Постановление от 30.01.2014 г № 49
Об утверждении муниципальной программы Батыревского района Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика Батыревского района Чувашской Республики» на 2014 — 2020 годы
В соответствии с постановлением администрация Батыревского района от 11 октября 2013 г. N 677 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Батыревского района Чувашской Республики", в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику района, поступательного экономического и социального развития Батыревского района, администрация Батыревского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Батыревского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Батыревского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Батыревского района
Н.И.ГЛУХОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА
БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Паспорт Программы
| Ответственный исполнитель Программы | - | отдел сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношении администрации Батыревского района Чувашской Республики |
| Соисполнители Муниципальной программы | - | Автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Батыревского района Чувашской республики; Автономное учреждение "Бизнес-инкубатор по поддержке малого предпринимательства и содействию занятости населения" Батыревского района Чувашской Республики; Администрации сельских поселений Батыревского района; Предприятия, организации, учреждения Батыревского района |
| Наименование Подпрограммы | - | "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе"; "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Батыревском районе"; "Снижение административных барьеров , оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе"; "Качество" |
| Программно-целевые инструменты Муниципальной программы | - | подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе"; подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Батыревском районе"; подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе"; подпрограмма "Качество" |
| Цели Муниципальной программы | - | достижение высоких стандартов благосостояния населения Батыревского района Чувашской Республики; обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Батыревского района Чувашской Республики; переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития |
| Задачи Муниципальной программы | - | создание условий для повышения материального уровня жизни населения Батыревского района Чувашской Республики; создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; повышение доступности для населения Батыревского района Чувашской Республики качественных и безопасных потребительских товаров и услуг; создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств; обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций; совершенствование программно-целевого управления бюджетными расходами; повышение эффективности деятельности сельских поселений Батыревского района Чувашской Республики; повышение количества и качества государственных и муниципальных услуг |
| Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы | - | к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в экономике Батыревского района - 41550 рубля; оборот розничной торговли на душу населения - 30,8 тыс. рублей, объем платных услуг - 4,3 тыс. рублей; доля муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, заключенных по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков, в общем объеме муниципального заказа - 75 процентов; доля расходов консолидированного бюджета Батыревского района Чувашской Республики, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Батыревского района Чувашской Республики - 97,0 процента |
| Срок и этапы реализации Муниципальной программы | - | 2014 - 2020 годы: I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы |
| Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации | - | прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляет 809295,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 84108,2 тыс. рублей; в 2015 году - 94064,9 тыс. рублей; в 2016 году - 103592,0 тыс. рублей; в 2017 году - 114220,0 тыс. рублей; в 2018 году - 125300,0 тыс. рублей; в 2019 году - 134950,0 тыс. рублей; в 2020 году - 153060,0 тыс. рублей; из них средства: местных бюджетов - 12993,1 тыс. рублей (1,6 процента), в том числе: в 2014 году - 1833,2 тыс. рублей; в 2015 году - 1914,9 тыс. рублей; в 2016 году - 1840,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1870,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1825,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1850,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1860,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 796302,0 тыс. рублей (98,4 процента), в том числе: в 2014 году - 82275,0 тыс. рублей; в 2015 году - 92150,0 тыс. рублей; в 2016 году - 101752,0 тыс. рублей; в 2017 году - 112350,0 тыс. рублей; в 2018 году - 123475,0 тыс. рублей; в 2019 году - 133100,0 тыс. рублей; в 2020 году - 151200,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
| Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы | - | реализация Муниципальной программы позволит: сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы; повысить качество жизни населения Батыревского района путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг; обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; сформировать национальную инновационную систему, включая такие элементы, как интегрированная с высшим образованием система научных исследований и разработок, гибко реагирующая на запросы экономики, инжиниринговый бизнес, инновационная инфраструктура, институты рынка интеллектуальной собственности, механизмы стимулирования инноваций и др.; укрепить систему стратегического управления развитием Батыревского района, обеспечить комплексность и сбалансированность развития сельских поселений и размещения производительных сил, повысить сбалансированность обязательств органов местного самоуправления и их финансовых возможностей; повысить ответственность сельских поселений Батыревского района за целевое и эффективное использование бюджетных средств; обеспечить результативность деятельности сельских поселений Батыревского района и бюджетных программ, качество и доступность муниципальных услуг. |
Раздел I.Общая характеристика экономического развития и инновационной экономики батыревского района
Чувашской Республики
Батыревский район входит в число динамично развивающихся районов Чувашской Республики. В целях достижения основной стратегической цели - улучшения качества жизни населения - в районе созданы условия для развития социальной и инженерной инфраструктуры: во все сельские поселения района проведен природный газ (построено около 90 км газовых сетей, газифицировано 54 населенных пунктов), развернута масштабная программа по обеспечению населения района качественной питьевой водой.
