Постановление от 27.12.2013 г № 620
Об утверждении муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Новочебоксарска» на 2014 — 2020 годы
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями) и руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие транспортной системы города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы (далее - муниципальная программа).
2.Утвердить ответственным исполнителем муниципальной программы Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
3.Финансовому управлению администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики при формировании проекта бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы.
4.Признать утратившим силу постановление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 20 ноября 2013 года N 540 "Об утверждении паспорта муниципальной программы города Новочебоксарска "Развитие транспортной системы города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы".
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Глава администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
А.В.СИРОТКИН
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | - | Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики |
| Участники муниципальной программы | - | Отраслевые структурные подразделения администрации города Новочебоксарска, муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения города Новочебоксарска |
| Подпрограммы муниципальной программы | - | "Автомобильные дороги города Новочебоксарска Чувашской Республики"; "Пассажирский транспорт города Новочебоксарска Чувашской Республики"; "Повышение безопасности дорожного движения города Новочебоксарска Чувашской Республики" |
| Программно-целевые инструменты муниципальной программы | - | Подпрограмма "Автомобильные дороги города Новочебоксарска Чувашской Республики"; Подпрограмма "Пассажирский транспорт города Новочебоксарска Чувашской Республики"; Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения города Новочебоксарска Чувашской Республики" |
| Цели муниципальной программы | - | развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры города Новочебоксарска; повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения города Новочебоксарска; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах общего пользования в городе Новочебоксарске; повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса города Новочебоксарска, подъема уровня и качества жизни населения города Новочебоксарска |
| Задачи муниципальной программы | - | формирование сети автомобильных дорог, отвечающей потребностям развивающейся экономики; развитие применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог города Новочебоксарска; предотвращение дорожно-транспортных происшествий; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения города Новочебоксарска; повышение уровня безопасности на транспорте. |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | - | достижение к 2020 году следующих показателей: уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не отвечающих нормативным требованиям; уменьшение доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия. |
| Срок реализации муниципальной программы | - | 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации | - | прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы составляет - 1 005 010,30 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 58 836,70 тыс. рублей; в 2015 году - 51 491,80 тыс. рублей; в 2016 году - 48 681,80 тыс. рублей; в 2017 году - 211 500,00 тыс. рублей; в 2018 году - 211 500,00 тыс. рублей; в 2019 году - 211 500,00 тыс. рублей; в 2020 году - 211 500,00 тыс. рублей; |
| из них средства за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 625 200,00 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,00 тыс. рублей; в 2015 году - 0,00 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; в 2017 году - 156 300,00 тыс. рублей; в 2018 году - 156 300,00 тыс. рублей; в 2019 году - 156 300,00 тыс. рублей; в 2020 году - 156 300,00 тыс. рублей; | ||
| бюджета города Новочебоксарска - 362 310,30 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 55 336,70 тыс. рублей; в 2015 году - 51 491,80 тыс. рублей; в 2016 году - 48 681,80 тыс. рублей; в 2017 году - 51 700,00 тыс. рублей; в 2018 году - 51 700,00 тыс. рублей; в 2019 году - 51 700,00 тыс. рублей; в 2020 году - 51 700,00 тыс. рублей. | ||
| внебюджетных источников - 17 500,00 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 3 500,00 тыс. рублей; в 2015 году - 0,00 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; в 2017 году - 3 500,00 тыс. рублей; в 2018 году - 3 500,00 тыс. рублей; в 2019 году - 3 500,00 тыс. рублей; в 2020 году - 3 500,00 тыс. рублей. | ||
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период | ||
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - | строительство и реконструкция автомобильных дорог; снижение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог; снижение показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям; сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению; обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения; повышение уровня безопасности на транспорте; обновление и пополнение подвижного состава пассажирского транспорта |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния транспортной системы города Новочебоксарска
Автомобильные дороги города Новочебоксарска Чувашской Республики общего пользования местного значения представляют собой сложный инженерный, имущественный, организационно-технический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги и улично-дорожную сеть города Новочебоксарска со всеми сооружениями, необходимыми для ее нормальной эксплуатации, а также предприятия и организации по ремонту и содержанию этих дорог.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на 31 декабря 2013 г. составляла - 186,2 км, из них основных дорог - 62887,5 км, внутридворовых и проездов - 123367,4 км.
