Постановление от 30.12.2013 г № 715
О муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2014 — 2020 годы
В целях достижения высоких стандартов благосостояния населения Комсомольского района Чувашской Республики и обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района администрация Комсомольского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Комсомольского района Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы.
2.Отменить постановление администрации Комсомольского района Чувашской Республики N 617 от 06.11.2013 "О паспорте муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Комсомольского района
М.Р.АФАНАСЬЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" В КОМСОМОЛЬСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация Комсомольского района Чувашской Республики |
| Соисполнители муниципальной программы | Отдел организационной работы администрации Комсомольского района; Администрации сельских поселений Комсомольского района; КУ "Центр занятости населения Комсомольского района" Государственной службы занятости населения Чувашии Предприятия и организации Комсомольского района |
| Подпрограммы | "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих" в Комсомольском районе Чувашской Республики |
| Основные мероприятия | - совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам улучшения условий труда, охраны труда и здоровья работающих; - создание и обеспечение условий развития в сфере трудовых отношений |
| Цели муниципальной программы | - снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма; - сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда; - переход к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда |
| Задачи муниципальной программы | - обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда; - организация проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте; - организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у руководителей учреждений и предприятий, подведомственных администрации города Новочебоксарска; - снижение численности работников, занятых на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда; - уведомительная регистрация коллективных договоров; - проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров; - содействие урегулированию коллективных трудовых споров; - проверка в случае необходимости полномочий представителей сторон коллективного трудового спора; - выявление, анализ и обобщение причин возникновения коллективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению; - оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения; - предотвращение роста напряженности в сфере трудовых отношений; - содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан |
| Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы | достижение к 2021 году следующих показателей: - обучение по охране труда ответственных работников; - снижение численности работников, занятых на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда; - снижение случаев травматизма работников |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 годы |
| Объем средств бюджета Комсомольского района на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 373,1 тыс. руб., в том числе из местного бюджета - 373,1 тыс. рублей (100 процентов): 2014 год - 53,3 тыс. рублей 2015 год - 53,3 тыс. рублей 2016 год - 53,3 тыс. рублей 2017 год - 53,3 тыс. рублей 2018 год - 53,3 тыс. рублей 2019 год - 53,3 тыс. рублей 2020 год - 53,3 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - совершенствование системы муниципального управления охраной труда; - сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; - обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих; - повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; - повышение трудоспособности населения и производительности труда. |
Раздел I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная подпрограмма
"Содействие занятости населения" в Комсомольском районе
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы
Муниципальная программа "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы в с. Комсомольское Чувашской Республики (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации по занятости населения и охране здоровья граждан, Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Чувашской Республики "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".
Ситуация, складывающая в экономике Комсомольского района в различные периоды, требует повышения активности органа службы занятости населения по обеспечению более продуктивной занятости населения.
Комплекс программных мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2010 - 2013 годах дал свои положительные результаты.
Общая численность безработных граждан по состоянию на 16 декабря 2013 г. составляет 73 человека. Уровень безработицы составляет 0,45%. Коэффициент напряженности регистрируемого рынка труда на начало октября составил 0,22 единиц.
На 1 декабря текущего года в базе данных центра занятости населения Комсомольского района находится 145 вакансий от 80 организаций и предприятий района. Из них вакансии с заработной платой выше прожиточного минимума - 60 единиц.
Если говорить о процентном соотношении, то 44,8% заявленных вакансий поступило от организаций сельского хозяйства; 9,6% - от организаций торговли и общественного питания; 7,5% - от строительных организаций; 38,1% - другие организации.
Предложения работодателей формировались, в основном, по рабочим профессиям, на их долю приходится 88,9% всех заявленных вакансий, что составляет 129 вакансий.
Наибольшим спросом у работодателей пользуются швеи, продавцы, учитель по фортепиано, ветеринарный фельдшер и врач, главные агроном и инженер, официанты, подсобные рабочие, рабочие.
Демографический состав ищущих работу граждан выразился в следующих показателях: женщины - 58,4%, мужчины - 41,6%, молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 40,9%, лица предпенсионного возраста - 2,94%. Доля уволенных по собственному желанию - 25%, высвобожденных с предприятий и организаций - 4,5%, инвалидов, имеющих показания к трудовой деятельности, - 1,87%, выпускников учебных заведений - 3,3%.
