Постановление от 22.01.2014 г № 15
О государственной программе Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 — 2020 годы
В целях развития системы физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа).
2.Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики.
3.Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.
4.Признать утратившими силу:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2009 г. N 146 "О республиканской целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 2010 г. N 298 "О республиканской целевой программе "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2011 - 2018 годы";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 февраля 2011 г. N 25 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 2011 г. N 529 "О государственной программе Чувашской Республики "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2012 - 2020 годы";
пункты 1, 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2011 г. N 660 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 июля 2012 г. N 329 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2012 г. N 611 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики";
подпункт 5 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 126 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 сентября 2013 г. N 368 "Об утверждении паспорта государственной программы Чувашской Республики "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2020 годы";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2013 г. N 573 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики".
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики.
6.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
| Ответственный исполнитель: | Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики | |
| Дата составления проекта Государственной программы: | 11 ноября 2013 года | |
| Непосредственный исполнитель Государственной программы: | первый заместитель министра физической культуры и спорта Чувашской Республики Яковлев Алексей Николаевич (т. 64-22-52, e-mail: sport14@ cap.ru) |
Паспорт
государственной программы Чувашской Республики
"Развитие физической культуры и спорта"
на 2014 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель Государственной программы | - | Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее - Минспорт Чувашии) |
| Соисполнители Государственной программы | - | подведомственные Минспорту Чувашии государственные учреждения Чувашской Республики |
| Участники Государственной программы | - | Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики; Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики; Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики |
| Подпрограммы Государственной программы | - | "Развитие физической культуры и массового спорта"; "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"; "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2020 годы" |
| Цель Государственной программы | - | создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом |
| Задачи Государственной программы | - | повышение интереса населения Чувашской Республики к занятиям физической культурой и спортом; развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом; внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков; внедрение научных и методических разработок в области спорта высших достижений; развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки спортивного резерва |
| Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | - | к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: отношение средней заработной платы работников, занятых в сфере физической культуры и спорта, к средней заработной плате в Чувашской Республике до 67 процентов; доля населения Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 40 процентов; единовременная пропускная способность спортивных сооружений до 96,7 тыс. человек; доля спортсменов Чувашской Республики, принявших участие во всероссийских и международных соревнованиях, в общей численности занимающихся в спортивных учреждениях до 4 процентов |
| Срок реализации Государственной программы | - | 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам ее реализации | - | общий объем финансирования Государственной программы составит 7181929,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1190778,3 тыс. рублей; в 2015 году - 958702,8 тыс. рублей; в 2016 году - 948677,7 тыс. рублей; в 2017 году - 1033315,3 тыс. рублей; в 2018 году - 1452250,5 тыс. рублей; в 2019 году - 793645,5 тыс. рублей; в 2020 году - 804559,1 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 1999830,3 тыс. рублей (27,9 процента), в том числе: в 2014 году - 430930,3 тыс. рублей; в 2015 году - 180800,0 тыс. рублей; в 2016 году - 228900,0 тыс. рублей; в 2017 году - 497400,0 тыс. рублей; в 2018 году - 402900,0 тыс. рублей; в 2019 году - 129400,0 тыс. рублей; в 2020 году - 129500,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 3916191,6 тыс. рублей (54,5 процента), в том числе: в 2014 году - 632717,4 тыс. рублей; в 2015 году - 638969,2 тыс. рублей; в 2016 году - 562865,5 тыс. рублей; в 2017 году - 349757,6 тыс. рублей; в 2018 году - 842528,7 тыс. рублей; в 2019 году - 437217,2 тыс. рублей; в 2020 году - 452136,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 1265907,3 тыс. рублей (17,6 процента), в том числе: в 2014 году - 127130,6 тыс. рублей; в 2015 году - 138933,6 тыс. рублей; в 2016 году - 156912,2 тыс. рублей; в 2017 году - 186157,7 тыс. рублей; в 2018 году - 206821,8 тыс. рублей; в 2019 году - 227028,3 тыс. рублей; в 2020 году - 222923,1 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования Государственной программы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | - | увеличение отношения средней заработной платы работников, занятых в сфере физической культуры и спорта, к средней заработной плате в Чувашской Республике; увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; увеличение единовременной пропускной способности спортивных сооружений; увеличение количества подготовленных спортсменов Чувашской Республики - членов спортивных сборных команд Российской Федерации; увеличение доли спортсменов Чувашской Республики, принявших участие во всероссийских и международных соревнованиях, в общей численности занимающихся в спортивных учреждениях. |
Раздел I.Общая характеристика сферы реализации государственной программы чувашской республики
"Развитие физической культуры и спорта"
на 2014 - 2020 годы
Одним из основных факторов динамичного социально-экономического развития общества является укрепление здоровья и повышение качества жизни населения.
