Постановление от 31.12.2013 г № 1408
Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и утверждению стратегий развития муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики на срок до 5 лет и Правил разработки и утверждения программ деятельности муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики
В целях повышения эффективности использования муниципального имущества города Алатыря, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Алатыря, и обеспечения поступления в бюджет города Алатыря части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Алатыря, администрация города Алатыря постановляет:
1.Установить, что стратегии развития муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики, за исключением муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики, в отношении которых принято решение о ликвидации либо введена процедура банкротства, утверждаются на срок до 5 лет.
2.Утвердить:
Методические рекомендации по разработке и утверждению стратегий развития муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики на срок до 5 лет (приложение N 1);
Правила разработки и утверждения программ деятельности муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики (приложение N 2).
3.Отраслевым отделам в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить на утверждение стратегии развития муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики, находящихся в их ведении, на срок до 5 лет.
4.Установить, что программы деятельности муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики, за исключением муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики, в отношении которых принято решение о ликвидации либо введена процедура банкротства, утверждаются с учетом рекомендаций балансовых комиссий.
Программа деятельности муниципального унитарного предприятия города Алатыря Чувашской Республики основывается на утвержденной стратегии развития муниципального унитарного предприятия города Алатыря Чувашской Республики на срок до 5 лет.
5.Установить, что величины показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики на очередной финансовый год, а также аналогичные прогнозные величины на два последующих года ежегодно утверждаются в составе программ деятельности муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики с учетом рекомендаций балансовых комиссий и представляются в администрацию города Алатыря в срок до 1 декабря текущего года, а на 2014 год и два последующих года - в срок до 1 февраля 2014 года.
6.Отделу имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря с учетом представленных программ деятельности муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики и величин показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики на очередной финансовый год, а также аналогичных прогнозных величин на два последующих года ежегодно представлять до 15 июня текущего года в финансовый отдел администрации города Алатыря прогнозные размеры зачисления в доход бюджета города Алатыря части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Алатыря, подлежащей перечислению в доход бюджета города Алатыря на очередной финансовый год.
7.Рекомендовать органам управления хозяйственных обществ, доли (акции) которых находятся в муниципальной собственности города Алатыря Чувашской Республики (далее - общества), разрабатывать стратегии развития обществ на срок до 5 лет и программы деятельности обществ в соответствии с Методическими рекомендациями и Правилами соответственно.
Глава администрации
города Алатыря
М.В.МАРИСКИН
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИЮ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА АЛАТЫРЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА СРОК ДО 5 ЛЕТ
1.В целях повышения эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики (далее - предприятие), а также совершенствования системы управления ими со стороны собственника имущества предприятиями разрабатываются стратегии развития муниципальных унитарных предприятий города Алатыря Чувашской Республики на срок до 5 лет (далее - стратегия развития предприятия).
2.Стратегия развития предприятия включает в себя следующие основные разделы:
анализ внешней и внутренней среды и оценка рисков предприятия;
определение целей развития предприятия;
показатели достижения целей развития предприятия с указанием планируемых сроков их достижения;
план мероприятий по реализации стратегии развития предприятия, включая производственные, инвестиционные, финансовые, управленческие, кадровые, инновационные мероприятия;
информация о финансовом и ресурсном обеспечении реализации стратегии развития предприятия;
мониторинг и контроль реализации стратегии развития предприятия.
Стратегия развития предприятия может содержать также дополнительные разделы с учетом специфики деятельности предприятия.
2.1.При проведении анализа внешней среды проводится:
общий анализ вида экономической деятельности с описанием прогнозируемых потребностей рынка на перспективу и приоритетных направлений развития вида экономической деятельности;
анализ конечных потребителей;
анализ конкурентной среды;
анализ прочих значимых факторов.
2.2.В рамках проведения анализа внутренней среды рекомендуется привести общее описание деятельности предприятия, описание финансовых потоков, производства и организации сбыта продукции, описание кадровой структуры и системы управления персоналом, информационных технологий и мероприятий по инновационной деятельности, а также дать описание текущей стратегии развития предприятия при ее наличии.