Образовательный уровень безработных граждан, проживающих на территории Комсомольского района, следующий: 23,2% имеют высшее профессиональное образование, 17,4% - среднее профессиональное, 24,6% - начальное профессиональное.
На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлены 43 безработных гражданина, в том числе 10 женщин, воспитывающие детей от 1,5 до 3 лет.
В организации предпринимательской деятельности финансовая помощь оказана 1 гражданину при подготовке документов, 3 - открытии собственного дела, 15 человек, из числа безработных граждан, прошли обучающий семинар по теме "Как начать собственное дело?".
В рамках Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей воспитывающих детей инвалидов, многодетных родителей с января по ноябрь 2013 года трудоустроены 3 инвалида, 2 многодетных родителя.
В текущем году центр занятости населения Комсомольского района провел 7 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 19 представителей работодателей и учебных заведений и 139 граждан, 103 из которых трудоустроены, 43 направлены на профессиональное обучение.
За январь - ноябрь 2013 года работодателями Комсомольского района заявлено 1635 вакансий, что в 1,23 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Информацию о предстоящем высвобождении работников в текущем году предоставили 19 организаций на сокращение 55 работников.
Государственная политика в области содействия занятости реализовываются в рамках постоянно действующих мероприятий активной политики занятости, а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики.
Профессиональное обучение безработных граждан - одно из ведущих направлений в работе центров занятости населения республики. Профессиональное обучение призвано обеспечить соответствие предложения спросу на те, профессии и квалификации, которые в данное время требуются на рынке труда. Обычно речь идет о дополнительном профессиональном образовании, и здесь возможны три варианта - профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации. Все они имеют цель повысить конкурентоспособность безработных, а во многих случаях и преодолеть их социальную дезадаптацию, вызванную потерей работы.
В казенном учреждении Чувашской Республики "Центр занятости населения Комсомольского района" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики в 2014 году предполагается обучить 35 безработных граждан по разным специальностям, как тракторист - машинист, оператор котельной, водители автомобиля категории "Д", 1С Предприятие 8.2. и многие другие профессии.
Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
Программа реализуется в рамках подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Комсомольском районе" (далее - подпрограмма) и направлена на улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Комсомольского района Чувашской Республики.
Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Система муниципального управления охраной труда направлена на реализацию государственной политики в области охраны труда, осуществление правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий по обеспечению безопасности, сохранению жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Анализ причин и условий возникновения в Чувашской Республике большинства несчастных случаев на производстве в организациях стали результатом неудовлетворительной организации производства работ, где основную роль играет "человеческий фактор", нарушений трудовой дисциплины, недостатков обучения безопасности труда. К причинам несчастных случаев также следует отнести несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда; пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого предпринимательства; снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда. Поэтому одним важнейших направлений работы по улучшению условий и охраны труда является обучение требованиям охраны труда.
К другим причинам относятся: неудовлетворительное техническое состояние зданий, территорий, несовершенство технологических процессов и недостатки в организации рабочих мест. Это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, внедрение новых технологий, замену изношенного оборудования. Износ основного производственного и технологического оборудования, сокращение объемов работ по капитальному и профилактическому ремонту промышленных зданий, сооружений и техники, работ по реконструкции и внедрению современных технологий производства непосредственно влияют на условия и безопасность труда, а в конечном счете, и на здоровье работающих.
Одним из факторов снижающих качество трудового потенциала и производительности труда, является значительная численность рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда. Вредные факторы производственной сферы и трудового процесса являются причинами возникновения профессиональных заболеваний. Поэтому в настоящее время одной из актуальных задач остается профилактика профессиональных рисков на производстве.
Решение проблемы улучшения условий и охраны труда, сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, требует принятия мер, которые должны решаться в комплексе, что и обеспечивает муниципальная программа "Содействие занятости населения" в комсомольском районе на 2014 - 2020 годы в рамках подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Комсомольском районе", основные мероприятия которой направлены на профилактику причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Программа позволяет планомерно проводить работу в области улучшения условий труда и сохранения здоровья работающего населения города, снижения травматизма и заболеваемости на производстве, а также материальных потерь общества, связанных с их последствиями. Программа предусматривает необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение главной цели, обеспечение прав работающих на безопасный труд, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Раздел II.Основные цели и задачи программы.
