Постановление от 30.01.2014 г № 45

О муниципальной программе «Содействие занятости населения» на 2014 — 2020 годы в Батыревском районе Чувашской Республики

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и в целях совершенствования работы в сфере занятости населения и улучшения условий и охраны труда администрация Батыревского района постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы в Батыревском районе Чувашской Республики.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
Глава администрации
Батыревского района
Н.И.ГЛУХОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ В БАТЫРЕВСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Паспорт
муниципальной программы Батыревского района
Чувашской Республики "Содействие занятости населения"
на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Отдел образования, социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации Батыревского района
Соисполнители муниципальной программы	-	Администрация Батыревского района; казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики; администрации сельских поселений Батыревского района
Подпрограммы муниципальной программы	-	"Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Батыревском районе Чувашской Республики"; "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве"; "Обеспечение реализации муниципальной программы "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	-	подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Батыревском районе Чувашской Республики"; подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве"; подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы"
Цель муниципальной программы	-	обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения
Задачи муниципальной программы	-	предотвращение роста напряженности на рынке труда; реализация мероприятий активной политики занятости населения; создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью; развитие системы государственного управления охраной труда
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	достижение к 2021 году следующих показателей: снижение среднегодового уровня безработицы, рассчитанного по методологии Международной организации труда, до 5,4 процента; снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,5 процента в среднем за год; снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,25 единицы в среднем за год; рост уровня удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения до 98,5 процента
Срок и этапы реализации муниципальной программы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	-	общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1378,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 219,8 тыс. рублей; 2015 год - 139,8 тыс. рублей; 2016 год - 139,8 тыс. рублей; 2017 год - 219,8 тыс. рублей; 2018 год - 219,8 тыс. рублей; 2019 год - 219,8 тыс. рублей; 2020 год - 219,8 тыс. рублей. из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 420,0 тыс. (39,7 процентов): 2014 год - 60,0 тыс. рублей; 2015 год - 60,0 тыс. рублей; 2016 год - 60,0 тыс. рублей; 2017 год - 60,0 тыс. рублей; 2018 год - 60,0 тыс. рублей; 2019 год - 60,0 тыс. рублей; 2020 год - 60,0 тыс. рублей; бюджета администрации Батыревского района - 958,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 159,8 тыс. рублей; 2015 год - 79,8 тыс. рублей; 2016 год - 79,8 тыс. рублей; 2017 год - 159,8 тыс. рублей; 2018 год - 159,8 тыс. рублей; 2019 год - 159,8 тыс. рублей; 2020 год - 159,8 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании консолидированного бюджета Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет снижения уровней общей и регистрируемой безработицы; повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; повышение уровня удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения; реализация конституционных и законных прав работников на здоровые и безопасные условия труда; повышение эффективности государственного управления в сфере занятости населения.