Так же в городе Новочебоксарске 19 светофорных объектов, 139 пешеходных перехода (регулируемых - 33, не регулируемых - 106), 118 остановок общественного транспорта, 826 дорожных знаков (400 пешеходный переход).
В городе Новочебоксарске три перевозчика осуществляют внутримуниципальные перевозки пассажиров по 13 маршрутам (ООО "Автолайн" - 7 маршрутов, Новочебоксарское МУТ ТТ - 4 маршрута, Новочебоксарское ПАТП Филиал ГУП ЧР "Чувашавтотранс" - 2 маршрута).
Часть протяженности автомобильных дорог города Новочебоксарска не соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к росту себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий города Новочебоксарска. По состоянию на 31 декабря 2013 г. 30% общей протяженности автомобильных дорог города Новочебоксарска, не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития города Новочебоксарска.
Данная проблема, связана с формированием основной сети автомобильных дорог в 70 годы прошлого столетия. Конструкции проезжей части дорог были рассчитаны на пропуск выпускавшихся отечественной промышленностью автомобилей с нагрузками 6 - 10 тонн на ось, что не соответствуют современным требованиям и приводит к ускоренному износу автомобильных дорог при движении автотранспортных средств эксплуатируемых в настоящее время транспортных средств. Более половины протяженности автомобильных дорог города Новочебоксарска, требуют увеличения прочностных характеристик из-за ускоренной деградации дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов.
Более быстрый рост интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог города Новочебоксарска. Таким образом, развитие автомобильных дорог является ключевой задачей снятия инфраструктурных ограничений экономического роста.
Все эти факторы в совокупности вызывают необходимость обеспечения существенно более высоких требований к техническому уровню и эксплуатационному состоянию дорог и дорожных сооружений, разработки и применения в этих целях новых технических норм, прогрессивных технических решений, дорожных технологий и материалов, систем организации движения, отвечающих современным потребностям. В этих условиях развитие инновационной деятельности в дорожном хозяйстве приобретает особую актуальность.
При ремонте автомобильных дорог используются новые виды геосинтетических материалов для армирования асфальтобетонного покрытия (разнообразные геосетки и нетканые синтетические материалы), георешетки и габионы (для укрепления откосов при устройстве подпорных стенок, для укрепления основания дорожной одежды, для предотвращения размывов насыпи и берегоукрепления), применяются различные виды ресайклинга (регенерации асфальтобетонного покрытия) и фрезерования, новые технологии шероховатой поверхностной обработки, различные добавки для улучшения характеристик асфальтобетона (в том числе придающие покрытию противогололедные свойства), новые виды асфальтобетона с улучшенными характеристиками. Используются также новые технологии для выполнения ямочного ремонта, материалы и технологии для нанесения дорожной разметки.
Для оценки состояния автомобильных дорог разработаны и применяются прогрессивные диагностические дорожные лаборатории, системы видео-паспортизации и видео-диагностики.
Применение прогрессивных технологий ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений способствует улучшению транспортно-эксплуатационных показателей дорожной сети, повышению безопасности дорожного движения и снижению негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду. Использование новых технологий, в первую очередь на участках с отложенным ремонтом, диктует необходимость применения новейшей техники.
Наибольший эффект от применения инновационных технологий достигается:
на участках автомобильных дорог, где проведение ремонтных работ отложено в связи с недостаточным финансированием;
если этот процесс распространяется на все стадии жизненного цикла автомобильной дороги - от ее проектирования до строительства и последующей эксплуатации.
С этой точки зрения значительным прогрессом будет переход на контракты жизненного цикла.