Физическая культура и спорт обладают универсальной способностью в комплексе решать проблемы повышения уровня здоровья населения и формирования здорового морально-психологического климата в обществе.
В Чувашской Республике ведется целенаправленная работа по использованию средств физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни, который является основой для улучшения качества жизни населения.
При анализе воздействия физической культуры и массового спорта на социально-экономическое развитие республики следует также учитывать комплексный эффект, который средства физической культуры и массового спорта оказывают на формирование среды обитания человека и профилактику таких асоциальных явлений, как преступность, экстремизм, наркомания, алкоголизм, табакокурение.
Для системной оценки вклада физической культуры и массового спорта в социально-экономическое развитие республики применяется соотношение показателей различных видов заболеваемости и преступности и показателей развития физической культуры и спорта.
За 2008 - 2012 годы численность населения Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась на 91,8 тыс. человек и на начало 2013 года составила 379,4 тыс. человек.
В течение последних пяти лет наблюдается снижение заболеваемости алкогольными психозами. Уровень первичной заболеваемости алкогольными психозами по итогам 2012 года на 0,8 процента ниже показателя 2008 года.
Подростковая преступность в 2012 году по сравнению с 2008 годом снизилась на 18,3 процента, а в целом уровень преступности - на 17,2 процента.
Уровень развития физической культуры и спорта во многом определяет качество жизни граждан и социальное самочувствие общества. Физическая культура и спорт в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура, являются важнейшими стратегическими ресурсами развития полноценного здорового общества и отдельного человека, которые не только зависят от социальной системы, но и сами активно воздействуют на различные стороны и сферы общественной жизни - политику, экономику, культуру.
Физическая культура и спорт обретают характер полноценного социального института. Они активно внедряются в систему образования и воспитания подрастающих поколений, используются как средство отдыха и оздоровления различных социальных групп населения, реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, повышают стрессоустойчивость.
Запланировано, что доля населения Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2015 году составит не менее 34,2 процента от их общей численности, а к 2021 году - не менее 40 процентов.
За счет активного развития спортивной инфраструктуры путем строительства новых и реконструкции действующих спортивных сооружений их единовременная пропускная способность составит около 96,7 тыс. человек, при котором обеспеченность населения спортивными сооружениями составит около 42 процентов.
К числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта относятся:
вовлечение населения Чувашской Республики в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи;
повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
усиление конкурентоспособности спортсменов Чувашской Республики на межрегиональной, всероссийской и международной спортивной арене.
В 2008 - 2012 годах проведена активная работа по модернизации инфраструктуры физической культуры и спорта. За указанный период сдано в эксплуатацию и реконструировано более 40 объектов спорта. На сегодняшний день в республике функционируют 3830 объектов спорта, в том числе более 2200 плоскостных спортивных сооружений, 725 спортивных залов, 64 плавательных бассейна. По сравнению с 2008 годом количество плоскостных спортивных сооружений увеличилось на 71 единицу, спортивных залов - на 27 единиц, бассейнов - на 15 единиц.
Значимым для развития физической культуры и спорта стало активное участие Чувашской Республики в реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7, и социального проекта Всероссийской политической партии "Единая Россия" в части развития спортивной инфраструктуры.
