Приложение к Постановлению от 12.02.2014 г № 93 Положение
Положение о комиссии по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан при администрации ибресинского района I. общие положения
Комиссия Ибресинского района по установлению опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними гражданами (далее - Комиссия) создана с целью оперативного решения вопросов установления опеки и попечительства над вышеуказанными категориями граждан, проживающих на территории Ибресинского района. Деятельность Комиссии по исполнению данной функции регулируется частью первой Гражданского кодекса РФ, Семейным кодексом РФ, п. 3 ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", Уставом Ибресинского района и иными нормативными актами.
II.Основные задачи
Основными задачами Комиссии являются:
- защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
III.Функции комиссии
В соответствии с поставленными задачами Комиссия:
- организовывает выявление лиц, нуждающихся в установлении опеки (попечительства) вследствие признания их судом недееспособными или не полностью дееспособными;
- принимает меры по установлению опеки (попечительства) над совершеннолетними лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
- осуществляет подбор опекунов и попечителей;
- готовит документы на освобождение или отстранение опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей;
- принимает меры по защите жилищных прав подопечных;
- готовит в суд дела, связанные с защитой прав и охраняемых законных интересов подопечных;
- дает разрешение опекуну или попечителю на распоряжение доходами подопечного, в том числе доходами от управления его имуществом;
- дает разрешение опекуну или попечителю на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- при необходимости постоянного управления недвижимым имуществом подопечного подготавливает с управляющим, определенным самой Комиссией, договор о доверительном управлении таким имуществом;
- рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства;
- осуществляет иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
IV.Полномочия комиссии
Комиссия осуществляет следующие полномочия:
- выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
- установление, осуществление и прекращение опеки над недееспособными и попечительства над не полностью дееспособными совершеннолетними гражданами;
- освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- представление законных интересов недееспособных и не полностью дееспособных совершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Чувашской Республики или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
- обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- выдача в соответствии с Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
- заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с Федеральным законом;
- оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с Федеральным законом;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные совершеннолетние граждане;
- оказание необходимой помощи до установления опеки лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;
- подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна или попечителя, а также для освобождения или отстранения опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
- учет лиц, в отношении которых установлены опека или попечительство;
- оказание помощи опекунам и попечителям в организации медицинского наблюдения за подопечными;
- осуществление в установленном Федеральным законом порядке защиты имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном или попечителем опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления без надзора и необходимой помощи;
- осуществление устройства лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения;
- принятие решения о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при устройстве его в психиатрические и психоневрологические учреждения;
- дача согласия на совершение опекуном или попечителем сделок по отчуждению имущества подопечного;
- дача согласия на создание в стационарных учреждениях здравоохранения и социального обслуживания опекунских и попечительских комиссий;
- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним мер.
Опека и попечительство над соответствующими категориями граждан устанавливаются, а конкретный опекун (попечитель) назначается постановлением администрации района по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, или по месту жительства опекуна и попечителя в предусмотренных законом случаях.
Опекун (попечитель) назначается не позднее 1 месяца с момента, когда Комиссии стало известно о необходимости установления опеки или попечительства.
В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов или попечителей Комиссия по месту жительства совершеннолетних подопечных проводит плановые и внеплановые проверки:
а) условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, а также обеспечения сохранности его имущества;
б) выполнения опекуном или попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
Плановые проверки проводятся Комиссией на основании соответствующего акта о проведении плановой проверки.
При установлении опеки или попечительства над совершеннолетними подопечными плановые проверки проводятся в виде посещения совершеннолетнего подопечного:
а) 1 раз в течение первого месяца после принятия Комиссией решения о назначении опекуна или попечителя;
б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия Комиссией решения о назначении опекуна или попечителя;
в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия Комиссией решения о назначении опекуна или попечителя.
При осуществлении указанных проверок оцениваются жилищно-бытовые условия совершеннолетнего недееспособного гражданина, состояние его здоровья, внешний вид и соблюдение гигиены, эмоциональное и физическое состояние, отношение с опекуном, возможность опекуна обеспечить потребности совершеннолетнего недееспособного гражданина, включая выполнение реабилитационных мероприятий, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекунами своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, Комиссия вправе провести внеплановую проверку.
Внеплановая проверка проводится Комиссией на основании соответствующего акта.
По результатам плановых и внеплановых проверок исполнения обязанностей по опеке в отношении совершеннолетнего недееспособного гражданина составляется акт о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдении опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, обеспечении сохранности его имущества, а также о выполнении опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт о проверке условий жизни).
В акте о проверке условий жизни указывается оценка соблюдения прав и законных интересов совершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также оценка обеспечения его уходом и лечением, соблюдения условий его содержания.
По результатам плановых и внеплановых проверок выполнения обязанностей по попечительству в отношении совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина составляется акт о выполнении попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт об исполнении попечителем своих обязанностей), в котором указывается исполнение попечителем установленных органом опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений или обязательных требований.
При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в акте о проверке условий жизни или в акте об исполнении попечителем своих обязанностей указываются:
а) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
б) рекомендации опекуну или попечителю о принятии мер по исполнению возложенных на него обязанностей;
в) предложения о привлечении опекуна или попечителя к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).
При выявлении фактов нарушения опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина в акте о проверке условий жизни дополнительно указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина.
Акт о проверке условий жизни и акт об исполнении попечителем своих обязанностей оформляются в течение 10 дней со дня проведения соответствующей проверки, оформляются в 2 экземплярах, один из которых направляется опекуну или попечителю в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в личном деле совершеннолетнего подопечного.
В случае если действия опекуна или попечителя осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному состоянию совершеннолетнего подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, Комиссия в течение 3 дней со дня проведения проверки:
а) принимает акт об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну или попечителю;
б) осуществляет меры по временному устройству совершеннолетнего недееспособного гражданина (при необходимости);
в) принимает решение о помещении совершеннолетнего недееспособного гражданина под надзор в учреждение здравоохранения или в стационарное учреждение социального обслуживания (дом-интернат для престарелых и инвалидов или психоневрологический интернат).
В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью совершеннолетнего недееспособного гражданина Комиссия обязана немедленно принять меры по обеспечению его жизнеустройства.
V.Организация деятельности комиссии
Комиссию возглавляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Ибресинского района.
Основной формой работы Комиссии являются заседания, проводимые по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.
Члены Комиссии участвуют в ней без права замены.
Повестка дня заседания Комиссии утверждается председателем Комиссии либо по его поручению - заместителем председателя.
Решение Комиссии утверждается простым большинством голосов и оформляется протоколами, которые подписывает председатель Комиссии.
Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии возлагается на администрацию Ибресинского района.
VI.Заключительные положения
При принятии соответствующих нормативных актов Российской Федерации и Чувашской Республики по вопросам опеки и попечительства постановлением администрации Ибресинского района в данное Положение вносятся соответствующие изменения и дополнения.