Постановление от 30.12.2013 г № 711
О муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2014 — 2020 годы
В целях достижения высоких стандартов благосостояния населения Комсомольского района Чувашской Республики и обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района администрация Комсомольского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие здравоохранения" на 2014 - 2020 годы.
2.Признать утратившим силу постановление администрации Комсомольского района Чувашской Республики.
- N 593 от 01.10.2012 "Об утверждении районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Комсомольском районе Чувашской Республики на 2012 - 2020 гг.".
3.Отменить постановление администрации Комсомольского района Чувашской Республики N 558 от 10.10.2013 "О паспорте муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие здравоохранения" на 2014 - 2020 годы.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Комсомольского района
М.Р.АФАНАСЬЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программы Комсомольского района
Чувашской Республики "Развитие здравоохранения"
на 2014 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | МКОУ "Центр диагностики и консультирования" отдела образования администрации Комсомольского района Чувашской Республики |
| Соисполнители муниципальной программы | БУ "Комсомольская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашии, Канашский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике (по согласованию), сельские поселения Комсомольского района (по согласованию), отдел образования администрации Комсомольского района, МО МВД России "Комсомольский" (по согласованию), КУ "Центр занятости населения Комсомольского района" Госслужбы занятости Чувашской Республики (по согласованию), финансовый отдел администрации Комсомольского района, сектор информационного обеспечения администрации Комсомольского района |
| Подпрограмма | общественные объединения (по согласованию), средства массовой информации (по согласованию). Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие медико-санитарной помощи |
| Основные мероприятия | - комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Комсомольском районе; - организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; - совершенствование системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств |
| Цели муниципальной программы | - создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, незаконному обороту их на территории Комсомольского района; - информирование об ответственности за незаконный оборот наркотиков и вреде злоупотребления ими; - предупреждение распространения наркомании в районе. Программа призвана служить основой для разработки мер профилактики немедицинского потребления наркотических средств и противодействия их незаконному обороту в районе |
| Задачи муниципальной программы | - создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, незаконному обороту их на территории района; - проведение силами средств массовой информации, молодежных и детских общественных организаций, субъектов профилактики наркомании мероприятий по формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств; - проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот; - улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, участвующих в выявлении, лечении и реабилитации лиц, страдающих наркоманией; - проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий, направленных на пропаганду у населения здорового образа жизни |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 гг. |
| Объем средств бюджета Комсомольского района на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников | для реализации мероприятий Программы необходимо 140 тыс. руб. в том числе: за счет средств районного бюджета - 140 тыс. руб. в том числе: в 2014 году - 20 тыс. руб. в 2015 году - 20 тыс. руб. в 2016 году - 20 тыс. руб. в 2017 году - 20 тыс. руб. в 2018 году - 20 тыс. руб. в 2019 году - 20 тыс. руб. в 2020 году - 20 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - снижение темпов роста преступлений и правонарушений, связанных с наркотическими средствами; - формирование у общественности ответственного отношения к своему здоровью и здоровому образу жизни; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств; - увеличение количества учебных коллективов, охваченных программами медицинской профилактики; - рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиком; - стабилизация заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни с установленным диагнозом. |
Раздел I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Муниципальная программа Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие здравоохранения" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) разработана на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.05.2013 N 185 "О государственной программе Чувашской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы и в целях дальнейшей реализации Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3 "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями и дополнениями).
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что незаконный оборот наркотических средств и злоупотребление ими на протяжении последних лет имеют тенденцию роста и представляют сегодня одну из самых сложных задач, стоящих перед обществом.
Субъекты профилактики накопили большой опыт работы в новых социально-экономических условиях. Внедрены концептуально новые технологии в лечебно-реабилитационный процесс, выработана комплексная стратегия профилактики в рамках межведомственного взаимодействия.
В антинаркотическую работу активно включаются общественные организации и учреждения Комсомольского района.
Для внедрения технологий эффективной профилактики наркомании осуществляется обучение и повышение квалификации специалистов различных организаций и учреждений, обеспечение их методическими материалами, разработка и внедрение антинаркотических образовательных проектов и программ для различных групп населения.
