Постановление от 28.01.2014 г № 82
Об утверждении муниципальной программы Аликовского района «Социальная поддержка граждан» на 2014 — 2020 годы
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Администрация Аликовского района Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Аликовского района Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам - начальника отдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района Николаева Э.В.
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете "Аликовский Вестник" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Аликовского района
А.Н.КУЛИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
АЛИКОВСКОГО РАЙОНА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программы Аликовского района
Чувашской Республики
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | - | Администрация Аликовского района Чувашской Республики (далее - Администрация Аликовского района) |
| Соисполнители муниципальной программы | - | Администрации сельских поселений Аликовского района (по согласованию); МБУ "Централизованная бухгалтерия Аликовского района"; Отдел социальной защиты населения Аликовского района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию) |
| Подпрограммы муниципальной программы | - | "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" "Доступная среда" |
| Цели муниципальной программы | - | осуществление социальной поддержки граждан, проживающих и работающих на территории Аликовского района; создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения |
| Задачи муниципальной программы | - | обеспечение выполнения обязательств органа местного самоуправления по социальной поддержке граждан; - обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - предоставление гражданам Аликовского района материальной помощи в денежной и (или) не денежной формах; - обеспечение своевременной и в полном объеме денежной выплаты муниципальному служащему в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением муниципальной службы по достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | - | достижение к 2021 году следующих показателей: доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Чувашской Республики не более 10,2 процента; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, не менее 100 процентов |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | - | 2014 - 2020 годы |
| Объем средств бюджета Аликовского района на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников | - | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 3440,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 380,0 тыс. рублей; в 2015 году - 390,0 тыс. рублей; в 2016 году - 400,0 тыс. рублей; в 2017 году - 510,0 тыс. рублей; в 2018 году - 540,0 тыс. рублей; в 2019 году - 590,0 тыс. рублей; в 2020 году - 630,0 тыс. рублей; из них по источникам финансирования: федерального бюджета - 0 рублей; республиканского бюджета - 0 рублей; местного бюджета - 2390,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 260,0 тыс. рублей; в 2015 году - 260,0 тыс. рублей; в 2016 году - 260,0 тыс. рублей; в 2017 году - 360,0 тыс. рублей; в 2018 году - 380,0 тыс. рублей; в 2019 году - 420,0 тыс. рублей; в 2020 году - 450,0 тыс. рублей; внебюджетных источников 1050,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 120,0 тыс. рублей; в 2015 году - 130,0 тыс. рублей; в 2016 году - 140,0 тыс. рублей; в 2017 году - 150,0 тыс. рублей; в 2018 году - 160,0 тыс. рублей; в 2019 году - 170,0 тыс. рублей; в 2020 году - 180,0 тыс. рублей. Объемы финансирования за счет бюджетных ассигнований уточняются при формировании районного бюджета Аликовского района на очередной финансовый год и плановый период |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - | повышение доходов населения (снижение уровня безработицы, повышение реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения; сокращение численности малоимущих граждан; - обеспечение денежных доходов населения, предотвращение бедности, повышения уровня и качества жизни населения. |
Раздел 1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
Муниципальная программа района Аликовского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы разработана в соответствии с постановлением администрации Аликовского района от 14.10.2013 N 814 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Аликовского района Чувашской Республики".
Категории граждан - получателей социальной поддержки:
- семья (одиноко проживающий гражданин), у которой (которого) вследствие катастрофы природного или техногенного характера, пожара (за исключением произошедшего вследствие умышленного поджога членом (членами) семьи (гражданином), полностью или частично утрачено жилое помещение с находящимся в нем имуществом, поставлены под угрозу ее (его) жизнь или нормальные жизненные условия (далее - катастрофа);
- муниципальные служащие, утратившие заработок в связи с прекращением муниципальной службы по достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных Аликовским районом, отдельным категориям граждан.
Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:
- преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки;
- адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), муниципальным служащим независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала.
На территории Аликовского района проживает 17000,0 тыс. человек. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения (в среднем за год) - 6049,0 тысяч рублей; доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума - 39,8%; средний размер назначенных доплат за выслугу лет муниципальным служащим к пенсии по старости составляет пенсий. Количество семей получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в районе - 635. Уровень официально зарегистрированной безработицы - 0,48%.
Социальная поддержка и отдельных категорий граждан, семей, в т.ч. семей, имеющих детей, проживающих и работающих на территории Аликовского района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, путем выделения им материальной помощи предоставляется в следующих формах: в денежной форме или в натуральной форме.