В рамках Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" ежегодно проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления доводятся до глав администраций муниципальных образований для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет. По итогам этой оценки Батыревский район занимает лидирующие места среди муниципальных образований Чувашской Республики: по итогам 2008 года - 2 место, 2009, 2010 гг. - 3 место, 2011 г. - 2, 2012 г. - 1 место.
В районе успешно реализуются все федеральные, республиканские программы, направленные на улучшение качества жизни населения, Указы Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 7 мая 2012 г.
На осуществление дорожной деятельности в 2013 году направлено более 37,135 млн. рублей, в том числе на содержание и ремонт автомобильных дорог, находящихся в собственности района - 16,531 млн. рублей, сельских поселениях - 16,541 млн. рублей, на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов - 4 млн. рублей.
Отремонтировано 2,3 км автомобильных дорог общего пользования районного значения, 16 км грунтовых уличных дорог покрыты щебнем, также отремонтировано 8 дворовых территорий многоквартирных домов и 5 проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на площади 2346 кв. м в с. Батырево.
В рамках Республиканской целевой программы электрификации новых улиц в Чувашской Республике в районе завершены работы по электрификации 21 улицы в 10 сельских поселениях.
В учреждениях здравоохранения внедрен программный комплекс "МИС-Статистика", который позволяет осуществлять медико-статистический учет оказания медицинских услуг населению, внедрена электронная медицинская карта, электронные истории болезни и персонифицированный учет лекарственных препаратов, создана единая диспетчерская служба отделения скорой медицинской помощи.
За 2013 год через электронную регистратуру на прием к врачам Батыревской ЦРБ записано - 4781 человек. В Республиканские учреждения через электронную регистратуру записано около 5 тысяч пациентов.
Среднемесячная заработная плата врачей за 2013 год составила 25147 рублей, среднего медперсонала - 13165 рублей, младшего медперсонала - 9883 рубля. По сравнению с 2012 годом средняя зарплата врачей увеличилась на 4,6%%, среднего медперсонала - на 14,9%%, младшего медперсонала - в 2,1 раз.
Развитие сельского хозяйства является одним из основных приоритетов экономической политики Батыревского района.
Общий объем федеральных и республиканских средств, выделенных на поддержку агропромышленного комплекса, в 2013 году составил 219 млн. рублей.
Намолочено более 20 тыс. тонн зерна или 68%% к уровню 2012 года, накопано картофеля около 81 тыс. тонн или 80%% к 2012 году, более 11 тыс. тонн овощей, сахарной свеклы 11 тысяч тонн, почти 5 тысяч тонн лук-севок.
В рамках ведомственных целевых программ "Поддержка начинающих фермеров" в 2012 году грант выиграли 14 фермеров, в 2013 году - 7 фермеров и "Развитие семейных животноводческих ферм" грант получил одно хозяйство. В районе активно модернизировали в прошлом году животноводческую базу. Высокомеханизированная ферма на 200 голов была введена в ЗАО "Батыревский", здесь же начато строительство еще одной такой же молочно-товарной фермы, строительство аналогичного животноводческого комплекса ведется и в СХПК "Красное Знамя". Сдана в эксплуатацию молочно-товарная ферма в КФХ Санзяпова Р.Ш., ведется строительство семейной фермы в КФХ Куликова И.Ш. Все это позволило увеличению продукции животноводства. За 2013 г. во всех категориях хозяйств Батыревского района произведено скота и птицы на убой в живом весе 7,5 тыс. тонн, или 123%% к 2012 году. Валовой надой молока в хозяйствах всех категорий составило 34 тыс. тонн (102%%).
