Постановление от 29.01.2014 г № 69
Об утверждении муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики «Содействие занятости населения в Цивильском районе» на 2014 — 2020 годы
В ЦИВИЛЬСКОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и в целях совершенствования работы в сфере занятости населения, улучшения условий и охраны труда жителей Цивильского района, администрация Цивильского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Цивильского района Чувашской Республики "Содействие занятости населения в Цивильском районе" на 2014 - 2020 годы (далее - Муниципальная программа).
2.Назначить ответственным исполнителем Муниципальной программы отдел сельского хозяйства администрации Цивильского района.
3.Финансовому отделу администрации Цивильского района при формировании проекта бюджета Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Муниципальной программы.
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.
Глава администрации
Цивильского района
С.Г.АРТАМОНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ЦИВИЛЬСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программы
Цивильского района Чувашской республики
"Содействие занятости населения в Цивильском районе"
на 2014 - 2020 годы
| Заказчик (инициатор) муниципальной программы | - | Администрация Цивильского района |
| Разработчик муниципальной программы | - | Отдел сельского хозяйства администрации Цивильского района |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | - | Отдел сельского хозяйства администрации Цивильского района |
| Соисполнители муниципальной программы | - | Городское и сельские поселения, организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| Структура муниципальной программы: | ||
| подпрограммы: | - | не предусмотрены |
| основные мероприятия | - | "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве"; "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Цивильском районе"; |
| Цели муниципальной программы | - | Создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда |
| Задачи муниципальной программы | - | развития трудовых ресурсов, повышение их мобильности; обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве; содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации; повышение качества и оперативности предоставляемых услуг в области содействия занятости населения; повышение конкурентоспособности молодежи, в том числе женщин, имеющих малолетних детей; создание условий для обеспечения оптимального уровня безработицы; совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения. |
| Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы | - | |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | - | 2014 - 2020 годы |
| Объемы средств республиканского бюджета на финансирование муниципальной программы | - | общий объем финансирования Программы составит 0,466 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета 0,466 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 0,066 млн. рублей, 2015 г. - 0,066 млн. рублей 2016 г. - 0,066 млн. рублей, 2017 г. - 0,067 млн. рублей, 2018 г. - 0,067 млн. рублей 2019 г. - 0,067 млн. рублей, 2020 г. - 0,067 млн. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - | Реализация мероприятий программы будет содействовать улучшению ситуации на рынке труда Цивильского района, недопущению роста уровня безработицы, повышению занятости населения. |
| Система организации контроля за исполнением муниципальной программы | - | Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет отдел сельского хозяйства администрации Цивильского района. Соисполнители программы представляют в отдел сельского хозяйства администрации Цивильского района: в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие; в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета. Отдел сельского хозяйства администрации Цивильского района представляет ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля в отдел экономики и имущественных отношений и в финансовый отдел администрации Цивильского района Чувашской Республики: информацию о степени выполнения подпрограммы и отдельных мероприятий (мероприятий) Программы; информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы; сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы; подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее - годовой отчет) и представляет в отдел экономики и имущественных отношений и в финансовый отдел администрации Цивильского района Чувашской Республики в срок до 1 марта следующего за отчетным годом. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подлежит размещению на официальном сайте администрации Цивильского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". |
Раздел I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа Цивильского района
Чувашской Республики "Содействие занятости населения
в Цивильском районе" на 2014 - 2020 годы
Муниципальная программа Цивильского района Чувашской Республики "Содействие занятости населения в Цивильском районе" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации по занятости населения и охране здоровья граждан, Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Чувашской Республики "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".
Основным направлением реализации программы является улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих Цивильского района, содействие занятости населения.
В Цивильском районе в условиях модернизации экономики и роста спроса на рабочую силу, одной из важнейших задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения. На всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве. Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возможен и рост показателей производственного травматизма, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом. Поэтому стоит задача принять меры по стабилизации показателя производственного травматизма. Многолетний анализ показал, что более половины несчастных случаев на производстве происходят по причинам организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда; неприменение работниками средств индивидуальной защиты; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда. Наиболее травмоопасными отраслями остаются строительство, обрабатывающие производства, транспорт и связь, где происходит до 75% несчастных случаев.
Настоящая Программа разработана в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем занятости населения и улучшение условий и охраны труда на территории Цивильского района Чувашской Республики.