За период с 2006 по 2012 год за счет привлечения инвестиционных средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики в республике введено в эксплуатацию 25 физкультурно-спортивных комплексов.
На эти цели затрачено около 3,7 млрд. рублей, в том числе 1,44 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета, 2,25 млрд. рублей - за счет средств консолидированного бюджета Чувашской Республики.
Со строительством современных физкультурно-спортивных комплексов в республике намного улучшилась материальная база для массового приобщения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
Строительство физкультурно-спортивных комплексов велось преимущественно в муниципальных районах, из 25 построенных 21 функционирует в сельской местности. Главной задачей остается максимальное использование их возможностей на благо здоровья населения республики.
Сегодня продолжается активная реализация ряда инвестиционных проектов в сфере физической культуры и спорта. В г. Чебоксары ведется строительство современного ледового дворца на 7500 мест, создается единственный в России региональный центр олимпийской подготовки по велоспорту-маунтинбайку, в перспективе планируется открытие центров по стрельбе из лука и биатлону.
С вводом в эксплуатацию новых объектов спорта появятся дополнительные возможности активного привлечения населения к физкультурно-спортивным занятиям на современном уровне.
Положительным результатом является не только ежегодное увеличение численности посетителей спортивных сооружений, но и расширение перечня и рост объема предоставляемых на льготной основе услуг. Сегодня более 57 процентов посетителей объектов спорта - школьники, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды, малообеспеченные семьи, пожилые люди получают оздоровительные услуги на льготной или безвозмездной основе. Для них дополнительно внедряются реабилитационно-оздоровительные программы, учитывающие различный уровень состояния здоровья и физической подготовленности.
Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва на территории Чувашской Республики обеспечивают центр спортивной подготовки, два училища олимпийского резерва, 41 детско-юношеская спортивная школа (далее - ДЮСШ) и 12 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (далее - СДЮСШОР).
В ведении Минспорта Чувашии находятся 10 СДЮСШОР и 2 ДЮСШ, в ведении администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики - 2 СДЮСШОР и 39 ДЮСШ.
Спортивные школы работают во всех городах и районах Чувашской Республики, в городах - 34 школы (20819 занимающихся), в сельской местности 20 школ (9502 занимающихся), где культивируются 45 видов спорта (в 2009 г. - 40, в 2010 - 2011 гг. - 44). Самыми массовыми видами спорта являются легкая атлетика (5272 занимающихся), плавание (2964 занимающихся), вольная борьба (2738 занимающихся), лыжные гонки (2266 занимающихся), футбол (2085 занимающихся).
Всего тренировочными занятиями в спортивных школах Чувашской Республики охвачен 30321 человек, что на 503 человека больше, чем в 2011 году.
В спортивно-оздоровительных группах занимаются 6497 человек, в группах начальной подготовки - 16456 человек, в тренировочных группах - 7029 человек, в группах спортивного совершенствования - 227 человек, в группах высшего спортивного мастерства - 112 человек. Численность детей 6 - 15-летнего возраста, занимающихся в спортивных школах, - 25013 человек, что составляет 20,4 процента от общей численности детей данного возраста (в 2011 г. - 18,9 процента).
Привлечение обучающихся в спортивные школы будет способствовать решению проблем борьбы с преступностью, наркоманией, алкоголизмом и злоупотреблением курением среди несовершеннолетних. Кроме того, увеличение численности обучающихся в спортивных школах позволит сформировать из наиболее талантливых спортивный резерв для спортивных сборных команд Чувашской Республики и Российской Федерации по различным видам спорта.
В официальные списки спортивных сборных команд России в 2013 году включены 148 спортсменов Чувашской Республики по 25 видам спорта, в том числе 14 спортсменов с ограниченными возможностями здоровья (в 2012 г. - 148, в 2011 г. - 146).
