Постановление от 25.12.2013 г № 604
О создании единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь со статьей 43 Устава города Новочебоксарск Чувашской Республики постановляю:
1.Создать единую комиссию по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в следующем составе:
председатель комиссии - начальник отдела экономического развития администрации города Новочебоксарска;
заместитель председателя комиссии - начальник отдела имущественных отношений управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска;
члены комиссии:
начальник юридического отдела администрации города Новочебоксарска;
заместитель начальника отдела экономического развития администрации города Новочебоксарска;
заведующий сектором дорожно-транспортного хозяйства управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска;
секретарь комиссии - заведующий сектором по муниципальным закупкам отдела экономического развития администрации города Новочебоксарска;
управляющий делами, начальник Управления делами, кадровой работы и по связям с общественностью администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
2.Утвердить Положение о единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
3.Постановление главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 26.01.2007 N 23а "О закупках и поставках продукции для муниципальных нужд города Новочебоксарска", постановление от 10.11.2010 N 410 "О закупках и поставках продукции для муниципальных нужд города Новочебоксарска" считать не действующими.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по экономике и финансам.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава администрации
г. Новочебоксарска
Чувашской Республики
А.В.СИРОТКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК
ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ, ЗАПРОСОВ КОТИРОВОК,
ЗАПРОСОВ ПРЕДЛОЖЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Общие положения
Настоящее Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений администрации города Новочебоксарска (далее - Положение) определяет понятие, цели и задачи создания, порядок формирования, функции и порядок работы Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее - Единая комиссия), а также определяет права, обязанности и ответственность членов Единой комиссии.
2.Правовое регулирование
Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон о контрактной системе), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (далее - законодательство РФ в сфере закупок), а также настоящим Положением.
3.Цели и задачи Единой комиссии
3.1.Единая комиссия создается в целях:
3.1.1.Определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок путем проведения конкурсов на право заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - нужд).
3.1.2.Определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок путем проведения аукционов на право заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
3.1.3.Определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок путем запроса котировок на право заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
3.1.3.Определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок путем запроса предложений на право заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
3.2.Исходя из целей деятельности Единой комиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Положения в задачи Единой комиссии входит:
3.2.1.Обеспечение объективности при определении поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок конкурентными способами.
3.2.2.Обеспечение эффективного использования средств бюджетов и (или) внебюджетных источников финансирования.
3.2.3.Обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок.
3.2.4.Предотвращение коррупции и других злоупотреблений при размещении заказов.
4.Порядок формирования Единой комиссии
4.1.Единая комиссия является коллегиальным органом администрации города Новочебоксарска, основанным на постоянной основе.
4.2.Персональный состав Единой комиссии утверждается постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики до начала проведения закупки.
4.3.Число членов Единой комиссии должно быть не менее чем пять человек. В состав Единой комиссии входят: председатель Единой комиссии (далее - Председатель), заместитель Председателя, члены Единой комиссии, секретарь Единой комиссии.
4.4.Единая комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
4.5.Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.
4.6.Изменение состава комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.
4.7.Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.
4.8.Решение комиссии, принятое в нарушение требований законодательства РФ в сфере закупок, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.
5.Функции Единой комиссии
Основными функциями Единой комиссии являются:
5.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
5.2.Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе.
5.3.Определение победителя конкурса.
5.4.Ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (далее - протокол вскрытия конвертов), протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
5.5.Ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола подведения итогов аукциона в электронной форме.
5.6.Вскрытие конверты с котировочными заявками и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.
5.7.Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
5.8.Определение победителя в проведении запроса котировок.
5.9.Ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
5.10.Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений.
5.11.Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений;
5.12.Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям;
5.13.Ведение итогового протокола и протокола проведения запроса предложений;
5.14.Определение победителя в проведении запроса предложений;
5.15.Иные функции, установленные законодательством РФ в сфере закупок, нормативными правовыми актами РФ в сфере закупок и настоящим Положением.
6.Права и обязанности Единой комиссии, ее отдельных членов
6.1.Единая комиссия обязана:
6.1.1.Проверять соответствие участников закупок предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией, документацией об аукционе, извещением о проведении запроса котировок, документацией запроса предложений.
6.1.2.Не допускать участника закупки к участию в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений в случаях, установленных законодательством РФ в сфере закупок.
6.1.3.Исполнять предписания контрольных органов в сфере закупок, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, об устранении выявленных ими нарушений законодательства РФ в сфере закупок.
6.1.4.Не проводить переговоров с участниками закупок во время проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ в сфере закупок.
