источников: | |
| в 2014 году | 7364,6 тыс. руб. |
| в 2015 году | 7806,5 тыс. руб. |
| в 2016 году | 8274,9 тыс. руб. |
| в 2017 году | 8171,4 тыс. руб. |
| в 2018 году | 9297,6 тыс. руб. |
| в 2019 году | 9855,6 тыс. руб. |
| в 2020 году | 10447,0 тыс. руб. |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
V.Механизм реализации программы
Заказчиком - координатором Программы является администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Отдел физической культуры спорта и туризма администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики несет ответственность за согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, а также общий контроль за реализацией Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы.
VI.Оценка эффективности программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:
удельный вес населения города Новочебоксарска Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
единовременная пропускная способность спортивных сооружений;
доля учащихся, занимающихся в спортивных школах;
удельный вес спортсменов массовых разрядов от общей численности учащихся в спортивных школах;
Эффективность реализации Программы определяется уровнем достижения показателей и индикаторов в соответствии с Методикой расчета эффективности реализации Программы
Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели "число дней временной нетрудоспособности по всем причинам" и "расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения)".
Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.
Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности от всех причин будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.
Мероприятия Программы направлены на рост числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов муниципального бюджета города Новочебоксарска, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, спортивной одежды и инвентаря).
Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.
Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2020 году по сравнению с 2008 годом на 15 процентов среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.
VII.Оценка эффективности реализации муниципальной программы
1.Расчет эффективности реализации Программы
1.1. Эффективность реализации Программы (Е ) определяется на основе
гп
сопоставления степени достижения целевых показателей Программы
(результативности) и полноты использования запланированных средств:
R
гп
Е = ----;
гп d
гп
где:
R - степень достижения целевых показателей Программы
гп
(результативность);
d - полнота использования запланированных на реализацию Программных
гп
средств.2.Расчет степени достижения целевых показателей Программы и полноты использования средств
2.1.Степень достижения целевых показателей Программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:
n
SUM R
i=1 i
R = ------- x 100
гп n
где:
R - степень достижения i-го целевого показателя Программы,
i
n - количество показателей Программы.
2.2. Расчет результативности достижения i-го целевого показателя
Программы (R ) производится на основе сопоставления фактических величин с
i
плановыми:
ф
Ц
гпi
R = ----- x 100%;
i п
Ц
гпi
В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя
Программы (R ) предполагает уменьшение значения, то расчет результативности
i
достижения i-го целевого показателя Программы (R ) производится на основе
i
сопоставления плановых величин с фактическими:
п
Ц
гпi
R = ----- x 100%;
i ф
Ц
гпi
где:
ф
Ц - фактическое значение i-го целевого показателя Программы в
гпi
отчетном году,
п
Ц - плановое значение i-го целевого показателя Программы в отчетном
гпi
году.2.3.Показатель полноты использования средств определяется соотношением фактических расходов по Программе в отчетном году с плановыми:
ф
Д
гп
d = ---- x 100%;
гп п
Д
гп
где:
ф
Д - фактические расходы по Программе в отчетном году (рублей),
гп
п
Д - плановые расходы на реализацию Программы в отчетном году
гп
(рублей).3.Расчет эффективности реализации подпрограмм Программы
3.1.Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в Программу, определяется аналогично расчету эффективности Программы.