Целевые индикаторы и показатели эффективности
реализации Программы. Срок реализации Программы
Цели программы:
- снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;
- сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда;
- переход к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда;
- организация проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, проверки знания ими требований охраны руда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
- снижение численности работников, занятых на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда;
- уведомительная регистрация коллективных договоров;
- проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров;
- содействие урегулированию коллективных трудовых споров;
- проверка в случае необходимости полномочий представителей сторон коллективного трудового спора;
- выявление, анализ и обобщение причин возникновения коллективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению;
- оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;
- предотвращение роста напряженности в сфере трудовых отношений;
- содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.
Реализация программы осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами, определяющими механизм реализации муниципальных программ.
Сведения о показателях (индикаторах) программы приведены в Приложении N 1 к настоящей программе.
В результате реализации программы ожидается:
- совершенствование системы муниципального управления охраной труда;
- сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;
- обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих;
- повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда;
- повышение трудоспособности населения и производительности труда.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы является:
- обучение по охране труда ответственных работников;
- снижение численности работников, занятых на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда;
- снижение случаев травматизма работников.
Реализация Программы предусмотрена в течение 2014 - 2020 годы без разделения на этапы.
Раздел III.Обобщенная характеристика основных мероприятий программы
Основные мероприятия программы будут осуществляться в рамках подпрограммы.
Подпрограмма: "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Комсомольском районе".
Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам улучшения условий труда, охраны труда и здоровья работающих
Мероприятие учитывает региональную специфику, отражающую особенности социально-экономических условий в республике. В рамках этого направления предполагаются подготовка проектов ежегодных муниципальных докладов о состоянии условий и охраны труда в Комсомольском районе Чувашской Республики, о мониторинге состояния здоровья, заболеваемости и условиях труда работающих, об организации работы и порядке финансирования. Совершенствование муниципальных нормативных правовых актов в области охраны труда.
Основное мероприятие 2. Создание и обеспечение условий развития в сфере трудовых отношений
В рамках выполнения мероприятия осуществляется реализация мер правового, социального, культурного, научного характера, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан, а также взаимодействие в этом направлении органов государственного управления, федеральных органов надзора и контроля, органов местного самоуправления, объединений работников и работодателей.
Обобщенная характеристика реализуемых в составе программы основных мероприятий подпрограммы приведена в Приложении N 3 к настоящей программе.
Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по улучшению условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Комсомольском районе Чувашской Республики, обеспечивающих достижение поставленных программой целей и задач, которые сгруппированы по основным направлениям реализации, скоординированы по срокам и исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию деятельности всех участников программы с целью достижения планируемых результатов.
Комплекс мероприятий сформирован с учетом положений действующего законодательства. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия программы могут быть заменены на другие, более полно отвечающие задачам конкретного периода.
Перечень мероприятий программы, конкретные исполнители, сроки реализации и источники финансирования приведены в Приложении N 2 к настоящей Программе.
Раздел IV.Общая характеристика мер правового регулирования
В случае изменения законодательства в сфере охраны труда и в целях эффективной реализации мероприятий программы в течение периода ее действия администрация Комсомольского района Чувашской Республики вносит изменения в действующие нормативные правовые акты в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов, которые будут способствовать созданию условий и организации охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы приведены в Приложении N 4 к настоящей Программе.
Основные меры правового регулирования, направлены на достижение целей и конечных результатов программы.
Раздел V.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Программа предусматривает общий объем финансирования из средств местного бюджета в сумме 373,1 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета - 373,1 тыс. рублей (100 процентов):
2014 год - 53,3 тыс. рублей;
2015 год - 53,3 тыс. рублей;
2016 год - 53,3 тыс. рублей;
2017 год - 53,3 тыс. рублей;
2018 год - 53,3 тыс. рублей;
2019 год - 53,3 тыс. рублей;
2020 год - 53,3 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.