Раздел I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
"Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы
в Батыревском районе Чувашской Республики
Муниципальная программа "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы в Батыревском районе Чувашской Республики (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации по занятости населения и охране здоровья граждан, Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Законом Чувашской Республики "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".
В программу входят две подпрограммы:
- "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих";
- "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве".
В Батыревском районе Чувашской Республики реализация программных мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2010 - 2013 годах дала свои положительные результаты. Казенным учреждением Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Госслужбы занятости Чувашии выполняются 2 целевые программы, которые позволили снизить напряженность на рынке труда и держать уровень безработицы на контролируемом уровне.
1) Ведомственной целевой программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011 - 2013 годы:
2) Республиканская целевая программа по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2013 - 2015 годы.
Численность зарегистрированных безработных граждан снизилась с 336 человек на начало 2011 года до 103 человек на 1 января 2014 г. При этом уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,48%% до 0,49%% от численности трудоспособного населения.
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается на предприятиях в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговли, строительства, жилищно-коммунального хозяйства.
Решению проблемы занятости в Батыревском районе будет способствовать реализация в 2014 - 2020 годы следующих мероприятий:
трудоустройство при содействии центра занятости населения незанятых граждан;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организация ярмарок вакансий и учебных мест;
организация оплачиваемых общественных работ;
организация трудоустройства на временные рабочие места безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
содействие социальной адаптации на рынке труда безработных граждан;
содействие самозанятости безработных граждан на обучающих семинарах по основам предпринимательской деятельности, единовременная финансовая помощь в оформлении учредительных документов, единовременная субсидия на организацию собственного дела;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по востребованным профессиям и специальностям безработных граждан;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;
привлечение жителей района к мероприятиям по профессиональной ориентации;
психологическая поддержка граждан, зарегистрированных в качестве безработных;
содействие в трудоустройстве при переезде в другие регионы Российской Федерации.
В условиях модернизации экономики и роста спроса на рабочую силу одной из важнейших задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве. Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возможен и рост показателей производственного травматизма, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом. Поэтому стоит задача принять меры по стабилизации показателя производственного травматизма. Многолетний анализ показал, что более половины несчастных случаев на производстве происходят по причинам организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда; неприменение работниками средств индивидуальной защиты; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда.
Настоящая Программа разработана в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем занятости населения и улучшение условий и охраны труда на территории Батыревского района Чувашской Республики.
Раздел II.Основные цели и задачи, сроки реализации программы
Главной целью Программы является обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения, создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- предотвращение роста напряженности на рынке труда;
- реализация мероприятий активной политики занятости населения;
- создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью;
- развитие системы муниципального управления охраной труда.
Раздел III.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация Программы предусмотрена в течение 2014 - 2020 годы без разделения на этапы.
IV.Система программных мероприятий
Система мероприятий настоящей Программы с указанием показателей (индикаторов) и ресурсное обеспечение источников финансирования будут реализовываться в рамках реализации мероприятий, обозначенных в подпрограммах, прилагаемых к Программе:
- "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве";
- "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих";
- "Обеспечение реализации муниципальной программы "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы в Батыревском районе Чувашской Республики".
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Цель мероприятия: создание условий для приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получения ими начальных профессиональных навыков, а также профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
На период участия несовершеннолетних граждан в указанном мероприятии с ними заключается срочный трудовой договор, в соответствии с которым оплата труда производится за счет средств работодателей. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики оказывается материальная поддержка в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
Преимущественным правом на участие во временных работах пользуются несовершеннолетние граждане из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
Осуществление государственных полномочий Чувашской Республики в сфере трудовых отношений
Цель мероприятия: обеспечение функционирования деятельности должностных лиц, на которых возложены полномочия по охране труда и здоровья работающих в Батыревском районе.
Улучшение условий труда на предприятиях, организациях, учреждениях Батыревского района
Цель мероприятия: сокращение производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышение безопасности труда и социальной защиты работников от профессиональных рисков, сохранение их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, за счет улучшения условий труда, проведения профилактических мероприятий по охране труда, вложения финансовых средств в реализацию мероприятий по безопасности труда и социальной защиты работников.
V.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы финансируются из бюджета за счет текущего финансирования соответствующих органов муниципальной власти, за счет средств предприятий и организаций, за счет внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы составляет 1378,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 219,8 тыс. рублей;
2015 год - 139,8 тыс. рублей;
2016 год - 139,8 тыс. рублей;
2017 год - 219,8 тыс. рублей;
2018 год - 219,8 тыс. рублей;
2019 год - 219,8 тыс. рублей;
2020 год - 219,8 тыс. рублей.
из них средства:
республиканского бюджета Чувашской Республики - 420,0 тыс. (39,7 процентов):
2014 год - 60,0 тыс. рублей;
2015 год - 60,0 тыс. рублей;
2016 год - 60,0 тыс. рублей;
2017 год - 60,0 тыс. рублей;
2018 год - 60,0 тыс. рублей;
2019 год - 60,0 тыс. рублей;
2020 год - 60,0 тыс. рублей;
бюджета администрации Батыревского района - 958,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 159,8 тыс. рублей;
2015 год - 79,8 тыс. рублей;
2016 год - 79,8 тыс. рублей;
2017 год - 159,8 тыс. рублей;
2018 год - 159,8 тыс. рублей;
2019 год - 159,8 тыс. рублей;
2020 год - 159,8 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании консолидированного бюджета Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
VI.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. Реализация мероприятий Программы осуществляется администрацией Батыревского района, администрациями сельских поселений Батыревского района, Центром занятости населения Батыревского района во взаимодействии с органами исполнительной власти.
VII.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Батыревского района Чувашской Республики и Минздравсоцразвития Чувашии.
Исполнители Программы ежегодно представляют информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий Программы в администрацию
Батыревского района Чувашской Республики и Минздравсоцразвития Чувашии.
Ход и результаты реализации мероприятий Программы рассматриваются по решению главы администрации Батыревского района на расширенных совещаниях при главе администрации Батыревского района.
VIII.Оценка эффективности программы
Общий вклад муниципальной программы в социально-экономическое развитие Батыревского района заключается в создании условий для эффективной занятости населения; обеспечении стабильности на рынке труда; создании условий труда, сохраняющих жизнь и здоровье работников в процессе труда.
Вслед за социальным эффектом последует экономический, который проявится в:
1) увеличении численности населения, занятого в экономике Батыревского района;
2) сокращении расходов, связанных с возмещением вреда, полученного работниками от травм на производстве и профессиональных заболеваний или их родственникам в связи с потерей кормильца;
3) сокращении количества потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;
4) увеличении размера прибыли, полученной в результате повышения производительности труда, связанной с улучшением охраны труда, снижением профессиональных рисков ущерба жизни и здоровью работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
5) снижении размера издержек, связанных с обеспечением компенсаций для работающих во вредных, опасных условиях труда, на которые расходуются денежные средства, значительно превышающие расходы на осуществление мероприятий по их улучшению.