При осуществлении анализа деятельности предприятия рекомендуется использовать следующие показатели:
рентабельность по чистой прибыли;
рентабельность капитала;
структура капитала (доля заемного капитала в общей величине активов);
структура долговой нагрузки (в том числе доля краткосрочных обязательств в совокупных обязательствах) и ликвидность;
структура затрат (издержек обращения);
портфель производимой продукции (услуг), в том числе анализ наиболее перспективных, инновационных продуктов и современных технологий производства;
доля предприятия на основных рынках сбыта;
география сбыта;
структура поставщиков;
производительность труда;
степень износа основных фондов.
2.3.Целесообразно провести оценку рисков реализации стратегии развития предприятия, возможных механизмов управления рисками. В рамках оценки рисков также целесообразно привести описание проблем технико-технологического развития предприятия и возможных мероприятий, направленных на их устранение.
Рекомендуется анализировать приведенные выше показатели в динамике за последние 3 года (минимум).
2.4.Стратегические цели развития предприятий должны соответствовать Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, решениям Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, органов местного самоуправления города Алатыря.
Стратегические цели должны быть четко сформулированы и иметь срок достижения.
Для достижения стратегических целей рекомендуется установить перечень ключевых показателей эффективности (далее - КПЭ) деятельности предприятия, включающий финансово-экономические и натуральный показатели.
Финансово-экономические показатели:
выручка;
чистая прибыль (убыток);
чистые активы;
часть прибыли, подлежащая перечислению в бюджет города Алатыря;
среднесписочная численность;
среднемесячная заработная плата;
затраты на социальное обеспечение и здравоохранение;
затраты на реализацию экологических программ.
Натуральный показатель - объем производства в натуральном выражении по основным видам деятельности.
КПЭ деятельности предприятия рекомендуется устанавливать в динамике по годам на весь период действия стратегии развития предприятия.
Для достижения стратегических целей предприятия могут использоваться дополнительные показатели:
финансово-экономические показатели:
прибыль от основных видов деятельности;
рентабельность по чистой прибыли (отношение чистой прибыли к выручке);
рентабельность капитала;
себестоимость на рубль продаж (отношение себестоимости продаж к выручке);
структура капитала (доля заемного капитала в общей величине активов);
структура затрат (издержек обращения);
производительность труда (отношение выручки к среднесписочной численности за отчетный период);
совокупные долговые обязательства;
объем инвестиций в основной капитал;
натуральные показатели:
доля продукции по основным видам деятельности на соответствующем товарном рынке;
показатели, характеризующие энергоэффективность и энергосбережение.
2.5.При разработке перечней конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей к поставленным срокам, рекомендуется руководствоваться следующими мероприятиями:
производственные,
инвестиционные и финансовые,
инновационные,
управленческие,
кадровые.
2.5.1.В перечне производственных мероприятий указывается комплекс мер по модернизации производства, а также созданию и внедрению новых продуктов.
Для формирования комплекса мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения, целесообразно проведение предприятием энергетического обследования. В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предприятия подлежат обязательному энергетическому обследованию.
2.5.2.В перечне инвестиционных и финансовых мероприятий указываются мероприятия по привлечению инвестиций на развитие производства.
Предприятиям целесообразно разработать инвестиционно-финансовую политику деятельности предприятия.
Инвестиционно-финансовой политикой предприятия устанавливаются:
четкие критерии инвестирования (сроки инвестирования, внутренняя норма доходности);
требования к максимально допустимому уровню долговой нагрузки;
требования к уровню ликвидности;
требования к коэффициенту отношения свободного денежного потока к выручке.
Инвестиционно-финансовая политика предприятия должна способствовать реализации инвестиционных и финансовых мероприятий, нацеленных на достижение стратегических целей развития предприятия.
2.5.3.Стратегия развития предприятия может включать программу инновационного развития предприятия или отдельные мероприятия по созданию и внедрению новых технологий.
2.5.4.К управленческим мероприятиям относятся внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей и внедрение современных информационных технологий и систем.
Внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей включает:
внедрение системы КПЭ деятельности предприятия, обеспечивающей достижение стратегических целей;
взаимосвязь размеров вознаграждения руководителю предприятия с фактическими значениями КПЭ деятельности предприятия.
Внедрение современных информационных технологий и систем должно позволить осуществлять учет имущества предприятия, планирование финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
2.5.5.Кадровые мероприятия, направленные на достижение значений КПЭ, включают мероприятия по обучению и развитию персонала, в том числе по работе с информационными системами.