Раздел II.Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации программы, индикаторы достижения целей и задач, срок и этапы реализации программы
Главной целью Программы является обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения, защита здоровья работника и обеспечение безопасности труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства - работодателей и работников.
Целями программы являются:
снижение общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма;
сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда;
создание необходимых условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
Для достижения указанных целей программы необходимо решить следующие задачи:
снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
повышение качества рабочих мест и условий труда;
совершенствование системы государственного контроля и надзора в области условий и охраны труда;
развитие системы обучения по охране труда;
сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия;
внедрение у работодателей современных систем менеджмента охраны труда, основанные на международных стандартах;
стимулирование соблюдения норм и правил техники безопасности на рабочих местах;
проведение информационной работы среди работников предприятий, организаций, учреждений и населения города по вопросам охраны труда и здорового образа жизни.
Программа рассчитана на 2014 - 2020 годы.
Раздел III.Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы с указанием показателей (индикаторов) и ресурсное обеспечение источников финансирования приведена в следующих подпрограммах:
- "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих Цивильского района".
Раздел IV.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы финансируются из республиканского бюджета Чувашской Республики, за счет текущего финансирования из бюджета Цивильского района, за счет внебюджетных источников. Общий объем финансирования составляет 0,466 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета:
2014 год - 0,066 млн. рублей;
2015 год - 0,066 млн. рублей;
2016 год - 0,066 млн. рублей;
2017 год - 0,067 млн. рублей;
2018 год - 0,067 млн. рублей;
2019 год - 0,067 млн. рублей;
2020 год - 0,067 млн. рублей.
Раздел V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий.
Раздел VI.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Цивильского района и Минздравсоцразвития Чувашии.
Исполнители Программы ежегодно представляют информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий Программы в администрацию Цивильского района и Минздравсоцразвития Чувашии.
Раздел VII.Оценка эффективности программы
Общий вклад муниципальной программы в социально-экономическое развитие Цивильского района заключается в создании условий для эффективной занятости населения; обеспечении стабильности на рынке труда; создании условий труда, сохраняющих жизнь и здоровье работников в процессе труда.
Последующий за социальным, экономический эффект проявится в:
1) увеличении численности населения, занятого в экономике Цивильского района;
2) сокращении расходов, связанных с возмещением вреда, полученного работниками от травм на производстве и профессиональных заболеваний или их родственникам в связи с потерей кормильца;
3) сокращении количества потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;
4) увеличении размера прибыли, полученной в результате повышения производительности труда, связанной с улучшением охраны труда, снижением профессиональных рисков ущерба жизни и здоровью работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
5) снижение размера издержек, связанных с обеспечением компенсаций для работающих во вредных, опасных условиях труда, на которые расходуются денежные средства, значительно превышающие расходы на осуществление мероприятий по их улучшению.
Раздел VIII.Сведения о целевых индикаторах, показателях программы
| N п/п | Целевой индикатор (показатель) (наименование) | Единица измерения | Значение целевого индикатора (показателя) | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Снижение производственного травматизма | % | 3 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0,5 | 0,5 |
| 2. | Снижение первичной профессиональной заболеваемости | % | 5 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 3. | Увеличение количества рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям | % | 11 | 9 | 7 | 6 | 4 | 3 | 3 | 3 |
Раздел IV.Мероприятия программы
Мероприятия по реализации программы выполняются согласно таблице N 1.