С начала реализации нацпроекта по развитию АПК 88%% подворий района воспользовались льготными кредитами для развития личного хозяйства. Общий объем привлеченных средств с момента реализации нацпроекта составил более 2 млрд. 558 млн. рублей, в том числе в 2013 году - 633 млн. рублей.
Планируется, за 2014 - 2016 гг. увеличить объемы производства за счет развития сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. Развивать фермерские хозяйства, в том числе путем преобразования из личных подсобных хозяйств, тем самым они получат возможность воспользоваться всеми мерами государственной поддержки. Обеспечить реализацию новых инвестиционных проектов по строительству, реконструкции животноводческих комплексов, в том числе с привлечением средств инвесторов. Задачей остается привлечение в сельскохозяйственное производство квалифицированных кадров, создание им всех необходимых условий для жизни и работы.
В сельскохозяйственных организациях с налаженным учетом, высокой производительностью труда работники получают достойную оплату за труд. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве в 2013 году составил 9184 рубля, что составляет 86,4%% к среднереспубликанскому значению.
В рамках Республиканской программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы в 2012 - 2013 годах в селе Батырево реализовывалось мероприятие "Создание и оборудование бизнес-инкубатора в с. Батырево Чувашской Республики".
Полезная площадь бизнес-инкубатора будет состоять из 29 офисных помещений, 1 переговорной и 1 конференц-зала.
В сфере малого и среднего предпринимательства заняты около 47%% работников к общей численности, работающих в экономике района.
Объемы налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса за 2013 год составили более 15 млн. рублей. Это 11,6%% от собственных доходов консолидированного бюджета района.
Увеличивается объем продукции, отгруженной субъектами малого и среднего бизнеса, и сегодня около 500 млн. рублей.
Структура малого бизнеса на территории Батыревского района по видам экономической деятельности характеризуется преобладанием розничной торговли и общественного питания - 36,0%%, сельского хозяйства - 35%%, строительство - 13%%, обрабатывающее производство - 11%%, на прочие отрасли приходится - 5%%.
Степень влияния малых предприятий на социально-экономическое развитие района постоянно увеличивается.
Раздел II.Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в сфере экономического развития и инновационной экономики
Батыревского района
Приоритеты муниципальной политики в сфере экономического и инновационного развития Батыревского района определены Стратегией социально-экономического развития Батыревского района до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики.
Основными стратегическими целями муниципальной политики в сфере экономического и инновационного развития Батыревского района являются:
повышение уровня и качества жизни населения;
обеспечение высоких темпов экономического роста;
формирование благоприятных условий жизнедеятельности.
Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) разработана в рамках развития Стратегии социально-экономического развития Батыревского района до 2020 года, ее целей, задач и приоритетных направлений и направлена на достижение следующих целей:
достижение высоких стандартов благосостояния человека;
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности республиканской экономики;
переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.
Достижению поставленных в муниципальной программе целей способствует решение следующих приоритетных задач:
создание условий для повышения материального уровня жизни населения Батыревского района Чувашской Республики;
создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;
повышение доступности для населения Батыревского района качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;
создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;
обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций;
расширение программно-целевого метода бюджетных расходов;
повышение эффективности деятельности сельских поселений Батыревского района;
повышение количества и качества государственных и муниципальных услуг.
Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах в два этапа:
1 этап - 2014 - 2016 годы;
2 этап - 2017 - 2020 годы.
В рамках 1 этапа планируется совершенствование механизмов мониторинга и прогнозирования муниципального управления, эффективности и повышения качества деятельности сельских поселений Батыревского района.