В результате реализации Государственной программы ожидается увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 30,7 процента в 2012 году до 40 процентов к 2021 году, а также увеличение доли спортсменов Чувашской Республики, принявших участие во всероссийских и международных соревнованиях, в общей численности занимающихся в спортивных учреждениях до 4 процентов.
Раздел II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации государственной программы
Минспорт Чувашии осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом Чувашской Республики в сфере физической культуры и спорта. Минспорт Чувашии является ответственным исполнителем Государственной программы, взаимодействует с другими органами исполнительной власти Чувашской Республики в рамках своей компетенции при реализации Государственной программы.
Таким образом, стратегической целью Государственной программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Достижение этой стратегической цели предполагает решение следующих стратегических задач:
повышение интереса населения Чувашской Республики к занятиям физической культурой и спортом;
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом;
внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;
внедрение научных и методических разработок в области спорта высших достижений;
развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки спортивного резерва.
В соответствии с основными направлениями Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8, приоритетными направлениями в области развития физического воспитания населения и создания условий для массового привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом являются:
активное строительство, реконструкция и эффективное использование спортивных сооружений в целях массового привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом;
модернизация системы физического воспитания в образовательных организациях;
развитие и совершенствование системы детско-юношеского и молодежного спорта;
совершенствование и развитие системы спорта высших достижений;
культивирование народных и национальных видов спорта;
пропаганда занятий физической культурой и спортом в целях формирования навыков здорового образа жизни.
Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
Основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы следующие:
в сфере развития системы физической культуры, массового спорта, физического воспитания:
увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 30,7 процента в 2012 году до 40 процентов к 2021 году;
увеличение единовременной пропускной способности спортивных сооружений с 91,4 тыс. человек в 2012 году до 96,7 тыс. человек к 2021 году;
в сфере обеспечения внедрения научных и методических разработок в области спорта высших достижений - увеличение доли спортсменов Чувашской Республики, принявших участие во всероссийских и международных соревнованиях, в общей численности занимающихся в спортивных учреждениях до 4,0 процента к 2021 году.
Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач Государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм Государственной программы (таблица).
| Цель Государственной программы | Задачи Государственной программы | Показатели (индикаторы) Государственной программы |
| 1 | 2 | 3 |
| создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом | к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: | |
| отношение средней заработной платы работников, занятых в сфере физической культуры и спорта, к средней заработной плате в Чувашской Республике до 67 процентов | ||
| повышение интереса населения Чувашской Республики к занятиям физической культурой и спортом; внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков | доля населения Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом, 40 процентов | |
| развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом | единовременная пропускная способность спортивных сооружений 96,7 тыс. человек | |
| внедрение научных и методических разработок в области спорта высших достижений; развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки спортивного резерва | доля спортсменов Чувашской Республики, принявших участие во всероссийских и международных соревнованиях, в общей численности занимающихся в спортивных учреждениях до 4 процентов |
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм "Развитие физической культуры и массового спорта", "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" Государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Раздел III.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм государственной программы
Предусмотренные в Государственной программе мероприятия позволят объединить усилия, средства и координировать деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций и решить проблемы физической культуры и спорта в целом.
Основные мероприятия Государственной программы и подпрограмм Государственной программы определены в соответствии с их значимостью и масштабностью решаемых задач, необходимых для осуществления полномочий Минспорта Чувашии и соисполнителей Государственной программы и для достижения заявленных ожидаемых конечных результатов.
Достижение цели и решение задач Государственной программы будут осуществляться в рамках реализации двух подпрограмм Государственной программы: подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" и подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва".