2.6.По итогам определения необходимых мероприятий для достижения целей стратегии развития предприятия, а также объема финансирования соответствующих мероприятий рекомендуется разработать план-график реализации мероприятий стратегии развития предприятия. В плане-графике необходимо указать плановые сроки исполнения каждого мероприятия, источники финансирования, определить перечень ответственных лиц.
2.7.Руководителю предприятия рекомендуется обеспечивать на регулярной основе мониторинг и контроль исполнения плана-графика мероприятий и достижения значений КПЭ деятельности предприятия, предусмотренных стратегией развития предприятия, также назначить должностное лицо, ответственное за реализацию стратегии развития предприятия, на уровне не ниже заместителя руководителя предприятия.
Рекомендуется ежегодно проводить актуализацию стратегии развития предприятия с учетом достигнутых результатов деятельности предприятия, рисков и новых обстоятельств и рекомендаций отраслевых балансовых комиссий.
3.Проект стратегии развития предприятия рекомендуется предварительно согласовать с структурным подразделением администрации города Алатыря, осуществляющим координацию и регулирование соответствующих видов экономической деятельности (далее - отраслевой отдел).
Отраслевой отдел рассматривает и согласовывает проект стратегии развития предприятия в течение 10 рабочих дней со дня поступления на согласование.
После согласования с отраслевым отделом проект стратегии развития предприятия направляется на согласование в отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики (далее - отдел администрации).
Проекты стратегий развития предприятия согласовываются отделом администрации в течение 10 рабочих дней со дня поступления на согласование.
После согласования отделом администрации стратегия развития предприятия утверждается постановлением администрации города Алатыря Чувашской Республики.
При наличии замечаний от отдела администрации отраслевой отдел в течение 5 рабочих дней со дня поступления замечаний организуют проведение согласительного совещания, на котором принимается решение об утверждении либо о доработке проекта стратегии развития предприятия.
Доработка проекта стратегии развития предприятия осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты проведения согласительного совещания. Доработанный проект стратегии развития предприятия вновь направляется на согласование отделу администрации города Алатыря.
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОГРАММ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА АЛАТЫРЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Муниципальные унитарные предприятия города Алатыря Чувашской Республики (далее - предприятие) представляют ежегодно, до 1 октября, в отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря проект программы деятельности муниципального унитарного предприятия города Алатыря Чувашской Республики (далее - программа деятельности предприятия) на очередной финансовый год по форме согласно приложению к настоящим Правилам.
Программа деятельности предприятия представляет комплекс мероприятий, связанных между собой по срокам и источникам финансирования.
Мероприятия программы деятельности предприятия должны соответствовать решениям Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, органов местного самоуправления города Алатыря, основным направлениям деятельности предприятия, определенным уставом предприятия, целям и задачам стратегии развития муниципального унитарного предприятия города Алатыря Чувашской Республики на срок до 5 лет.
Вместе с проектом программы деятельности предприятия отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря представляется технико-экономическое обоснование планируемых мероприятий, затрат на их реализацию, а также ожидаемого эффекта от их выполнения.
2.Проект программы деятельности предприятия рассматривается на заседании балансовой комиссии по итогам фактических результатов деятельности предприятия за 9 месяцев текущего года и оценки ожидаемого выполнения показателей текущего года.
Администрация города Алатыря Чувашской Республики до 1 декабря текущего финансового года постановлением утверждает программы деятельности предприятий с учетом рекомендаций балансовой комиссии.
3.Предприятия ежегодно, до 30 марта текущего года, одновременно с отчетом руководителя о деятельности предприятия за отчетный финансовый год представляют в отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря годовую бухгалтерскую отчетность, а также в случае необходимости предложения по изменению отдельных положений программы деятельности предприятия, в том числе по уточнению величин показателей экономической эффективности деятельности предприятия на очередной финансовый год и аналогичных прогнозных величин на два последующих года (в том числе размера части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет города Алатыря Чувашской Республики в текущем финансовом году) в соответствии с фактически достигнутыми показателями за отчетный финансовый год.
4.Уточненные программы деятельности предприятия, величины показателей экономической эффективности деятельности предприятия на очередной финансовый год и аналогичные прогнозные величины на два последующих года утверждаются администрацией города Алатыря и представляются отделом имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря на предприятие ежегодно в срок до 10 мая текущего года.
Приложения
2013-12-31 Приложение к Постановлению от 31 декабря 2013 года № 1408