Социальная поддержка отдельных категорий населения дифференцируются по следующим срокам и периодичности:
1) в виде единовременной выплаты - при предоставлении материальной помощи в денежной форме (предоставляется не более одного раза в год);
2) в виде натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) - при предоставлении материальной помощи в натуральной форме (предоставляется не более одного раза в год).
Социальная поддержка граждан, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения, предотвращения бедности, повышения уровня и качества жизни населения.
В период реализации муниципальной программы условия и система предоставления гражданам социальных услуг в сфере социальной поддержки будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставлении услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и будет зависеть также от уровня социально-экономического развития района.
Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки обусловлен следующими обстоятельствами: старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения района. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов финансирования муниципальной программы Аликовского района Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы, предоставляемых отдельным категориям граждан.
Снижение потребности граждан в социальных услугах в сфере оказания материальной помощи обусловлено следующими обстоятельствами:
- естественная убыль населения и сокращение численности граждан льготной категории. Результатом этого станет снижение объемов предоставляемых социальных услуг данным категориям граждан и соответствующих расходов местного бюджета;
- ожидаемое повышение доходов населения (снижение уровня безработицы, повышение реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения), что будет способствовать сокращению численности малоимущих граждан и, как следствие, сокращение расходов из местного бюджета на оказание материальной помощи.
В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке и соответствующее увеличение расходов средств местного бюджета.
Раздел II.Приоритеты реализуемой на территории в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере культуры определены Стратегией социально-экономического развития Аликовского района Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики.
В соответствии с долгосрочными приоритетами развития целями муниципальной программы являются:
- осуществление социальной поддержки граждан, проживающих и работающих на территории Аликовского района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
повышение доступности социального обслуживания населения
- поощрение организаций и граждан за большие заслуги в развитии экономики, техники, строительства, науки, культуры, искусства, воспитания и образования, охраны здоровья, жизни и прав граждан, местного самоуправления, общественной и благотворительной деятельности и иные заслуги перед районом и его жителям.
Достижение данной цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:
- обеспечение выполнения обязательств органа местного самоуправления по социальной поддержке граждан;
- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- предоставление гражданам Аликовского района материальной помощи в денежной и (или) не денежной формах;
- обеспечение своевременной и в полном объеме денежной выплаты муниципальному служащему в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением муниципальной службы по достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).
Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
Целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы являются:
- достижение к 2021 году следующих показателей:
доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Чувашской Республики не более 10,2 процента;
- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, не менее 100 процентов
- количество граждан, получивших материальную помощь;
- своевременная и в полном объеме выплата материальной помощи;
- количество муниципальных служащих, получивших доплату за выслугу лет к пенсии по старости (инвалидности);
- своевременная и в полном объеме денежная выплата муниципальному служащему в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением муниципальной службы по достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).
В период исполнения муниципальной программы может производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития района.
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующего результата - достижение запланированных результатов.
Перечень и сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и ее подпрограмм с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении N 2.
Раздел III.Обобщенная характеристика подпрограмм программы
(основных мероприятий) с планом реализации Программы
Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.
1.Подпрограмма "Социальная поддержка граждан" включает в себя два основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Оказание гражданам материальной помощи., находящимся в трудной жизненной ситуации.
Основное мероприятие 2. Выплата пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Аликовского района Чувашской Республики.
Муниципальная программа включает одну подпрограмму "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан".
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусматривает решение следующих основных задач:
- обеспечение выполнения обязательств органа местного самоуправления по социальной поддержке граждан;
- повышение охвата малоимущих граждан программами предоставления мер социальной поддержки;
- обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты пенсии за выслугу лет муниципальному служащему.
План реализации муниципальной программы, приведена в приложении N 3.
Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм приведена в приложении N 4.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении N 5.
Раздел V.Механизм реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации и взаимодействия с соисполнителями муниципальной программы.
Мероприятия муниципальной программы будут осуществляться путем реализации следующего механизма:
- разграничение полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ района, утвержденным постановлением администрации района от 14 октября 2013 г. N 814 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Аликовского района Чувашской Республики". Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации Аликовского района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о муниципальной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы
Раздел VII.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Расходы муниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - администрация Аликовского района Чувашской Республики. Соисполнителями являются администрации сельских поселений Аликовского района.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Собрания депутатов Аликовского района о бюджете Аликовского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет местного бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается постановлением района о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования муниципальной программы составит 3440,0 тыс. рублей. Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет местного бюджета представлена в приложении N 6.