В рамках настоящей Программы планируется продолжить наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании. Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход, который позволяет мобилизовать ресурсные возможности, сконцентрировать усилия органов местного самоуправления и общественных организаций.
В Комсомольском районе на базе БУ "Комсомольская ЦРБ" Минздравсоцразвития Чувашии работает врач-нарколог, где ведется прием лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, который обеспечен тест-системами экспресс-диагностики для медицинского освидетельствования состояний наркотического опьянения.
Совершенствование методов первичной профилактики, особенно среди групп повышенного риска (детей и подростков), проведение постоянного мониторинга, внедрение современных превентивных технологий, функционирование санитарно-просветительского кабинета, внедрение анонимных методов обследования и лечения способствовали стабилизации эпидемиологической ситуации.
В Комсомольском районе определены приоритетные направления и осуществляются меры по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и подрыву экономических основ наркопреступности. Деятельность правоохранительных органов в настоящее время переориентирована на преимущественное выявление и привлечение к уголовной ответственности производителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.
Программа разработана в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей Комсомольского района.
Раздел II.Приоритеты в сфере реализации программы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации программы
Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств являются многоаспектными и приобретают все большую актуальность. Распространение наркотических средств, их объемы и последствия создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопорядок в государстве. Уже сейчас отмечается серьезное негативное влияние потребления наркотических средств на новые поколения, поскольку их основной удар приходится на молодежь.
Наблюдается существенное снижение качества физического, психического и нравственного здоровья населения России, его репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотических средств от жизни общества, деградация их личности и тем самым подрыв экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны.
Главной целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических средств.
Достижению поставленной в Программе цели способствует решению следующих задач:
проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств;
ограничение доступности наркотических средств, находящихся в незаконном обороте;
совершенствование технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотических средств;
проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий, направленных на пропаганду населения здорового образа жизни.
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие здравоохранения" на 2014 - 2020 годы и определен исходя из необходимости выполнения цели и задач Программы и приведен в Приложении N 1 к настоящей Программе.
В результате выполнения поставленной цели и задач Программы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни установленным диагнозом) до 0,1 на 100 тыс. населения;
количество учебных коллективов, охваченных профилактическими мероприятиями до 21;
рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 0,001 процентов.
Раздел III.Характеристика основных мероприятий программы
Основные мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных целей и задач Программы. Мероприятия Программы подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия.
Мероприятия Программы приведены в Приложении N 2 к настоящей Программе. Основные мероприятия Программы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности Программы.
Программа включает три основных мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:
Основное мероприятие 1. Проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств
Данное мероприятие включает в себя:
- проведение комплексных социологических исследований для оценки масштабов немедицинского потребления наркотических средств и социально-экономических потерь от распространения наркомании;
- организация и проведение экспресс-диагностики разового и эпизодического употребления наркотических и психотропных веществ гражданами и учащимися общеобразовательных школ района;
- внедрение современных оздоровительных технологий и физкультурно-профилактических моделей по предупреждению потребления наркотиков в системе воспитания и организации досуга молодежи;
- формирование системы психолого-педагогического сопровождения процесса социализации детей, подростков и молодежи при проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий;
- подготовка волонтеров для работы в детско-подростковой среде из числа активистов молодежного движения;
- включение в программу учебного процесса образовательных учреждений Комсомольского района занятий по формированию у молодежи негативного отношения к употреблению наркотических средств и других одурманивающих веществ;
- организация показов спектаклей с целью формирования здорового образа жизни, профилактики наркомании и СПИДа;
- размещение публикаций в печатных средствах массовой информации о вреде употребления наркотических и одурманивающих веществ;
- организация и проведение конкурса плакатов среди учащихся учреждений дополнительного образования детей "Дети за здоровый образ жизни";
- обеспечение пособиями и методическими рекомендациями педагогических и медицинских работников, родителей по профилактике и раннему выявлению потребителей психоактивных веществ (далее - ПАВ), в том числе нехимических видов зависимости, среди несовершеннолетних и молодежи;
- обеспечение размещения социальной рекламы в СМИ службами, оказывающими консультативную помощь, направленную на профилактику и раннее выявление потребителей ПАВ; информации о работе служб экстренной психологической и медицинской помощи в общественном транспорте;
- проведение спортивно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду и формирование здорового образа жизни, среди подростков и молодежи;
- проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства детей, подростков и молодежи;
- проведение ежегодных районных спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков;
- ежегодное проведение районной акции "Молодежь за здоровый образ жизни" (март - апрель, октябрь - ноябрь);
- обеспечение образовательных учреждений, медицинских организаций и учреждений культуры учебно-методической литературой, направленной на профилактику незаконного употребления наркотиков, включая периодические антинаркотические печатные издания;
- организация семинаров, совещаний, тренингов для педагогов, направленных на совершенствование превентивных технологий в рамках единого профилактического пространства, обусловливающих снижение спроса на ПАВ в детско-молодежной популяции;
- проведение в образовательных учреждениях единого Дня здоровья;
- совершенствование физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, проведение спартакиад, соревнований по отдельным видам спорта, конкурсов с широким привлечением родительской общественности;
- организация летнего спортивно-ориентированного оздоровительного отдыха для детей и подростков из групп риска наркотизации, а также состоящих на учете в МО МВД России "Комсомольский";
Основное мероприятие N 2. Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств
Данное мероприятие включает в себя:
- внедрение в практику современной концепции и организационно-методических моделей лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией с применением средств патогенетической терапии;
Участие органов местного самоуправления Комсомольского района Чувашской Республики в указанных мероприятиях планируется путем принятия ими соответствующих муниципальных правовых актов в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ, выделения соответствующего финансирования из средств местного бюджета Комсомольского района Чувашской Республики.
Основное мероприятие 3. Совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Данное мероприятие включает:
- обеспечение исполнения на территории Комсомольского района правил, регламентирующих хранение, транспортировку, законное использование, списание, ввоз и вывоз оборудования, химических веществ и препаратов, с помощью которых возможно изготовление наркотических средств;
- разработка и реализация мер по эффективному использованию и пополнению межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, предупреждению, выявлению и раскрытию наркопреступлений;
- проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на обнаружение, выявление и ликвидацию каналов незаконного поступления наркотиков на территории Комсомольского района, фактов хищения наркотических средств из медицинских учреждений;
- проведение совместных межведомственных мероприятий в отношении юридических и физических лиц, причастных к финансированию преступных групп, занимающихся закупкой и реализацией наркотических средств и психотропных веществ;
- осуществление согласованных мероприятий по выявлению фактов преступной деятельности лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, в условиях исправительных учреждений и других мест лишения свободы;
- обеспечение мер по недопущению нарушений правил пребывания на территории Комсомольского района иностранных граждан, лиц без гражданства, а также пресечению их незаконной деятельности в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. План реализации мероприятий Программы приведена в Приложении N 3 к настоящей Программе.
Раздел IV.Общая характеристика мер правового регулирования
Для реализации Программы планируется применять меры правового регулирования Программы.
В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере оборота наркотических и психотропных веществ и в целях эффективной реализации мероприятий Программы в течение периода ее действия администрация Комсомольского района Чувашской Республики разрабатывает муниципальные правовые акты Комсомольского района Чувашской Республики в целях приведения их в соответствие с федеральным, республиканским законодательством.
Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий Программы приведена в Приложении N 4 к настоящей Программе.
Раздел V.Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы
Общий объем финансирования муниципальной Программы в 2014 - 2020 годах составит 140 тыс. рублей из средств местного бюджета Комсомольского района Чувашской Республики.
в 2014 году - 20,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 20,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 20,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 20,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 20,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 20,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 20,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов реализации Программы приведены в приложении N 5 к настоящей Программе и ежегодно уточняются.
VI.Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы
Для достижения целей и ожидаемых результатов реализации Программы будет осуществляться координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Программы.
К рискам реализации Программы, которыми управляет ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей (соисполнителей), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:
риск ответственных исполнителей (соисполнителей) Программы, который связан с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и недобросовестности ответственного исполнителя Программы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Программы, в том числе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций Комсомольского района Чувашской Республики;
организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Программы. Большое число участников реализации Программы, а также высокая зависимость реализации ее мероприятий от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных ее мероприятий.
Реализации Программы также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации Программы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.