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта" предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа с населением
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается:
поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в Чувашской Республике;
проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, среди физкультурно-спортивных организаций, интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
содействие развитию сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту обучения, жительства и в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
создание на базе учреждений культуры кружков и секций физкультурно-спортивной направленности;
создание условий для реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов средствами физической культуры и спорта;
организация физического воспитания и проведение республиканских спортивных соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, организация их участия во всероссийских и международных спортивных соревнованиях;
внедрение системы комплексных физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий среди работающих;
укрепление материально-спортивной базы и реконструкция спортивных сооружений по месту жительства населения, оснащение их спортивным оборудованием;
проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных мероприятий по месту жительства населения;
физическое воспитание взрослого населения, в том числе лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и привлечение его к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом, здоровому образу жизни.
Реализация мероприятия будет осуществлена при участии Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в части реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р.
Основное мероприятие 2. Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается:
совершенствование форм и методов физического воспитания в образовательных организациях;
организация и проведение республиканских спортивных соревнований среди детей, подростков, обучающейся молодежи и студентов согласно календарным планам официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Чувашской Республики;
организация работы тренеров-общественников по месту жительства детей и молодежи;
проведение республиканского конкурса инновационных и вариативных программ в сфере развития физической культуры и спорта;
развитие юнармейского движения среди детей и молодежи;
организация и проведение физкультурно-образовательного фестиваля "Дети России образованны и здоровы", республиканского спортивно-оздоровительного фестиваля "Президентские состязания", спартакиады школьников Чувашской Республики, спартакиады организаций отдыха детей и их оздоровления, спортивно-оздоровительных мероприятий среди молодежи допризывного и призывного возраста;
укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, приобретение спортивного инвентаря и оборудования;
создание клубных объединений физкультурно-спортивной направленности по месту жительства населения и на базе образовательных организаций;
повышение эффективности использования спортивных залов образовательных организаций в рамках активизации внеклассной работы, сохранения и укрепления здоровья обучающихся.
Реализация мероприятия будет осуществлена при участии Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в части совершенствования системы физического воспитания обучающихся, организации и проведения всероссийских спортивных соревнований, содействия развитию школьных и студенческих спортивных клубов, повышения эффективности физкультурно-спортивной работы в образовательных организациях.
Основное мероприятие 3. Развитие спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается:
создание материально-технических условий для проведения физкультурно-оздоровительных и зрелищных мероприятий и оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению;
оснащение объектов спорта спортивно-технологическим оборудованием для занятий физической культурой и спортом;
реализация мер по расширению сети объектов спорта;
систематизация данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории Чувашской Республики и используемых для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий.
Основное мероприятие 4. Совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается:
организация и проведение семинаров-совещаний для специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта;
организация и проведение семинаров-совещаний, научно-практических конференций по вопросам совершенствования физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства, в организациях;
подготовка и повышение квалификации организаторов физической культуры по месту жительства;
организация подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в области физической культуры и спорта.
Реализация мероприятия будет осуществлена при участии Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в части подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в области физической культуры и спорта, организации и проведения семинаров-совещаний для работающих в области физической культуры и спорта, научно-практических конференций по вопросам совершенствования физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
Основное мероприятие 5. Пропаганда роли физической культуры и спорта
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается:
изготовление и размещение социальной рекламы по пропаганде массового спорта и здорового образа жизни;
освещение роли физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в формировании здорового образа жизни;
издание полиграфической продукции (выпуск информационных буклетов, памяток);
проведение республиканского смотра-конкурса среди средств массовой информации и журналистов на лучшее освещение физкультурно-спортивной тематики;
организация работы пресс-центров во время проведения крупных физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий республиканского и всероссийского уровня.
Реализация мероприятия будет осуществлена при участии Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики в части освещения крупных физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий республиканского, всероссийского и международного уровня средствами массовой информации, пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни, издания полиграфической продукции и наглядной агитации по вопросам развития физической культуры и спорта.
Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Содержание подведомственных Минспорту Чувашии детско-юношеских спортивных школ
Реализация данного мероприятия предусматривает внедрение системы подготовки спортивного резерва в Чувашской Республике, реализацию дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта в подведомственных Минспорту Чувашии детско-юношеских спортивных школах.