6.1.5.Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов в отношении каждого лота заявкам на участие в конкурсе конкурсная комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа. При этом конкурсная комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок на участие в конкурсе одним участником конкурса.
6.1.6.Оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе, в порядке, установленном законодательством РФ в сфере закупок в соответствии с критериями, указанными в конкурсной документации.
6.1.7.Учитывать преимущества, предоставляемые учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов в случае, если в извещении о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений содержалось указание на такие преимущества.
6.1.8.В соответствии с законодательством РФ в сфере закупок учитывать особенности размещения заказа у субъектов малого предпринимательства.
6.2.Единая комиссия вправе:
6.2.1.Обратиться к Заказчику за разъяснениями по предмету контракта, на право заключения которого осуществляется размещение заказов.
6.2.2.Обратиться к Заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций информацию о непроведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или аукционе, об отсутствии сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
6.3.Члены Единой комиссии обязаны:
6.3.1.Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства РФ в сфере закупок и настоящего Положения.
6.3.2.Лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Единой комиссии настоящим Положением и законодательством РФ в сфере закупок. В случае наличия уважительных причин, по которым член Единой комиссии не сможет присутствовать на заседании Единой комиссии, он должен своевременно уведомить об этом Председателя Единой комиссии.
6.3.3.Соблюдать порядок и сроки рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, подписывать протокол вскрытия конвертов, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
6.3.4.Соблюдать порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в аукционе, подписывать протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
6.3.5.Соблюдать порядок и сроки рассмотрения и оценки котировочных заявок, подписывать протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
6.3.6.Соблюдать порядок и сроки рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, подписывать итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений.
6.4.Члены Единой комиссии вправе:
6.4.1.Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, входящими в состав заявки на участие в конкурсе, аукционе, котировочной заявки, запроса предложений.
6.4.2.Проверять правильность содержания протоколов, указанных в п. 5.4, п. 5.5, п. 5.9, п. 5.13 настоящего Положения.
6.4.3.Письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к соответствующему протоколу, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
7.Порядок работы Единой комиссии
7.1.Порядок работы Единой комиссии при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений определяется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
7.2.Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях в соответствии с действующим законодательством РФ в сфере закупок и с данным Положением. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствуют не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
7.3.Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос Председателя является решающим. Голосование осуществляется открыто. Делегирование членами Единой комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.
7.4.Заседания Единой комиссии открываются и закрываются Председателем Единой комиссии.
7.5.Председатель Единой комиссии:
7.5.1.Осуществляет руководство работой Единой комиссии.
7.5.2.Объявляет заседание правомочным или принимает решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов (кворума).
7.5.3.Ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы.
7.5.4.Объявляет состав Единой комиссии.
7.5.5.Назначает члена комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, а также объявлять сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений.
7.5.6.Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.
7.5.7.Объявляет победителя конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений.
7.5.8.Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством РФ в сфере закупок и настоящим Положением.
7.5.9.В отсутствие Председателя Единой комиссии его обязанности и функции осуществляет заместитель Председателя Единой комиссии.
7.6.Секретарь Единой комиссии:
7.6.1.В ходе проведения заседаний Единой комиссии ведет протоколы, указанные в п. 5.4, п. 5.5, п. 5.9, п. 5.13 настоящего Положения.
7.6.2.Осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, информирует членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе своевременно уведомляет их о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии и обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами и документами.
7.7.Единая комиссия вправе привлекать к своей деятельности экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты представляют в Единую комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Единой комиссией. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к соответствующему протоколу, в зависимости от того по какому поводу оно проводилось.
7.8.Заказчик обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения процедур размещения заказов помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.
8.Ответственность членов Единой комиссии
8.1.Любые действия (бездействия) и решения комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника(-ов) закупок.
8.2.Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства РФ в сфере закупок и (или) иных нормативных правовых актов РФ в сфере закупок и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.3.Член Единой комиссии, допустивший нарушение законодательства РФ в сфере закупок и (или) иных нормативных правовых актов РФ в сфере закупок, может быть заменен по решению Заказчика, а также по представлению или предписанию контрольного органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.
8.4.В случае если члену Единой комиссии станет известно о нарушении другим членом Единой комиссии законодательства РФ в сфере закупок и (или) иных нормативных правовых актов РФ в сфере закупок и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом Председателю Единой комиссии и (или) Заказчику в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.
8.5.Члены Единой комиссии не вправе допускать разглашения сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставших им известными в ходе проведения закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ в сфере закупок.