При внедрении инновационной продукции и технологий в полном объеме в дорожном хозяйстве может быть достигнут значительный экономический эффект за счет энерго- и ресурсосбережения, повышения долговечности дорог, сокращения себестоимости перевозок и повышения безопасности движения.
Результаты проведенной инвентаризации технического состояния асфальтобетонного покрытия дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городе Новочебоксарске показали, что многие дворовые территории за многолетний период эксплуатации пришли в неудовлетворительное состояние и не отвечают современным требованиям. Пришло в негодность асфальтобетонное покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров в связи с тем, что из-за недостаточного финансирования практически не производился ремонт асфальтобетонного покрытия. Во многих дворах - недостаточное количество стоянок для личного транспорта и зачастую отсутствует уход за зелеными насаждениями.
Раздел 2.Приоритеты, цели и задачи программы, индикаторы достижения целей и задач, срок реализации программы
Для достижения цели создания условий повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения города Новочебоксарска необходимо обеспечить:
увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог, ликвидацию разрывов и узких мест, в том числе путем строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог города Новочебоксарска;
повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализацию транзитного потенциала, в том числе путем строительства и реконструкции на основных направлениях автомобильных дорог города Новочебоксарска;
Цели подпрограммы:
- снижение транспортных издержек пользователей автомобильных дорог;
- повышение комплексной безопасности в сфере дорожного хозяйства.
Решение этой задачи позволит увеличить долю автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к 2020 году. Достижение этого результата характеризует степень удовлетворения потребностей города Новочебоксарска, бизнеса, населения, снижении времени нахождения пассажиров в пути. Кроме того, реализация задач в рамках достижения данной цели позволит также сократить вредное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы определены исходя из необходимости выполнения основных целей и задач программы и приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
сокращение узких мест на сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения путем приведения транспортно-эксплуатационного состояния дорог в соответствие требованиям нормативных документов;
улучшение состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на основных направлениях перевозок;
повышение уровня безопасности движения по автодорогам в том числе путем совершенствования обустройства автомобильных дорог современными типами барьерных ограждений, улучшением освещения и разметки;
увеличение срока службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций;
повышение уровня эксплуатационного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основе применения новых прогрессивных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов.
Раздел 3.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм
Достижение целей и решение задач муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм муниципальной программы:
- "Автомобильные дороги города Новочебоксарска Чувашской Республики";
- "Пассажирский транспорт города Новочебоксарска Чувашской Республики";
- "Повышение безопасности дорожного движения города Новочебоксарска Чувашской Республики".
Основные мероприятия программы направлены на реализацию поставленных целей и задач программы "Развитие транспортной системы города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы (далее - программа) в целом.
Подпрограмма "Автомобильные дороги города Новочебоксарска Чувашской Республики" предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Проектирование, строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Основное мероприятие 2. Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, местного значения.
Основное мероприятие 3. Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
Основное мероприятие 4. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, местного значения.
Основное мероприятие 5. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Подпрограмма "Пассажирский транспорт города Новочебоксарска Чувашской Республики" предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Возмещение части затрат муниципальных организаций, осуществляющих перевозку пассажиров, на приобретение автотранспортных средств.
Основное мероприятие 2. Возмещение части затрат автотранспортных организаций, осуществляющих перевозку пассажиров.
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения города Новочебоксарска Чувашской Республики" предусматривает выполнение следующего основного мероприятия:
Основное мероприятие Обустройство и совершенствование опасных участков улично-дорожной сети города Новочебоксарска.
Раздел 4.Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов города Новочебоксарска.
1.Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении распределения средств республиканского бюджета Чувашской Республики на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального и искусственных сооружений на них.
2.Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении распределения средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в городских округах.
4.Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении распределения средств республиканского бюджета Чувашской Республики на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
5.Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении Методики расчета субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов и распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями.
6.Решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 19.12.2013 N С 54-2.
7.Постановление администрации города Новочебоксарска от 18.10.2013 N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации эффективности муниципальных программ".
Приложения
2013-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2013 года № 620