Основное мероприятие 2. Содержание подведомственных Минспорту Чувашии специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, центра спортивной подготовки
Реализация данного мероприятия предполагает совершенствование системы подготовки спортсменов высшего спортивного мастерства, предусматривающее:
реализацию дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, программ спортивной подготовки в подведомственных Минспорту Чувашии специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва;
реализацию образовательных программ основного общего образования, профессиональных образовательных программ в области физической культуры и спорта, программ спортивной подготовки в подведомственных Минспорту Чувашии училищах олимпийского резерва;
работы по подготовке спортивного резерва и спортивных сборных команд Чувашской Республики в центре спортивной подготовки.
Основное мероприятие 3. Организация тренировочных сборов для членов спортивных сборных команд Чувашской Республики
Реализация данного мероприятия предусматривает организацию тренировочных сборов для ведущих спортсменов республики в целях подготовки к межрегиональным, всероссийским и международным спортивным соревнованиям.
Основное мероприятие 4. Подготовка спортивного резерва, спортсменов высокого класса в детско-юношеских спортивных школах, специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва, училищах олимпийского резерва, центре спортивной подготовки, материально-техническое обеспечение, обеспечение участия спортсменов в официальных спортивных соревнованиях
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается:
организация подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса в подведомственных Минспорту Чувашии государственных учреждениях Чувашской Республики;
материально-техническое обеспечение, в том числе спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое обеспечение спортивных сборных команд Чувашской Республики, обеспечение их подготовки к официальным межрегиональным спортивным соревнованиям, всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях, в том числе:
в XXII зимних Олимпийских играх 2014 года в г. Сочи;
во II Олимпийских летних юношеских играх 2014 года в г. Нанкин (Китай);
в XXVIII Всемирной летней универсиаде 2015 года в г. Кванджу (Корея);
в Играх XXXI Олимпиады и XV летних Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия);
во II Олимпийских зимних юношеских играх 2016 года в г. Лиллехаммер (Норвегия);
в XXIII летних Сурдлимпийских играх 2017 года;
в XXIX Всемирной летней универсиаде 2017 года в г. Тайбэй (Китай);
в XXIII зимних Олимпийских играх 2018 года в г. Пхенчхан (Корея);
в III Олимпийских летних юношеских играх 2018 года в г. Буэнос-Айрес (Аргентина);
в Играх XXXII Олимпиады и XVI летних Паралимпийских играх 2020 года в г. Токио (Япония).
Основное мероприятие 5. Участие в подготовке, организации и проведении официальных республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, проводимых на территории Чувашской Республики, а также мероприятий по управлению развитием отрасли физической культуры и спорта
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается:
обеспечение организации и проведения юношеских, юниорских, молодежных первенств, чемпионатов и других республиканских официальных спортивных мероприятий, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий на территории Чувашской Республики, включая изготовление печатной и сувенирной продукции, командировочные расходы, услуги связи и прочие расходы, а также предоставление отчетов о проведении спортивных соревнований;
организация и проведение спортивных соревнований по командным игровым видам спорта;
подготовка, организация и проведение командного чемпионата Европы по легкой атлетике в 2015 году;
подготовка, организация и проведение Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава" в 2014 году;
подготовка, организация и проведение мероприятий по управлению развитием отрасли физической культуры и спорта (научно-практические конференции, семинары, повышение квалификации);
направление официальных делегаций Чувашской Республики на всероссийские и международные спортивные мероприятия в целях изучения опыта проведения для последующей организации аналогичных соревнований на территории Чувашской Республики, включая командировочные расходы;
предоставление субсидий региональным спортивным федерациям на подготовку и участие в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Чувашской Республики среди взрослых.
Основное мероприятие 6. Медицинское и медико-биологическое обеспечение спортсменов, членов спортивных сборных команд Чувашской Республики
Реализация данного мероприятия предусматривает медицинское обеспечение спортсменов, членов спортивных сборных команд Чувашской Республики, в том числе:
углубленное медицинское обследование;
диагностику, лечение, реабилитацию и профилактику заболеваний и травм;
фармакологическое обеспечение восстановительными средствами, витаминными и белково-глюкозными препаратами.