Таблица N 1
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в области охраны труда | |||
| 1.1. | Подготовка и утверждение ежегодного муниципального доклада о состоянии условий и охраны труда в Цивильском районе | 2014 - 2020 | Администрация Цивильского района |
| 1.2. | Оказание помощи в разработке локальных нормативных актов в области охраны труда организациям Цивильского района | 2014 - 2020 | Администрация Цивильского района |
| 2. Организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих | |||
| 2.1. | Организация работы по созданию служб охраны труда на предприятиях, организациях и учреждениях, не зависимо от форм собственности, с количеством работающих более 50 человек | 2014 - 2020 | Администрация Цивильского района |
| 2.2. | Создание в организациях специальных участков и рабочих мест для трудоустройства беременных женщин и несовершеннолетних, а также лиц с медицинскими противопоказаниями в условиях соответствующих требованиям гигиены и безопасности труда | 2014 - 2020 | Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.3. | Создание комнат отдыха, психологической разгрузки и других санитарно-бытовых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации | 2014 - 2020 | Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.4. | Участие в ежегодном республиканском конкурсе "Организация высокой эффективности Чувашской Республики" | 2014 - 2020 | Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.5. | Участия во Всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности" | 2014 - 2020 | Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.6. | Проведение смотра-конкурса по охране труда среди организаций Цивильского района | 2014 - 2020 | Администрация Цивильского района |
| 2.7. | Участие в республиканском смотре-конкурсе по охране труда среди организаций Чувашской Республики | 2014 - 2020 | Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.8. | Участие в смотре-конкурсе по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики | 2014 - 2020 | администрация Цивильского района Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.9. | Проведение городского конкурса профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда" года | 2014 - 2020 | Администрация Цивильского района, организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.10. | Участие в республиканском конкурсе профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда" года | 2014 - 2020 | администрация Цивильского района организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.11. | Обеспечение и проведение, предварительных и при поступлении на работу периодических медицинских осмотров | 2014 - 2020 | организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.12. | Проведение городских семинаров-совещаний по охране труда для руководителей и специалистов организаций | 2014 - 2020 | Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), Администрация Цивильского района |
| 2.13. | Участие в республиканском семинаре-совещании по охране труда для руководителей и специалистов по охране труда организаций | 2014 - 2020 | Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), Администрация Цивильского района |
| 2.14. | Создание консультационно-методических кабинетов по охране труда в Цивильском районе | 2014 - 2020 | Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), Администрация Цивильского района |
| 2.15. | Организация и проведение Дней охраны труда в организациях | 2014 - 2020 | Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.16. | Организация и проведение месячников по охране труда в Цивильском районе | 2014 - 2020 | Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), Администрация Цивильского района |
| 2.17. | Обеспечение соблюдения установленного порядка предоставления информации о произошедших несчастных случаях на производстве | 2014 - 2020 | Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.18. | Участие в расследовании несчастных случаев на производстве (групповых, тяжелых и со смертельным исходом) | 2014 - 2020 | Представитель администрации Цивильского района совместно с надзорно-контрольными органами (по согласованию) |
| 2.19. | Стимулирование работы без травм, нарушений требований безопасности | 2014 - 2020 | Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.20. | Организация обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | 2014 - 2020 | Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 2.21. | Осуществление контроля за заключением и выполнением коллективных договоров, соглашений и мероприятий по охране труда | 2014 - 2020 | Администрация Цивильского района |
| 3. Усиление надзора и контроля в области условий и охраны труда | |||
| 3.1. | Участие в комплексных проверках организаций по соблюдению законодательства о труде и охране труда | 2014 - 2020 | Контрольно-надзорные органы (по согласованию), Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), Администрация Цивильского района |
| 4. Учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих | |||
| 4.1. | Оказание помощи в проведении обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных | 2014 - 2020 | Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), Администрация Цивильского района |
| 4.2. | Участие в ежегодной научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих" | 2014 - 2020 | Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 4.3. | Направление на обучение специалистов по аттестации рабочих мест по условиям труда и экспертов по сертификации организации работ по охране труда в федеральные учебные центры | 2014 - 2020 | Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 4.4. | Оказание практической и методической помощи организациям в области улучшения условий и охраны труда | 2014 - 2020 | Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), Администрация Цивильского района |
| 5. Профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих | |||
| 5.1. | Проведение периодических медицинских осмотров | 2014 - 2020 | Учреждения здравоохранения Цивильского района (по согласованию) |
| 5.2. | Мониторинг причин заболеваемости работающих с временной утратой трудоспособности, уровня первичного выхода на инвалидность, профзаболеваемости | 2014 - 2020 | Администрация Цивильского района, учреждения здравоохранения Цивильского района (по согласованию) |
| 5.3. | Организация спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни | 2014 - 2020 | администрация Цивильского района, Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 6. Информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих | |||
| 6.1. | Подготовка ежегодных муниципальных докладов о состоянии условий и охраны труда Цивильского района | 2014 - 2020 | Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), Администрация Цивильского района |
| 6.2. | Приобретение нормативной и методической документации, видеофильмов в области условий и охраны труда, здоровья работающих | 2014 - 2020 | Организации, предприятия и учреждения Цивильского района (по согласованию) |
| 6.3. | Пропаганда охраны труда и здоровья работающих в средствах массовой информации | 2014 - 2020 | Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), Администрация Цивильского района |
| 6.4. | Своевременное доведение нормативно-правовых актов по охране труда до организаций, предприятий и учреждений города | 2014 - 2020 | Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), Администрация Цивильского района |