На 2 этапе продолжится реализация мер инвестиционного и инновационного характера, закрепляющих достигнутые позитивные изменения, на базе нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанных на 1 этапе реализации муниципальной программы, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Таблица 1
Индикаторы
ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы
| N п/п | Индикаторы | Единица измерения | Значения показателей | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Батыревского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы | |||||||||
| 1. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в экономике Батыревского района | рублей | 16225,0 | 18496,5 | 21086,0 | 24038,0 | 28854,1 | 34625,0 | 41550,0 |
| 2. | Оборот розничной торговли на душу населения | тыс. рублей | 24,6 | 25,5 | 26,4 | 28,3 | 29,1 | 30,2 | 30,8 |
| 3. | Объем платных услуг на душу населения | тыс. рублей | 2,0 | 2,4 | 2,8 | 3,6 | 4,0 | 4,2 | 4,3 |
| 4. | Доля работников в экономике Батыревского района, в общей численности работников организаций | % | 48,2 | 49,3 | 49,6 | 50,1 | 53,4 | 52,6 | 54,0 |
| 5. | Доля государственных (муниципальных) контрактов, заключенных путем торгов и запроса котировок | % | 81,0 | 80,0 | 79,0 | 78,0 | 77,0 | 76,0 | 75,0 |
| Подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе" | |||||||||
| 1. | Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года | % | 1,1 | 1,5 | 1,5 | 1,9 | 2,0 | 2,2 | 2,0 |
| 2. | Объем продукции, (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, | % | 8,2 | 8,0 | 7,1 | 6,6 | 6,3 | 5,8 | 5,6 |
| Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Батыревском районе" | |||||||||
| 1. | Темп роста оборота розничной торговли к предыдущему году, процентов | % | 1,0 | 2,0 | 2,5 | 2,7 | 4,1 | 4,2 | 5,0 |
| 2. | Темп роста оборота общественного питания к предыдущему году, | % | 2,2 | 2,4 | 3,2 | 2,8 | 3,0 | 4,0 | 4,2 |
| 3. | Темп роста объема платных услуг населению к предыдущему году, процентов | % | 2,0 | 2,4 | 2,8 | 3,6 | 4,0 | 4,2 | 4,3 |
| 4. | Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей | т. р. | 24,6 | 25,5 | 26,4 | 28,3 | 29,1 | 30,2 | 30,8 |
| 5. | Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей | т. р. | 5,9 | 6,1 | 6,4 | 7,2 | 7,0 | 7,4 | 7,5 |
| 6. | Обеспеченность на 1000 жителей: | ||||||||
| торговой площадью, кв. метров | кв. м | 411 | 430 | 460 | 480 | 500 | 520 | 540 | |
| посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети | ед. | 18 | 19 | 20 | 21 | 23 | 25 | 27 | |
| рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения | ед. | 3 | 5 | 5 | 7 | 6 | 7 | 6 | |
| Создание новых рабочих мест | ед. | 38 | 42 | 40 | 44 | 42 | 41 | 46 | |
| Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе" | |||||||||
| 1 | Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, процентов от общего числа опрошенных | % | 67 | 70 | 72 | 76 | 82 | 87 | 96 |
| 2 | Наличие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных услуг | ед. | - | - | - | - | - | - | - |
| 3 | Наличие случаев нарушения нормативных сроков предоставления муниципальных услуг | - | - | - | - | - | - | - | |
| 4 | Среднее число обращений гражданина в орган местного самоуправления | ед. | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 5 | Среднее число обращений представителя бизнеса для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности | ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 6 | Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, процентов от общего числа опрошенных | % | 62 | 67 | 72 | 76 | 82 | 87 | 96 |
| 7 | Обеспечение населения Батыревского района Чувашской Республики возможностью получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" | % | 88,9 | 88,9 | 92 | 93 | 93 | 95 | 95 |
III.Описание мероприятий муниципальной программы
Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы (Приложение N 1).
Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках 4 подпрограмм.
Основное мероприятие 1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Батыревского района
анализ социально-экономического развития Батыревского района;
разработка сценарных условий функционирования экономики Батыревского района;
разработка прогноза социально-экономического развития Батыревского района.
Основное мероприятие 2. Размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
совершенствование системы закупок в Батыревском районе;
информатизация процессов закупок;
контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Основное мероприятие 3. Внедрение механизмов конкуренции между сельскими поселениями Батыревского района по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест
проведение рейтинга инвестиционной активности сельских поселений Батыревского района;
оценка эффективности деятельности сельских поселений Батыревского района;
Основное мероприятие 4. Осуществление мер по повышению качества и безопасности продовольственных товаров
обследование объектов потребительского рынка на предмет соответствия качества реализуемых продовольственных товаров требованиям нормативных правовых актов Чувашской Республики;
оказание практической и консультативной помощи хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания, торговли, совершенствования технологических процессов, организации и оборудования рабочих мест;
обобщение и анализ результатов мониторинга розничных цен на социально значимые продовольственные товары.
Основное мероприятие 5. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ
совершенствование нормативно-правовой базы Батыревского района в сфере формирования и реализации долгосрочных программ, в том числе муниципальной программы Батыревского района;
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в долгосрочные программы;
мониторинг и анализ выполнения муниципальной программ Батыревского района;
разработка и мониторинг выполнения муниципальной инвестиционной программы;
мониторинг и анализ финансирования мероприятий федеральных и республиканских целевых программ, реализуемых на территории Батыревского района
IV.Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направлены на достижение целей и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Батыревского района.
Основной мерой правового регулирования муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Батыревского района, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики:
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики об основных показателях прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на среднесрочную перспективу;
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О развитии механизмов применения программно-целевых методов планирования бюджетных расходов";
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о проведении рейтинга инвестиционной активности муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики;
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики об итогах оценки результатов рейтинга инвестиционной активности муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики;
закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении состава и сводного объема заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников финансирования;
распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики о федеральных инвестициях в Чувашской Республике.
V.Обоснование выделения подпрограммы и включения в состав муниципальной программы
Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Ряд взаимосвязанных целей муниципальной программы направлен на содействие экономическому и инновационному развитию экономики Батыревского района, в том числе на:
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности республиканской экономики;
переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.
Основные цели и задачи муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм, сроки реализации которых соответствуют периоду действия муниципальной программы.
В связи с этим в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
подпрограмма "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе";
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Батыревском районе";
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе";
подпрограмма "Качество";
Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение целей и задач муниципальной программы.
К муниципальной программе прикладываются паспорта подпрограмм, реализуемых в рамках муниципальной программы, согласно приложениям N 2 - 5.
VI.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляет 809295,1 тыс. рублей, в том числе средства:
местных бюджетов - 12993,1 тыс. рублей (1,6 процента), в том числе:
в 2014 году - 1833,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 1914,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 1840,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1870,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 1825,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1850,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1860,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 796302,0 тыс. рублей (98,4 процента), в том числе:
в 2014 году - 82275,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 92150,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 101752,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 112350,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 123475,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 133100,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 151200,0 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Раздел VII.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на уровне Чувашской Республики и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
| Наименование риска | Уровень влияния | Меры по снижению риска |
| 1 | 2 | 3 |
| Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы | умеренный | принятие нормативных правовых актов Батыревского района, регулирующих сферы анализа и прогнозирования социально-экономического развития района и размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг; разработка и реализация нормативных правовых актов Батыревского района, предусматривающих механизмы и показатели конкуренции между сельскими поселениями |
| Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов исполнительной власти Чувашской Республики; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу | умеренный | повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска |
| Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм, включенных в муниципальную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в муниципальную программу | высокий | обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и республиканским целевым программам, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами |
| Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы | высокий | осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложения
2014-01-30 Приложение к Постановлению от 30 января 2014 года № 49