Основное мероприятие 7. Проведение ежегодных республиканских смотров-конкурсов
Реализация данного мероприятия предусматривает проведение смотров-конкурсов среди ДЮСШ, СДЮСШОР, тренеров и лучших спортсменов Чувашской Республики с выплатой денежных вознаграждений победителям и призерам.
Основное мероприятие 8. Назначение и выплата ежемесячных пожизненных государственных пособий выдающимся деятелям физической культуры и спорта, единовременных выплат, ежемесячных выплат спортсменам и тренерам
Реализация данного мероприятия предусматривает моральное и материальное стимулирование выдающихся деятелей физической культуры и спорта, спортсменов и тренеров Чувашской Республики за выдающиеся достижения в области физической культуры и спорта, а также по итогам выступлений на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх и международных спортивных соревнованиях.
Перечень основных мероприятий подпрограмм Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
Абзац утратил силу
Раздел IV.Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Вопросы развития физической культуры и спорта в рамках реализации Государственной программы регулируются законами Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики.
Основной мерой правового регулирования Государственной программы станет формирование нормативно-правовой базы Чувашской Республики, включающей в том числе следующие акты:
указы Главы Чувашской Республики о подготовке спортсменов Чувашской Республики к Олимпийским играм, Паралимпийским играм (летним, зимним);
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о мерах по подготовке спортсменов Чувашской Республики к Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм (летним, зимним).
Абзац утратил силу
Раздел V.Обоснование выделения подпрограмм
Государственной программы
Комплексный характер цели и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Ряд взаимосвязанных целей Государственной программы направлен на дальнейшее развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике.
Подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта", "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачами Государственной программы, подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности, и приведены в приложениях N 8 и 9 соответственно к Государственной программе.
Раздел VI.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках государственной программы
Утратил силу
Раздел VII.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Расходы Государственной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.
При софинансировании мероприятий Государственной программы из внебюджетных источников могут использоваться различные инструменты государственно-частного партнерства.
Общий объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 7181929,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1999830,3 тыс. рублей (27,9 процента);
республиканского бюджета Чувашской Республики - 3916191,6 тыс. рублей (54,5 процента);
внебюджетных источников - 1265907,3 тыс. рублей (17,6 процента).
Расходы на капитальные вложения составят 3566003,6 тыс. рублей, или 49,7 процента от общей суммы средств, предназначенных на реализацию Государственной программы, расходы на содержание аппарата - 113072,3 тыс. рублей, расходы на выплату пожизненных пособий - 4844,3 тыс. рублей, расходы по подведомственным учреждениям - 1994229,7 тыс. рублей.
При составлении проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период указанные суммы финансирования мероприятий Государственной программы могут быть скорректированы.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики представлено в приложении N 6 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Государственной программы представлены в приложении N 7 к Государственной программе.
Раздел VIII.Анализ рисков реализации
Государственной программы и описание мер
управления рисками реализации Государственной программы
Для достижения цели и конечных результатов Государственной программы Минспортом Чувашии будут осуществляться координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Государственной программы, а также работа, направленная на своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации Государственной программы.
К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1.Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой (например, развитие спортивной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства и др.), что может привести к невыполнению Государственной программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Государственной программы в большинстве случаев требует не только законодательного регулирования, но и, как показывает предыдущий опыт, значительных сроков практического внедрения.
2.Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например, республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на 2005 - 2010 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2006 г. N 251, показывает возможность успешного управления данным риском.
3.Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Государственной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные Государственной программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации Государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках Государственной программы:
1.Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей физической культуры и спорта, такой риск для реализации Государственной программы может быть качественно оценен как высокий.
2.Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению состояния отрасли физической культуры и спорта. На качественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить как умеренный.
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать институционально-правовой риск и риск ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым риском.